452 ГПК РФ

СТ 1 ГПК РФ

1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Комментарий к Статье 1 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья 1 ГПК РФ определяет законодательство РФ о гражданском судопроизводстве; предусматривает применение правил, действующих во время рассмотрения дела; регламентирует аналогию закона и аналогию права.

Все процессуальное законодательство можно поделить на две группы: законодательство РФ, международные нормы и правила, признанные РФ, международные договоры с участием РФ.

В свою очередь, среди законодательства РФ необходимо выделить основные (базовые) и иные нормативные правовые акты.

К основным (базовым) следует отнести Конституцию РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ).

К иным относятся Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» и др.

Отметим, что международные нормы и правила, а также международные договоры РФ входят в состав источников гражданского процессуального права.

Правила гражданского судопроизводства, изложенные в международных договорах РФ, имеют приоритетное значение по сравнению с правилами, изложенными в российском законодательстве. Именно они подлежат применению, если отечественное законодательство содержит иные правила.

Необходимо выделить следующие международные договоры РФ:

Многосторонние соглашения:

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (ред. от 5 марта 2013 г.), «международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности:

— при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;

— при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом Российской Федерации;

— при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Федерации регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения (например, при рассмотрении дел, перечисленных в статье 402 ГПК РФ, ходатайств об исполнении решений иностранных судов, жалоб на решения о выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства);

— при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Гражданское процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Субъекты РФ, органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие правила гражданского судопроизводства.

Применению подлежат правила гражданского судопроизводства, действующие на время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения процессуальных действий, исполнения судебных постановлений.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, применяются нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

При отсутствии такой нормы следует исходить из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (ред. от 9 февраля 2012 г.) разъяснено следующее: «Исходя из того, что встречный иск может быть принят судом лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о подсудности (статья 137, часть 2 статьи 31 ГПК РФ), в случае, когда он заявлен в процессе рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства и предоставлении лицам, участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки.

Все участники дел, рассматриваемых в судах в рамках применения норм ГК РФ и других нормативных актов гражданского правового оборота, пользуются довольно серьёзным спектром процессуальных прав. Их нарушение в суде становится основанием для подачи апелляционной или кассационной жалобы с требованием отмены судебных решений и пересмотра дела. Общие права участников судебных споров установлены положениями ст. 35 ГПК РФ.

Базовые процессуальные права участников судебных споров в рамках гражданского судопроизводства

В рассматриваемой статье перечислены далеко не все из прав. Это лишь базовый перечень. Другие процессуальные права, закреплённые в статьях ГПК РФ, образуют содержание институтов гражданского процессуального права и реализуются на определённых стадиях судопроизводства.

К примеру, к ним относится право истца вносить в иск изменения и уточнения, отказаться от него вовсе. Ответчик может признать иск или не признать. Совместным решением стороны могут прийти к мировому соглашению. В случае наличия альтернативной подсудности истец обладает правом выбрать суд по своему усмотрению. Так же стороны обладают правом на изменение территориальной подсудности.

В своей сущности реализация сторонами их процессуальных прав является конкретизацией принципов гражданского процессуального права.

Так, в случае совершения волеизъявлений находит конкретное применение принцип диспозитивности. Принципы равноправия и состязательности сторон осуществляются в ходе реализации права заявлять суду ходатайства об истребовании доказательств, предоставлении доказательств и участии в их исследований.

Конкретизацией действия принципа гласности судебного процесса является реализация права знакомиться с материалами дела, делать выписки или снимать копии, а так же приводить доводы по всем возникающим вопросам. Дело в том, что гласность это не только публичность, но и открытость судебного процесса для участвующих в деле лиц.

Обязанности процессуального характера участников рассмотрения дел в рамках гражданского судопроизводства

Во второй части рассматриваемой статьи содержится напоминание того, что участники рассмотрения дела несут процессуальные обязанности, которые определяет ГПК РФ. Сами обязанности в статье не детализируются в силу того, что подразумевается их связь с обстоятельствами различных дел.

Внимание обращается только на общую обязанность добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами. Какие-то конкретные процессуальные обязанности находятся в прямой зависимости от того, кто является субъектом, как и от стадии судопроизводства.

Недопустима реализация прав, направленная на затягивание процесса, сознательный обман судей или других участников.

В случае, если сторона заявила неосновательный иск, и это было сделано намеренно, или противодействовала правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела так, что это приобрело системный характер, суд вправе возложить уплату компенсации в пользу другой стороны в силу фактической потери ею времени. Об этом говорят нормы ст. 99 ГПК РФ.

Отражение положений ст. 35 ГПК РФ в определениях высших судов

Положения статьи могут иметь довольно серьёзное значение для рассмотрения дела. Иногда именно на них ориентируются высшие суды, когда отменяют решения судов нижестоящих инстанций.

К примеру, для реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству суд может уменьшить сумму судебных издержек, включая и расходы на оплату услуг представителя. Для этого заявленная к взысканию сумма должна иметь все признаки чрезмерности. Однако это необходимо доказать, а в деле должны иметься материалы, подтверждающие, что расходы носят неразумный характер.

В деле № 34-КГ16-5, определение по которому было вынесено СК по гражданским делам ВС РФ 19 апреля 2016 года, это имело серьёзное значение. При соответствующих обстоятельствах высший суд счёл, что допущены существенные нарушения норм права, поэтому дело было возвращено в суд апелляционной инстанции.

Новая редакция Ст. 145 ГПК РФ

1. На все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба.

2. В случае, если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда такому лицу стало известно это определение.

3. Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение определения суда.

Комментарий к Статье 145 ГПК РФ

1. Все определения суда об обеспечении иска (определение о принятии мер по обеспечению иска, определение о замене одной меры по обеспечению иска на другую, определение об отмене меры по обеспечению иска) могут быть обжалованы путем подачи частной жалобы.

Правом на обжалование обладают как истец, так и ответчик, а также другие лица, участвующие в деле, чьи интересы были затронуты принятием мер по обеспечению иска.

Частная жалоба должна быть подана в течение 15 дней. Этот срок начинает исчисляться с момента вынесения судом определения (ст. 331 — 333 ГПК РФ).

2. Важной гарантией защиты прав лиц, чьи имущественные интересы могут быть затронуты принятием мер по обеспечению иска, является то, что, если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок подачи жалобы начинает для него исчисляться со дня, когда ему стало известно это определение. Доказательством получения определения суда может служить дата штемпеля на конверте.

3. Принесение частной жалобы на определение суда об обеспечении иска заинтересованным лицом не приостанавливает исполнение этого определения. Исключение составляют случаи, когда подается частная жалоба:

— на определение суда об отмене обеспечения иска и,

— на определение о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска.

Подача частной жалобы на вышеуказанные определения приостанавливает исполнение определений суда. Срок приостановления исполнения определения об отмене обеспечения иска и определения о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска установлен в ч. 1 ст. 42 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.