Среди вещных прав на землю преимущество у права собственности, так как оно предоставляет больше возможностей. Какие формы и виды права собственности на землю существуют в Российской Федерации? Согласно гл. 3 Земельного Кодекса РФ, земля может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц, либо являться государственной собственностью (ст. 15 — ст. 16 ЗК РФ). В свою очередь государственная собственность подразделяется на следующие виды:
- федеральную;
- муниципальную;
- собственность субъектов РФ.
Частная собственность может быть индивидуальной (правообладатель один) и коллективной (общей) — совместной или долевой. Таким образом в России существует две формы и по меньшей мере шесть типов собственности на земельный участок. Однако есть и другие виды прав на землю (далее ВПЗ), не относящиеся к собственности. В статье раскроем:
- виды прав на земельные участки (ЗУ);
- особенности права частной собственности на землю и аренды земельного участка;
- виды вещных прав на землю с обременением;
- виды прав граждан на земельные участки на земле сельскохозяйственного назначения (ЗСН) и земле населенных пунктов (ЗНП).
Содержание
- Виды вещных прав на землю по Конституции, Гражданскому и Земельному кодексам РФ
- Право частной собственности на землю
- Иные вещные права на землю
- Виды прав граждан на земельные участки: ПНВ
- Виды вещных прав на земельные участки: бессрочное пользования
- Земельный сервитут
- Право хозяйственного и оперативного управления
- Право аренды земельного участка
- Земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов
- Виды прав на землю
- Начисляется ли амортизация на земельный участок
- Амортизация на землю: начисляется или нет в бухучете?
- Амортизируется ли земельный участок в налоговом учете?
- Ответ
- Дополнительно
- Права и обязанности пользователей земельных участков.
- Права собственников участков на использование земельных участков
- Понятие прав собственника земельного участка
- Перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять собственник на своем земельном участке
- Использование земельного участка с целью получения дохода путем выращивания сельскохозяйственных культур
- Защита и гарантии прав собственников земельных участков
Виды вещных прав на землю по Конституции, Гражданскому и Земельному кодексам РФ
Право частной собственности на землю
Оно закреплено Конституцией (ст. 36 ) и Гражданским кодексом (ст. 209 ГК РФ).
Право частной собственности, на основании ст. 209 ГК РФ, дает возможность одновременно владеть, распоряжаться и пользоваться своим имуществом.
- Собственнику разрешено передавать другому лицу свой земельный участок во владение, пользование, распоряжение, залог, доверительное управление, по договору о сервитуте.
- Перехода права собственности при этом к другому лицу не происходит.
- Права собственника осуществляются в полной мере, если они не нарушают других законодательных норм.
- Согласно п. 3 ст. 209 ГК, оборот земель разрешается в допустимых пределах, если он не наносит урона окружающей среде, а ЗУ используется в соответствии с категорией или ВРИ земли (ст. 129 ГК РФ).
Иные вещные права на землю
Ст. 216 Гражданского Кодекса определяет вещные права граждан и юридических лиц, которые не являются собственниками. Из них можно выделить следующие понятия и виды прав на землю:
- ПНВ (пожизненно наследуемое владение), на основании ст. 265 ГК РФ;
- бессрочное пользование земельными участками (ст. 268 ГК РФ);
- ограниченное право использования чужого ЗУ (сервитут);
- право хозяйственного или оперативного управления: закрепляется за государственными, унитарными, казенными предприятиями и учреждениями (ст. 294 и ст. 296 ГК РФ соответственно).
Важно! Переход права собственности на землю к другому собственнику не отменяет вещные права. Лица, не являющиеся собственниками ЗУ, не могут распоряжаться наделом, если закон не предусматривает иного (ст. 266 ГК РФ).
Рассмотрим подробнее виды права пользования.
Виды прав граждан на земельные участки: ПНВ
Относительно ПНВ ситуация противоречивая: в ГК РФ ст. 265, посвященная предоставлению ПНВ, отсылает к земельному кодексу, но там информации о наследуемых владений практичеки нет.
Гражданский кодекс указывает в ст. 266 и 267:
- перейти право на ПНВ может только по наследству;
- владелец имеет право строить объекты недвижимости (ОН) и регистрировать на них права собственности;
- распорядиться по иному ПНВ, кроме как передать его дальше по наследству, нельзя.
Из Земельного кодекса, гл. 4 “Об ограниченном пользовании чужими ЗУ”, ПНВ в 2015 г. исключили. Ранее ст. 21 Земельного кодекса (ныне утратившая в силу) также закрепляла за владельцами только одно право распоряжения — наследование. Хотя фактически владельцы c согласия гос. или мун. органов (то есть собственников ЗУ) могли сдать свой участок в аренду или безвозмездное пользование другим лицам. Предоставление же земель в ПНВ с принятием нового кодекса, то есть ещё в 2001 году, прекращено, в виду чего они постепенно выводятся из права владения граждан.
Положения ГК РФ и более чем скудная информации в ЗК РФ о пожизненно наследуемых владениях позволяет сделать такие выводы:
- Права владельцев, которым были до 2001 г. предоставлены земельные участки в ПНВ, соблюдаются и по сей день.
- Землевладельцы, на основании ст. 5 ЗК, продолжают оставаться участниками земельных отношений.
- Ограниченное распоряжение в виде передачи по наследству владения закреплялось отмененной в 2015 г. ст. 21 ЗК и сохраняется в действующей ст. 267 ГК РФ. Каким образом сейчас можно распоряжаться унаследованными после 2015 г. участками, земельный кодекс умалчивает.
Виды вещных прав на земельные участки: бессрочное пользования
В бессрочное пользование предоставляются земли, принадлежащие государству или муниципалитету. Граждане, на основании ст. 268 ГК и ст. 39.9 ЗК РФ, получить ЗУ в бессрочное (то есть постоянное) пользование не могут.
Право бессрочного пользования (ПБП) существует только:
- у органов гос. власти;
- ОМСУ;
- юридических лиц бюджетных/казенных предприятий и учреждений;
- центров наследия бывших президентов.
ПБП устанавливается на неделимое имущество по решению правительства РФ, субъектов и МО. В решении указывается:
- кадастровый номер ЗУ;
- наименование юрлица с регистрационным номером в ЕГРЮЛ;
- название органа гос. власти или ОМСУ.
Других вещных прав у предприятия или учреждения на землю, кроме ПБП, не предусматривается.
Лица, которым ЗУ предоставлены по ПБП, обладают правами пользования землей в соответствии с ее целевым назначением в рамках, указанных законодательством. Разрешается строительство зданий, сооружений и иных ОН и перевод их в собственность.
Распоряжаться ЗУ с ПБП пользователи не вправе. Исключение:
- установление сервитута;
- предоставление служебных наделов.
Права на землю собственников недвижимости
Собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, им не принадлежащим, вправе пользоваться ЗУ.
При переходе прав собственности на ОН к другому собственнику переходит также и право пользования земельным участком, которое было у предшествующего собственника. (ст. 271 ГК РФ).
Что происходит с недвижимыми объектами, когда пользование землей прекращается
Если право пользования на земельный участок прекращены, то судьба построенных на нём ОН регламентируется согласно ст. 272 ГК в зависимости от ситуации:
- Так, по требованию собственника земельного участка возведенные постройки могут быть снесены, за исключением жилых домов, историко-культурных объектов, дорогих строений.
- По соглашению между собственником и пользователем, построившим на ЗУ объекты недвижимости, земельный участок может быть приобретён в собственность пользователя.
Судьба земли при отчуждении объекта недвижимости
Если право собственности на строения и сооружения переходят к другому лицу, вместе с ним переходит и права собственности на земельный участок (ст. 273 ГК РФ).
Земельный сервитут
Сервитут (так же, как и аренда земельного участка) относится к видам ограничений прав на земельные участки. Он может устанавливаться:
- по добровольному соглашению между собственниками ЗУ;
- иску заинтересованного в сервитуте лица;
- постановлению или нормативному акту гос. или мун. органов власти (публичный сервитут).
Предоставляет пользователю ограниченное право пользования землей (например, право на проезд, проход, прокладку коммуникационных сетей, газопроводов, строительство дороги, ветки метро и т.д.), но только в том случае, если оно не противоречит основному виду использования ЗУ собственником.
Право хозяйственного и оперативного управления
Государственное или муниципальное предприятие без права собственности (унитарное предприятие — УП) может распоряжаться владеть и пользоваться ЗУ по праву хозяйственного управления (Ст. 294, 296 ГК РФ).
- Собственник создаёт УП, намечает цели его деятельности, избирает руководящий состав реорганизует и ликвидирует предприятие.
- Собственник может претендовать на часть прибыли.
- УП не вправе распоряжаться земельным участком и другими объектами недвижимости: сдавать землю в аренду, использовать в качестве залога, отчуждать в пользу другого лица и т.д. (ст. 295 ГК). Другим принадлежащим ему имуществом УП может свободно распоряжаться.
Земля может быть предоставлена казенному учреждению под оперативное управление (ст. 296 ГК РФ). При этом использование разрешается только в соответствии с видом разрешенного использования и по согласию собственника.
- Собственник может изъять излишки земли, если учреждение их не использует, либо использует не по назначению.
- Автономное или казенное предприятие имеет право осуществлять деятельность, приносящую доход.
Право аренды земельного участка
Земельные участки, кроме ограниченных в обороте, на основании ст. 27 ЗК РФ, могут сдаваться по праву аренды лицам, не имеющим гражданства, а также иностранцам (ст. 22 ЗК).
- Аренда земельного участка носит возмездный характер: арендная плата определяется согласно договору.
- Арендатор вправе:
- передать свои права по аренде другому лицу;
- отдать их в залог;
- сдать участок в субаренду;
- внести как пай в уставный капитал товарищества или кооператива.
- Данные действия осуществляются в пределах срока арендного договора.
- Запрещается следующим арендаторам передавать свои права по аренде, залогу и субаренде без одновременной передачи прав по договорам ОЭЗ (особых экономических зонах), ОТ и КОТ(освоении территории и комплексном освоении территории):
- резидентам и участникам ОЭЗ, в частности, в Крыму, Севастополе;
- участникам договоров об освоении территории, например, в целях строительства коммерческого, социального или стандартного жилья.
- Изменить или расторгнуть договор аренды земельного участка раньше времени нельзя.
- Если период действия договора 5 лет, то арендатор вправе передавать свои права и обязанности по аренде, не спрашивая согласия собственника.
Земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов
Право на использование земли сельскохозяйственного назначения имеют:
- граждане, кому участок передан для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества;
- юридические лица (КФХ, сельскохозяйственные предприятия и кооперативы), коллективно владеющие землей по принципам долевой собственности.
Подробнее в статье об обороте земель с/х назначения.
Земли населенных пунктов используются:
- для индивидуального жилого строительства (ИЖС);
- жилой застройки;
- строительства предприятий;
- создания культурных, рекреационных объектов;
- размещения инженерных коммуникаций, транспортных объектов и т.д.
Всего выделяют девять зон территориальных зон с различными ВРИ земель населенных пунктов.
Краткие итоги
- Виды прав на земельные участки: частная и государственная собственность, бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, сервитут, возмездное пользование (аренда), хозяйственное ведение и оперативное управление.
- Вид права зависит от субъекта:
- право ПНВ существует только у граждан;
- право бессрочного пользования — государственные, муниципальные органы и юридические лица;
- сервитут — граждане и юридические лица;
- аренда — лица без гражданства и иностранные граждане.
- Виды вещных прав на землю определяют возможности использования и распоряжения земельным участком:
- только право собственности дает возможность полного распоряжения;
- остальные вещные права существенно ограничивают его.
И в любом случае пользоваться правами можно, не выходя за рамки законодательного поля и использования земли по назначению.
Виды прав на землю
Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) регламентирует следующие виды землепользовании:
- -·постоянное (бессрочное) пользование земельными участками;
- -·пожизненное наследуемое владение земельными участками;
- -·аренда земельных участков;
- -·ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут);
- -·безвозмездное срочное пользование земельными участками.
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заключается в возможности пользоваться участком в течении неограниченного периода времени.
В соответствии с ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям (предприятиям), федеральным казенным предприятиям, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялись гражданам с 1917 года. В течение всего времени существования советского государства данный титул землепользования является единственным видом права на землю.
До вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года землевладельцы имели право передавать земельные участки, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренду либо в безвозмездное пользование. Но Земельный кодекс РФ 2001 года запретил совершение любых действий по распоряжению такими земельными участками. Владелец земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе совершать с ним действия, связанные с отчуждением прав на него (купля-продажа, мена, дарение, передача в наследство и т.д.).
Сегодня земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются. Однако, за гражданами, которые получили земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (владения) до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, указанное право сохраняется. Более того, граждане, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (владения) могут получить свидетельство на право собственности на указанные земельные участки (зарегистрировать право собственности в органах обязательной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу вещных прав и предусмотрено в ст. 216, 268-270 Гражданского кодекса РФ, ст. 20 Кодекса. Содержание указанного права определяется в соответствии с гражданским законодательством. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование (землепользователь), осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Указанное лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Следует обратить внимание на то, что Кодекс в п. 1 ст. 20 ограничил круг субъектов, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования. Перечень таких субъектов следует считать исчерпывающим. Поэтому согласно действующей редакции п. 2 ст. 3 Вводного закона все прочие юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2010 года в соответствии с правилами ст. 36 Кодекса.
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, причем один раз — бесплатно (в рамках одного вида целевого использования земельного участка).
Начисляется ли амортизация на земельный участок
Актуально на: 25 июля 2017 г.
Если земельный участок отвечает условиям признания его объектом основных средств, он считается таковым и в бухгалтерском, и налоговом учете (п. 4 ПБУ 6/01, п. 1 ст. 257 НК РФ). А начисляется ли амортизация за землю?
Амортизация на землю: начисляется или нет в бухучете?
Стоимость объектов основных средств в общем случае погашается путем начисления амортизации, ежемесячная сумма которой зависит от срока полезного использования соответствующего объекта (п. 17 ПБУ 6/01). Однако в отношении тех объектов, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются, амортизация в бухгалтерском учете не начисляется (п. 17 ПБУ 6/01). К таким объектам относятся не только земельные участки, но и иные объекты природопользования, предметы музейных коллекций и т.д.
Поэтому даже если организация утвердит срок полезного использования земельного участка, это ничего не изменит. ПБУ 6/01 содержит однозначное указание: по земельным участкам амортизация не начисляется.
Амортизируется ли земельный участок в налоговом учете?
Напомним, что в налоговом учете сроки полезного использования объектов основных средств устанавливаются Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы (Постановление Правительства от 01.01.2002 № 1) (п. 1 ст. 258 НК РФ). Однако для земельного участка амортизационная группа в Классификации не установлена. Но это и не удивительно. Ведь вопрос, «К какой амортизационной группе относится земельный участок» является в принципе не корректным. Для земли амортизационная группа не определяется потому, что земля и другие объекты природопользования (вода, недра, прочие природные ресурсы) в налоговом учете не амортизируются (п. 2 ст. 256 НК РФ).
Таким образом, можно сказать, что налоговый и бухгалтерский подходы к учету земельного участка с точки зрения его амортизируемости совпадают.
>К какой амортизационной группе относится земельный участок?
Ответ
Земельные участки не подлежат амортизации, поэтому они не относятся к амортизационным группам.
Обоснование
Особенность земельных участков в том, что их потребительские свойства с течением времени не изменяются. В связи с этим, законодательством устанавливается, что земельные участки не подлежат амортизации. Это правило установлено как по налогу на прибыль организаций, так и в бухгалтерском учете (в российских стандартах бухгалтерского учета и в МСФО):
Налог на прибыль организаций:
«Не подлежат амортизации земля и иные объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы)…» (п. 2 ст. 256 НК РФ)
Российские стандарты бухгалтерского учета (РСБУ)
Не подлежат амортизации объекты основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (земельные участки; объекты природопользования; объекты, отнесенные к музейным предметам и музейным коллекциям, и др.) (п. 17 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01″, утв. Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 N 26н)
Международные стандарты бухгалтерского учета (МСФО)
«За некоторыми исключениями, такими, как карьеры и площадки, отводимые под участки под отходы, земельные участки имеют неограниченный срок полезного использования и, соответственно, не амортизируются» (п. 58 Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 16 «Основные средства», утв. Приказом Минфина России от 25.11.2011 N 160н).
Расходы на улучшение земель
Расходы на улучшение земель относятся к пятой амортизационной группе (код ОКОФ 230. 00.00.00). Соответственно, срок полезного использования таких расходов может быть установлен как свыше 7 лет и до 10 лет включительно.
К расходам на улучшение земель относятся:
Код ОКОФ — Наменование расходов
230.00.11.10 Затраты на мелиоративные работы
230.00.12.10 Затраты на расчистку земли
230.00.13.10 Затраты на рекультивацию земли
230.00.14.10 Затраты на изменение рельефа (планировку территории)
230.00.15.10 Расходы, связанные с передачей прав собственности на землю
230.00.16.10 Расходы, связанные с предотвращением затопления
230.00.19.10 Прочие расходы на улучшение земель, не включенные в другие группировки
05.07.2019
Дополнительно
Материалы по теме «Амортизационная группа»
К какой амортизационной группе относится основное средство?
Амортизационная группа — группа объектов амортизируемого имущества (основных средств и нематериальных активов), сформированная на основании сроков полезного использования. Основное назначение амортизационной группы – определение срока полезного использования объекта.
Права и обязанности пользователей земельных участков.
Права и обязанности лиц, использующих земельные участки на том или ином праве, установлены нормами статей гл. VI ЗК РФ.
Права обладателей сервитутов не рассматривается. Они определяются договором или законом, иным нормативным актом.
Права землепользователей, землевладельцев и арендаторов практически совпадают с правами собственников.
Посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученная сельскохозяйственная продукция и доходы от ее реализации принадлежат тому, кто непосредственно использует земельный участок.
Статья 40.ЗК РФ Права собственников земельных участков на использование земельных участков
1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;
Перечень прав в ст. 40 ЗК РФ не является исчерпывающим. Например:
ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
Статья 7. Права собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право:
-
проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
-
получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти субъектов РФ о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния;
-
иметь другие права, если их реализация не противоречит законам и иным нормативным правовым актам РФ.
Перечень обязанностей ЗК РФ установил в ст. 42
Статья 42. ЗК РФ Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статья 13.ЗК РФ Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
-
сохранению почв и их плодородия;
-
защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
-
защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
-
ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
-
сохранению достигнутого уровня мелиорации;
-
рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
-
сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 8) установлены обязанности собственников, владельцев, пользователей, арендаторов сельскохозяйственных угодий.
Статья 8. Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
-
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
-
соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
-
представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
-
содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
-
информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
-
выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установил обязанность для членов таких объединений в течение трех лет освоить земельный участок (если иной срок не установлен земельным законодательством).
Неисполнение установленных законодательством обязанностей по использованию земельного участка влечет ответственность, в частности, в виде наложения административного штрафа, а в отдельных случаях может повлечь прекращение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения им.
Права собственников участков на использование земельных участков
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Земельное право » Земля в собственности » Права собственников участков на использование земельных участков
Правомочия владельца земли регламентируются ст. 40 ЗК РФ.
Право собственности подразумевает собой возможность для владельца свободно распоряжаться, использовать и владеть имуществом. Подобное правомочие закрепляется ГК РФ.
Не являются в этом случае исключением и права собственников на земельный участок. Регламентируются правомочия владельца земли ст. 40 ЗК РФ, в которой представлен полный перечь того, что можно, а что нельзя осуществлять собственнику.
Понятие прав собственника земельного участка
Итак, что же собой представляет понятие права собственности на земельный участок? Это юридическая возможность, которая закрепляется за каждым собственником того или иного земельного надела и выражающаяся в праве владения, распоряжения и использования территории по своему усмотрению на законных основаниях и без ущемления интересов третьих лиц.
Право собственности, как можно понять из определения, базируется на трех «китах», которые закреплены ст. 36 Конституции РФ, а именно:
- Владение — это правомочие, основанное на нормативно-правовых актах России, которое дарует каждом лицу шанс владеть конкретной территорией в границах российского государства. Однако следует помнить, что подобное правомочие имеет свои характерные отличия, в частности, оно условно, так как вся земля в России является неперемещаемой, а значит, и права владения (господства) тоже ограничены.
- Использование — это допускаемая законом форма эксплуатации земли для получения на ее территории определенных благ, которые позволяют удовлетворить этим возникающие у общества потребности.
- Распоряжение представляет собой юридическое право собственника решать судьбу земельного участка, в том числе определять его статус в рамках правового поля. Иными словами, земля может выступать в качестве объекта продажи, аренды, дарения и пр. Подобное право реализовывать территории есть только у собственника, тогда как временные пользователи им не обладают вовсе либо строго ограничены в своих действиях российским законодательством.
Если обратиться к возможности реализация права собственности на земельный участок, то это происходит через конкретные способы. Играют ключевую роль виды и формы земельных участков, которые существуют на территории России. Так, согласно Конституции и ГК РФ, сегодня в России устанавливается несколько основных форм собственности на землю:
- частная;
- государственная;
- муниципальная.
Если говорить более подробно о частной собственности, то она являет собой правомочие отдельных граждан, которые осуществляют использование надела в своих интересах. При этом право частной собственности возникает лишь в конкретных ситуациях, прописанных в законе:
- при осуществлении приватизации надела из государственной или муниципальной собственности;
- при вступлении в наследство, предметом которого выступает конкретная территория;
- в процессе гражданско-правовых сделок (аренды, купли-продажи, обмена) земель;
- в результате внесения собственником финансовых средств в качестве паевого взноса.
Государственная собственность закрепляется за самим государством в лице РФ. При этом идет строгое разграничение территорий, являющихся объектами государственной и муниципальной собственности, так как это необходимо для осуществления законной власти органов на местном и федеральном уровнях.
Муниципальная собственность подразумевает, что право собственности принадлежит муниципальному образованию, поэтому использование территорий происходит с учетом интересов лиц, проживающих в границах муниципалитета.
Перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять собственник на своем земельном участке
Какие виды деятельности может осуществлять собственник в пределах своего ЗУ? На этот вопрос можно найти ответ в ЗК РФ, а именно ст. 40. Собственник земельного участка имеет право на:
- Использование полезных ископаемых и иных ресурсов, являющихся общедоступными, с личной целью.
В данном случае следует указать Федеральный закон РФ «О недрах», в котором также обозначены ключевые права и обязанности лиц — собственников земельных участков. В частности, без проведения взрывных работ на территории земли, которая принадлежит законному собственнику, можно добывать полезные ископаемые и ресурсы, которые не стоят на госбалансе.
Не накладываются запреты и ограничения в этом случае на глину, песок, торф. Предусматривается за владельцем земельного участка и возможность осуществлять возведение подземных зданий и строений, глубина которых не будет превышать допустимого показателя в 5 метров. При этом назначение зданий может быть самым различным.
- Возведение и эксплуатацию зданий и строений как жилого, так и хозяйственно-бытового предназначения с целью использования его в рамах дозволенного законодательством назначения.
В данном случае возведение строений и зданий должно полностью соответствовать требованиям градостроительного, санитарного, пожарного и иных нормативов, которые закрепляют за собой как права, так и обязанности по содержанию объектов.
- Проведение на территории земельного участка, являющихся собственностью, мелиоративных работ, которые могут быть направлены как на защиту территорий от эрозийного воздействия, так и на повышение химических или же физических свойств надела с целью получения большего урожая сельскохозяйственных и иных культур.
- Осуществление иных действий, в том числе и защиты сельскохозяйственных и других территорий от негативного воздействия посторонних факторов, в рамках законодательного регулирования.
Обязанности лиц, которые распоряжаются землей на основании иного типа права, прописаны в ст. 42 ЗК РФ. Кроме того, обязанности могут быть обозначены и в иных нормативных актах, которые имеют юридическую силу на территории РФ.
Использование земельного участка с целью получения дохода путем выращивания сельскохозяйственных культур
Земли, пригодные для выращивания сельскохозяйственных культур, обладают уникальным правовым статусом, который накладывает на владельцев определенные обязанности и ограничения. На сегодняшний день на территории РФ подразумевается 6 конкретных видов земель сельхозназначения:
Земельные участки, пригодные для организации на их территории коммуникационных сетей, строительства зданий, благодаря которым идет обеспечение выращивания сельскохозяйственных культур на прилегающих к ним территориях. К данной категории также относятся почвы, предназначенные для ЛПХ (всего предусмотрено 11 разновидностей возможного использования надела, на остальные наложены ограничения).
- Земельные участки, использование которых позволяет осуществлять выращивание некоторых технических культур, а также неприхотливых к плодородию почвы видов и сортов ягод, чая, винограда и риса.
- Земельные участки, которые используются исключительно для возведения на их территориях сельскохозяйственных зданий, которые необходимы для того, чтобы происходило разведение крупного и мелкого рогатого скота и пр.
- Земельные участки, которые подразумевают получение дохода от того, что на территории водных объектов, расположенных в границах надела, осуществляется выращивание и разведение рыбы и иных водных представителей. При этом ограничения и обязанности собственников прописаны не только в ЗК РФ, но и Водном кодексе РФ. Нарушение какого-либо правила может повлечь за собой санкции со стороны уполномоченных органов.
- Земельные участки, в границах которых находятся лесные наделы. В данном случае ограничения на их использование, обязанности лиц собственников и основные принципы защиты территорий прописаны в ЛК РФ.
- Прочие земли, на которых невозможно выращивание сельскохозяйственных культур с целью получения дохода от их реализации.
На сегодняшний день земельные наделы сельскохозяйственного предназначения используют для того, чтобы осуществить выращивание в границах плодородной почвы сельскохозяйственных культур с целью получения дохода.
Земельное законодательство предусматривает определенную классификацию земельных участков, которые имеют различное целевое предназначение.
Кроме того, Приказ Минэкономразвития РФ под № 540 предусматривает и определенные ограничения на использование земельных участков и способы извлечения дохода от эксплуатации наделов.
Классификатор земель подразумевает следующие возможности и способы использования сельхозугодий:
- Растениеводство. В данном случае речь идет о том, что собственник имеет право на выращивание растений различных плодовых, сельскохозяйственных культур, которые можно реализовывать с целью получения дополнительного дохода.
- Выращивание культур, которые причисляются к категории зерновых и иных культур сельскохозяйственного назначения с целью реализации и извлечения дохода. К таковым можно отнести: кормовые, бобовые, зерновые, эфирные виды растений.
- Овощеводство. В данном случае речь идет об извлечении дохода от выращивания на территории земли листовых, бобовых, плодовых или луковичных культур, а также картофеля. Для осуществления этой цели может потребоваться строительство специализированных зданий, в том числе теплиц для защиты растений от вредного воздействия окружающей среды и повышения урожайности.
- Садоводство. Данный тип подразумевает собой извлечение дохода от выращивания многолетних плодовых и ягодных растений, в том числе винограда. Разрешается постройка сельскохозяйственных зданий теплиц для защиты урожая.
- Выращивание тонизирующих, цветочных культур, льна и конопли. В данном случае речь может идти как о производстве чая с целью получения дохода, так и, например, конопли. Но здесь существуют ограничения на реализацию продукции, которые закреплены в законодательстве России.
Защита и гарантии прав собственников земельных участков
Несмотря на то, что в законодательстве РФ прописаны основные гарантии прав собственников земельных участков, со стороны третьих лиц очень часто происходит злоупотребление правом, в том числе накладываются ограничения на использование территорий. В таком случае речь идет о нарушении права владения землей, прописанного в Конституции РФ.
Основные способы защиты от ограничения законных прав и интересов граждан — собственников земельных наделов — прописаны в рамках ГК РФ, в частности, в силу ст. 12 ГК РФ. Отдельные способы защиты от ограничения права прописаны и в земельном законодательстве.
В частности, защита законных прав и интересов правообладателя земельного участка может осуществляться следующими способами:
- Признание права на использование земельного участка. Норма прописана в ст. 59 ЗК РФ. Опираясь на данную правовую норму можно сделать вывод о том, что защиту законных интересов от ограничения может осуществлять только сам обладатель, то есть собственник земельного участка.
- Защита правомочий возможна и в случае, если будет восстановлено положение, которое было нарушено тем или иным правонарушением. В данном случае судебный орган принимает решение о том, что акт, составленный государственным или муниципальным органом власти, не является действительным, в частности, он повлек за собой нарушение интересов и прав гражданина РФ.
- Защита со стороны суда возможна и в том случае, если акт, составленный госорганом или органом местного самоуправления, влечет за собой нарушение прав физлица или юрлица. В том случае если нарушение со стороны госаппарата будет доказано, то лицу собственнику земельного надела выплачиваются все убытки.
Таким образом, права собственников земли на использование земельных участков это не просто абстрактная категория, а одно из ключевых понятий земельного законодательства РФ.