Отчисление из военного института

Курсанты, отчисленные из военных вузов за отказ проходить тест на наркотики или за связанные с ними правонарушения, должны будут возместить государству расходы за обучение. Аналогичная санкция ждет тех, кто вынужден был закончить учебу досрочно с формулировкой «за утрату доверия». Раньше учащиеся могли покинуть вуз без финансовых последствий. Новые правила содержатся в разработанных Минобороны поправках в закон «О воинской обязанности и военной службе» (копия документа есть в распоряжении «Известий»). Сумма возмещения может доходить до 400 тыс. рублей за год обучения. Эксперты считают, что эти меры укрепят дисциплину, но при этом отмечают, что понятие «утрата доверия» следует конкретизировать.

Не отвертеться

Поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе» расширят перечень оснований, по которым отчисленный курсант обязан будет возместить затраты государству на обучение. В настоящее время документ проходит ведомственное согласование. Ожидается, что новые правила вступят в силу в следующем году.

Сейчас компенсировать государству расходы должны только те, кто увольняется по одному из трех оснований: неуспеваемость, недисциплинированность и нежелание продолжать службу. Под последним понимается не только отчисление по собственной инициативе, но и отказ в конце обучения подписывать пятилетний контракт на офицерскую службу. Есть также основания, по которым финансовые санкции не грозят: состояние здоровья и «невозможность продолжать обучение по независящим от обучающихся причинам».

Разработанные в Минобороны законодательные изменения содержат расширенный перечень причин для отчисления курсанта, которые повлекут необходимость вернуть финансовые затраты. Среди них — утрата доверия командира, нарушение запретов и обязанностей военной службы. А кроме того — нежелание проходить тест на наркотики. Поправка звучит так: «в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов». Поводом для отчисления с необходимостью заплатить за обучение будет также административное правонарушение, связанное с употреблением запрещенных препаратов.

— Необходимо иметь в виду, что с курсантов взыскивают средства не за обучение как таковое — по Конституции они имеют право на бесплатное высшее образование, — пояснил учредитель ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев. — Речь о компенсации расходов на военную и специальную подготовку. Именно из-за этого и возникает большой разброс сумм. Например, военного юриста обучают только базовым военным дисциплинам, и он выплатит максимум 50 тыс. за год. Максимальные затраты на боевую подготовку у летчиков, здесь учитываются и моторесурс самолета, и топливо, и специальные тренажеры, и спецподготовка, в том числе парашютно-десантная.

В итоге суммы могут превышать стоимость обучения платных факультетов самых престижных российских гражданских вузов — они доходят до 400 тыс. в год, рассказал юрист. В результате при отчислении курсанту придется заплатить несколько миллионов. Эта сумма прописывается в контракте: молодой человек с самого начала знает, сколько ему придется возмещать, если он не закончит обучение или не отслужит полный срок первого контракта.

Не командирское решение

При реализации новых норм закона многое будет зависеть от правоприменения, особенно это касается пункта об отчислении в связи с утратой доверия, отметил военный эксперт Владислав Шурыгин.

— Эта статья сформулирована недостаточно четко: нет точного разъяснения, что такое — утрата доверия, — заявил он «Известиям». — Это чревато тем, что если между курсантом и командиром возникнет какой-то конфликт или просто молодой человек не понравится офицеру, у того появится мощный рычаг воздействия. Начальник может не просто с такой формулировкой отчислить, но еще и заставить выплачивать серьезную сумму.

В таком случае отстоять свое право учиться курсанту будет непросто, добавил эксперт. Хотя нормативными документами предусмотрена возможность проверок, в том числе их могут проводить аттестационные комиссии.

Золотые годы

В последние годы в судах рассматривается большое число исков против бывших курсантов, с которых взыскивают деньги вузы или военные прокуроры, рассказал «Известиям» Олег Жердев.

— Сегодня законодательство позволяет принудительно изъять эти деньги только в судебном порядке, — пояснил юрист. — Поэтому в большинстве случаев военному ведомству приходится обращаться в суд. И в этих процессах у истцов сегодня ограниченное число оснований. Сложилась парадоксальная ситуация: курсант увольняется по дискредитирующим основаниям, которые не указаны в законе, и это становится формальным поводом не платить.

Есть достаточно случаев, когда суд становился на сторону как истцов, так и ответчиков. Так, в 2017 году московский 235-й гарнизонный военный суд обязал расплатиться с государством бывшего курсанта Общевойсковой академии ВС РФ. Юноша был отчислен с третьего курса в связи с нежеланием учиться. Сумму, потраченную на его обучение за неполные три года, оценили в 406 917 рублей. С учетом конкретных обстоятельств дела и материального положения семьи ответчика судья снизил размер выплаты до 265 тыс. рублей.

В 2011 году с курсанта Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков прокуроры хотели взыскать за неполный год обучения 391 025 рублей. Он был отчислен в связи с несоблюдением условий контракта — за «теоретическую неуспеваемость». Но выяснилось, что в контракте курсанта не была прописана сумма взысканий, поэтому в удовлетворении иска было отказано.

Ранее «Известия» сообщали, что со следующего года Минобороны направит в отдаленные части страны выездные приемные комиссии для отбора наиболее подготовленных и мотивированных курсантов. В них войдут преподаватели военных училищ, институтов и академий, которые проведут дополнительные вступительные испытания для абитуриентов. По результатам проверки комиссия примет решение о зачислении кандидатов на обучение.

Бывший курсант Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С. М. Штеменко Олег Мадатов оспорил в суде свое отчисление из-за неуспеваемости и недисциплинированности. Истец просил суд признать незаконным соответствующее решение ученого совета и обязать училище отменить его. Он также не согласился с суммой в 230 тыс. руб., взыскиваемой с него Министерством обороны в качестве возмещения государственных средств, выделенных на его военную и специальную подготовку. Суд счел доводы бывшего курсанта неубедительными и иск его отклонил.

Военный суд отказал в удовлетворении иска Олега Мадатова, бывшего курсанта Краснодарского высшего военного училища имени Штеменко, выпускающего офицеров службы защиты гостайны во всех подразделениях Минобороны. Истец добивался в суде отмены незаконного, по его мнению, решения ученого совета училища об отчислении по причине недисциплинированности и неуспеваемости. Бывший курсант утверждал, что училище не предоставило ему возможности пересдать академические задолженности.

Суд ознакомился с протоколом заседания ученого совета, в котором говорилось, что курсанту Мадатову был прекращен допуск к гостайне из-за «грубого дисциплинарного проступка».

Исходя из материалов дела, можно предположить, что курсант принес в училище запрещенное электронное устройство.

По этой же причине он не был допущен к переэкзаменовке по предмету «Документоведение и секретное делопроизводство». По итогам летней сессии 2017–2018 года курсант Мадатов получил еще две неудовлетворительные оценки по «Безопасности систем баз данных» и «Основам управления войсками и службы штабов». Из материалов дела следует также, что господин Мадатов проявлял нетактичность, общаясь с командирами и начальниками, а их замечания воспринимал как проявления личной неприязни. В протоколе совета отмечалось, что курсант склонен к обману товарищей по службе и командиров, а также к осознанному совершению правонарушений.

Преподаватели единогласно приняли коллегиальное решение о ходатайстве перед руководством училища об отчислении курсанта. В октябре 2018 года с ним был расторгнут контракт, заключенный Минобороны за два года до этого. В договоре было указано, что на специальную и военную подготовку курсанта государство выделяет ежегодно 74,5 тыс. руб. Зачислен в училище господин Мадатов был 30 июля 2015 года. По договору, в случае нарушения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» курсант обязуется возместить федеральному бюджету затраты на обучение. Расчет, проведенный по правительственной методике, показал, что господин Мадатов должен возместить Минобороны 229,6 тыс. руб. К такому же заключению пришла военная прокуратура, проверив по заявлению самого курсанта бухгалтерию и финансово-экономический отдел военного училища.

По мнению истца, на его обучение государство тратило 6,5 тыс. руб. в год.

Суд, изучив ежегодные финансовые затраты училища по всем курсантам, а также с применением индивидуального коэффициента, счел требование Минобороны о взыскании 229,6 тыс. руб. с бывшего курсанта законными, а расчеты господина Мадатова ошибочными.

Олег Мадатов утверждает, что решение ученого совета было сфальсифицировано, а потому нелегитимно. На процессе он требовал возбудить уголовные дела в отношении некоторых членов совета, поскольку на заседании приводились данные из его медицинской карты, что запрещено законом.

Господин Мадатов учредил в Краснодаре межрегиональное общественное движение по защите прав военных и их семей «Совесть закона», он намерен открыть 45 филиалов по стране и помогать «пострадавшим от произвола системы».

Олег Горяев, Ростов-на-Дону

Отчисление из военного института

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *