Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 7 «Ответственность унитарного предприятия» Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Отклоняя требование о привлечении учредителя и бывших руководителей к субсидиарной ответственности по обязательствам предприятия-должника, суд в порядке пунктов 2, 3 статьи 7 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 53 указал, что должник, основным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды, стал отвечать признакам неплатежеспособности вследствие применения заниженных тарифов на тепловую энергию, которые устанавливались уполномоченным органом, с учетом ограничения в виде предельного индекса роста платы граждан за коммунальные услуги, что не позволяло увеличить тариф до экономически обоснованного, что свидетельствует об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что банкротство должника возникло вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц.
Плюс три процента
Начнем с того, что выросли с 1 июля только коммунальные тарифы, жилищные остались прежними. То есть платить за обслуживание мусоропроводов и лифтов, уборку подъездов, текущий ремонт и прочее в городе продолжат по старым ценам — они в этом году не изменятся, поскольку повышались 1 января. А вот за коммунальные ресурсы теперь придется платить на 3,68% больше. Такое решение было принято еще в декабре, причем федеральные власти установили для столицы максимальную планку индексации в 5%, но город сдержал рост на уровне инфляции.
В столичном департаменте экономической политики и развития по просьбе «РГ» провели расчеты. Взяли условную семью из трех человек, проживающую в квартире с газовой плитой площадью 64 «квадрата» и оплачивающую ЖКУ по счетчикам. Получилось, что после июльского повышения рост платежей на всю семью составит почти 200 рублей, или 64 руб. 01 коп. на одного члена семьи. Цифра, правда, может чуть измениться, поскольку еще точно не известен новый тариф на газ — решение по нему принимает Федеральная антимонопольная служба, пока же ценник остается старым.
Расчеты, безусловно, очень примерные, поскольку все зависит от объемов потребления. Если в этом месяце будете принимать ванну в два раза чаще, то и платить станете гораздо больше, а если начнете экономить, то роста тарифа можете и не почувствовать. К тому же все ресурсы подорожают по-разному. Холодная вода и водоотведение в сумме вырастут в цене на 4,5% с 70 руб. 05 коп. до 73 руб. 20 коп. за кубометр. Горячая вода подорожает на 3,6% с 198 руб. 19 коп. до 205 руб. 15 коп. Электричество обойдется по-разному владельцам газовых и электроплит. При одноставочном счетчике первые станут платить на 3,5% больше, а вторые — на 4,7%. Так происходит на протяжении последних лет, чтобы выравнять тарифы для владельцев разных плит.
Льготы на месте
Все существующие в Москве льготы по оплате коммуналки сохраняются без изменений — ими пользуются 52 категории горожан, или более 4 миллионов человек, то есть каждый третий житель столицы. Об этом «РГ» рассказали в департаменте труда и соцзащиты населения. Кроме того, более 630 тысяч семей получают субсидии — на них могут рассчитывать те, кто отдает за ЖКУ более десятой части семейного бюджета. Москва в этом плане лидер среди всех регионов — там планка для получения субсидий находится на уровне 22%, в столице же она более чем вдвое ниже.
Кстати, за счет повышения тарифов москвичей с правом на субсидию станет больше. К примеру, еще в июне на такую выплату из бюджета могла рассчитывать семья из трех человек с суммарным доходом не более 103 377 руб. в месяц. С 1 июля эта цифра выросла до 106 189,80 руб. Так что если раньше ваши доходы не позволяли рассчитывать на субсидии, то вполне возможно, что теперь такое право у вас появилось — сверьтесь с нашей инфографикой.
Субсидии примечательны тем, что получать их можно вне зависимости от статуса — необязательно быть инвалидом, ветераном или принадлежать к другой льготной категории, важен именно уровень дохода и сумма расходов на ЖКУ. Впрочем, в городском центре жилищных субсидий говорят, что выплаты чаще всего получают социально незащищенные люди, нередко и так имеющие льготы. К примеру, 81,2% получателей субсидий по состоянию на 1 июля — пенсионеры. Всего же в столице такую поддержку получают почти миллион человек, или 634,1 тыс. семей. Средний размер выплаты составляет чуть больше 2,4 тыс. руб.
Кстати, если вы получали или получаете субсидию, но срок ее предоставления истекает с апреля по сентябрь этого года, то собирать справки для продления не нужно -выплаты на следующие полгода продлят автоматически, это одна из федеральных антикризисных мер поддержки. Также, напомню, в стране до конца года отменили пени за просрочку коммунальных платежей и запретили отключение услуг за долги. Но накапливать их все же не стоит — рано или поздно все равно придется платить.
А вот изучить информацию о льготах и субсидиях лишним не будет — для этого лучше всего заглянуть на сайт subsident.ru. Там есть подробная информация о действующих в столице льготах, порядке их получения и много других полезных данных. Еще загляните в раздел инструкций портала городской мэрии mos.ru/otvet — там пошагово расписано, как воспользоваться тем или иным правом в сфере ЖКХ.
Конкретно
Тарифы с 1 июля
Электроэнергия (за кВт. ч):
— в квартирах с электроплитами — 4 руб. 87 коп. (для двухтарифных счетчиков: днем — 5 руб. 60 коп., ночью — 1 руб. 63 коп.);
— в квартирах с газовыми плитами — 5 руб. 66 коп. (для двухтарифных счетчиков: днем — 6 руб. 51 коп., ночью — 2 руб. 32 коп.).
Холодная вода (за куб. м): 42,30 руб.
Водоотведение (канализация, за куб. м): 30 руб. 90 коп.
Горячая вода (за куб. м): 205 руб. 15 коп. (холодная вода — 42 руб. 30 коп. + подогрев воды — 162 руб. 85 коп.).
Отопление (за Гкал): 2467 руб. 38 коп.
Цена на газ станет известна после решения ФАС России.
Кстати
Вода по графику
Многие москвичи в июле не почувствуют выросших тарифов, поскольку не будут платить за горячую воду — в этом месяце в городе начались плановые отключения горячей воды в многоквартирных домах. Обычно их начинают еще в мае, но в этом году из-за пандемии и самоизоляции сроки перенесли. Отключения будут длиться не более 10 дней, по возможности подачу воды возобновят до истечения этого срока. Посмотреть, когда отключение произойдет в вашем доме, можно на сайте Московской объединенной энергетической компании moek.ru.
Тарифы в платежках выросли только за коммунальные услуги. Жилищные остались прежними.
Ощутимее всего могут повыситься цены на ЖКУ на Северном Кавказе, заметно (на 5 проц.) могут увеличиться тарифы в Бурятии, Якутии, Омской области и Москве.
Увеличение тарифа на конкретную коммунальную услугу — воду, газ, электроэнергию — может быть как выше, так и ниже предельного уровня, но в среднем по региону коммунальные платежи не могут вырасти больше установленного «порога».
Некоторые регионы решили отложить изменение отдельных тарифов или повышать их незначительно. По данным НП «ЖКХ Контроль», в Иркутской области отложено изменение тарифов на водоснабжение, капремонт и вывоз мусора, в Рязанской области — на капремонт, вывоз мусора и газоснабжение. Ниже предельного уровня поднимут тарифы в Алтайском и Камчатском краях, Астраханской, Курской областях и ряде других регионов.
В последние недели обсуждалась единая «заморозка» тарифов на ЖКУ по всей России из-за пандемии, однако никакого решения пока принято не было. Из-за снижения собираемости платежей на 10-15 процентов выпадающие доходы отрасли за период пандемии оцениваются в 70-80 млрд рублей, отмечал замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров. Если не будет индексации, то только по воде и теплу выпадающие доходы могут составить, по его словам, около 300 млрд рублей. Платежная дисциплина пока не вернулась к докризисному уровню, отмечают в Минстрое. При этом прогнозировалось более существенное сокращение собираемости платежей, которого удалось избежать.
В начале июня глава Минстроя Владимир Якушев не исключал, что тарифы на услуги ЖКХ в России могут остаться на уровне 2019 года. Фото РИА Новости
Этот год продемонстрировал парадокс ценообразования на услуги ЖКХ в России. В прошлом году, до пандемии, правительство решило поднять в 2020-м плату за коммунальные услуги в среднем по стране примерно на 4%. Как уверяли чиновники, это соответствует принципу «инфляция минус», потому что тогда для расчетов брался предыдущий, более высокий, показатель инфляции. По факту же мы получим в этом году рост тарифов «инфляция плюс». Потому что они увеличатся с 1 июля в среднем на 4% при текущих показателях инфляции на уровне 3%. Причем в отдельных регионах и городах рост будет еще выше.
1 июля началось запланированное правительством еще осенью прошлого года повышение стоимости коммунальных платежей. Прирост платы населения крупнейших городов России за жилищно-коммунальные услуги во втором полугодии 2020 года достигнет 7%, подсчитали в Институте проблем естественных монополий (ИПЕМ).
В то же время средневзвешенный тариф на коммунальные услуги в 2020 году индексируется на 4,1%, что стало минимумом с начала применения современной модели индексации с 2015 года, сообщило РИА Новости. Согласно постановлению правительства от 29 октября 2019 года, самый низкий рост стоимости коммунальных услуг запланирован в Ненецком автономном округе – 2,4%. Самый большой рост тарифов запланировали в Чечне, там он составит 6,5%.
В итоге тарифы ЖКХ будут расти в России в среднем с опережением текущих показателей инфляции. Центробанк установил цель по инфляции в размере 4%, но уже как минимум последние полтора года она держится ниже. По данным Росстата, в годовом выражении инфляция на 22 июня составила около 3%. В 2019 году она также была примерно 3%. И только в 2018 году — на уровне 4,3%.
Реальную стоимость услуг ЖКХ благодаря изменениям, внесенным в законодательство, удалось стабилизировать. В перспективе она будет не повышаться, а снижаться, заявлял глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев осенью 2019 года. Тарифы на услуги ЖКХ будут расти в 2020 году ниже значений инфляции в России, заверяли в ФАС. Однако по факту мы видим опережение текущих показателей, несмотря на то что формально соблюдается далекий от реальности принцип «инфляция минус».
Тема коммунальных платежей обострилась на фоне приостановки работы многих предприятий из-за пандемии коронавируса и вполне предсказуемого падения доходов населения (эксперты «НГ» ранее оценивали это снижение на 15–17% во втором квартале и прогнозировали спад реальных располагаемых доходов по результатам всего года на 4–5% – см. номер от 30.06.20).
В начале апреля премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что ситуация с коронавирусом сильно отразилась на людях, зачастую ударив по кошельку, и правительство считает своим приоритетом сгладить эти негативные явления. Оно утвердило отмену пени за неуплату услуг ЖКХ до конца 2020 года (объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги в марте достигал почти 1,3 трлн руб., из них долги населения – 570 млрд руб.).
Но россияне, очевидно, не сильно впечатлились такой поддержкой и явочным порядком резко сократили платежи.
Доходы граждан сильно отстают от темпов
роста тарифов на услуги ЖКХ.
Фото PhotoXPress.ru
По данным исследования банка «ФК Открытие», россияне снизили расходы на жилищно-коммунальные услуги в мае третий месяц подряд – средний чек оплаты снизился на 2% по сравнению с апрелем, за апрель – на 10%, в марте средний чек уменьшился на 4%.
На этом фоне депутат Госдумы Иван Сухарев предложил правительству сохранить индексы изменения платы за услуги ЖКХ во второй половине 2020 года на уровне 2019 года. Письмо с инициативой он адресовал вице-премьеру Марату Хуснуллину.
В какой-то момент даже показалось, что повышения не будет. Тарифы на услуги ЖКХ в России могут остаться на уровне 2019 года, сообщил 10 июня глава Минстроя Владимир Якушев. Впрочем, он уже тогда отметил, что если такое решение будет поддержано, то отрасли грозит серьезное недофинансирование. Только запрет на взимание пени за несвоевременную оплату услуг ЖКХ до конца 2020 года в Минэнерго оценивали, например, в 600–700 млрд руб. выпадающих доходов энергокомпаний.
Со стороны сохранение такого роста тарифов ЖКХ, несмотря на пандемию, выглядит как стремление властей дать естественным монополиям возможность собрать с населения больше денег, для того чтобы пополнить оборотные средства, которые, естественно, снизились из-за режима самоизоляции, предположил в беседе с «НГ» депутат Госдумы Михаил Щапов. «Ситуация, когда у всех доходы снижаются, а монополии все равно повышают тарифы, еще больше загонит людей в нищету, а предприятия – в предбанкротное состояние», – предупредил он.
«Кажется, что 4% – это немного, но не в той ситуации, когда предприниматели и жители считают каждую копейку во время простоя. Кроме того, стоит учесть, что тарифы монополий являются базой для тех же поставщиков услуг, и они-то как раз поднимают цены еще сильнее», – уточнил Щапов. И для людей в конечном итоге тарифы становятся тяжелым бременем.
Исполнительный директор компании «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева обратила внимание, что указанные в октябрьском постановлении правительства индексы означают предельные, но не обязательные цифры: «Есть немало регионов, которые в связи с пандемией решили «самоограничиться», не поднимать платежи до установленного потолка». В целом, считает Разворотнева, централизованное, массовое единовременное повышение платежей – не очень хорошее решение.
«Ситуация в регионах разная, не одинаково чувствуют себя разные предприятия – кто-то может и обойтись без разового значительного повышения тарифов, а, например, большинство водоснабжающих предприятий находятся в предбанкротном состоянии. Единовременное повышение платежей создает напряженную обстановку, раздражает граждан. На мой взгляд, сохранив «федеральный потолок» по размеру повышения стоимости услуг ЖКХ, решение о времени введения этого повышения можно передать на усмотрение регионов», – говорит эксперт.
Необходимо также скорее принимать решение об упрощении системы получения субсидий на оплату ЖКХ и расширения числа семей, ее получающих, сказала «НГ» Разворотнева. «Сейчас субсидию назначают семьям, которые тратят на оплату коммунальных платежей 22% от своего дохода (некоторые регионы устанавливают планку ниже), – пояснила она. – Из-за различных сложностей, связанных со сбором информации, значительная часть выделяемых средств остается гражданами невостребованной, деньги возвращаются в бюджет. Нужно снизить общефедеральную планку и упростить получение этих денег».
Подписанным распоряжением утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Федерации на 2020 год.
Индекс определяет максимальный допустимый рост совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в среднем по соответствующему региону, служит основанием для утверждения руководителем субъекта Федерации предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях. Проще говоря, там определен порог повышения коммунальных платежей, через который местные власти перешагнуть не могут.
Так, например, услуги ЖКХ в Москве подорожают максимум на 5%, в Подмосковье — на 4,1%. Наибольший рост тарифов запланирован в Чечне (6,5%), минимальный — в Ненецком автономном округе (2,4%). Повышение тарифов произойдет во втором квартале 2020 года. В 2019 году тарифы также повысились с 1 июля в среднем на 2,4%.
Летом нынешнего года правительство приняло решение более жестко контролировать цены на коммунальные услуги и не допускать их необоснованного увеличения выше уровня прогнозируемой инфляции.