Защита прав родителей

Родители несовершеннолетних детей имеют в отношении таких детей определённые права и обязанности, которые направлены на защиту детских интересов.

При различных нарушениях прав родителей существуют разные способы защиты данных прав, от мирного урегулирования до судебного разбирательства, и выбор способа защиты зависит от конкретной ситуации.

Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Что такое родительские права?

Под родительскими правами принято понимать совокупность прав и обязанностей родителей в отношении своих детей. Такие права определены главой 12 Семейного кодекса РФ и призваны обеспечить безопасное развитие, воспитание и образование детей до наступления возраста совершеннолетия.

Согласно ст. 63-67 Семейного кодекса РФ, к правам родителей относятся:

• Право на воспитание и обучение детей;
• Право выбора школы для обучения детей;
• Право выбирать форму обучения;
• Право отстаивать интересы детей в любых инстанциях;
• Право на получение социальной помощи при реализации задач воспитания, обучения и развития детей;
• Право требовать возврата детей от любого удерживающего их лица.

Важно понимать, что родительские права являются одновременно и обязанностями по отношению к детям.

Родители не просто имеют право обучать ребёнка и выбирать ему школу. Они обязаны обеспечить своим детям получение основного общего образования (9 классов школы).

Представление интересов своих несовершеннолетних детей в судебных органах и юридических организациях является правом, которое не нужно дополнительно защищать, такое право есть у всех родителей, которые не лишены родительских прав.

Необходимо помнить, что требование родителей возврата своих детей от удерживающего их силой лица возможно только в случае, если такое удержание не является следствием решения суда или правоохранительных органов, например, при задержании малолетнего преступника.

Прекращение родительских прав происходит в следующих случаях:

• Достижение детьми возраста совершеннолетия;
• Лишение родительских прав решением суда;
• Эмансипация детей, достигших 16 лет.

Согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ, дети могут пользоваться всеми правами совершеннолетних с 16 лет в случае эмансипации, то есть при вступлении в законный брак с согласия родителей, а также при официальном трудоустройстве или занятии предпринимательской деятельности (с согласия родителей).

Права несовершеннолетних родителей

В случае наличия детей у лиц, не достигших возраста совершеннолетия, такие лица не вступают в свои родительские права полноценно.

Согласно ст. 62 СК РФ, несовершеннолетние родители имеют право:

• Проживать совместно со своими детьми;
• Участвовать в воспитании детей.

Вступить в родительские права полноценно несовершеннолетние родители могут с 16 лет, в соответствии с вышеописанными случаями эмансипации. До достижения несовершеннолетними родителями шестнадцатилетнего возраста их детям суд назначает опекуна (как правило, кого-либо из близких родственников), и такие родители принимают участие в воспитании своих детей совместно с опекуном, а спорные вопросы подлежат решению в судебном порядке.

Нарушения родительских прав и ответственность за них

Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Все нарушения (злоупотребление) родительских прав можно условно разделить, в зависимости от того, кто нарушил такие права, на две категории:

• Нарушение родительских прав третьими лицами;
• Нарушение родительских прав самими родителями.

Третьими лицами

О нарушении родительских прав третьими лицами говорят в том случае, если такие лица создают незаконные препятствия для реализации родителями своих прав по защите, воспитанию и обучению своих детей.

К таким нарушениям можно относить следующие:

• Насильственное удерживание ребёнка каким-либо лицом против воли родителей;
• Незаконный отказ в предоставлении ребёнку обязательных бесплатных образовательных услуг;
• Отказ в предоставлении ребёнку медицинских услуг или услуг психолога сотрудниками образовательного/воспитательного учреждения, которое посещает ребёнок;
• Незаконный отказ в предоставлении права представлять интересы ребёнка в суде.

Важно понимать, что насильственное удерживание классифицируется таким образом вне зависимости от категории лиц, осуществляющих такое удерживание, в том числе бабушек, дедушек и прочих родственников. В юридической практике часты случаи, когда бабушка или дедушка не возвращали ребёнка родителям под предлогом того, что родители не заботятся о ребёнке и нарушают его права, но отказать в передаче ребёнка родителям может только суд.

Нарушением прав родителей по образованию детей также является отказ обучать детей из-за невнесения родителями таких детей каких-либо школьных сборов средств (на ремонт и т.д.).

В случае подобных нарушений у лиц, совершивших такие нарушения, возникает административная или уголовная ответственность, в зависимости от тяжести нарушений.

Самими родителями

К нарушениям родительских прав самими родителями, согласно ст. 69 Семейного кодекса РФ, относятся:

• Невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей;
• Отказ родителей забирать своих детей из родильного дома или другого медицинского или образовательного учреждения;
• Злоупотребление родительскими правами;
• Жестокое обращение с детьми;
• Совершение родителями преступления против жизни и/или здоровья своих детей;
• Вовлечение родителями своих детей в незаконную деятельность;
• Привлечение детей к употреблению различных психоактивных веществ (алкоголя или наркотиков).

Родители обязаны определить ребёнка в школу и следить за посещением школы и выполнением ребёнком основного учебного плана. Если родители не контролируют посещение школы ребёнком, не снабжают его необходимыми для обучения предметами (тетради, ручки и т.д.), или вовлекают ребёнка в незаконную трудовую деятельность (включая работу по дому), которая является препятствием в получении ребёнком общего среднего образования, такие родители могут быть лишены своих прав.

Отказ забирать ребёнка из родильного дома, если для такого отказа отсутствуют уважительные причины, может быть приравнен к отказу от ребёнка, и такой ребёнок будет передан органам опеки для определения его дальнейшей судьбы, а родители будут лишены родительских прав.

Под жестоким обращением с детьми подразумевают следующее поведение родителей:

• Психологическое насилие;
• Покушение на половую неприкосновенность детей;
• Физическое насилие (побои);
• Создание в семье атмосферы ненависти;
• Эксплуатация детского труда для заработка денег.

За данные нарушения родителей лишают родительских прав или ограничивают в таковых, в зависимости от степени тяжести жестокого обращения с детьми и продолжительности такого обращения, в ряде случаев наступает уголовная ответственность.

При преднамеренном создании родителями ситуаций, влекущих угрозу жизни или здоровью своих детей, а также при вовлечении родителями своих детей в занятия проституцией, съёмок в порнографических картинах или приобщение к спиртным напиткам (наркотикам) практически всегда происходит лишение родительских прав и запрет на общение таких родителей со своими детьми, а также наступает уголовная ответственность.

Важно помнить, что при подобных тяжких преступлениях против детей родители несут ответственность за последствия таких преступлений в течение трёх лет после лишения родительских прав, согласно ст. 1075 Гражданского кодекса РФ.

В частности, если родители были лишены своих прав за приобщение несовершеннолетнего ребёнка к спиртному, и такой ребёнок вновь продолжил употребление после лишения родителей своих прав, то в течение трёх лет ответственность за случаи такого употребления будут нести родители, так как ребёнок пристрастился к спиртному по их вине.

Госпошлина при разделе имущества при разводе является обязательным условием при обращении в суд.
у вас родился ребенок в гражданском браке? Узнайте, как в этом случае оформить отцовство. читайте нашу статью.
Гражданский брак имеет как свои плюсы, так и минусы. Подробно этот вопрос мы рассмотрели .

Способы защиты родительских прав

Под защитой родительских прав понимают устранение препятствий к осуществлению родителями своих прав и прекращение доступа к детям лиц, нарушающих родительские права (в том числе самих родителей).

Все способы защиты прав родителей можно разделить на две группы:

• Досудебные;
• Судебные.

Досудебные

Досудебная защита применяется в случаях, когда представляется возможным устранить нарушения родительских прав силами самих родителей и органов опеки.

К таким случаям относятся:

• Наличие между родителями разногласий в вопросах воспитания/обучения детей;
• Препятствование родителями общения ребёнка со своими бабушками и дедушками, братьями и сёстрами (нарушение ст. 67 СК РФ);
• Случаи удержания детей третьими лицами;
• Единичные случаи злоупотребления родителями своими правами.

Досудебное урегулирование основывается на принципах добровольности и желании самих родителей изменить ситуацию и устранить нарушения родительских прав.

При возникновении нарушений родительских прав обычно происходит визит представителя органов опеки и установление им контакта с родителями для совместной защиты родительских прав и устранения нарушений. Если родители идут на мировое соглашение и добровольно устраняют допущенные нарушения, то обращение в судебные органы не происходит.

Если же родители не в состоянии защитить свои права самостоятельно либо систематически не выполняют рекомендации органов опеки по защите интересов детей и злоупотребляют родительскими правами в течение длительного времени, то происходит обращение в суд.

Судебные

В судебном порядке решаются споры по месту жительства ребёнка, вопросы уклонения родителей от уплаты алиментов, а также иные вопросы нарушения родительских прав, которые не могут быть решены во внесудебном порядке.

Обращение в суд может быть осуществлено следующими лицами:

• Одним из родителей, если права нарушает другой родитель;
• Родственниками ребёнка;
• Представителями органов опеки или социальной защиты;
• Третьими лицами, заинтересованными в урегулировании вопроса.

В качестве меры защиты родительских прав суд может временно ограничить родителей в их правах и предоставить время для устранения нарушений, обычно суд предоставляет шесть месяцев.

При бездействии родителей по устранению нарушений или при тяжких возможных последствиях для детей суд лишает родителей их прав и принимает решение о дальнейшей судьбе ребёнка с учётом мнения органов опеки, социальной службы, а также мнения самого ребёнка, если ему уже исполнилось десять лет.

Суд может назначить ребёнку опекуна из числа родственников ребёнка, если признает этого родственника способным нести за ребёнка ответственность и наличия у будущего опекуна необходимых условий для проживания, обучения и воспитания ребёнка.

При отсутствии достойных кандидатов в опекуны ребёнок определяется в специализированное учреждение (детский дом).

При раздельном проживании детей с родителями или раздельном проживании родителей место жительства детей определяется соглашением обоих родителей, согласно п. 3 ст. 65 СК РФ. Если родители не могут прийти к соглашению, то место проживания детей устанавливается в судебном порядке.

При определении места жительства детей суд учитывает:

• Привязанность ребёнка к каждому их своих родителей;
• Отношения ребёнка с братьями, сёстрами и другими членами семьи;
• Возраст ребёнка;
• Мнение ребёнка (при достижении им 10-летнего возраста);
• Личные качества членов семьи;
• Материальное положение членов семьи.

В принятии решения суд исходит в первую очередь из интересов ребёнка и наличию в месте его возможного проживания необходимых психологических и материальных условий для нормального проживания и обучения детей.

Итак, родительские права призваны обеспечить интересы детей, их воспитание, обучение и безопасность. При нарушении родительских прав как самими родителями, так и третьими лицами, органы опеки и суд обеспечивают защиту родительских прав в интересах ребёнка.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Защита родительских прав

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Семейное право » Родители и дети » Защита родительских прав

Под процессом защиты родительских прав понимают устранение всех противозаконных действий, которые мешают родителям исполнять их обязательства.

В соответствии с разделом IV СК РФ, родительские права состоят из определенной совокупности прав и обязательств, которые направлены на воспитание ребенка. Среди основных родительских прав, которые реализуются, можно выделить:

• Право на самостоятельный выбор имени для ребенка;
• Право на осуществление комплекса мер по воспитанию и образованию ребенка;
• Обязанность по регистрации новорожденного в органах государственной власти;
• Обязанность по обеспечению нормального физического и духовного развития ребенка;
• Осуществление комплекса мер по защите интересов ребенка.

Тем не менее, несмотря на то, что данные права и обязательства предусмотрены действующей законодательной базой, зачастую родители сталкиваются с тем, что не в состоянии выполнять все свои обязательства. Если родители по каким-то причинам не могут исполнять свои обязательства из-за помех со стороны третьих лиц, то государство предопределяет меры по защите их интересов и прав.

Под понятием «защита родительских прав» понимают устранение всех противозаконных действий, которые мешают родителям исполнять их обязательства. Среди противоправных действий особо выделяются:

• Совершение преступления, которое несет прямую угрозу ребенку;
• Нанесение физического или морального ущерба ребенку;
• Уклонение родителей от принятых на себя обязательств, в том числе и по вопросам материального обеспечения;
• Физическое и моральное воздействие на ребенка, которое несет ему вред.

При наличии данных обстоятельств, государство начинает процесс защита родительских прав.

Право родителей на возврат ребенка от лиц, удерживающих его не на основании закона

Защита родительских прав является неотъемлемым и подтверждается основными законодательными актами и нормативами. Иногда встречаются ситуации, когда права родителей игнорируются и открыто нарушаются. При возникновении подобных случаев, они могут осуществить комплекс мер, предназначенный для защиты их прав.

Среди самых распространенных ситуаций с попранием родительских прав можно отметить удержание ребенка третьими лицами без ведома и согласия родителей. К примеру, отправляясь на отдых родители оставляют ребенка его бабушке, а при возврате узнают, что бабушка отказывается вернуть им ребенка.

Право родителей на осуществление комплекса действий по образования и воспитанию ребенка предусматривает наличие у них возможности самостоятельно осуществлять весь комплекс мер. А для этого необходимо, чтобы ребенок постоянно находился под контролем родителей и проживал с ними. Если же ребенок находится у третьих лиц на незаконных основаниях, то это становится противоправным действием, которое прямо нарушает как права ребенка, так и его отца и матери. В подобной ситуации защита родительских прав является эффективным поиском решения для выхода их проблемной ситуации.

Ст.68 п.1 СК РФ прямо указывает, что родители имеют право требовать возвращение ребенка от тех особ, что удерживают его без ведомых на то причин, сознательно игнорируя родительское право на воспитание, и не имеют никаких основания для осуществления подобных действий. При этом, требования возврата ребенка будет исходить из положения, согласно которому именно родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка.

При этом, законная защита родительских прав будет осуществлена в том случае, если третьи лица, у которых находится ребенок, не имеют никаких законных механизмов для его удержания:

• У них отсутствует судебное решение, согласно которому ребенок временно передается на воспитание близким родственникам или другим лицам;
• Родители не лишены своих прав и никоим образом не ограничены в них, что означает, что ребенок не был передан опекунам, приемной семье или специализированному воспитательному учреждению по решению компетентных органов.

При возникновении спора подобного характера и столкнувшись с противодействием со стороны третьих лиц по вопросам возврат ребенка в семью, его родители имеют полное право инициировать судебное разбирательство в отношении нарушения своих прав на воспитание и нарушение прав самого ребенка.

Суд будет рассматривать подобные дела руководствуясь ст.78 СК РФ. В этом нормативе отмечено, что в судебное разбирательство в отношении особ, которые удерживают ребенка без видимых на то оснований, должно проходить при участии органов опеки и попечительства.

При проверке уполномоченных органов может быть установлено, что ребенок не имеет возможности для полноценного развития в собственной семье. В таком случае суд отклонит иск родителей. Аналогичное решение будет принято и тогда, когда суд получит весомые доказательства, что ребенок не получает необходимое воспитание в семье, и родительские обязательства в его отношении игнорируются самими родителями.

В любом случае, при любых обстоятельствах на первый план выходят интересы ребенка. Бывают такие ситуации, когда суд отказывает в удовлетворении иска на основании того, что при возврате ребенка к привычному укладу жизни, его дальнейшее восприятие социума и воспитательный процесс могут быть осложнены.

Если же органы опеки определят, что интересами ребенка пренебрегают как родители, так и особы, у которых он находится, то в такой ситуации суд может временно поместить его под опеку специализированного заведения или же выполнить другие формы его устройства, предусмотренные ст.123 СК РФ.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей

Одним из основополагающих прав родителей является их право на воспитание детей. Одновременно с этим, данное право выступает также и в качестве обязанности. Под воспитанием ребенка понимают длительный процесс воздействия на ребенка, благодаря которому он получит необходимые знания и навыки поведения в социуме.

Все действия, которые сопутствуют воспитательному процессу имеют чисто бытовую природу. При этом законодательство никоим образом не определяет их виды, формы и характер, и требует только лишь то, чтобы комплекс воспитательных мер не нарушал права ребенка и не затрагивал запреты, которые установлены в соответствии со ст.65 СК РФ.

В соответствии с действующей законодательной базой, воспитательный процесс в отношении ребенка должен исполняться его родителями, или опекунами. Если же в процесс вмешиваются третьи лица, то в таком случае защита прав может быть осуществлена родителями или законными опекунами ребенка.

Воспитательный процесс предусматривает непрерывное нахождение ребенка со своими родителями или опекунами. И если по каким-то причинам, ребенок удерживается третьими лицами, которые не имеют на это никаких прав, то родители могут обратиться в суд и инициировать судебное разбирательство.

Передача ребенка на попечение

Осуществление и защита прав родителей гарантируются основными постулатами семейного законодательства нашей страны. Но в некоторых случаях родители могут быть лишены своих прав на воспитание ребенка или существенно ограничены в них.

Стоит отметить, что если суд определит, что ребенок в семье не получает должного воспитания, его права регулярно нарушаются и не исполняются, а родители не в состоянии выполнить все свои обязательства, то в таком случае ребенок может быть передан на попечение органов опеки как временно, так и на постоянной основе.

В любом случае, прежде чем принять соответствующее решение, суд обязан принять во внимание интересы ребенка и его личное мнение, если ему исполнилось 14 лет. При этом необходимо заметить, что в случае ограничения родительских прав ребенок может быть передан на воспитание близким родственникам. Если таковых нет, или же определено, что они не имеют возможности дать ребенку полноценную заботу и воспитание, то в таком случае ребенок переходит под ответственность органов опеки.

Право родителей на защиту родительских прав

Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Поэтому закон не только наделяет родителей родительскими правами, но и предусматривает специальные меры по защите родительских прав. В соответствии с п. 1 ст. 68 СК родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Право родителей требовать возврата ребенка от любого лица основано на их преимущественном праве на воспитание своих детей перед другими лицами.

Такое требование может быть предъявлено родителями при условии, что ребенок удерживается какими-либо лицами, включая и родственников, не на основании:

1. закона (т.е. не в связи с установлением над ребенком опеки или попечительства, усыновлением, передачей в приемную семью, в воспитательное учреждение и т.д.);
2. судебного решения.

Например, ребенок может быть временно (на определенный срок) передан самими родителями по тем или иным причинам (командировка, отпуск, отсутствие в течение какого-то времени в месте жительства по иным причинам и т.п.) на воспитание своим родственникам (дедушка, бабушка, тетя, дядя и др.) или знакомым. По истечении же оговоренного срока лица, у которых находится ребенок, уклоняются от его возврата родителям, выдвигая в качестве обоснования своих действий различные предлоги (ребенок привык к ним и не хочет возвращаться домой, необходимо завершить начатый курс обучения в образовательном учреждении и т.д.).

В таких случаях родители лишаются возможности воспитывать своих детей, что вызывает необходимость принятия ими мер по защите своих родительских прав. Ребенок может быть возвращен родителям по их требованию без вмешательства государственных и иных органов, т.е. по договоренности между заинтересованными лицами. И лишь в случае возникновения спора (противодействия в любых формах возврату ребенка в семью) родители вправе обратиться в суд за защитой своих родительских прав.

Как правило, дела такой категории рассматриваются в суде по месту жительства лиц, противоправно удерживающих ребенка. В силу ст. 78 СК к участию в деле обязательно должен быть привлечен орган опеки и попечительства, которым по обследования условий жизни сторон составляется заключение по заявленному родителями требованию. Преимущественное право родителей на воспитание своих детей учитывается судом, но не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка.

Законом предусматривается возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Это может произойти в случае, если предшествующее поведение родителей свидетельствует о том, что они не в состоянии осуществлять надлежащее воспитание ребенка и обеспечить в полном объеме соблюдение его законных прав и интересов.

Не исключены также ситуации, когда связанное с возвращением домой лишение ребенка привычных для него условий жизни может неблагоприятно повлиять на его дальнейшее развитие и воспитание. Закон не содержит исчерпывающего перечня причин, в силу которых суд может отказать в удовлетворении требования родителей о возврате ребенка. Обязательным для суда является только учет интересов и мнения самого ребенка.

Если в процессе судебного разбирательства по требованию родителей о возврате ребенка выяснится, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд согласно п. 2 ст. 68 СК передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. При определенных обстоятельствах такого ребенка можно рассматривать как оставшегося без попечения родителей.

В этой связи в последующем возможно не только временное помещение ребенка в воспитательное учреждение, но и иные формы его устройства, предусмотренные ст. 123 СК. Законом не исключается повторное рассмотрение судом требований родителей о передаче им ребенка. Ребенок может быть возвращен родителям при существенном изменении обстоятельств, послуживших основанием для вынесения судом первоначально отрицательного решения, а также при условии, что ребенок в последующем не был усыновлен в установленном законом порядке.

Встречаются ситуации, когда родители требуют возврата ребенка от лиц, у которых он находится на законных основаниях (опекуны, попечители, приемные родители, детское воспитательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей). В таких случаях первоначально родителям необходимо решить вопрос в органе опеки и попечительства об отмене решения об установлении над несовершеннолетним ребенком опеки (попечительства) или о досрочном расторжении (по инициативе органа опеки и попечительства) договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При отказе органа опеки и попечительства вынести решение о прекращении опеки (попечительства) или о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью родители вправе обратиться в суд с иском о возврате ребенка.

Разрешая спор, суд будет учитывать следующее:

1. изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием для передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью;
2. отвечает ли интересам ребенка его возвращение родителям.

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителям в иске, если этого требуют интересы ребенка, т.е. спор разрешается судом по аналогии со ст. 68 СК, применять которую он вправе в соответствии со ст. 5 СК.

Требование родителей (одного из них) о возврате ребенка также может быть рассмотрено судом одновременно с исковым заявлением родителей (одного из них) о восстановлении их в родительских правах.

Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Старосельцева, Марина Михайловна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации»

Актуальность исследования определяется рядом причин политического, социального, экономического и правового характера. Одним из приоритетных направлений политики государства, осуществляемой в современный период, является поддержка семьи, создание условий, обеспечивающих права и интересы как семьи в целом, так и отдельных членов семьи.

Традиционно особое внимание уделяется разработке и внедрению системы мер, обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов несовершеннолетних членов семьи. Приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка явилось предпосылкой для формирования так называемого «ювенального» права, соответствующей комплексной отрасли законодательства. Последние законодательные инициативы Президента РФ, иных представителей государственной власти свидетельствуют об усилении внимания со стороны государства к проблеме обеспечения прав и интересов детей и, прежде всего, к проблеме ненадлежащего осуществления родителями своих прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Исторический опыт свидетельствует о различных подходах государства к регулированию отношений между родителями и детьми: в отдельные периоды развития государства и общества предполагался исключительный приоритет интересов детей, фактически полное игнорирование интересов родителей. В настоящее время Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) в ст. 65 предусматривает: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей». Это свидетельствует о некотором смещении акцентов, но все-таки интересы детей приоритетны, что вполне обоснованно.

Интерес к проблематике осуществления и защиты родительских прав обусловлен также непосредственно спецификой родительского правоотношения. Законодатель оперирует понятиями «мать» и «отец» ребенка только при регулировании отношений по установлению происхождения ребенка. В правоотношениях по воспитанию детей родители выступают на одной стороне, что зачастую приводит к признанию их в качестве одного особого субъекта права. В свою очередь, это создает сложности в определении субъекта семейного правонарушения в сфере воспитания детей.

Специфика родительского правоотношения состоит и в том, что некоторые права ребенка соответствуют и правам родителей. Таким образом, нарушение прав одного из родителей может повлечь за собой и нарушение прав ребенка. Например, если родитель, проживающий отдельно от ребенка, лишается возможности общения с ним, это означает и нарушение права ребенка на общение с родителем, проживающим отдельно от него.

Отдельные нормы СК РФ содержат указание на особый правовой режим, применяемый при регулировании отношений по воспитанию ребенка, если один из родителей проживает отдельно от ребенка. В подобной ситуации один из родителей не может по-прежнему осуществлять свои родительские права, что предполагает установление соответствующего порядка их осуществления и защиты.

Действующее законодательство допускает возможность установления опеки (попечительства) или передачи ребенка на воспитание в семью по другим основаниям, даже если его родители не лишены родительских прав. В подобной ситуации возникает конфликт интересов родителей и лиц, на воспитание которым передан ребенок. •

В науке семейного права проведено множество исследований, посвященных вопросам обеспечения прав и интересов детей, в том числе и при осуществлении родительских прав. В то же время совершенно необоснованно за пределами внимания ученых остались вопросы обеспечения прав и интересов родителей.

Отношения между родителями и детьми регулируются нормами не только права, но и морали и нравственности, религиозными нормами, традициями и обычаями: Не вызывает сомнений; существующий; в науке семейного прававывод о том, что нельзя предусмотреть взаконечеткие. правила осуществления! родительских прав:. Однако законодатель устанавливает мерьь семейно-правовой ответственности- за; ненадлежащее осуществление родительских прав; Отсутствие критериев; определения надлежащего характера, осуществления! родительских прав создает условия, для нарушения; прав; и родителей; и ребёнка. Данные обстоятельства определяют необходимость выявления? и фиксации- принципов, пределов, форм и способов осуществления родительских прав, форм и способов защиты родительских прав;, научного их рсмысления? существующих в законодательстве и практике его применения коллизий.

Отсутствие: теоретического обоснования; позиции* законодателя; в сфере регулирования процесса осуществления и защиты; родительских прав; наличие ряда спорных положению вызывает трудности в практической^ деятельности органов; опеки; и попечительства, судов, а также других правоприменительных органов; Этим и обусловлена: потребность, в научном; исследовании, содержащем/как теоретические разработки, так и практические рекомендации.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы настоящего диссертационного^ исследования; еготеоретической?№практической»значимости.

Степень научной разработанности проблемы; Проблемы правового регулирования, отношений между родителями и детьми разрабатываются такими исследователями; как Ю.Ф: Беспалов, Г.В. Богданова, О.Ю. Ильина;,А;М! Нечаева;.Н!М1 Савельеваш другими: Шработах данных: авто-ровшсследованы.такие понятия* как «интересы.ребенка»; «права ребенка», проанализированы., действующее законодательство и практика, его применения» в сфере осуществления родителями своих прав: и обязанностей по воспитанию; и содержанию детей; привлечения: родителей к* юридической’ ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих прав и обязанностей по отношению к детям.

Однако в науке семейного-права отсутствуют специальные исследования, посвященные вопросам осуществления родительских прав сквозь призму интересов родителей, защиты родительских прав как обоих родителей, так и каждого из них.

В имеющихся научных трудах по семейному праву не рассматриваются способы и пределы осуществления родительских прав, принципы осуществления родительских прав, что представляется необходимым для формирования теории родительского правоотношения, комплексного подхода к исследованию соответствующей сферы семейных отношений.

В науке семейного и гражданского процессуального права-имеется много исследований, посвященных вопросам защиты семейных прав граждан, прав и интересов детей. Однако при этом споры, связанные с воспитанием детей, другие семейно-правовые споры анализируются с точки зрения защиты «прав и интересов детей. В то же время вопросы защиты прав и интересов родителей (одного из них) не обозначаются и, соответственно, не исследуются.

Цели и задачи исследования

Цель исследования состоит в комплексном изучении теоретических проблем и анализе действующего законодательства, регламентирующего отношения между родителями и детьми, сквозь призму обеспечения прав и интересов родителей.

Для достижения поставленной цели диссертантом были поставлены следующие задачи:

— изучить и обобщить имеющиеся в науке семейного права исследования по данной проблематике для того, чтобы определить степень и уровень теоретической разработанности избранной темы диссертации;

— проанализировать действующее законодательство, регулирующее отношения между родителями и детьми;

— исследовать структуру и содержание родительского правоотношения;

— исследовать структуру и содержание правоотношения по воспитанию детей;

— выявление сущности и особенностей механизма осуществления родительских прав;

— выявить и проанализировать формы, способы и пределы осуществления родительских прав;

— разработать и обосновать систему принципов осуществления родительских прав;

— разработать систему способов защиты родительских прав обоих родителей;

— разработать систему способов защиты родительских прав одного из родителей;

— разработать и обосновать предложения по совершенствованию семейного, гражданского и гражданского процессуального законодательства, регулирующего отношения в сфере осуществления и защиты родительских прав;

— разработать и обосновать предложения по использованию результатов данного исследования в правоприменительной практике.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении и защите родителями своих родительских прав.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие между родителями и детьми, а также иными лицами в сфере воспитания, образования и содержания детей.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания (материалистическая диалектика) и вытекающие из него общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, а также частнонаучные методы: системно-структурный, формальноюридический и другие. Процесс осуществления и защиты родительских прав исследован в работе как комплексное явление, представляющее интерес для юриспруденции, педагогики, психологии.

Теоретическую базу исследования составили труды таких представителей науки семейного права, как: М.В. Антокольская, И.В. Афанасьева, Ю.Ф. Беспалов, Г.В. Богданова, Л.Ю. Грудцына, О.Ю. Ильина, А.Е. Казанцева, И.М. Кузнецова, О.Ю. Косова, В.Н. Леженин, Р.П. Мананкова, Л.Ю. Михеева, С.А. Муратова, A.M. Нечаева, Л.М. Пчелинцева, A.M. Ра-бец, В.Д. Рузанова, Н.М. Савельева, H.H. Тарусина, Е.А. Татаринцева, O.A. Хазова, Е.А. Чефранова, Н.С. Шерстнева и других.

В процессе исследования диссертант также использовал работы социологов, педагогов, психологов: И.С. Кона, А. Карлсона, А.И. Антонова, Я. Корчака, Н.И. Берестова и других. Это позволило обосновать некоторые выводы и результаты исследования с точки зрения не только юриспруденции, но и других наук.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, регулирующие отношения между родителями и детьми, а также иные отношения, связанные с воспитанием детей.

Эмпирическую базу исследования составил анализ постановлений Пленума Верховного Суда РФ, содержащих разъяснения по вопросам осуществления родительских прав и применения к родителям мер семей-но-правовой ответственности (№ 10 от 27 мая 1998 года, №9 от 25 октября 1996 года, № 15 от 5 ноября 1998 года, №8 от 20 апреля 2006 года), материалов опубликованной судебной практики по делам соответствующей категории. Кроме того, изучены содержание и формулировки постановлений органов опеки и попечительства по вопросам, касающимся темы диссертационного исследования.

В процессе выполнения диссертации было проведено социологическое исследование, анализ результатов которого послужил основой для некоторых теоретических выводов.

Научная новизна диссертации состоит в том, что это одно из первых комплексных исследований теоретических и практических проблем осуществления и защиты родительских прав. В современной науке семейного права отсутствуют работы, посвященные вопросам осуществления и защиты родительских прав.

Автором представлен и обоснован новый подход к определению оснований возникновения родительского правоотношения, значению кровного (биологического) родства между ребенком и его родителями.

В диссертации проанализирован механизм осуществления родительских прав, раскрыто тождество субъективных прав и обязанностей родителей, обоснован доминирующий характер родительских обязанностей.

В диссертации сформулированы принципы,осуществления родительских прав; разработана классификация названных принципов; представлена характеристика предпосылок и оснований для защиты родительских прав; впервые в науке семейного права сформулирован перечень, способов защиты родительских прав обоих родителей и одного из родителей; выявлены особенности формы защиты родительских прав.

Особое внимание уделено пробелам и противоречиям, имеющимся в законодательстве и правоприменительной практике, предложены пути их устранения.

Научная новизна исследования проявляется также в положениях, выносимых на защиту:

1. Разработано понятие «родительское правоотношение», в качестве которого предлагается рассматривать правоотношение между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающее на основании государственной регистрации отцовства (материнства) даже при отсутствии генетической связи. Такой подход позволяет обосновать вывод о том, что современные социальные условия характеризуются наличием различных, признаваемых законом, оснований возникновения прав и обязанностей родителей в отношении детей. В связи с этим употребление термина «происхождение» не соответствует реальной действительности. Происхождение ребенка, то есть кровное, биологическое родство является традиционным, но не единственным основанием возникновения родительских прав и обязанностей.

С целью формирования единообразного подхода к определению основания возникновения родительских прав и обязанностей предлагается изложить ст.47 СК РФ в следующей редакции: » Права и обязанности родителей и детей основываются на государственной регистрации рождения ребенка и записи родителей».

2. Обосновывается вывод о тождестве родительских прав и обязанностей по воспитанию, содержанию и образованию детей, что находит отражение в формах и способах осуществления родительских прав. Анализ структуры большинства родительских прав дает основания утверждать: осуществляя свои права, родители в то же время исполняют свои обязанности, которые в свою очередь обеспечивают реализацию прав детей.

Наличие особых мер семейно-правовой ответственности, применяемых к родителям, свидетельствует о доминирующем характере обязанностей в структуре родительского права.

3. Определены критерии надлежащего осуществления родительских прав, в качестве которых предлагается рассматривать принципы осуществления родительских прав: единство родительских прав и обязанностей, равенство родительских прав и обязанностей обоих родителей, непротиворечие интересам детей, учет интересов родителей, совпадение интересов детей и родителей, недопущение злоупотребления родительскими правами, осуществление родительских прав в соответствии с их назначением, преимущественный характер родительских прав перед всеми третьими лицами. и

Применение данных критериев позволит наиболее четко определять характер правонарушения и вид правовой ответственности (семейно-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой ) родителей.

4. Разработана классификация родительских правоотношений, критериями которой являются: наличие генетического родства, наличие брака между родителями ребенка, возраст родителей, совместное проживание родителей и ребенка, объем родительских прав, передача на воспитание третьим лицам, характер обстановки (недееспособность или ограниченная дееспособность, лишение свободы, нахождение на лечении и др.).

Данная классификация имеет значение для определения способов и формы осуществления родительских прав, а также оснований, способов и формы защиты родительских прав.

5. Доказано, что в семейном законодательстве отсутствует самостоятельный институт— защита родительских прав. Защите родительских прав посвящена ст.68 СК РФ, однако в ней предусматривается единственный способ защиты — право родителей требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения.

В связи с этим представляется необходимым дополнить данную статью пунктом третьим следующего содержания: «Защита родительских прав может осуществляться и другими способами, предусмотренными настоящим Кодексом».

6. Разработан и сформулирован перечень способов защиты родительских прав. Утверждается, что способами защиты родительских прав являются установление и оспаривание отцовства (материнства), лишение и ограничение родительских прав, восстановление и отмена ограничения в родительских правах, заключение соглашения о детях, определение порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, требование о передаче ребенка на воспитание, требование о возврате ребенка, отмена усыновления, обжалование действий (решений) органов опеки и попечительства, органов записи актов гражданского состояния.

Названные способы предлагается классифицировать на три группы: способы защиты прав обоих родителей; способы защиты прав одного из родителей; способы защиты прав родителей (одного из них) и ребенка.

7. Обосновано положение о том, что особым способом защиты родительских прав является заключение соглашения о детях. Представляется, что предметом соглашения о детях могут быть любые вопросы, связанные с осуществлением всех родительских прав и обязанностей.

В связи с этим предлагается дополнить п. 2 ст. 65 СК РФ абзацем следующего содержания: «Родители вправе заключить соглашение о порядке и способах осуществления ими своих родительских прав и обязанностей. Если в данном соглашении определяются порядок, размеры, формы и способы выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, оно подлежит нотариальному удостоверению».

Теоретическая значимость исследования определяется анализом семейных правоотношений, в которых реализуются родительские права; изучением особенностей структуры и содержания соответствующих правоотношений. Автором представлена теория осуществления родительских прав и обязанностей, в рамках которой раскрыто соотношение родительских прав и обязанностей, впервые сформулированы и обоснованы пределы, принципы, формы и способы осуществления родительских прав. Совершенно новым направлением для науки семейного права является исследование форм и способов защиты родительских прав.

Выводы и предложения автора могут быть использованы в дальнейшей научной разработке соответствующей проблематики.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы в законотворческой деятельности при совершенствовании действующего законодательства.

Материалы диссертации также могут найти применение в учебном процессе при чтении курсов лекций по семейному и гражданскому процессуальном праву, специальных учебных курсов, освещающих проблемы защиты прав и интересов детей и их родителей.

Отдельные рекомендации могут быть учтены органами опеки и попечительства, судами и применяться при разрешении разногласий и споров соответственно.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Тверского государственного университета, на базе которой было осуществлено ее рецензирование и обсуждение. Апробация результатов исследования проводилась автором по следующим направлениям:

— материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий в Государственном образовательном учреждении Белгородском областном лицее милиции им. Героя России В.В. Бурцева;

— результаты исследования были освещены в выступлениях на научных конференциях. Автор, в частности, принимал участие в научной конференции «Проблемы защиты прав и охраняемых законом интересов в диссертационных исследованиях молодых ученых» (г. Тверь, 2008 и 2009 гг.); «Актуальные проблемы правового регулирования семейных отношений» (г. Тверь, декабрь 2008 г.); «Проблемы развития правовой системы в современной России» (г. Курган, май 2009 г.).

— результаты исследования также были освещены в публикациях автора.

Структура работы обусловлена целью, задачами, объектом и предметом исследования, состоит из введения, 3 глав, включающих 7 параграфов, заключения и библиографического списка.

Защита родительских прав — условия, порядок, способы

Автор статьи: Елена Петренко Последнее изменение: Январь 2020 года 778 0

Защита родительских прав устанавливается законодательством. Согласно законодательству, родители могут требовать ее от нарушивших прав лиц в досудебном и судебном порядке. Чтобы разобраться в данном вопросе, нужно знать нормы СК РФ и порядок обжалования в случае незаконных действий третьих лиц.

Права родителей

Особенности семейных взаимоотношений устанавливаются СК РФ. Родительские права осуществляются на основании следующих статей Кодекса:

Статья	Разъяснение
ст. 61	Оба родителя обладают одинаковыми правами на родных или усыновленных детей
ст. 63	Родители обязаны воспитывать общих детей, обеспечивать их образованием, заботиться об их развитии во всех спектрах (психологическом, физическом, умственном и пр.). Также они обладают преимущественным правом на воспитание ребенка перед третьими лицами
ст. 64	До достижения детьми совершеннолетия родители осуществляют защиту их прав и интересов. Исключением являются случаи, когда интересы взрослых противоречат интересам ребенка: в этом случае органы опеки самостоятельно назначают представителя
ст. 65	При осуществлении родительских прав взрослые не могут причинять ребенку физические и моральные страдания, использовать унизительные методы и жестокое обращение – это является основанием для лишения прав. Если супруги живут отдельно в браке или после развода, они могут самостоятельно определить место жительства детей путем заключения соответствующего соглашения. При наличии разногласий вопрос решается в суде. В процессе осуществления прав родители могут пользоваться медицинской, юридической, педагогической, психологической и социальной помощью в рамках действующего законодательства
ст. 66	Если родители проживают отдельно, тот, с которым остался ребенок, не вправе препятствовать его общению с бывшим супругом, если это не причиняет вреда несовершеннолетнему. Стороны могут составить мирное соглашение о порядке осуществления родительских прав при раздельном проживании либо обратиться для решения проблемных вопросов в суд. Родитель, живущий отдельно от ребенка, может получать о нем сведения из медицинских и образовательных учреждений беспрепятственно, если это не несет угрозы здоровью и жизни несовершеннолетнего. Если один из супругов препятствует общению ребенка с другим родителем, к нему могут быть применены административные меры
ст. 67	Дедушки, бабушки и иные близкие родственники вправе общаться с ребенком по договоренности с родителями. Если те препятствуют общению, можно обратиться в органы опеки. Специалистами будет рассмотрена проблема и оформлено решение о порядке общения с несовершеннолетним. При невыполнении решения ООиП близкие родственники могут обратиться в суд

Наиболее распространенным нарушением родительских прав является запрет на общение с детьми для бывших супругов. Женщины пытаются таким образом доставить мужчинам психологический дискомфорт, даже не подозревая, что это может доставить ребенку моральные страдания и существенно нарушает его права на общение с отцом.

Комментарий специалиста Горчаков Владимир Юрист Задать вопрос эксперту Мужчины, столкнувшиеся с такой ситуацией, вправе обратиться с иском в суд. По итогам будет выдано судебное решение об определении порядка общения с ребенком, где будет указано, что они вправе видеться с детьми в любое удобное время либо в дни по договоренности с бывшими женами.

Права несовершеннолетних детей

В семейном законодательстве и жизни права детей и родителей тесно взаимосвязаны, и последние, пытаясь осуществить свои, нередко нарушают интересы ребенка. Считается, что несовершеннолетние не имеют возможность действовать самостоятельно без участия родителей, и отчасти это утверждение ошибочно.

Права детей устанавливаются СК РФ и выглядят следующим образом:

• Ребенок имеет право проживать со своими родителями до достижения совершеннолетия, даже если у него нет жилья в собственности, что вполне логично. Если мать или отец его выгоняют из дома до 18 лет, он может обратиться к близким родственникам или самостоятельно пожаловаться в органы опеки.
• У ребенка есть право на общение с близкими родственниками, и препятствовать этому родители без наличия соответствующего решения суда не могут. Развод матери с отцом не является основанием для запрета на встречи с одним из родителей, проживающим отдельно.
• Если ребенок находится в больнице, под арестом или задержан сотрудниками полиции, ему не могут препятствовать в общении с родителями или иными законными представителями.
• Защиту прав и законных интересов детей осуществляют их родители. Если они лишены родительских прав, данное обязательство предоставляется органам опеки, судам и прокурорам.
• Если гражданам стало известно о нарушении прав несовершеннолетнего ребенка (жестокое обращение, психологическое насилие и пр.), они могут сообщить об этом в органы опеки. Впоследствии проводится проверка по заявлению и составляется соответствующий акт. Если будет установлен факт нарушения, родителя могут ограничить или лишить родительских прав через суд.
• Ребенок имеет право на выражение собственного мнения по затрагивающим его интересы вопросам. Также его могут приглашать на судебные заседания и спрашивать его мнение, если ему более 10 лет и его присутствие в суде не доставляет ему моральных страданий.
• Родители могут изменить фамилию или имя ребенка по совместному решению. Если ему более 10 лет, корректировки возможны только с его согласия.

Комментарий специалиста Каменский Юрий Юрист Задать вопрос эксперту Отдельно стоит рассмотреть права несовершеннолетних родителей. Если у них до достижения возраста 16 лет рождается ребенок, его воспитание осуществляет назначенный опекун совместно с биологической матерью и отцом. Все возможные разногласия разрешаются при помощи органов опеки.

Также несовершеннолетние родители могут наравне с совершеннолетними проживать с детьми и участвовать в их развитии, воспитании.

Ответственность за нарушение родительских прав

Под нарушением следует понимать проступки, являющиеся основанием для лишения или ограничения родительских прав в судебном порядке, если они совершаются матерями или отцами. Если же права нарушают третьи лица, это характеризуется созданием препятствий для осуществления своих прав самими родителями. Такие ситуации оспариваются в судебном порядке.

Нарушение родительских прав самими родителями

Основанием для лишения или ограничения прав может стать следующее:

• Пренебрежение обязательствами по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Например, если отец или мать запрещают ребенку ходить в школу.
• Отказ от взятия несовершеннолетнего из роддома или иного медицинского учреждения.
• Злоупотребление правами.
• Совершение умышленного преступления против здоровья или жизни ребенка.
• Алкогольная или наркотическая зависимость.
• Жестокое обращение.

Чтобы лишить мать или отца прав на ребенка, потребуются доказательства. Если причиной является зависимость от наркотиков, в суд представляются медицинские справки, свидетельствующие о регистрации родителя на учете.

Если причина кроется в умышленном преступлении против ребенка, в качестве доказательства используется приговор суда, вступивший в законную силу – этого вполне достаточно, чтобы лишить или ограничить взрослого в правах на ребенка.

Важно! Обязательным документом при лишении является акт органов опеки, составляющийся по результатам проверки условий проживания несовершеннолетнего. Он предоставляется в суд вместе с иском и другой документацией.

На первый раз родителя могут только ограничить в правах максимум на полгода. Далее производится лишение, если суд сочтет, что общение с ним опасно для психического и физического здоровья ребенка.

Несоблюдение родительских прав третьими лицами

Под нарушением прав родителей третьими лицами подразумеваются ситуации, когда бабушки или дедушки не хотят отдавать им детей, аргументируя это неправильным воспитанием, недостаточным уходом, и т.д. Здесь следует учитывать, что изымать у родителей несовершеннолетних может только суд. Также возможны иные случаи, нарушающие родительские права:

• Противоправный отказ в обеспечении ребенка бесплатным образованием, если оно гарантируется в соответствующем учреждении законодательными актами.
• Отказ в обеспечении ребенка медицинскими или психологическими услугами, если они полагаются по закону бесплатно.
• Противоправный запрет на представление интересов несовершеннолетнего родителями в суде и иных государственный органах.

Комментарий специалиста Потапова Светлана Юрист Задать вопрос эксперту Разрешение ситуации зависит от того, кто является нарушителем. Например, при отказе в принятии ребенка в школу родители могут пожаловаться в управление образования. Если проблема связана с запретом на посещение отделения полиции, где находится задержанный ребенок, жаловаться следует в УСБ МВД по региону.

Досудебная защита родительских прав

Без участия суда родители могут защищать свои права устно или письменно, если между ними нет разногласий либо есть проблема, но ее можно решить путем взаимных уступок.

Чаще всего причиной разногласий служит следующее:

• Воспитание и обучение ребенка.
• Запрет на общение детей с близкими родственниками, если несовершеннолетние хотят с ними общаться.
• Определение места проживания ребенка при разводе супругов.
• Разногласия касаемо порядка установления времени общения с ребенком при раздельном проживании.

Все вышеуказанные вопросы решаются по устной или письменной договоренности путем заключения соответствующего соглашения. Например, если родители разводятся через суд, они могут заблаговременно оформить договор об определении проживания несовершеннолетнего с одним из них, заверив у нотариуса.

Защита родительских прав в суде

Обращение в суд актуально, если один из родителей или оба допускают следующие нарушения:

• Неуплата алиментов. По закону супруг, с которым остался ребенок, может взыскать со второго деньги на его содержания даже без официального развода. Размер определяется с учетом среднего заработка и количества детей. При уклонении от уплаты по исполнительному листу накапливается неустойка. Если неплательщик признается злостным, это является основанием для лишения родительских прав.
• Запрет на общение с несовершеннолетним. Это часто происходит, если супруги находятся в разводе, и женщина всячески препятствует встречам ребенка с отцом. Мужчины для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего могут обратиться в суд.
• Принудительное удержание ребенка. При отсутствии судебного решения о лишении родительских прав мать или отец не вправе удерживать или скрывать общих детей от другого родителя. Это нарушает права одновременно двух людей – ребенка и бывшего супруга.

Комментарий специалиста Киреев Максим Юрист Задать вопрос эксперту Нередко проблемой является определение места проживания несовершеннолетнего. При наличии споров родители должны решать этот вопрос через суд. Если ребенку более 10 лет, судья будет спрашивать его мнение.

В ходе рассмотрения дела будут учитываться следующие моменты:

• Степень привязанности несовершеннолетнего к каждому из родителей.
• Материальное положение супругов или бывших супругов по отдельности.
• Личностные качества сторон.
• Возраст ребенка.
• Имущественное положение истца и ответчика.

Итогом разбирательств является оформление судебного решения, на основании которого стороны обязуются действовать. Если мать или отец нарушают требования решения о передаче ребенка другому родителю, его исполнением будут заниматься органы опеки, производится принудительное изъятие. При необходимости могут быть привлечены сотрудники полиции.

Права родителей и детей устанавливаются и защищаются семейным законодательством. Если они нарушаются какой-либо из сторон, проблема может быть разрешена во внесудебном и судебном порядке по заявлению матери, отца или представителей органов опеки.

68. Права и обязанности родителей

Родители имеют право:

• защищать права и законные интересы детей, выступать перед физическими лицами, в том числе в судах, их законными представителями без оформления специальных полномочий;

• на обеспечение со стороны государства общедоступности и бесплатности получения их детьми основного общего образования;

• на выбор для своих детей (до получения ими основного общего образования) форм образования и видов образовательных учреждений, в том числе семейного образования или в негосударственных учебных заведениях;

• на прием детей для обучения в образовательные учреждения, расположенные по месту жительства;

• на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;

• на участие в управлении образовательным учреждением, в котором обучаются их дети;

• на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей;

• выражать согласие (или несогласие) на прохождение детьми военной подготовки в гражданских образовательных учреждениях на факультативной основе;

• обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими собственными убеждениями;

• на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению и воспитанию детей;

• на заботу и содержание со стороны своих совершеннолетних детей, если родители не были лишены родительских прав;

• проживающие отдельно от ребенка родители имеют право на общение, участие в воспитании, решении вопросов получения образования и на получение информации о своем ребенке из воспитательных, образовательных и других учреждений (ограничения возможны только в случае наличия угрозы жизни или здоровью ребенка).

Родители обязаны:

1. обеспечивать и защищать права интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию;

2. обеспечить детям получение основного общего образования в общеобразовательной школе или в другом приравненном к ней по статусу образовательном учреждении, создать условия для получения детьми общего среднего образования;

3. выполнять Устав общеобразовательного учреждении;

4. обеспечивать в пределах своих способностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребенка;

5. содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут административную, уголовную и иную ответственность.

69.Ответственность за нарушение родительских прав

Ненадлежащее исполнение родительских прав и обязанностей влечёт за собой применение установленных законом санкций. Семейный кодекс предусматривает такие санкции за нарушение родителями прав несовершеннолетних детей, как лишение родительских прав, ограничение родительских прав и отобрание ребёнка при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

злоупотребляет своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав применяется строго индивидуально, в отношении каждого ребёнка, не достигшего совершеннолетия, в отдельности. Не допускается лишение родительских прав в отношении детей, ещё не появившихся на свет.

При рассмотрении иска о лишении родительских прав, суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка с родителей, лишённых родительских прав (п. 3 ст. 70 СК РФ).

Родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком, в том числе на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Они не могут совместно проживать с ребёнком.

Усыновление ребёнка возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.

Родители (с учётом мнения ребёнка) могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребёнка. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребёнок усыновлен и усыновление не отменено.

Если лишить родительских прав можно только в случае виновного поведения родителя в отношении своего несовершеннолетнего ребёнка, то ограничить в родительских правах допускается, когда оставление ребёнка с родителями (одним из них) опасно для ребёнка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке и допускается также в случаях, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребёнка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. Ограничение родительских прав допускается на срок до шести месяцев, затем должно быть принято решение либо о лишении родительских прав, либо о возврате ребёнка родителям. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребёнок передаётся на попечение органа опеки и попечительства. Контакты с родителями могут быть разрешены, но только с согласия органа опеки и попечительства (ст. 73 – 76 СК РФ). Основным последствием ограничения является утрата родителем права на личное воспитание ребёнка.

При непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Решение об отобрании принимается органом исполнительной власти субъекта РФ по инициативе органа опеки и попечительства, который после отобрания ребёнка должен незамедлительно обратиться в суд с заявлением о лишении родителей родительских прав (ст. 77 СК РФ).

Какие административные наказания могут применяться к родителям?

Комиссии по делам несовершеннолетних могут применить к родителям административные меры (вынести предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или наложить денежный штраф):

в случае невыполнения родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей;

• за вовлечение их в употреблении спиртного или в употребление наркотических средств;

• за появление в общественных местах в состоянии опьянения или распитие в общественных местах пива, спиртного подростками в возрасте до 16 лет.

В каких случаях родители несут уголовную ответственность?

В уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены специальные нормы об уголовной ответственности родителей:

1. за вовлечение несовершеннолетних детей в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом;

2. за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ;

3. за вовлечение в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

4. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, если эти деяния соединены с жестоким обращением;

5. за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей

Лишение родительских прав.Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры предусмотрены в ст. 69 Семейного кодекса. К ним относятся:

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, лицами, не имеющими гражданства, работы и т.п.

3. Злоупотребление своими родительскими правами, то есть использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

4. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим.

5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.

6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся право:

— на воспитание,

— на представление и защиту интересов детей,

— на истребование детей от других лиц,

— на дачу согласия на усыновление. При этом усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав,

— на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет,

— на алименты от совершеннолетних детей,

— на дачу согласия на эмансипацию,

— на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей,

— на наследование по закону.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах.

Ограничение родительских прав.Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но уже без лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Далеко не во всех случаях эта мера может применяться как санкция за виновное поведение.

Основанием для ее применения служит опасность оставления ребенка с родителями:

1) по обстоятельствам от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств),

2) вследствие поведения родителей при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав.

В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.

Последствия ограничения родительских прав также имеют определенные особенности.

1) Права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер.

2) Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 Семейного кодекса.

3) Не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения.

4) Родители теряют право на личное воспитание ребенка, право на льготы и пособия.

Правоотношения между другими членами семьи.В Семейном кодексе не так много норм, посвященных правоотношениям между другими членами семьи, к которым относятся дедушки, бабушки, братья, сестры, мачехи, отчимы и падчерицы, пасынки, фактические воспитатели и воспитанники. Согласно ст. 55 Семейного кодекса ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. На осуществление этих прав не должен влиять развод родителей, их раздельное проживание. Например, если родители расторгли брак, и мать не хочет, чтобы ребенок общался с родителями отца (дедушкой и бабушкой), то последние имеют право в судебном порядке требовать реализации права на общение (например, предоставление свиданий с ребенком). Согласно ст. 67 Семейного кодекса в случае отказа родителей от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, орган опеки и попечительства может обязать родителей не препятствовать такому общению. Если родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Орган опеки и попечительства, а также суд могут отказать в праве родственников на общение с ребенком, если придет к выводу, что такое общение может помешать нормальному воспитанию ребенка, окажут на него неблагоприятное воздействие. Например, когда дедушка или бабушка настраивают ребенка против родителей, пытаются увезти их к себе вопреки воле родителей, грубо ведут себя и т.д.