Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определен порядок организации и проведения публичного мероприятия; гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия.
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет для демонстраций, шествий, пикетирований и 16 лет для митингов и собраний.
Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Время проведения публичного мероприятия – не ранее 7 часов и не позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест сроком на 15 суток.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации. Лицу, совершившему данное правонарушение может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или обязательных работ на срок до 40 часов.
Кроме того, статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Неоднократность образует нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.
Санкция статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок от пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Ответственность за организацию и участие в несанкционированном митинге
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определен порядок организации и проведения публичного мероприятия; гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия.
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет для демонстраций, шествий, пикетирований и 16 лет для митингов и собраний.
Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Время проведения публичного мероприятия – не ранее 7 часов и не позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест сроком на 15 суток.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации. Лицу, совершившему данное правонарушение может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или обязательных работ на срок до 40 часов.
Кроме того, статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Неоднократность образует нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.
Санкция статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок от пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
По информации СМИ, омоновцы вышли из здания краевого правительства и начали разгон митинга. Сообщается о десятках задержанных, некоторые из них получили травмы. Силовики впервые провели задержания за три месяца акций Читать в полной версии Фото: teamnavalnykhv / Twitter
Сотрудники ОМОНа пресекли не согласованный с властями митинг в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Сергея Фургала. Об этом сообщают «Интерфакс» и DVHab.ru.
Очередная, уже 14-я субботняя акция в поддержку Фургала началась около полудня по местному времени (5:00 мск) на площади Ленина перед зданием правительства Хабаровского края. Сторонники бывшего главы региона около получаса скандировали лозунги в его поддержку. Потом митингующие устроили шествие по проезжей части центральных улиц Хабаровска, а затем вернулись на площадь. «На место прибыли полицейские, они пресекли акцию, несколько человек задержаны», — пишет «Интерфакс».
Как сообщает DVHab, напротив здания правительства митингующие начали разбивать палатки, собираясь устроить бессрочную акцию протеста. «Сотрудник полиции заявил, что палатки необходимо убрать. В случае неповиновения пообещал применить силу», — утверждает портал.
Примерно через 15 минут, как отмечает DVHab, из здания правительства вышли сотрудники ОМОНа и начали силовой разгон протестующих. «Силой увели несколько человек. <…> Людей грузят в машины и увозят», — говорится в сообщении.
Корреспондент DVHab сообщил, что на площади Ленина были замечены автомобили Росгвардии с государственными номерами республики Северная Осетия.
По данным портала, силовики задержали десятки человек, среди которых есть несовершеннолетний. Несколько митингующих получили травмы. В частности, по информации DVHab, владельца «Фургаломобиля» Андрея Маклыгина били по голове дубинками, он потерял сознание. «Огромное количество силовиков на площади. Это самый жесткий разгон митингов в Хабаровске», — говорится в публикации.
В пресс-службе мэрии Хабаровска сообщили «Интерфаксу», что полиция задержала 25 человек, среди которых 20 мужчин и пять женщин. «Идет анализ данных систем видеофиксации и документирование причастности к правонарушениям инициаторов провокационных действий и активистов несанкционированных акций», — заявили в мэрии.
Там отметили, что митингующие разбили три палатки перед зданием краевого правительства, а также принесли туда «мощные динамики, через которые запустили трансляцию лозунгов, доставляя большие неудобства прохожим и гостям города, прогуливающимся по площади».
«Силовики были вынуждены вмешаться и убедить митингующих убрать палатки. Так как участники акции отказались это сделать добровольно, незаконные сооружения были демонтированы стражами порядка», — сообщили в пресс-службе.
Представитель хабаровского штаба оппозиционера Алексея Навального Андрей Пастухов сообщил «Интерфаксу», что силовики задержали около 40 человек, среди которых оказался координатор штаба Алексей Ворсин.
По словам Пастухова, в больнице находятся двое участников акции. «Одна из участниц мирного протеста находится во 2-й краевой больнице — говорить может, на голове гематома, ждет томограмму. <…> Также в больнице находится активист Маклыгин — он без сознания, с ним проводят реанимационные действия», — сообщил он.
Очередная несогласованная акция в поддержку Фургала началась в Хабаровске 10 октября в полдень. По подсчетам местных СМИ, на митинг вышли более 1 тыс. человек, мэрия Хабаровска сообщила о 500 митингующих.
Экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала задержали и доставили в Москву 9 июля. Он обвиняется в организации убийств дальневосточных бизнесменов в 2000-х годах, когда еще занимался бизнесом. Тогда были убиты предприниматели Евгений Зоря, Олег Булатов, Александр Адамов и Роман Сандалов. Сам Фургал вину не признает. 20 июля президент Владимир Путин снял его с должности в связи с утратой доверия и назначил врио губернатора члена ЛДПР Михаила Дегтярева.
После задержания Фургала в городах Дальнего Востока начались несанкционированные акции протеста: активисты требуют провести гласный и открытый суд над экс-губернатором и критикуют действия федеральных властей. Митинги продолжаются с 11 августа.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 258-ФЗ Глава 24 дополнена статьей 212.1
Статья 212.1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
ГАРАНТ:
О конституционно-правовом смысле положений статьи 212.1 настоящего Кодекса см. постановление Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. N 2-П
См. комментарии к статье 212.1 УК РФ
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, —
наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечание. Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.
20:20, 08 февраля 2018, ПАИ
Полиция напоминает об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным проведением собраний, митингов, шествий, пикетирований, а также размещением агитационных материалов. Как сообщили Псковскому агентству информации в пресс-службе УМВД России по Псковской области, ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена статьей 20.2. КоАП РФ. Максимальный размер наказания, предусмотренный санкцией данной нормы, составляет 30 суток ареста для граждан, штраф 600 тысяч рублей для должностных и 1 миллион рублей для юридических лиц.
Исходя из практики допускаемых нарушений, организатор, как правило, привлекается к ответственности по части 1 указанной правовой нормы (за нарушение установленного порядка организации или проведения мероприятия) либо по части 2 (проведение мероприятия без подачи соответствующего уведомления).
Участники привлекаются по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая формулируется как «Нарушение участником установленного порядка проведения публичного мероприятия» (предусмотрена ответственность в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или исправительных работ на срок до 40 часов).
Повторное нарушение квалифицируется по части 8 указанной статьи, при условии, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Административное законодательство предусматривает ответственность за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением законодательства о выборах и референдумах — ст. 5.12 КоАП РФ. Максимальный размер наказания за указанное правонарушение составляет штраф 1000 рублей для граждан, 2000 рублей – для должностных лиц и 30 000 рублей — для юридических лиц.