Земельные участки участникам боевых действий в Чечне

Вопрос: Я ветеран боевых действий в Чечне. Имею я право на получение земельного участка?

Балабин Валерий Владимирович

Ответ: Лица, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах» и приложения к нему относятся к ветеранам боевых действий, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 указанного федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
• оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
• первоочередная установка квартирного телефона;
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
• сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
• преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
• обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя;
• прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающимся в указанных образовательных учреждениях.

Таким образом, указанный федеральный закон не устанавливает право на получение земельного участка ветеранами боевых действий. Тем не менее согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 3 указанного федерального закона у вас есть преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

С уважением, Шилов Дмитрий,
юрист Независимого аналитического агентства «Инвесткафе»

Задайте свой вопрос

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКИЙ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2014г. № 324/48

Об обращении депутатов Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области в Самарскую Губернскую Думу

по вопросу бесплатного выделения земли ветеранам боевых действий

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», руководствуясь Уставом муниципального района Ставропольский, Собрание Представителей

РЕШИЛО:

1. Принять обращение депутатов Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области в Самарскую Губернскую Думу по вопросу бесплатного выделения земли ветеранам боевых действий.

2. Поручить председателю Собрания Представителей муниципального района Ставропольский — Кашковскому А.Н. направить настоящее обращение в Самарскую Губернскую Думу (В.Ф. Сазонов) и в представительные органы муниципальных образований Самарской области с целью поддержки обращения.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Собрания Представителей А.Н. Кашковский

Приложение к Решению

Собрания Представителей

от 23.10.2014г. № 324/48

О Б Р А Щ Е Н И Е

В настоящее время земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства, огородничества и других целей, не противоречащих действующему законодательству. Причем в качестве общего правила — выделение земельных участков в собственность должно производиться за плату. Бесплатное предоставление возможно только в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Признавая возможность предоставления бесплатно гражданам в собственность земельных участков, Земельный Кодекс РФ не предусматривает льготные категории граждан и условия реализации ими права на земельный участок. Эта задача должна решаться отдельными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К моменту принятия нового Земельного Кодекса РФ только на федеральном уровне насчитывалось несколько десятков законов, содержащих различного рода льготы, в том числе и в отношении предоставления земельных участков.

Так Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривал для ветеранов боевых действий такую льготу, как бесплатное получение земельных участков для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства. Однако с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, известного как Закон о монетизации льгот, прежние льготы для многих категорий граждан оказались упраздненными. В частности, в новой редакции Закон «О ветеранах» не содержит льгот по бесплатному предоставлению земельных участков ветеранам боевых действий.

В целом же, акцент по льготному выделению земельных участков перенесен на региональный уровень. В ряде регионов Российской Федерации приняты нормативные акты по данному вопросу, так в Ульяновской области утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков ветеранам боевых действий.

В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», гражданам, проходившим военную службу и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более земельные участки предоставляются бесплатно. Однако данная норма не распространяется такую категорию граждан, как ветераны боевых действий, обозначенных в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, в Самарской области до настоящего времени не принято закона либо положения, предусматривающего льготы по земле для ветеранов боевых действий.

На основании вышеизложенного, депутаты Собрания Представителей муниципального района Ставропольский предлагают разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий и внести соответствующие изменения в Закон Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле». Либо выйти с законодательной инициативой о возврате в Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» льготы, предусматривающей бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий, которые добросовестно выполняли поставленные боевые задачи в «горячих точках».

Председатель Собрания Представителей А.Н. Кашковский

Ветераны – льготная категория

К ветеранам боевых действий, имеющим некоторые привилегии при получении земельного надела от государства, относятся:

• участники боёв в Чечне;
• принимавшие участие в военных операциях в Афганистане;
• участники событий в Сирии;
• иные военнообязанные, нёсшие службу в горячих точках, куда РФ официально отправляла армию для урегулирования конфликта. Существует перечень боевых действий, который утверждается федеральными властями, он наделяет участников боевых действий особым статусом ветерана, и как следствие – льготами.

В подтверждение статуса ветерана участник боевых действий получает удостоверение от Министерства Обороны или органов соцзащиты.

Льготы разнятся в зависимости от статуса ветерана. На 2020 год бесплатно (а в некоторых регионах — вне очереди) получить землю могут:

• ветераны Великой Отечественной Войны;
• герои РФ;
• военнослужащие запаса.

Участок им предоставляет муниципалитет после получения заявления с просьбой. С предоставлением подтверждающих документов. В каждом регионе существуют свои индивидуальные нормативные акты, определяющие порядок выдачи и основания для получения.

Участок безвозмездно

С 2005 года ветеранам боевых действий в Чечне или другом месте земельные участки выделяются только при условии выкупа. Но государство оставило право на безвозмездное получение земли небольшой группе лиц из категории УБД.
Но и она не может воспользоваться данным правом для получения участка в Московской области и Ленинградской области, только в других регионах. За кем оставлено право на бесплатную землю под ИЖС или огородничество, садоводство, другие цели?

В категорию входят лица с особенными заслугами перед государством и обществом:

• Это Герои России.
• Герои Советского Союза.
• А также — кавалеры Ордена Славы.

Как видно, список кандидатов на землю без ее оплаты небольшой, всем остальным ветеранам боевых действий, при желании стать владельцем участка земли, полагается подавать заявку на ее выкуп, на участие в аукционе.

Приобретение участка на общих основаниях приблизит реализацию плана по строительству дома или ведению подсобного хозяйства, так как законодательство в ближайшее время в этом вопросе вряд ли измениться.

Обстоятельства для выдачи земельного надела ветерану

Получение участка возможно при выполнении одного или нескольких условий:

• участник боевых действий имел во временном пользовании участок под ИЖС или личное подсобное хозяйство, и договор на это был заключён не более чем на 6 лет. По истечении 5 лет владения участок может перейти к ветерану в собственность. Получить такой участок в аренду ветеран может в статусе малоимущего. После завершения строительства участник боевых действий может оформить на себя не только дом, но и землю. При этом муниципалитет не будет проводить аукцион;
• участник боевых действий – член многодетной семьи (как минимум трое детей ветерана несовершеннолетние);
• земля выделяется из фонда общих земель СНТ, ЛПХ и других некоммерческих товариществ.

Получить без очереди и бесплатно земельный надел могут не все ветераны. Но удостоверение участника боевых действий даёт и другие привилегии:

• сокращение налогового бремени;
• сокращение размеров ежемесячной оплаты за коммунальные услуги и тд.

Если ветеран был уволен в запас по возрасту или покинул ряды вооружённых сил из-за травмы, удостоверение даст ему преимущество: получить землю можно будет не только бесплатно, но и вне очереди. Сделать это можно только один раз в жизни, независимо от того, на платной основе или на бесплатной выдавался земельный надел.

Не выдаётся земля военнослужащим, прослужившим меньше 15 лет.

Право на земельный участок

Большинство граждан отказываются от возможных льгот, уверяя, что бумажная волокита ни к чему не приведет, и итогом станет отказ от органов власти. Так ли это? Рассмотрим ниже.

До 2005 года Федеральный закон содержал норму, подтверждающую получение земельного участка ветеранами боевых действий. Цель выдачи такого участка – улучшение жилищных условий человека. 1 января 2005 года вступили в силу изменения. Теперь заявленная категория лиц имеет право лишь на материальную помощь для приобретения жилищной площади.

Одна из причин таких поправок – ограниченное количество участков, которые могут быть выделены участника БД для строительства загородных и дачных жилищ. Раньше очередь была единой, она формировалась на федеральном уровне. Следовательно, и продвигалась крайне медленно, в среднем 50-70 обратившихся граждан в год. С введением новой системы у многих участников боевых действий появилась реальная возможность стать обладателем своего жилья в кратчайшие сроки. Выплаты будут продолжаться до тех пор, пока все лица, подавшие документы, не получат их.

Внесенные изменения не отменили саму норму полностью. Участники, которые подали заявления до начала 2005 года, по-прежнему претендуют на безвозмездную передачу земли из общероссийского фонда. Однако если существуют лица, до сих пор не ставшие обладателями собственного надела, стоит задуматься, насколько эффективна данная программа.

При этом лица, находящиеся в федеральной очереди, сохранили за собой право получения денежной выплаты для покупки своего жилища. Они стоят перед выбором: остаться в своей программе либо выбрать материальную помощь с условием, что при переходе очередность за ними сохранена не будет. Ожидать дополнительных привилегий не приходится, быть участником двух проектах одновременно запрещено законом.

Процедура передачи ветеранам земельного владения с федерального уровня переместилась на региональный. Не все, но большое число субъектов Российской Федерации (к примеру, Нижегородская, Челябинская, Новосибирская Ульяновская области) реализуют у себя на местах вышеуказанную норму. Для вступления в такие программы необходимо проживать на территории населенного пункта не менее пяти лет. При этом каждый регион самостоятельно устанавливает площадь участка, предоставляемого ветерану. Средний размер земельных наделов – от 6 до 20 соток.

С целью реализации закона местными органами власти изданы новые нормативно-правовые акты, созданы специальные проекты. Чтобы получить точную информацию, следует обратиться за разъяснениями к сотрудникам центра госуслуг или администрации (муниципалитета) конкретного населенного поселения.

Помимо основного права существуют дополнительные, так называемые, земельные льготы. Например, при невозможности получить земельный надел под строительство бесплатно, участники военных операций могут использовать сохранившееся за ними право первостепенного включения в жилищные кооперативы и приобретения садовых земельных наделов, минуя очередь.

Данное преимущество закреплено на федеральном уровне, реализовать его можно в любое время, независимо от других субсидий государства.

Земли военного фонда ветеранам боевых действий

Ранее в Земельном Кодексе существовала статья о распоряжении землями военного фонда, которые временно не используются. У Минобороны была возможность передавать эти наделы во временное пользование офицерам и участникам боевых действий. Цели – для ведения личного подсобного, фермерского хозяйства, садово-огородных работ. Регистрироваться для проживания на таких участках было запрещено.

В 2020 году эта статья потеряла актуальность, получить землю из фонда обеспечения государственной безопасности теперь не получится.

Что делать ветерану для получения земли: алгоритм

1. Подать заявление в муниципалитет.
2. Выбрать место, где будет располагаться желаемый участок: предложить самостоятельно или определить из предложенных вариантов – это зависит от муниципалитета: наличия свободных участков на желаемой территории, специально запланированных земель под эти нужды и тд.
3. Если происходит выделение земли без аукциона – ветеран заказывает межевание.
4. Если запланированы торги, муниципалитет проводит подготовительные процедуры: межует землю, отправляет в СМИ информацию о планируемых торгах.
5. Торги проходят по классическому сценарию. Никаких привилегий удостоверение участника боевых действий не даёт. Надел получает или тот, кто заплатил больше, или ветеран, если в торгах участвовал только он. Муниципалитет в этом случае обязан продать ему землю по исходной цене, которая обычно ниже рыночной, а значит, ветерану такая покупка будет выгодна.
6. Оформление договора передачи земли между ветераном и муниципалитетом. Ветеран переводит выкупную сумму на счёт муниципалитета (в бюджет), получает доказательство этого (чек).
7. Регистрация договора передачи земли в пользование участнику боевых действий. Регистрируют такие бумаги через Росреестр или МФЦ. Участок ставится на кадастровый учёт, либо в его кадастровой информации меняются данные о собственнике.
8. Получение выписки из ЕГРН – заключительный этап процедуры.

Главное преимущество держателя удостоверения участника боевых действий при получении земельного надела – льготы при расчёте налогового бремени. Чтобы воспользоваться льготой, статус ветерана нужно упомянуть при заполнении декларации 3-НДФЛ.

Вывод

Несмотря на непростую процедуру получения земельного участка, перспектива обзавестись собственной землей и дачей остается для многих весьма заманчивой

Вывод, к сожалению, печален. В некоторых случаях пенсионеру приходится все действия делать через представителей, чаще всего это дети, которые используют возможность ветерана на получение имущественных прав на землю. Сталкиваясь с бюрократией, тратиться неимоверное количество нерв и времени.

Перед подачей документов лучше всего провести все подготовительные действия по закреплению участка за ветераном по максимуму, ведь потом это сделать будет гораздо сложнее. Опять же на аукционе может произойти неприятная ситуация, когда участок, найденный одним, будет выкуплен другим лицом.

Получение участка похоже на лотерею, где ветеран полагается только на удачу и грамотное составление всех необходимых документов. Доверять стоит только профессионалам.

Дополнительно узнать о жилье для ветеранов вы сможете, посмотрев видео:

Смотрите также Телефоны для консультации 04 Фев 2020 kasjanenko 310

Поделитесь записью

Обсуждение: есть 1 комментарий

1. Максим says:
   26.03.2018 в 13:48

   Это действительно не просто и самостоятельно ветеран врятли справится с этой бюрократической машиной. В идеале нужна помощь грамотного юриста, который и будет отстаивать права ветерана, но это дополнительные расходы, на которые не каждый пойдёт.

   Ответить

Документы для оформления земли на возмездной или безвозмездной основе

По порядку необходимости предоставления оригиналов и копий перечислены документы:

• удостоверение участника боевых действий (ветерана);
• паспорт;
• подтверждение иных льгот, дающих привилегии при получении земли (статус малоимущего, статус многодетной семьи и тд);
• заявление о желании получить в собственность участок безвозмездно или на платной основе. Бумага пишется на муниципалитет, в ней указывается личность заявителя, основание для получения надела, желаемое место расположения участка;
• акт о межевании участка;
• если проводился аукцион, и участник боевых действий выиграл его, он получает на руки протокол определения победителя торгов – правоустанавливающий документ;
• если участок был в аренде более 5 лет – понадобится договор аренды;
• чек, подтверждающий оплату участка в счёт местного бюджета;
• чек – госпошлина за регистрацию земельного надела в госорганах.

Документы, которые необходимы на регистрации – личные, подтверждающие личность и статус гражданина, межевой план и правоустанавливающий документ (договор или решение торгов).

После оформления участка ветеран может пользоваться льготами, которые даёт удостоверение (сокращение ежемесячных выплат, налоговой ставки и т.д.), а так же продать, обменять участок или сдать его в аренду.

Условия предоставления субсидии

Действующее российское законодательство не предусматривает выделение земельных участков для ветеранов боевых действий на федеральном уровне. Подобная мера в отношении военнослужащих может быть инициирована только региональными или районными властями. Если же в вашем населенном пункте нет конкретной льготной программы для ветеранов, то земля военнослужащим может предоставляться в безвозмездное пользование на общих основаниях (ЗК РФ, ст. 39.5).

Получение ветеранами боевых действий собственной делянки в каждом регионе регулируется самостоятельно. Для этого создаются специальные законы и программы. Ознакомиться с ними и получить профессиональную консультацию можно:

• в муниципалитете или администрации вашего населенного пункта;
• в любом Центре государственных и муниципальных (МФЦ);
• на сайте www.gov.ru

Облегчить получение надела на общих основаниях участнику афганской войны и иным ветеранам боевых действий, поможет:

• отсутствие действующего договора социального найма на жилое помещение (кроме случаев, когда жилье не соответствует установленным санитарным нормам и требованиям безопасности);
• наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий;
• отсутствие в собственности ветерана жилой недвижимости;
• длительное проживание на территории муниципалитета (не менее 5 лет).

Помните, если вы состоите в очереди на жилье или жилищный сертификат по линии Министерства обороны за выслугу лет, получение нескольких соток земли автоматически лишает вас этого права.

Налоговые льготы участникам боевых действий

• налог на имущество: можно не платить за имущественный объект, если он не приносит прибыль, а его стоимость по данным кадастрового паспорта меньше 300 млн рублей;
• ежемесячный налоговый вычет от дохода. Оформлять возврат ежемесячно нет необходимости, сделать это можно за год, два или три;
• если ветеран платит подоходный налог (трудоустроен официально), он может получить вычет при покупке жилья или участка;
• в некоторых регионах РФ можно не платить транспортный налог;
• льготы по земельному налогу: в Москве ветераны вовсе не платят налог на землю, а в некоторых регионах – только за «6 соток», даже если площадь земли больше.