22 мая 2020 г., пятница 
Почти полтора года назад вступил в силу 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эксперты Росреестра Татарстана и Кадастровой палаты по РТ прокомментировали его основные положения.
К сведению
Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2019 года. Основная его цель – совершенствование регулирования различных ситуаций, сложившихся в сфере «дачной деятельности».
Только СНТ и ОНТ
Теперь, с момента вступления 217-ФЗ, граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Указанные товарищества являются товариществом собственников недвижимости (ТСН). Уже существующие дачные объединения теперь автоматически причисляются к садоводческим, а из законодательства выводятся все «дачные» понятия.
Важной новацией также стало установление на законодательном уровне прав и обязанностей граждан, занимающихся садоводством и огородничеством на территории товарищества без вступления в соответствующие некоммерческие товарищества.
Теперь садоводы, которые не являются членами товарищества, обязаны вносить плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт капитальных объектов, входящих в такое имущество, причем в том же порядке, который устанавливается для членов товарищества. Такие лица вправе также принимать участие в общем собрании товарищества, а по отдельным вопросам даже принимать участие в голосовании.
Также 217-ФЗ подробно разбирает процедурные нюансы, связанные с управлением товариществом и контролем за его деятельностью, устанавливает компетенции общего собрания членов объединения и компетенции его председателя и правления, нормирует ведение делопроизводства, возможные виды взносов.
Что где строить
Согласно 217-ФЗ, на садовом участке можно возвести жилой или садовый дом, хозпостройки, индивидуальный гараж. Однако закон оговаривает, что возведение объектов капитального строительства (ОКС) на садовом участке возможно, только если участок расположен в границах территории, применительно к которой действует соответствующий градостроительный регламент. При этом его параметры должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. На огородном участке, как и прежде, строительство объектов недвижимости запрещено. Но закон предусматривает сохранение права на ранее возведенные хозпостройки и сооружения, если это право было зарегистрировано до 1 января 2019 года.
Стоит обратить внимание на то, что все дома, расположенные на садовых участках, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до 2019 года с указанием назначения «жилое» или «жилое строение», признаются жилыми домами. Здания с назначением «нежилые», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
ТСН или населенный пункт
Иногда у граждан возникает вопрос, возможно ли признать СНТ или ОНТ населенным пунктом. Согласно нормам 217-ФЗ, установление границ таких товариществ не является самостоятельным основанием для придания им статуса населенного пункта.
Включение подобного товарищества в границы уже существующих поблизости населенных пунктов возможно в случае утверждения нового (или изменений действующего) генерального плана городского поселения или округа, схемы планирования муниципалитета, где товарищество расположено.
О добыче подземных вод
Еще один важный пункт 217-ФЗ касается добычи товариществами подземных вод для организации хозяйственно-бытового водоснабжения. До 2020 лицензия на это не требовалась, однако теперь ее получение стало обязательным. Соответствующие поправки внесены в закон «О недрах». Обычным гражданам – то есть физическим лицам – такая лицензия не нужна, если их колодец глубиной не более пяти метров, используется только для собственных нужд, если вода в него поступает не из горизонта-источника централизованного водоснабжения и объем извлекаемой воды – не более ста кубометров в сутки. Штрафы за пользование недрами без лицензии установлены Кодексом об административных правонарушениях.
Пресс-служба
Земельные участки, которыми владеют и пользуются российские дачники, законодатель разделил на садовые и огородные.
- 27.07.2018
Прописку жильцов в дачных домиках упростят
На садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки.
Дачников в Новосибирской области, как и по всей стране, больше не будет. Различные кооперативы, общества, товарищества и другие объединения существовали до недавнего времени. С нового года их будет только два: садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) или огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ).
По новому закону регистрация в доме на садовом участке превратится в простую процедуру. Если до недавних пор «прописка» в дачном доме проходила через процедуру судов, то теперь для регистрационных действий потребуется всего лишь, чтобы в садоводческом товариществе на вашем участке находился дом, оформленный как жилой.
«Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» содержит 55 статей, почти половина которых — изменения в другие законодательные акты, — рассказывает винтервью «АиФ» председатель «Профсоюза садоводов России» Людмила Голосова. — К примеру, с 1 января 2019 года вас уже не поставят на учет как нуждающегося в жилье, если у вас есть дом в садоводческом товариществе». Все расчеты товарищества с физическими лицами, в том числе взносы и платежи, которые должны заплатить собственники земельных участков, с 1 января 2019 года будут идти только через расчетный счет в банке, т. е. безналично. На общем собрании СНТ простым большинством голосов нужно принять решение, в каком банке открыть счет, назначить того, кто будет уполномочен открыть счет и представлять интересы товарищества в банке.
Все документы садовых некоммерческих товариществ (СНТ) до конца декабря 2018 года подлежат корректировке с учетом новых правил.К началу года необходимо было определиться с новым составом правления и ревизионной комиссии. Председателя СНТ, членов правления и комиссии будут избирать на пять лет (сейчас на два года). В состав правления должно входить не менее трех человек (но не более 5% от числа членов товарищества).
Обычно дачники платили за воду, свет, газ, охрану и вывоз мусора. Теперь придется платить и общие расходы (зарплату председателю и членам правления). Остаются два вида взносов — членские и целевые. Вступительных, паевых и дополнительных взносов не будет. Примечательно, что вступительные взносы, оплаченные до 1 января 2019 года, возврату не подлежат.
- 14.05.2018
Нелегальные саженцы — рискованные инвестиции дачников
У садоводческого товарищества есть перспективы роста. Оно может стать «товариществом собственников недвижимости», то есть начать развиваться и управляться как коттеджный поселок. Но для этого нужно соблюсти три условия. Первое — оно должно размещаться в черте населенного пункта, второе — все дома на его территории должны быть признаны жилыми, третье — вид разрешенного использования земельных участков у всех собственников должен быть сменен на «индивидуальное жилищное строительство».
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества
для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), который устанавливает новые правила регулирования ведения садоводства и огородничества. Кадастровая палата по Москве рассказывает об основных его положениях
и нововведениях.
Закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство
в целом законом не затрагивается.
Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества – садоводческое товарищество и огородническое товарищество.
Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство. Земельные участки с такими видами разрешенного использования, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства» считаются равнозначными и теперь являются садовыми земельными участками. Также земельные участки с видами разрешенного использования «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и документах, считаются равнозначными и являются огородными земельными участками.
Закон предоставляет возможность садоводам возводить жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи на садовых земельных участках. Исключение составляют огородные земельные участки, на которых возможно лишь строительство хозяйственных построек, предназначенных для хранения инвентаря и урожая.
Для некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества, установлена организационно-правовая форма в виде товарищества (садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества). Предусмотрено два вида взносов – членские и целевые, которые вносятся на расчетный счет товарищества.
Лица, имеющие земельные участки, расположенные в границах территории садоводства или огородничества, не являющиеся членами товарищества, обязаны вносить плату за использование имущества общего пользования, которая рассчитывается по правилам членских взносов. Указанные лица получили и новые права: они могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения собраний.
Важно отметить, что расположенные на садовых земельных участках здания с назначением «нежилое», сведения о которых были внесены в ЕГРН до вступления в силу Закона, и не являющиеся хозяйственным постройками и гаражами, признаются садовыми домами, а здания с назначением «жилое» или «жилое строение» признаются жилыми домами. Теперь их собственники могут прописаться в таких домах. При этом, замена ранее выданных документов в отношении таких объектов недвижимости не требуется. Изменение сведений ЕГРН в отношении назначения таких домов может осуществляться по желанию их правообладателей.
Недвижимое имущество общего пользования, в том числе земельные участки, принадлежат на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования, принадлежащего товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность собственников земельных участков должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения, возникшее до введения в действие Земельного Кодекса, признается правом общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества.
Кроме того, Законом признается утратившим силу Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вносятся необходимые изменения в Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», Закон «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации, которые позволили устранить противоречия в законодательстве в сфере ведения садоводства и огородничества.
Первое касается открытия банковских счетов садового или огороднического товарищества.
Напомним, что с 2019 года руководство объединений садоводов и огородников не может принимать наличные от дачников, все взносы могут поступать только в безналичной форме. Для этого у СНТ и ОНТ должны быть открыты счета в банке.
Большая часть СНТ уже их открыла, но как быть со вновь создающимися? Допустим, создано СНТ зимой, а на общее собрание, которое может принять решение об открытии счета, садоводы могут собраться только весной или летом, как это часто бывает. Теперь эта проблема решаема. «Председатель сможет сам открыть счет, а потом отчитаться перед садоводами и огородниками», — объяснил «РГ» депутат Госдумы, председатель Союза садоводов России Олег Валенчук.
Второе важное изменение — теперь общее собрание членов СНТ имеет право принять решение об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на имущество общего пользования и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости. «Особо подчеркиваю, что правом на участие в рассмотрении данного вопроса наделяются также и индивидуалы — собственники садовых участков в границах СНТ, не являющиеся членами этих СНТ».
При этом можно будет выбрать и наделить полномочиями совершать регистрационные действия конкретного представителя от садоводческого товарищества. На общем собрании люди смогут решить, кому они хотят доверить право распоряжаться общим имуществом.
«Поясню кратко суть проблемы. Сейчас некоторые председатели садоводческих объединений, которые по общему правилу уполномочены на обращение в государственные органы от имени товарищества, чаще всего заинтересованы не в регистрации общей долевой собственности на общее имущество товарищества, а в регистрации такого имущества как собственности юридического лица. На практике это приводит к многочисленным злоупотреблениям со стороны таких недобросовестных председателей при управлении таким имуществом. Проще говоря — продают все, что плохо лежит. Вместе с тем решать судьбу такого имущества (принимать решение о регистрации, назначать полномочного представителя) должны только сами собственники на общем собрании», — добавил Валенчук.
В Федеральной кадастровой палате в преддверии открытия дачного сезона разъяснили основные положения дачных поправок Читать в полной версии Фото: Dmitry Sedakov/
Почти полтора года назад вступил в силу новый закон о садоводстве и огородничестве (217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Эксперты Федеральной кадастровой палаты в преддверии открытия дачного сезона напомнили его основные положения.
Понятия «дача» больше нет
Закон вступил в силу 1 января 2019 года. Он исключает из законодательства привычное для россиян понятие «дача» и все, что с ней связано. Теперь граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Указанные товарищества являются товариществом собственников недвижимости (ТСН). Cуществующие дачные объединения автоматически причислились к садоводческим.
Реорганизация ранее созданных для целей ведения садоводства и огородничества некоммерческих объединений не требуется. Кроме одного случая: в ТСН должны быть преобразованы ранее созданные садоводческие, дачные или огороднические потребительские кооперативы.
Фото: Irina N/
Права и обязанности
Еще одной важной новацией дачных поправок является законодательное закрепление прав и обязанностей граждан, занимающихся садоводством и огородничеством на территории товарищества без вступления в соответствующие некоммерческие товарищества.
«Теперь индивидуалы, как их привыкли называть, обязаны вносить плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт капитальных объектов, входящих в такое имущество, причем в том же порядке, который устанавливается для членов товарищества. Такие лица вправе принимать участие в общем собрании товарищества, а по отдельным вопросам даже принимать участие в голосовании», — отметила эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.
Также новый закон устанавливает компетенции общего собрания членов объединения и компетенции его председателя и правления, нормирует ведение делопроизводства, возможные виды взносов.
Фото: Arthur Lookyanov/
Что, где строить
На садовом участке можно построить жилой или садовый дом, хозпостройки, индивидуальный гараж. Однако новый закон оговаривает, что возведение объектов капитального строительства (ОКС) на садовом участке возможно, только если участок расположен в границах территории, на которой допустимо капитальное строительство. В данном случае параметры дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Строительство объектов недвижимости на огородном участке запрещено.
При этом закон предусматривает сохранение права на ранее возведенные хозпостройки и сооружения, если это право было зарегистрировано до 1 января 2019 года. Все дома, расположенные на садовых участках, сведения о которых внесены в Росреестр до 2019 года с указанием назначения «жилое» или «жилое строение», признаются жилыми домами. Здания с назначением «нежилые», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. Также дачные поправки позволяют перевести садовый дом в жилой и жилой — в садовый.
Фото: Dmitry Sedakov/
Апрельские поправки
В апреле этого года в силу вступил новый свод правил планировки и застройки территорий садоводческих товариществ. Правила носят рекомендательный характер. Основная их цель — безопасность садоводов. Так, под строения рекомендуется отводить до 30% площади садового участка, а с учетом дорожек, площадок и других пространств с твердым покрытием — не более 50%.
Свод правил также разграничил объекты общего пользования на обязательные и дополнительные и уточнил площадь земель общего назначения. Теперь она должна составлять от 20% до 25% территории товарищества. Появились и рекомендации по созданию необходимых условий для инвалидов и других маломобильных граждан, а также эвакуационных путей и выходов как из личных домов, так и из зданий общего пользования. Изменились и рекомендации, касающиеся минимальной площади личного садового участка: теперь она составляет не менее 0,04 га.
«Разумеется, это не значит, что уже существующие товарищества должны пройти через масштабный передел земельных участков. Новый свод правил касается вновь создаваемых объединений», — уточнила эксперт Федеральной кадастровой палаты.
Фото: Andrey Orekhov/
ТСН или населенный пункт
Иногда у граждан возникает вопрос, возможно ли признать СНТ или ОНТ населенным пунктом. Желание стать частью населенного пункта часто связано с трудностями обеспечения товариществ необходимой инфраструктурой. По словам эксперта, включение подобных товариществ в границы уже существующих поблизости населенных пунктов возможно. Но для этого необходимо утверждение нового (или изменений действующего) генерального плана городского поселения или округа, схемы планирования муниципалитета, где товарищество расположено.
Лицензия на колодец
Еще один важный пункт 217-ФЗ касается добычи товариществами подземных вод для организации хозяйственно-бытового водоснабжения. До 2020 года лицензия на это не требовалась, однако теперь ее получение стало обязательным. За пользование недрами без лицензии предусмотрены штрафы.
«Соответствующие поправки внесены в закон «О недрах». Обычным гражданам — то есть физическим лицам — такая лицензия не нужна, если их колодец глубиной не более 5 м, используется только для собственных нужд, если вода в него поступает не из горизонта-источника централизованного водоснабжения и объем извлекаемой воды — не более 100 куб. м в сутки», — пояснила Надежда Лещенко.
Ранее сообщалось, что отношения соседей по земельным участкам будет регулировать закон. Речь касается уровня шума, дыма с соседнего участка, а также сооружений, которые могут бросать тень на соседскую территорию. Права соседей по дачным участкам будут закреплены в новых поправках в Гражданский кодекс.