Несанкционированная торговля (статья КоАП) – реализация товаров или продуктов питания вне территории помещений:
- с машин, прицепов;
- из самостоятельно установленных палаток;
- с лотков прямо на земле, тротуарах, вдоль дорог.
Занимаются несанкционированной торговлей пенсионеры, мигранты, незаконные предприниматели. Несанкционированная уличная торговля в неустановленном месте создает негативный имидж города, захламляет территорию, ведется с нарушением санитарных норм.
Содержание
Иллюзия безобидности несанкционированной торговли
Часто несанкционированная торговля ведется прямо с земли. У уличных продавцов нет ни разрешающих документов, ни санитарных книжек, подтверждающих безопасность покупки. Таким образом, при несанкционированной торговле нет документов, подтверждающих безопасность продуктов питания и промышленных товаров.
За бабушкой, продающей на улице вязаные вещи или зелень, часто стоят перекупщики, поставившие торговлю на поток. Подобные факты несанкционированной торговли многократно раскрывались работниками правоохранительных органов.
Сотрудники районной полиции осуществляют рейды по закрепленной территории, с задачей выявления мест присутствия несанкционированной торговли. Лица, ведущие незаконную продажу, предупреждаются о противоправности совершаемых действий и должны освободить неположенные места. В случае отказа вызываются наряды полиции, на правонарушителей составляются протоколы об административных нарушениях, налагаются штрафы за несанкционированную торговлю.
Куда сообщать о несанкционированной торговле
В отдельных городах страны уличная торговля полностью запрещена. О том, разрешается ли проводить торговлю на улицах вашего города, можно получить информацию в районном управлении потребительского рынка. Пожаловаться на несанкционированную торговлю можно в районную администрацию города, МВД (Управление либо Отдел экономической безопасности), правоохранительные органы (полицию), налоговую службу. Жалоба на несанкционированную торговлю может быть также направлена прокурору.
В Москве на несанкционированную торговлю пожаловаться можно в те же органы. Оставить сообщение о несанкционированной торговле в Санкт-Петербурге можно на сайте Администрации http://rgis.spb.ru/map/PromoMapPage.aspx
Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ
Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю. Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.
Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:
- граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
- должностные лица – 4000-5000 руб.;
- юридические лица – 40000-50000 руб.
Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:
- 1500-2000 руб. с граждан;
- 3000-4000 руб. с должностных лиц;
- 30000-40000 с юридических лиц.
Предпринимательская деятельность с грубыми нарушениями лицензии влечет приостановление ИП до 90 дней.
Незаконная торговля на улице для одних людей становится способом выживания, а для других очередным вопросом — куда и кому жаловаться?
Возникает и другой вопрос, а какое наказание за незаконную торговлю на улице: сигаретами, пивом, продуктами или хозяйственными товарами? В каких случаях предусмотрена конфискация товара, какой штраф за такое нарушение административного законодательства?
Незаконная торговля на улицах продуктами (тротуары, скверы, парки, дворы, площади и другие места на подобии) наказывается штрафом от одного до семи минимумов дохода граждан (ст.160 ч.1 КоАН Украины). То есть, если на сегодня не облагаемый минимум 17 грн. (п.5, п.р.1, р.XX, НК Украины), то от 17 до 119 гривен. К продуктам общего потребления относят пиво и сигареты, только при условии если они с акцизными марками, в противном случае наступает другая ответственность. Решение по штрафу принимает только суд. В исключительных случаях предусмотрена конфискация продуктов, если продукты скоропортящиеся (мясо, молоко, творог). В таких случаях работник милиции, что составляет административный протокол для суда, должен составить акт изъятия и акт уничтожения скоропортящегося продукта. Но в последнее время такое не практикуется, так как уже на следующее утро админ нарушитель вызывается в суд.
Торговля незаконная на улицах промышленными товарами наказывается уже серьезней, от шести до пятнадцати не облагаемых минимумов, то есть от 102 и до 255 гривен штрафа (ст.160 ч.2 КоАН Украины). Тут немаловажный факт, что конфискация товара (предметов торговли) обязательна. Работник милиции, что составляет административный протокол изымает все предметы торговли и передает их в суд. Решение о размере штрафа принимает соответственно судья. Размер штрафа, как правило, зависит от повторности задержаний. То есть, если административное задержание первое, то и штраф минимальный, если второе, то штраф больше и так до максимального — 255 гривен.
На сегодня задержания (арест на сутки) админ нарушителей до суда отсутствует, только до трех часов для установления личности и составления административного протокола, далее повестка для явки на следующий день в суд. За незаконную торговлю на улице составляют административные протоколы работники милиции. Их бездействие можно обжаловать в городском или областном управлении административной милиции и вышестоящему руководству в местном управлении милиции. Нарушения законодательства — в прокуратуре и суде.
Незаконная коммерция на трассах области ежегодно приобретает масштаб массовой придорожной эпидемии.
Стартующий дачный сезон традиционно характеризуется дорожными пробками и заметным повышением цен на рынках. Но есть у него ещё одна верная примета – резко увеличивающееся количество несанкционированных торговых точек вдоль дорог. На «Красивом» повороте в Боровске, например, в ожидании заезжих москвичей торгуют соленьями-вареньями, грибами, ягодами и овощами. На боровских «Долах» тоже проходит выставка личных сельхоздостижений местных частных домовладений. А на «Звёздочке» (трасса А-108) и вовсе открывается своеобразная местная «Икеа» — здесь практически прямо на развилке образуется стихийная продажа мебели.
Но больше всего торговцев оседает вдоль Киевки в районе Ворсина. Именно туда мы и отправились в минувший вторник. И даже в этот далеко не самый оживленный день нам удалось застать немало промышляющих придорожной торговлей. Мясо и сало, овощи и фрукты, молоко и творог, банные веники, раки и т.д. – ассортимент представленной продукции вполне может соревноваться с небольшим продуктовым магазинчиком. С одной только разницей — за качество продаваемой продукции здесь никто не отвечает. То есть отвечают, но только на словах. Случись что — вы никогда в жизни не докажете, что отравились купленными здесь придорожными яблочками или соленьями.
Подходим — интересуемся. Мясо и сало нам показать отказались, но, как удалось заметить, продукты эти находились в контейнерах (не в холодильниках!), установленных в прицепе легкового автомобиля. Естественно, никаких документов, подтверждающих качество, никто нам представить не смог.
Хозяйка мясного добра, женщина пенсионного возраста, утверждает, что продукты привезены из Липецкой области (номера машины и правда липецкие), где приобретены на ферме. Причем подкрепить свои слова документально она также не смогла. Продавщица жалуется на жизнь, на маленькую пенсию и на высокие арендные ставки на рынках, считая, что этим она оправдывает свою придорожную торговлю. При этом совершенно непонятно, почему со своим липецким товаром она осела именно в нашем районе.
На лотке возле второй машины, хозяйка которой старалась скрыть госномера, обмотав их тряпкой (правда, почему-то только спереди), — яблоки, картофель, банки с вареньями и соленьями, сушеные грибы. Всё будто бы собственно выращенное и собранное. Но опять-таки с её слов. При этом закрутки, мягко говоря, вызывают опасение. Бог их знает, в каком веке они были замаринованы. Впрочем, завидев видеокамеру, женщина-продавец, она же и водитель, закрывается в машине и общаться категорически отказывается. Не это ли свидетельство того, что здесь явно что-то нечисто?
Зато совершенно не против рассказать свою «правду» другой торговец. У него на прилавке опять же овощи и фрукты, а также табличка с надписью: «Домашнее молоко и творог». Но молочную продукцию мужчина почему-то прячет в машине, напоказ не выставляет. Оказывается, это местный житель, который уверяет, что все продаваемое — плоды его трудов, а везти это на рынок для него накладно, проще здесь, поближе к дому, да и чего уж лукавить, и к оживленному месту.
Домашнее молоко, по заверениям продавца, собственного надоя. По словам мужчины, ветсправки у его скотины имеются, но нам он их почему-то не показал. К слову, ни на одном товаре нет ценников, покупательская платежеспособность определяется на глаз, по марке автомобиля. Говорить о том, что «предприниматель» не платит налоги, даже не приходится — тут и так все очевидно. Да и в принципе налицо откровенная жажда наживы — почему-то его коллеги, такие же производители тех же молочных продуктов, овощей и фруктов, так называемые малые фермеры, всё же идут на цивилизованные рынки и работают там совершенно легально… А здесь какой спрос?
Рассказывать о банных вениках, пропитанных выхлопными газами, и всесезонных раках, которых нам лицезреть не посчастливилось (хозяин машины с призывающей надписью так и не вышел из своего автомагазина), даже нет смысла. Зато есть смысл немного порассуждать о возможных последствиях таких приобретений. Пожалуй, самое страшное, что может случиться, — это отравление с нехорошими последствиями. В этой связи наиболее рискованное приобретение — консервированные грибы. По нелепой ошибке грибника в баночке может оказаться ложный или ядовитый гриб, или консервы могут испортиться из-за неправильного или слишком долгого хранения, ведь срок изготовления на них никем не установлен.
Впрочем, не менее опасными являются и свежие грибы, как губка впитывающие пыль и топливные отходы. Их даже собирать не рекомендуется вблизи дорог. А представляете, какое количество выхлопных газов оседает на этих продуктах на федеральной трассе? Фрукты и овощи (которые, кстати, могут быть выращены на любых неизвестных удобрениях-пестицидах) также насыщаются этой гадостью. И это то, что проникает внутрь продуктов и водичкой (даже с мылом и щеточкой) не смывается.
А ведь уже завтра, возможно, спросить будет не с кого, да и пойди докажи, что отравился ты продуктами, приобретёнными именно здесь. Обратиться в органы надзора тоже не получится, ведь чеков на придорожных «базарах» не выдают…
Есть у незаконной стихийной торговли на Киевке и ещё один нюанс. Можно наблюдать, как, создавая опасные аварийные ситуации, резко тормозят автомобили, владельцы которых вдруг решают приобрести тот или иной товар. И это на оживлённой федеральной трассе, в месте, где не то что стоянка, даже остановка запрещена!
К тому же, судя по количеству мусора на обочине и в кювете, торговцы не привыкли убирать за собой бытовые отходы: бутылки, коробки, банки… Равно как и не привыкли нести ответственность за качество своей продукции, платить положенные законом налоги, проходить ветеринарный и санитарный контроль… Зачем, если люди бездумно останавливаются и покупают на свой страх и риск то, от чего можно и в больнице оказаться, и, увы, на кладбище…
Можно еще долго рассуждать на тему придорожной торговли, а можно просто перестать покупать что-либо на свой страх и риск в таких местах. Ведь, как известно, не будет спроса, не будет и предложения.
Фото автора.
От редакции
Про спрос это точно сказано. Ведь только хорошие продажи, а следовательно, прибыль заставляют нарушать закон о запрете торговли на трассе. Покупатели берут этот товар, не брезгуя, не боясь отравиться, заразиться. Удивляет покупательская беспечность в отношении всякого рода домашних заготовок. Что там в банке берешь? Какими руками приготовлено, не добавлен ли яд, мытые ли фрукты-овощи положены? И рыба, которая болтается на веревках, впитавшая в себя пыль и гарь, все прелести придорожной атмосферы, тоже раскупается. Диву даешься отсутствию брезгливости и чувства самосохранения у покупателей придорожных стихийных незаконных рынков.
А с другой стороны, что с покупателя взять, он сам за себя в ответе. Может быть, ему приятно съесть консервы, приготовленые туберкулезником или сифилитиком из банок, купленных у придорожного торговца. Это личное дело покупателя. Другое дело, что торговля должна быть пресечена правоохранительными и прочими контролирующими органами. Но оказалось, что трассы не контролируются на предмет выявления нарушений и наказания за стихийную торговлю. Вот и стоят безнаказанно коробейники, чихая и кашляя на товар, а заодно и на закон.
Местные законники объясняют: вот, дескать, если бы торговля велась на дорогах областного значения и районного подчинения, тогда бы, задержали, штраф бы наложили, а так — эта территория не наша. А что если те же торговцы и наркотиками приторговывают? Никто же не проверяет, что там скрывается под прилавком у торговца, скажем, пряников и кукурузных палочек или что означает табличка «Всё есть».
Если есть спрос, почему бы и нет?
Дискуссия на обсуждаемую нами тему развернулась и среди калужских интернет-пользователей социальной сети ВКонтакте в группе «События Боровского района». Разговор начался после публикации фотографии, на которой торговец выставил на трассу мебель для продажи. Мы намеренно убрали имена и фамилии дискутировавших. Предлагаем и читателям «Вести» включиться в обсуждение и написать нам, что вы думаете по поводу придорожной торговли и как от нее избавиться.
— Из года в год одно и то же. Полиции и дела нет.
— Продавцы же не продуктами питания торгуют, которые покрываются пылью, и ими можно отравиться.
— Это да, но ведь они официально не платят за это место, а значит, никаких отчислений ни в чей бюджет не поступает. Да и вообще, трасса не предназначена для торговли. По закону торговать там в принципе нельзя, ведь это может создать аварийную ситуацию.
— Очень даже хорошо, на мой взгляд, что есть такая торговля. Едет дачник, что надо, то и купил.
— Я поддерживаю людей, которые сами на себя работают и в государство не вкладывают. Кто как может, так и зарабатывает. Если у торговца продажи идут хорошо, покупатель не жалуется, то удачи ему…
— Вот любит наш народ жаловаться на государство, но при этом жить по закону никто не хочет. Люди, которые сами на себя работают (молодцы, конечно), должны жить в правовом поле, а не торговать, где им вздумается. Остановка общественного транспорта на трассе — не место для базара.
— Интересно получается, значит, чиновников хаем, а самим можно творить беспредел, мы ж народ простой, как умеем, так и живём. Не логично как-то. Не спорю, есть у нас вопросы к государству, но, полагаю, решать их стоит как-то иначе. А то получается, что сами мы не лучше тех, кого ругаем постоянно.
— С вами согласен, что остановка не базар. В таком случае предпринимателю следует арендовать небольшое место на строительном рынке в Ермолине.
— Торговля где вздумается — это не дело, следуя такой логике, можно делать все, что вздумается и где вздумается. Почему одни должны платить за аренду и жить на то, что останется от торговли, а другие забирать себе всё, стоят на точках с высокой проходимостью?
— Об этом-то и речь. Почему кто-то поступает именно так (правильно), а кто-то, особо ушлый, решает, что ему всё дозволено? Ничего личного, просто считаю, что торговля должна быть цивилизованной. Мебель — это, конечно, не продукты, но под незаконное предпринимательство такие точки точно подпадают, так же как зимой точки с незамерзайкой.
— Потрясающая логика: все, кому есть чем торговать, могут выстраиваться вдоль дорог и зарабатывать?
— Так люди и делают каждое лето на «Красивом» повороте. Если есть спрос, то почему бы и нет, это приносит людям деньги, это их хлеб.
— А почему на «Красивом» повороте, а не в центре, на рынке?
— И там тоже торгуют, и пусть торгуют.
Это было мнение посетителей соцсетей из Боровского района. А что думаете вы, наши читатели?
Галина Кузёмкина.