Одним из лицензионных требований и условий в области автомобильного транспорта, установленных Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450, является требование к уровню профессиональной подготовки лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок, а также водителей.
При этом повторный (в течение 12 месяцев подряд) допуск к осуществлению лицензируемой деятельности водителя механического транспортного средства, уровень подготовки которого не соответствует требованиям, установленным законодательством, является грубым нарушением законодательства о лицензировании, влекущим прекращение лицензии.
Именно поэтому очень важно знать, какие же требования предъявляются к водителям и лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок.
Требования к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Основа заложена в Законе Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее – Закон), в котором имплементированы положения Хартии качества международных автомобильных грузовых перевозок в системе многосторонней квоты ЕКМТ (далее – Хартия качества) . Хартия качества принята в целях развития рынка международных грузовых автомобильных перевозок на европейском континенте и распространяется на международные автомобильные грузовые перевозки, выполняемые с использованием разрешений ЕКМТ.
Так, статьей 16 определено, что автомобильный перевозчик обязан назначить лицо (лиц), ответственное за организацию и выполнение автомобильных перевозок. Лицом, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, может быть руководитель юридического лица либо сам индивидуальный предприниматель.
Лицо (лица), ответственное за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, должно подтвердить свою профессиональную компетентность и получить соответствующее свидетельство в установленном порядке.
Согласно части седьмой статьи 18 Закона автомобильный перевозчик, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен привлекать к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством.
Заложенные в Законе нормы получили свое развитие в Правилах автомобильных перевозок грузов и в Постановлении Совета Министров от 29.06.2018 № 512, которым внесены изменения и дополнения в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 971 «Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств». Постановление Совета Министров от 29.06.2018 № 512 вступило в силу с 1 ноября 2018 года.
Данным постановлением в целях реализации на территории Республики Беларусь положений Хартии качества установлен порядок подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, а также водителей, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов.
Требования к лицам, ответственным за организацию автомобильных перевозок:
1. иметь высшее или среднее специальное образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в области автомобильного транспорта, либо пройти переподготовку и (или) повышение квалификации в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок;
2. подтвердить свою профессиональную компетентность в установленном порядке;
3. повышать свою квалификацию в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок, не реже одного раза в пять лет.
Для подтверждения профессиональной компетентности ответственное лицо обязано:
1. пройти дополнительное обучение в учреждении образования;
2. пройти компьютерное тестирование, правильно ответив на не менее, чем 75 % вопросов;
3. получить свидетельство о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика по определенной форме.
Пройти такое обучение можно только в учреждениях образования, имеющих лицензию на образовательную деятельность и сертификат о государственной аккредитации.
Необходимо отметить, что аналогичный порядок подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок, действует с 2008 года — с момента ратификации Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств — участников СНГ и принятия Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 971 «Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств».
С момента вступления в силу Постановления № 512 данное свидетельство о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика подтверждает, что оно является достаточным доказательством профессиональной компетентности не только в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств — участников СНГ от 24 ноября 2006 года, но и с положениями Хартии качества и предназначено для обеспечения лицам, профессионально работающим в этой области, права свободного участия в международных транспортных операциях.
Срок действия свидетельства о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика остался прежний – 5 лет. Это означает, что каждые 5 лет лицо, ответственное за организацию перевозок грузов, обязано проходить дополнительное обучение в учреждениях образования и подтверждать свою профессиональную компетентность.
Учебно-программная документация (учебные планы, программы) соответствуют требованиям Хартии качества ЕКТМ, утверждены учреждением образования и согласованы с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
Настоящая программа предназначена для повышения квалификации специалистов, исполняющих обязанности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, в штате организации, занимающейся международными автомобильными перевозками.
Лицам, прошедшим повышение квалификации по данной программе, при условии успешной сдачи квалификационного экзамена учреждением образования выдаются:
— свидетельство о повышении квалификации установленного образца;
— свидетельство о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.
Срок действия свидетельств составляет пять лет.
ВНИМАНИЕ! Вышеуказанные документы не предоставляют право лицу выполнять международные автомобильные перевозки в качестве водителя. Для этого необходимо наличие свидетельства о профессиональной компетентности водителя в международных автомобильных перевозках грузов (квалификационная карточка водителя), выдаваемого после прохождения соответствующего курса подготовки.
Квалификационная карточка водителя – свидетельство, подтверждающее профессиональную компетентность водителя в международных автомобильных перевозках грузов, в виде идентификационной пластиковой карточки.
В результате подготовки специалист должен усвоить основные требования нормативных правовых документов, регламентирующих выполнение международных автомобильных перевозок. На основе полученных знаний специалист должен уметь организовать выполнение и контролировать выполнение международных автомобильных перевозок грузов/пассажиров.
Кто может быть назначен ответственным?
Ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок назначается лицо:
имеющее высшее или среднее специальное (колледж, техникум и т.п.) образование, включающее изучение дисциплин по транспортной деятельности в области автомобильного транспорта, либо прошедшее переподготовку и (или) повышение квалификации в учреждении образования, осуществляющем переподготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за организацию и выполнение автомобильных перевозок.
Эти требования не распространяются на:
лицо, назначенное в соответствии с законодательством ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок до 1 июля 2008 года,
индивидуального предпринимателя, прошедшего курс по выполнению автомобильных перевозок в соответствии с программой, утверждаемой Министерством транспорта и коммуникаций, в случае исполнения индивидуальным предпринимателем обязанностей лица, ответственного за организацию и выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок.
Какими документами установлена обязанность проходить обучение ответственному лицу?
Порядок подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, устанавливается:
— Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств — участников СНГ» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 1, 2/1389),
— Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 199, 2/1375),
— Положением о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 971 «Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 29.06.2018 № 512).
Лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта.
Один из видов деятельности, на осуществление которого требуется специальное разрешение (лицензия) — это деятельность в области автомобильного транспорта.
Лицензирование осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
Деятельность могут осуществлять как юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, так иностранное юридическое лицо, иностранная организация.
Лицензируемая деятельность включает следующие услуги:
— городские и пригородные автомобильные перевозоки пассажиров;
— междугородные автомобильные перевозоки пассажиров;
— перевозки пассажиров автомобилями-такси;
— международные автомобильные перевозоки пассажиров;
— международные автомобильные перевозоки грузов.
Не подлежат лицензированию:
— внутриреспубликанские автомобильные перевозки пассажиров для собственных нужд;
—международные автомобильные перевозки грузов с использованием автомобиля, предназначенного для перевозки грузов, разрешенный максимальный вес которого, включая вес прицепа (полуприцепа), не превышает 3,5 тонны.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
— наличие на законном основании не менее одного механического транспортного средства соответствующей категории;
— наличие в штате лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным законодательством;
— соблюдение требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, международных договоров Республики Беларусь в области автомобильного транспорта;
— выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении транспортными средствами, находящимися у лицензиата на законном основании;
— привлечение к осуществлению лицензируемой деятельности водителей механических транспортных средств, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством;
— обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния автомобильных транспортных средств, предрейсовых и иных медицинских осмотров водителей механических транспортных средств.
По вашему желанию, нами могут быть оказаны платные услуги по подготовке пакета документов, необходимых для выдачи лицензии.