Второй сенат Конституционного Суда Украины принял решение № 1-р(II)/2019 по конституционным жалобам Скрипки Анатолия Владимировича и Бобыря Алексея Яковлевича касаемо конституционности положений части третьей статьи 59 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы».
Согласно этой норме лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, во время прохождения действительной срочной службы и вследствие этого получившими инвалидность, пенсия по инвалидности исчисляется в соответствии с Законом или по их желанию — с пятикратного размера минимальной заработной платы, установленной на 1 января соответствующего года.
Конституционный Суд Украины признал неконституционным словосочетание «действительной срочной» по которому определение размера возмещения причиненного в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС вреда при исчислении пенсии исходя из пятикратного размера МЗП, распространяются только на категорию военнослужащих, ликвидировавших последствия Чернобыльской катастрофы во время прохождения действительной срочной службы и вследствие этого ставшими лицами с инвалидностью.
То есть военнослужащие срочной службы имеют высший уровень социальной защиты, поскольку размер их социального обеспечения значительно больше сравнительно с другими категориями военнослужащих (в том числе военнообязанными во время участия в военных сборах), принимавших непосредственное участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и ее последствий.
Такой подход законодателя к определению уровня социального обеспечения указанных категорий не отвечает принципу справедливости и нарушает конституционный принцип равенства.
Таким образом, законодатель не обеспечил определенные категории военнослужащих, которые выполняют конституционно значимые функции относительно защиты Родины, особенными условиями социальной защиты, объем которых должен предусматривать достойные условия их жизни и полное возмещение причиненного вреда, чем нарушил сущность конституционного права на социальную защиту, конституционные гарантии относительно безусловного обеспечения надлежащего уровня их социальной защиты.
Словосочетание «действительной срочной», содержащееся в анализируемой норме, признано неконституционным и утратило со дня принятия решения КСУ (26 апреля 2019 года).
Шаблон конституционной жалобы можно загрузить из ИПС «ЛІГА:ЗАКОН».
Хотите быть в курсе важнейших событий? Подписывайтесь на ЮРЛІГУ в соцсетях. Выбирайте, что вам удобнее — Телеграм t.me/jurliga, Фейсбук https://www.facebook.com/jurliga/ или Твиттер https://twitter.com/jurligaua.
Список литературы диссертационного исследования кандидат медицинских наук Печенихина, Валерия Станиславовна, 2010 год
1. Байбулова К.К., Кульманбетов И.А. Особенности проявлений патологии в пародонте в условиях воздействия профессиональных вредностей. Актуальные вопросы клинической стоматологии // Материалы 3-го съезда стоматологов Казахстана Алма-Ата — 1986 — С. 47-50
2. Барер Г.М. Концепция патогенеза лучевых поражений зубов // Стоматология -1991 № 5 — С. 8-12.
3. Бабенков Д.Н. Повышение уровня стоматологической помощи работников с опасными условиями труда Смоленской атомной электростанции на основе анализа стоматологической заболеваемости // Дис. канд. мед. наук Москва — 2006 — 147 стр.
5. Бежина Л.Н. Совершенствование стоматологической помощи работникам отдельных отраслей промышленности с опасными условиями труда // Дисс. канд. мед. наук Москва — 2007 — 202 стр.
6. Боровский Е.В., Леонтьев B.K. Биология полости рта.// Москва. -1991.-301стр.
9. Володарова Е.И. Медосмотры по «вредным» профессиям: теория и практика // Экономика здравоохранения 2008 — № 5 — С. 43-51
11. Гарус Я.Н. Состояние зубочелюстной системы у лиц, подвергавшихся воздействию вредных производственных факторов // Дисс. докт. мед. наук Москва — 2006 — 238 стр.
14. Гильмиярова Ф.Н., Радомская В.М., Гергель Н.И. Соматический статус организма в показателях ротовой жидкости // Материалы III Съезда биохимического общества СанктПетербург — 2002- 148 стр.
15. Гильмиярова Ф.Н. Аналитические подходы к изучению показателей метаболизма в ротовой жидкости // Москва 2006 — 307 стр.
18. Гуськова А.К. Основные принципы диспансеризации лиц, работающих с источниками ионизирующих излучений, и научного анализа результатов медицинского наблюдения // Медицинская радиология 1963- №11-С. 3-9.
20. Гилева О.С., Изменение микробиоценоза полости рта у участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС // Современные вопросы стоматологии Пермь — 2000 — С. 145-147.
21. Гнатовская Е.Г., Эпидемиологическая характеристика смертности участников ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции (на прим. Сев.-Запад. региона России) // Автореф. дис. канд. мед. наук. 2003
22. Даревский В.И. Сравнительная терапия местных лучевых поражений слизистой оболочки полости рта // Стоматология 1991 — С. 3132.
24. Денисов А.Б. Слюна и слюнные железы // Москва. 2006 — 370стр.
25. Довбнев В.А. Медико-экономическое обоснование повышения уровня стоматологической помощи военным пенсионного возраста (на примере Московского военного гарнизона) // Автореф. дисс. канд. мед. наук Москва. — 2009 — 109 стр.
26. Дудчено H.H., Окладникова Н.Д. Ишемическая болезнь сердца у работников радиохимического производства, подвергающихся хроническому радиационному воздействию в дозе менее ПДД // Медицина труда и промышленная экология 1995 — № 6 — С. 7- 10.
27. Журавлев В.Ф. Токсикология радиоактивных веществ // М., Энергоатомиздат 1990 — 336 стр.
28. Заболеваемость населения России в 2006 году. Статистические материалы // Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Москва — 2007 — часть II — 172 стр.
29. Зайцев В.М., Лифляндский В.Г., Маринкин В.И. Прикладная медицинская статистика // Учебное пособие- 2006 432 стр.
31. Зверяев А.Г. Факторы риска и стоматологическая заболеваемость в Норильском промышленном районе // Дис. канд. мед. наук Москва — 2004 -161 стр.
32. Зворыгин И.А. Статистический анализ лабораторных данных // «Вектор-Бест» 2006 — №1 (39)
35. Зырянов Б.Н., Лебедев A.B., Притыкина Т.В. Роль состава и свойств ротовой жидкости в механизмах развития кариеса зубов у рабочих производства антибиотиков // Институт стоматологии 2007 — № 2 — С. 6061
39. Кузьмина Э.М. Стоматологическая заболеваемость населения России // Москва 1999 — 228стр.
40. Кузьмина Э.М. Стоматологическая заболеваемость населения России. Состояние твердых тканей зубов, распространенность зубочелюстных аномалий, потребность в протезировании // Москва, МГМСУ 2009 — 236 стр.
41. Кислых Ф. И. Атрофические изменения альвеолярных отростков челюстных костей после операции удаления зуба у участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС // Труды VI съезда Стоматологической ассоциации России Москва — 2000 — С. 308309.
43. Кучеренко В.З. Применение методов статистического анализа для изучения общественного здоровья и здравоохранения // Учебное пособие Москва- 2006 — 192 стр.
45. Ланг Т. Двадцать ошибок статистического анализа, которые вы сами можете обнаружить в биомедицинских статьях // Международный журнал медицинской практики 2005. — № 1. — С. 21-31
46. Леонтьев В.К., Десятиченко К.С., Божко М.А. Свойства и состав слюны у взрослых в зависимости от уровня пораженности кариесом и наличия дефектов зубных рядов // Институт стоматологии 2007 — 2 — С. 8688.
47. Леус П.А. Коммунальная стоматология // Брест-2000-284стр.
48. Лукиных Л.М. Профилактика кариеса зубов и болезней пародонта // Москва Медицинская книга — 2003 — 196 стр.
49. Мартиросов А.Г. Состояние полости рта у работников химико-металлургического производства, подвергающихся радиационному воздействию // Дис. канд. мед. наук 2007 -115 стр.
51. Медведев М.С. Состояние органов полости рта у участников ликвидации последствий аварий Чернобыльской АЭС // Сборник научной сессии ПГМА. Пермь — 1999 — С. 164-165.
52. Москалев Ю.И. Отдаленные последствия воздействия ионизирующих излучений // Москва 1991 — 464 стр.
53. Муниев Б.Х. Клинико-функциональные особенности поражения тканей пародонта у больных ишемической болезнью сердца // Автореф. дис. канд. мед. наук Душанбе — 2004 -19 стр.
54. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). Гигиенические нормативы // М., Центр санитарно-эпидемиологического нормирования гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России 1999 -116 стр.
57. Олесова В.Н., Бояджан Г.Г., Замахаева Е.В., Гарафутдинов Д.М. Фотоденситометрия и количественный анализ при рентгенологическом исследовании в стоматологической практике // Методическое пособие ИПК ФМБА России 2007 — Москва- 30 стр.
58. Приказ ФМБА России № 53 от 05.03.07 г. «О совершенствовании оказания стоматологической помощи работникам организаций отдельных отраслей промышленности с опасными условиями труда в условиях проведения модернизации службы в 2008-20 Юг.»
60. Рисованная О. Н., Стоматологический статус и лечение заболеваний пародонта у лиц, подвергшихся радиационному воздействию. // дис. канд. мед. наук Москва — 2000
61. Радиационная медицина. Руководство для врачей -исследователей, организаторов здравоохранения и специалистов по радиационной безопасности // Под ред. Л.А. Ильина. Т. 1 Теоретические основы радиационной медицины. Москва: ИздАТ 2004 — 992 стр.
62. Радиационная медицина. Руководство для врачей -исследователей, организаторов здравоохранения и специалистов по радиационной безопасности // Под ред. Л.А. Ильина. Т. 2 Радиационные поражения человека. Москва: ИздАТ 2001 — 432 стр.
63. Радиационная медицина. Руководство для врачей -исследователей, организаторов здравоохранения и специалистов по радиационной безопасности // Под ред. Л.А. Ильина. Т. 3 Радиационная медицина. Москва: ИздАТ 2002 — 608 стр.
64. Севбитов A.B. Стоматологическая заболеваемость населения, проживающего в радиационно-загрязненных регионах // Материалы X, XI Всероссийской науч.-практ. конф. и Труды VIII съезда Стоматологической Ассоциации России. М. — 2003 — С. 357-358.
65. Севбитов A.B. Стоматологические характеристики клинических манифестаций отсроченных эффектов радиационного воздействия // Автореф. .дисс. докт.мед.наук. Москва — 2005 — 50 стр.
66. Сухочева Т. М., Состояние полости рта у лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,оптимизация методов лечения // автореф. дис. канд. мед. наук Москва -1999 — 20стр.
67. Сорокоумов Г.Л. Особенности стоматологического статуса работников при воздействии радиационного профессионального фактора и меры по совершенствованию их диспансерного обслуживания// Автореф.дисс. докт. мед. наук. Москва — 2009 — 35 стр.
68. Сара Г. Гроссии Воспалительные процессы в полости рта исердечно-сосудистые заболевания // Клиническая стоматология 2006 — № 1 (37)-с. 40-44
69. Стоматологические обследования. Основные методы. 4-е изд. // ВОЗ, Женева 1997- 76 стр.
70. Севанькаев A.B. и др. Ретроспективная оценка доз // Радиационная биология. Радиоэкология.- 2004.- Т. 44, № 6 С.637- 652.
71. Тамазян В.Р. Изучение стоматологического статуса у работников НИИ атомной промышленности и особенности организации им стоматологической помощи // Автореф. дис.канд. мед. наук Москва -2003 — 24 стр.
72. А.В.Туев, В.В.Сидоров, Н.Н.Малютина, Ф.И. Кислых, Г.И. Рогожников. Последствия аварии на ЧАЭС // Пермь. 2000. — 175стр.
73. Тумшевиц О.Н., Федорова Н.Г. Состояние стоматологического здоровья у работников металлургического производства Норильска // Российский стоматологический журнал 2007 — №2 — С.28-31.
75. Хавкина Е.Ю. Организационные и медико-экономические аспекты стоматологической диспансеризации работников с опасными условиями труда // Дисс. канд. мед. наук, Казань. 2008. — 142 стр.
77. A.B. Шаляпина. Структура и динамика развития сердечнососудистых заболеваний у лиц, перенесших острую лучевую болезнь, и у ликвидаторов последстви1 аварии на ЧАЭС // Медицинская радиология и радиационная безопосность. 2007. — том 52. — №6. — С.21.
79. Щелконогова М. Г., Клинико-цитологические параллели поражений слизистой оболочки рта у участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции // Труды VI съезда Стоматологической ассоциации России Москва — 2000 — С. 288-290.
81. Янушевич О.О. Стоматологическая заболеваемость населения России. Состояние тканей пародонта и слизистой оболочки рта. // Москва, МГМСУ 2008 — 228 стр.
88. Collins F. Cystic fibrosis: molecular biology and therautic implication // Science. 1992. Vol. 256. P. 774-779.
90. Dawson L.J., Field E.A., Smith P.M. Calcium signaling and Sjorgen’s syndrome // J. Dent. Res. 2000. Vol. 79, N 5. P. 1192.
93. Engebretson S., Lalla E., Lanster I. Periodontitis and systemic desease // N.Y. State Dent. 1999 — Vol.65 — №8 — P. 30-32
96. Effects of A bomb radiation on the human body. Ed. By HICARE. Harwood Academic Publishers. Bunkodo Co., Ltd, 1995. 420 c.
100. Grundbacher F.J. Variation in levels of immunoglobulins A, G and E in human saliva // Arch.Oral Biol. 1988 — Vol. 33 — №2 — P. 121- 126.
104. Kaufman E., Lamter I.B. Analisis of saliva for periodontal diagnosis a review // J. Clin. Periodontol — 2000 — Vol.27 — №7 — P. 453^165.
106. Kiname D. Periodontists modefied by systemic factors // Ann. Periodont 1999 — Vol. 4 — №3 — P. 54-56
107. Kunsman K. Oral fluid testing arrives // Occup. Health. Saf. -2000. Vol. 69, N 4. — P.28-30, 34
112. Paquette D.W. Взаимосвязь между пародонтом и сердечнососудистой системой // Compend Cont Educ Dent 2005 — 25(9) — p. 681-692
114. Schwartcz H.P. ESR studies of tooth enamel.// Nucl Tracks 8 -1985 P. 865-867.
115. Wilson T. Not all patients are the same: Systemic risk factors for abult periodontitis // Gen. Dent. 1999 -Vol. 47 — №6 — P. 580-588
Наталья Олейникова из г. Прохладного КБР получила компенсацию на питание как вдова инвалида 1 группы ликвидатора Чернобыльской катастрофы.
В феврале 2012 года во время дежурства в интернет-приемной члена Общественной Палаты РФ Людмилы Шуваловой, к ней поступило обращение от жительницы г. Прохладного Кабардино- Балкарской Республики Натальи Николаевны Олейниковой,1948 г.р., вдовы инвалида 1 группы ликвидатора чернобыльской катастрофы. В своем письме Наталья Николаевна просила Людмилу Шувалову разобраться в вопросе выплаты компенсации на питание вдовам инвалидов-ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС.
«Обращаясь к вам, — писала в письме Олейникова, — мы хотим добраться до истины. История, возможно и не стоит тех денег, из-за которых мы, вдовы погибших мужей, так долго бьемся (668 рублей ежемесячная компенсация на питание), но важно все- таки изменить отношение некоторых чиновников к нам, пожилым людям, виноватых лишь в том, что наши мужья не отказались быть в трудный момент для Родины спасателями. Мы обращаемся со своим вопросом во многие республиканские и даже федеральные инстанции, но не можем получить разумного разъяснения наших льгот».
Впервые Наталья Николаевна Олейникова обратилась в Министерство труда и социального развития КБР по поводу денежной компенсации в 2005 г., ей ответили, что данная компенсация ей не положена.
В 2010 году после выхода Постановления Правительства № 751 за подписью В.В.Путина, которое способствовало решению спорных вопросов, касающихся компенсаций участникам катастрофы на ЧАЭС, Наталья Олейникова вновь обращается в республиканские инстанции по вопросу выплаты денежной компенсации на питание, собирает необходимые документы, но вновь не добивается положительного ответа. Несмотря на то, что вдовы в других регионах после выхода данного постановления стали получать данную компенсацию.
Людмила Шувалова, получив обращение Олейниковой, подписанное 19 вдовами чернобыльских ликвидаторов из г. Прохладного и Прохладненского района КБР, решила помочь людям, ответить на, казалось бы, очень простой вопрос, который появился во всей этой истории, почему в других регионах России данную федеральную компенсацию выплачивают, а КБР нет?
Людмила Шувалова провела консультации в Общероссийском Союзе Общественных Объединений «Союз «Чернобыль» России», где получила ответ юристов, что необходимо обращаться в суд. В комитете Государственной Думы по труду и социальной политике специалисты также рекомендовали обращаться в суд по месту жительства.
19 апреля Людмила Шувалова направила запрос в Минздрав РФ (№ 4ОП-12/4386-п) за разъяснением норм действующего законодательства по данному вопросу. Затем такие же запросы ушли главе Кабардино-Балкарской Республике и Полномочному Представителю Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.
Тем временем Наталья Николаевна, которую все общественные и добровольные помощники Людмилы Шуваловой, называют бабушка Наташа, обратилась в суд. Нальчинский городской суд решением от 31.07.2012 г удовлетворил ее исковые требования. Но Министерство труда и соцразвития КБР стояло на своем и подало апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции. Однако, Верховный суд КБР оставил решение суда первой инстанции без изменений и оно вступило в законную силу.
Так завершилась долгая история бабушки Наташи за ежемесячную компенсацию на продукты питания.
Наталья Олейникова прислала благодарственное письмо в Общественную палату РФ и лично Людмиле Шуваловой.
«Спасибо за поддержку, за понимание, — написала она, — Считайте, что это общая победа».
За прошедший период Наталья Николаевна избрана Председателем местного отделения «Союза «Чернобыль» России». Она сама теперь ведет прием, объясняет права и обязанности чиновников, ходит по инстанциям, встречается с различными руководителями своего города. С большинством из них у нее прекрасные дружеские отношения. Несмотря на все прошедшие трудности, Наталья Николаевна верит в людей. И продолжает служить им, как когда-то и ее муж, герой-спасатель и десятки таких же современных героев, погибших из-за чернобыльской катастрофы.
Член Общественной палаты Людмила Шувалова: «Вначале, когда я отправляла запрос в Минздрав РФ, и, получив отрицательный ответ от специалистов, я подумала, что действительно данная денежная компенсация не положена заявительнице. Но ознакомившись с решениями судов, в которых многие вдовы их выигрывали, я решила, что все не так однозначно в этом вопросе. Авторитет Общественной Палаты помог мне привлечь нужное внимание государственных и общественных органов и организаций к данной теме. Действительно, эти женщины достойны признания и уважения государства в полной мере. Их мужья, погибшие ради жизни и счастья многих людей страны, они и есть настоящие современные герои, и забывать об их подвиге было бы неправильно, несправедливо. Наша задача привлечь максимальное внимание общественности к этой теме, предложить эффективные меры, чтобы заслуженные люди не ходили по судам, доказывая правоту!».