Содержание
4. Лишение и ограничение родительских прав.
Лишение родительских прав. Это мера воздействия на родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими. Основанием лишения родительских прав является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей.
Как предусмотрено семейным законодательством, родители могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они (один из них) уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться:
-
в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;
-
отказе без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;
-
злоупотреблении своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству и т.п.;
-
жестоком обращении с детьми: если они осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми – физическое (избиение, пытки, лишения свободы), а также психическое (унижение, запугивание) насилие над ребенком;
-
в том, что родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением;
-
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей (ребенка). Кроме того, дети (ребенок) сохраняют за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органа опеки и попечительства о возможности восстановления данного лица в родительских правах, то оно может обратиться в суд с требованием о восстановлении в родительских правах.
Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в том случае, когда этого требуют интересы ребенка. Кроме того, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия ребенка. Восстановить в родительских правах также нельзя, если ребенка (детей) усыновили другие лица и усыновление не отменено в установленном порядке.
Ограничение родительских прав. Наряду с лишением в родительских правах также направлено на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, что в силу судебного решения производится принудительное отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Однако в отличие от лишения родительских прав как крайней меры, наступающей при виновных действиях родителей, ограничение родительских прав направлено на то, чтобы уберечь детей от опасности со стороны родителей.
Вопрос об ограничении в родительских правах возникает в случаях, если:
-
оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
-
оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения родителей, закон установил, что если родители (один из них) не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Вместе с тем, если этого требуют интересы ребенка, такой иск может быть подан до истечения этого срока.
В отличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правах является временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый таким родителям для изменения своего поведения в отношении детей (ребенка). Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети (ребенок) не потеряли связь с родителями, предусмотрена возможность их контактов с родителями, ограниченными в родительских правах.
Вопрос 159. Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия).
Лишениеродительских прав– мера ответственности, применяемая к родителям за совершение виновного правонарушения в отношении своих детей. Ее сущность состоит в прекращении родительских отношений (прав и обязанностей между родителями и детьми), за некоторыми исключениями.
Ограничениеродительских прав– мера ответственности, применяемая к родителям, нарушающим права несовершеннолетнего ребенка и уклоняющимся от выполнения возложенных на них родительских обязанностей. Кроме того, ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.
Лишение родительских прав производится в отношении конкретного ребенка и не может быть проведено в отношении неродившегося ребенка. Лишение родительских прав производится судом в порядке гражданского судопроизводства с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
В соответствии с постановлением Пленума ВС от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» родители могут быть лишены судом родительских прав только в случае их виновного поведения.
В соответствии с п. 1 ст. 70 СК подавать заявление о лишении родительских прав вправе:
— один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
— лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
— прокурор;
— орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК):
— уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— без уважительных причин отказываются взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения,воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
— злоупотребляют своими родительскими правами;
— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
В случае лишения родительских прав родители утрачивают все как личные, так и имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав (ст. 71 СК), а ребенок, в отношении которого родители или один из них лишены родительских прав, сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с лишенными родительских прав родителями и их родственниками, в том числе право на получение наследства.
Лица, лишенные родительских прав, не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями или приемными родителями, но само лишение родительских прав не освобождает лиц, их лишенных, от обязанности содержания своего ребенка.
В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому на воспитание передаетсяребенок.Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства по заявлению родителя, их лишенного.
При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК).
Одновременно с иском родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о передаче ребенка родителям. Кроме того, суд с учетом интересов ребенка может принять решение и об ограничении родительских прав, т.е. отобрании ребенка у родителей (одного из них) и без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав применяется, если оставление ребенкас родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, которые не зависят от родителей. Ограничение родительских прав может быть применено в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является для него опасным, но для лишения родителей родительских прав нет достаточных оснований.
По истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, если родители не изменят свое поведение и образ жизни, орган опеки и попечительства предъявляет иск о лишении их родительских прав, но действуя в интересах ребенка он вправе предъявить такой иск до истечения этого срока.
Право на обращение в суд с иском об ограничении родительских прав в соответствии с п. 3 ст. 73 СК предоставлено прокурору, близким родственникам ребенка, а так же органам и учреждениям, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольным образовательным учреждениям, общеобразовательным и другим соответствующим учреждениям.
Последствиями ограничения родительских прав является утрата лицами, чьи родительские права ограничены, права на личное воспитание ребенка, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд также обязан решить вопрос о взыскании с родителей (одного из них) алиментов на содержание ребенка, так как ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.
Ребенок, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенокпередается на попечение органа опеки и попечительства.
Контакты родителей, ограниченных в родительских правах, с ребенком допустимы с согласия органа опеки либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок, в случае если это не оказывает на него негативного влияния.
Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене установленных ограничений. Суд с учетоммнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам
Поделитесь на страничке
Следующая глава >
Лишение и ограничение родительских прав
Семейное законодательство предусматривает специальные меры ответственности, применяемые к родителям, не выполняющим свои родительские обязанности.
Высшей мерой ответственности за невыполнение родительского долга является лишение родительских прав, которое допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Лишение родительских прав носит индивидуальный характер, т.е. решение принимается по каждому родителю в отдельности. Кроме того, лишение родительских прав производится по каждому ребенку в отдельности (если в семье, например, несколько детей). Основания для лишения родительских прав исчерпывающим образом перечислены в ст. 69 СК РФ.
· К ним относятся:
o уклонение от выполнения родительских обязанностей (в том числе и уклонение от уплаты алиментов);
o отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного или иного детского учреждения;
o злоупотребление родительскими правами;
o жестокое обращение с детьми;
o хронический алкоголизм или наркомания родителей;
o совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (лишение родительских прав по этому основанию может иметь место только при наличии приговора суда).
В соответствии со ст. 70 лишение родительских прав осуществляется только судом. Дела данной категории рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Семейный кодекс определяет круг лиц, имеющих право на предъявление соответствующего требования в суд.
· Это:
o один из родителей;
o лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители);
o прокурор, органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.).
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой правовые последствия, предусмотренные семейным законодательством. Они определены в ст. 71 СК РФ. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причем имеются в виду не только те права, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия, но и те, которые вытекают из семейных и иных правоотношений.
· К таким правам, в частности, относятся:
o право на воспитание и образование ребенка;
o право на защиту его прав и интересов;
o право на получение назначенных ребенку пенсий, пособий, алиментов, иных платежей;
o право на получение алиментов от совершеннолетних детей;
o право на наследование по закону имущества детей;
o право на пенсионное обеспечение после смерти детей и др.
Помимо этого, родители утрачивают права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При лишении родительских прав может встать вопрос о целесообразности дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителя, лишенного родительских прав.
· Лишение родительских прав влечет утрату такими родителями возможности приобретения некоторых прав в сфере семейных отношений:
o право быть усыновителем;
o право быть назначенным опекуном (попечителем);
o право быть приемными родителями (ст.ст. 127, 146, 153 СК РФ).
Лишение родительских прав влечет за собой и прекращение родительских обязанностей, за исключением алиментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, обязаны содержать своих детей.
В то же время ребенок в отношении родителей, лишенных родительских прав, сохраняет свои имущественные права (например, право на алименты, право наследовать по закону после смерти родителей и др.).
Лишение родительских прав не носит необратимого характера. Семейный кодекс предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется судом с обязательным привлечением прокурора и органов опеки и попечительства.
Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом решение принимается судом с учетом мнения несовершеннолетнего ребенка, а если он достиг 10-летнего возраста, то только с его согласия. Восстановление в родительских правах не допускается в отношении усыновленных детей.
Помимо лишения родительских прав СК РФ предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей ограничение родительских прав.
· Закон предусматривает два основания для ограничения родительских прав:
o 1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое или иное хроническое заболевание, серьезные физические дефекты и др. В данном случае вина родителей отсутствует;
o 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. В этом случае поведение родителей носит противоправный, виновный характер.
Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. Право на предъявление искового требования имеют близкие родственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, другие учреждения подобного рода, прокурор. Суд рассматривает дело с участием прокурора, органов опеки и попечительства (ст. 73 СК РФ). Одновременно при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов с родителей на содержание ребенка.
Если по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка органы опеки и попечительства вправе предъявить иск и до истечения шестимесячного срока после вынесения судом решения об ограничении родительских прав (ст. 72 СК РФ).
В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и пособия, установленные законом для граждан, имеющих детей. Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права в отношении родителей и иных близких родственников (ст. 74 СК РФ).
Отмена ограничения родительских прав осуществляется в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены. Суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установлено, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав. Однако суду предоставлено право отказать в удовлетворении исковых требований, если это противоречит интересам ребенка (ст. 76 СК РФ).
Каковы основания и порядок лишения или ограничения родительских прав?
Лишение родительских прав —это юридическая процедура, представляющая собой процесс отстранения родителей (одного из родителей) от воспитания ребенка/детей. Порядок лишения родительских прав прописан в Семейном кодексе РФ. О том, на каких основаниях производится лишение родительских прав и какова процедура оформления данного процесса, мы расскажем в нашей статье.
Ограничение родительских прав
Под ограничением родительских прав подразумевается временное отобрание ребенка у его родителей. Данная мера предпринимается в профилактических целях.
Карательная мера в виде ограничения прав родителей применяется в случае, если нахождение ребенка рядом с родителями (родителем) может быть опасно для его жизни и здоровья по независящим от родителей обстоятельствам.
Ограничение возможно и тогда, когда оставить ребенка с родителями опасно, однако нет объективных оснований для начала процедуры по лишению граждан их родительских прав в отношении ребенка. В указанной ситуации согласно решению суда родители (один из родителей) ребенка будут ограничиваться в правах. Срок ограничения составит до 6 месяцев, которые даются гражданам для изменения своего поведения.
По прошествии 6 месяцев органы опеки и попечительства проверяют поведение родителей, ограниченных в правах. Если их поведение спустя полгода после ограничения в правах все еще может принести ребенку вред, то уполномоченные государственные органы будут ходатайствовать о лишении граждан родительских прав через суд.
Лишение родительских прав
Лишение родительских прав признается наиболее строгой мерой, направленной на прекращение процесса воспитания ребенка родителями или одним из родителей.
При лишении граждан их прав как родителей все правомочия по воспитанию ребенка не ограничиваются на период действия решения суда, а полностью прекращаются на неопределенный срок.
Однако, несмотря на то, была введена или нет в отношении родителей (родителя) процедура ограничения или лишения родительских прав, они все равно должны выполнять свои обязанности по содержанию детей.
Таким образом, мера по ограничению прав родителей выступает в качестве превентивного способа защиты прав ребенка, который направлен на обеспечение нормальной жизни ребенка. Указанная мера может применяться по отношению к родителям, имеющим тяжелые заболевания (например, психические расстройства), вследствие чего неспособны контролировать себя. В отличие от ограничительных мер, лишение родительских прав признается крайним способом обеспечения защиты прав ребенка.
Основания для лишения родительских прав
Нормы ст. 69 СК РФ содержат в себе исчерпывающий перечень оснований, по которым в отношении обоих родителей или одного из родителей может быть начата процедура лишения родительских прав. В перечень таких оснований законодатель включает:
- злоупотребление родителей своими правами;
- жестокое обращение с детьми (в частности применение в отношении ребенка физического, психического или сексуального насилия) (см. Жестокое обращение с детьми: защита, профилактика и ответственность);
- уклонение от выполнения родительских обязанностей и признание гражданина злостным неплательщиком алиментов;
- наличие у родителя тяжелого заболевания (например, наркотической или алкогольной зависимости);
- отказ родителя забрать своего ребенка из родильного дома, детского садика или учреждения социальной защиты;
- совершение умышленного преступного деяния, направленного против жизни/здоровья детей, супруга/супруги или любого другого члена семьи.
Лишение родительских прав осуществляется только по перечисленным выше основаниям, поскольку приведенный перечень является закрытым.
Как лишить отца родительских прав?
Под злостным уклонением от уплаты алиментов в российском законодательстве понимают основание, по которому в отношении отца может быть подано исковое заявление о лишении родительских прав.
Однако факт неуплаты денежных средств на содержание ребенка должен быть доказан истцом в процессе судебного разбирательства. Нередко возникают такие ситуации, когда в суде первой инстанции ответчика лишают родительских прав по причине неисполнения алиментных обязательств; а когда родитель обжалует решение судебных органов первой инстанции, обращаясь в кассационный суд, решение о лишении его родительских прав отменяется ввиду недостатка доказательств неуплаты алиментных платежей.
Порой отказ одного из родителей от внесения средств на содержание ребенка может быть непреднамеренным. Например, отец работал на государственном предприятии и попал под сокращение. После увольнения он временно не имеет возможности по уплате алиментов, занимается поиском места трудоустройства, встает на учет в службе занятости и предпринимает все меры, направленные на получение заработка. В данном случае суду следует учитывать все обстоятельства дела.
Еще одним важным моментом является то, что зачастую отцы находятся в разводе с матерью ребенка и проживают отдельно от них. Но даже в этом случае отец должен быть уведомлен судом о том, что в отношении него подан иск о лишении родительских прав.
Кроме того, он вправе заявить требование и том, чтобы ребенок был передан ему на воспитание. Однако суды (а именно на них возлагается обязанность по уведомлению ответчика) зачастую пренебрегают направлением извещения отцу (особенно если он находится в местах не столь отдаленных) и тем самым оставляют его в неведении. В этом случае решение суда первой инстанции будет отменено. В случаях, когда место жительства отца неизвестно, суды вправе сделать запрос в органы ФМС и полицию о предоставлении сведений о месте последнего проживания ответчика.
Как лишить мать родительских прав?
Лишение родительских прав матери — это одна из самых крайних мер, на которые идут суды; ведь какой бы ни была мать, ребенок ее всегда примет и оправдает.
Основания для лишения матери родительских прав — общие, все они перечислены в Семейном кодексе в статье 69.
Однако, несмотря на общность порядка, лишить родительских прав мать очень трудно. Для того чтобы доказать, что мать ненадлежащим образом относится к воспитанию ребенка, необходимо представить суду веские доводы, а именно:
- подтвердить факт отказа матери забрать ребенка из родильного дома, воспитательного, лечебного учреждения или иной организации;
- представить медицинское заключение о том, что мать больна алкоголизмом или наркоманией;
- получить заключение органа опеки (акт обследования) о ненадлежащих условиях, в которых растет и воспитывается ребенок (см. В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи?);
- получить решение суда, вступившее в законную силу, о совершении матерью умышленного противоправного деяния против жизни или здоровья ребенка (также может быть представлено судебное решение о совершении матерью преступления в отношении отца ребенка);
- представить свидетельские показания, которые подтвердят, что мать плохо относилась к ребенку или совершала в отношении него акты насилия.
Оформление отказа от ребенка в роддоме (применяется только в отношении матерей-отказниц)
Особую категорию неблагополучных матерей составляют так называемые матери-отказницы, которые оставляют своих детей в родильных домах, иных медицинских учреждениях или органах социальной защиты.
Начнем с того, что юридически термин «отказ от ребенка» не закреплен ни в одном нормативном правовом акте. Соответственно, правильнее было бы обозначить это как «согласие на усыновление». Согласие на усыновление подписывается только матерью, если она не состояла в браке в течение 300 дней до родов и в отношении неродившегося ребенка не установлено отцовство, а также при наличии у матери документов, удостоверяющих ее личность.
Согласие на усыновление заверяется подписью руководителя медицинского учреждения, нотариусом или органом опеки и попечительства.
После этого органы опеки и попечительства забирают ребенка, и он может быть усыновлен в любое время. Это так называемый хороший исход ситуации.
Но бывает и так, что мать просто-напросто бросает ребенка и уходит из роддома. В этом случае ребенка забирает орган опеки и попечительства. Им же подается заявление в суд о лишении матери родительских прав.
Как производится лишение родительских прав?
В ст. 70 СК РФ подробно описан общий порядок лишения родительских прав. Согласно нормам указанного акта, лишение родительских прав может производиться только после вступившего в законную силу соответствующего судебного решения.
Судебный процесс о лишении родителя его прав в отношении ребенка начинается на основании заявления о лишении родительских прав, которое вправе подать следующие категории лиц:
- родители (даже если они не проживают вместе ребенком);
- лица, заменяющие родителей (то есть попечители, опекуны усыновители или приемные родители);
- прокуроры;
- уполномоченные сотрудники государственных органов, на которых возлагаются обязанности по охране прав граждан, не достигших возраста совершеннолетия.
При рассмотрении судом дела о лишении родительских прав необходимо обеспечить участие представителя органа опеки и попечительства. От названного лица потребуется подготовить заключение, описывающее условия проживания и воспитания несовершеннолетнего, в защиту интересов которого было подано исковое заявление.
Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998 года четко регламентирует некоторые юридические термины, связанные с процедурой лишения прав родителей. Среди указанных терминов:
- Злоупотребление родительскими правами — использование своих прав в ущерб интересам детей. Например, склонение к попрошайничеству или создание препятствий к обучению.
- Жестокое обращение с детьми — это действия, предполагающие применение насилия по отношению к ребенку, а также использование недопустимых, унижающих человеческое достоинство способов воспитания.
- Факт уклонения родителей от выполнения своих обязанностей может выражаться в отсутствии заботы о моральном и физическом развитии ребенка, его обучении.
- Если в суде доказывается факт наличия у ответчика хронической алкогольной или наркотической зависимости, то необходимо наличие медицинского заключения.
Иск о лишении родительских прав
Иск о лишении родительских прав должен быть направлен в районный суд. Заявление подается по месту нахождения ответчика.
Форма искового заявления — письменная. Но ни Семейный кодекс, ни Гражданский процессуальный кодекс не предусматривают специального образца иска. Соответственно, при составлении иска следует учитывать основные требования, предусмотренные в ст. 131 ГПК РФ.
Стандартное исковое заявление включает такие пункты, как:
- полное название районного суда, куда истец подает документ;
- данные об истце;
- информация об ответчике;
- требования истца и конкретные факты нарушения его прав;
- обстоятельства, которые истец приводит в доказательство своих требований;
- перечень документов, прикладываемых к иску;
- если заявление подается прокурором в защиту прав граждан, то необходимо обоснование того, почему данные граждане не подали исковое заявление самостоятельно.
Иск подписывается заявителем либо его законным представителем. Если документ завизирован представителем, то он должен приложить к иску документ, подтверждающий его полномочия.
Исковое заявление может быть подано лично в районный суд или через представителя, а может быть направлено по почте заказным письмом с уведомлением.
О том, что исковое заявление принято или в его принятии отказано, истец узнает из определения суда, которое будет выслано по адресу, указанному в иске.
Согласно ст. 333.36 НК РФ, при рассмотрении дел о защите законных интересов и прав ребенка истцы не уплачивают государственную пошлину. Однако многие суды все равно требуют уплатить госпошлину по искам неимущественного характера (ее размер составляет 300 рублей). Аргументируют они это требование тем, что пока еще не известно, в защиту ребенка подается иск или нет. Но истец платить госпошлину по данным делам все равно не должен.
Судебная практика по лишению родительских прав
Процедура по лишению родителей их прав считается довольно сложной. Судебная практика по таким вопросам отличается большим разнообразием и неоднозначностью.
Начнем с официальных постановлений Пленумов ВС РФ, которые конкретизируют положения Семейного кодекса относительно вопроса лишения родительских прав.
1. Родительских прав можно лишить только родителей. Это означает, что опекуны и попечители не могут быть лишены родительских прав. Если опекун не исполняет свои обязанности должным образом, то уполномоченные органы могут инициировать в его отношении лишь процедуру по отстранению от исполнения обязанностей опекуна.
2. Лишение прав родителей за уклонение от уплаты алиментов происходит только при установлении злостного уклонения от исполнения обязательств. Доказанный факт наличия у родителя задолженности по алиментным платежам не признается безапелляционным основанием для лишения его родительских прав.
Для проведения процедуры лишения прав такого родителя требуется доказать, что помимо уклонения от внесения алиментных платежей родитель проявлял иные виды виновного поведения по отношению к ребенку.
Лишение прав считается наиболее строгой мерой ответственности, применяемой тогда, когда невозможно защитить права и законные интересы ребенка другими методами.
На практике может рассматриваться случай, когда существуют сведения о том, что отец ребенка производил исполнение алиментных обязательств хаотично. У родителя образовалась задолженность, однако он пытается погасить ее. Суд первой инстанции, рассматривающий иск о лишении такого отца его родительских прав, может не принять во внимание эти обстоятельства и лишить отца его прав. Но после обжалования такое решение суда первой инстанции будет отменено.
3. В случае вступления в юридическую силу решения о лишении прав на ребенка его матери ребенок будет передан на воспитание своему отцу. Если прав на ребенка лишаются оба родителя, то несовершеннолетнего передают уполномоченным сотрудникам органов опеки и попечительства.
При этом в судебном решении не могут быть зафиксированы предписания, касающиеся дальнейшей судьбы ребенка, если он был передан в органы опеки. Принятие решений о дальнейшей судьбе несовершеннолетнего гражданина относится к компетенции опеки.
Суды стараются использовать такую меру, как лишение родительских прав, только когда нельзя ее избежать и без ее применения будут серьезно нарушены права ребенка. Поэтому все поступившие дела рассматриваются судом с особой тщательностью и обязательным участием органов опеки и попечительства.
Последствия лишения родительских прав
Данный вопрос необходимо рассмотреть с 2 позиций:
1. Последствия для ребенка:
а) Усыновление ребенка может происходить не ранее чем через полгода с момента вступления в законную силу решения о лишении родителей их прав.
б) Ребенок, чьи родители лишены своих прав, может рассчитывать на полное сохранение права пользования/собственности на жилое помещение и другие права имущественного характера, базирующиеся на родстве с родителями или родственниками. К примеру, за ребенком сохраняется право на получение части наследственного имущества.
2. Последствия для родителя:
а) В своем решении суд устанавливает порядок дальнейшего проживания и воспитания ребенка. Например, мать, лишенная прав, обязана передать ребенка отцу. Если оба родителя были лишены прав, то несовершеннолетнего направляют в органы опеки и попечительства, и его дальнейшей судьбой они распоряжаются в пределах имеющихся у них полномочий.
б) Если родители лишаются прав на ребенка, это не означает прекращение обязанностей по его содержанию.
в) Родители лишаются прав, основанных на родстве с ребенком. Это относится к правам на денежное содержание и льготы/пособия, которые полагаются гражданам, имеющим детей.
г) Родитель выселяется из квартиры без предоставления иной жилплощади, если суд решит, что он не может проживать вместе с ребенком.
Таким образом, лишить родителей своих законных прав можно только на основании решения суда. Суд вправе лишить родительских прав как одного родителя, так и обоих. Причем подать исковое заявление о лишении другого родителя прав может и родитель, не проживающий с ребенком (например, в случае развода). Государственная пошлина по делам о лишении родительских прав не уплачивается.
Несовершеннолетние дети являются особой категорией населения, которая находится под отдельной защитой и охраной государства.
В частности, специальные уполномоченные на это органы следят, чтобы родители тщательно соблюдали свои обязанности по отношению к детям и не создавали угрозы для их здоровья и жизни.
В противном случае к ним могут быть применены определенные меры воздействия, наиболее суровыми из которых являются ограничение и лишение родительских прав.
Более подробно о том, что представляет собой каждая из этих мер, а также какие между ними существуют отличия — далее в статье.
Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:
- Москва: +7 (499) 110-86-72.
- Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
- Регионы: 8 (800) 600-36-07.
— Дмитрий Иванов. Юрист
Понятие и особенности
Для начала необходимо определить, что представляют собой меры наказания, применяемые к родителям, и в чем состоят их основные особенности.
Так, ограничение родительских прав заключается в том, что ребенка отбирают у его отца или матери (или у них обоих), лишая их возможности продолжать его самостоятельное воспитание.
Основанием для этого является наличие в семье опасного или вредного влияния, которое оказывается на несовершеннолетнего и может представлять угрозу для его здоровья или жизни.
При этом данное влияние может возникать как по вине отца или матери, так и в силу других факторов.
Примером этого может быть психическое расстройство, тяжелое
заболевание, злоупотребление наркотическими или алкогольными веществами и т. п.
Главной особенностью этой меры является тот факт, что применяется она только на определенный срок.
Этот срок отводится родителям для того, чтобы они могли исправить свое поведение и устранить все имеющиеся опасные факторы. После этого наказание может быть отменено.
Лишение прав — это уже более суровая мера, которая применяется только в крайних случаях, когда никаких других способов уберечь ребенка от возможной опасности уже не существует. В этом случае его отбирают у отца или матери на постоянной основе, без возможности возврата обратно. При этом теряются все родительские прав: на воспитание, представление интересов, получение денежной помощи на ребенка и т. п.
Ограничение прав может применяться как в качестве самостоятельной меры, так и в виде предшествующего этапа перед их полным лишением. В каждом из этих случаев для этого должны иметься соответствующие основания.
Основные отличия
Ограничение родительских прав и их лишение — это две разные по своей правовой природе меры, однако многие путают их или не могут найти существенной разницы.
Это связано с тем, что между данными мерами существует очень тонкая грань, и они наделены определенными схожими чертами, например:
- одинаковая цель — защита детей от негативного влияния родителей;
- единственно возможный способ применения — только через суд;
- схожая сущность наказания — отбирание ребенка у родителей с лишением их прав воспитывать его;
- обратимый характер — при наличии достаточных оснований оба вида наказания могут быть отменены в судебном порядке;
- сохранение за родителем некоторых обязанностей по отношению к ребенку — в частности, он все равно должен продолжать оказывать ему финансовую помощь (платить алименты).
Но кроме этих схожих характеристик, данные меры имеют и существенные отличия.
Прежде всего, ограничение прав является более мягкой мерой и может применяться в качестве предупреждения перед крайним способом воздействия на родителя, а именно лишением его прав.
Это происходит, когда нарушения присутствуют, однако для полного лишения прав достаточных оснований нет. Вторым отличием является наличие при ограничении временных рамок. Так, родителю предоставляется шестимесячный срок после отбирания у него ребенка, в течение которого он должен устранить все имеющиеся негативные факторы влияния. В это время представители органов опеки и попечительства могут наведываться к отцу или матери, проверять его состояние, опрашивать соседей или коллег и т. п.
Если будет установлено, что родитель изменил свое поведение в лучшую сторону и ему не опасно отдавать несовершеннолетнего, меру могут и отменить.
Однако в том случае, если никаких изменений не произойдет, дальнейшим действием может стать инициирование полного лишения прав.
В этом случае вернуть ребенка будет намного сложнее, поскольку эта мера применяется бессрочно, вплоть до его совершеннолетия.
Следующее отличие заключается в том, что при ограничении родителю могут предоставить возможность видеться с ребенком. Это установлено законодательно, а именно ст. 75 СК РФ.
Однако данная возможность будет только в том случае, если подобные встречи не
будут оказывать никакого негативного влияния на несовершеннолетнего. После полного лишения прав любые контакты с ним, в том числе и личные встречи, не допускаются.
Также при ограничении родитель может претендовать на получение имущества ребенка в случае его смерти, то есть быть его наследником. После лишения прав такая возможность уже не будет предоставляться — все имущественные связи между ними будут прерваны. Ребенок же имеет право на наследство, а также на пользование жилплощадью отца или матери в каждом из этих случаев.
Еще одно право, которое сохраняется за родителем при ограничении его прав — это возможность требовать алименты со своего ребенка (например, в случае наступления нетрудоспособности).
Лишенный прав родитель претендовать на такую помощь уже не сможет. Госпошлина при разделе имущества при разводе является обязательным условием при обращении в суд.
У вас родился ребенок в гражданском браке? Узнайте, как в этом случае оформить отцовство. читайте нашу статью.
Гражданский брак имеет как свои плюсы, так и минусы. Подробно этот вопрос мы рассмотрели .
Итоговые заключении
Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
- Москва: +7 (499) 110-86-72.
- Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
- Регионы: 8 (800) 600-36-07.
— Дмитрий Иванов. Юрист
Для того чтобы более наглядно сравнить такие меры, как лишение и ограничение родительских прав, можно представить их основные отличия в виде таблицы, которая приведена ниже:
| Критерий для сравнения | Ограничение прав | Лишение прав |
| Временные рамки | Присутствуют — мера применяется на период до 6 месяцев | Отсутствуют — родитель лишается прав вплоть до того момента, как ребенок станет совершеннолетним |
| Возможность видеться с ребенком | Предоставляется на законодательном уровне, но только если это не вредит ему | Отсутствует |
| Возможность отмены | Существует — если опасность для ребенка пройдет, родителю смогут вернуть права на него | Отсутствует |
| Основания для применения | Наличие опасности для ребенка, которая могла возникнуть как при наличии их вины, так и при ее отсутствии | Основанием является только совершение виновных действий |
| Имущественные права | Сохраняются (например, родитель сможет наследовать имущество за своим ребенком) | Полностью теряются |
| Возможные инициаторы процедуры | Близкие родственники несовершеннолетнего, родители или заменяющие их лица, органы опеки и попечительства, медицинские или педагогические работники и прокурор | Второй родитель, усыновитель, опекун, попечитель, прокурор или органы опеки и попечительства |
| Право на получение алиментов от ребенка | Сохраняется | Теряется |
Очевидно, что данные различия являются очень существенными, поскольку лишение прав — это намного более суровая мера.
Последний вид наказания применяется уже в тех случаях, когда ситуация становится слишком опасной и других способов защитить несовершеннолетнего от вредного влияния со стороны родителей просто не существует.
После применения и первой, и второй меры она может быть отменена в судебном порядке, но только при условии, что родитель полностью изменить свой образ жизни.
Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:
- Москва: +7 (499) 110-86-72.
- Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
- Регионы: 8 (800) 600-36-07.
Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»>Ограничение в родительских правах — в чем суть этой меры?
Ответ: Разъясним подробно, в чем суть понятия ограничения, и когда такая мера законна.
Суть ограничения
Ограничение – это временная изоляция ребенка от родителей с целью устранить опасность здоровью или даже жизни. Имеются в виду следующие обстоятельства:
- субъективные – сложная жизненная ситуация, болезнь (в том числе и психическая);
- объективные – аморальный образ жизни, постоянные семейные скандалы, оставление без присмотра на длительное время и т. п.
Понятно, что приведенные обстоятельства, могут привести и к лишению родительских прав. Но временные ограничения носят профилактический характер и преследуют предупредительную и воспитательную цель. То есть, если родитель осознает свою вину перед угрозой полностью лишиться прав на ребенка, ему вернут возможность воспитывать его и дальше.
Судебная процедура
Решение об ограничении принимает исключительно суд. А вот обращаться в судебную инстанцию могут и родственники ребенка, и надзорные органы (в вашем случае – прокуратура). Однако им придется подготовить пакет документов для подачи иска в суд. Примерный список таков:
- первичное заявление того лица, которое посчитала права ребенка нарушенными (это могут быть соседи, участковый инспектор полиции и проч.);
- заключения органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних об условиях проживания ребенка (прокуратура именно на основании их актов инициирует дело);
- характеристика из детского учреждения, которое посещает ребенок;
- заключение детского психолога;
- исковое заявление.
Это базовый список, который может быть дополнен.
Порядок ведения судебных процедур таков, что ответчика (то есть вас) сначала пригласят на профилактическую беседу, а затем уже, если контролеров не удовлетворит результат, начнут судебные процедуры. Но и здесь вам обязательно пришлют копию искового заявления со всеми материалами исследований, в каких условиях живет ваша дочь. Это дает возможность детально подготовиться к процессу и подобрать аргументы в пользу своей позиции.
Обычно на все рассмотрение в суде уходит не более двух месяцев. Государственную пошлину истец не платит.
Родительские полномочия судебная инстанция вправе урезать не более чем на 6 месяцев.
Если хорошо подготовиться к процессу, то в вашем случае можно избежать ограничений. Для этого надо запастись копиями платежных документов о денежных переводах в адрес ребенка. Ваша мать, опекающая внучку, будет приглашена свидетелем. Если вы приведете убедительные аргументы – исковые требования будут отвергнуты или назначается дополнительная экспертиза условий проживания. Мнение ребенка может озвучить детский психолог.
Ограничение родительских прав не освободит вас от обязанности материально поддерживать ребенка. Частота встреч с ним зависит от желания опекуна и лица, инициировавшего санкцию. То есть, если прокуратура посчитает общение нежелательным, она может провести его через суд, и вам запретят видеться с дочерью. Однако такая мера используется в отношении агрессивных родителей и в вашем случае маловероятна.
Если все-таки решение будет принято не в вашу пользу, через полгода состоится еще одно судебное заседание. Если не устранить причины изоляции, следующий шаг – лишение родительских прав.
Вывод
Постарайтесь убедить прокурорских специалистов в том, что вашей дочери ничего не угрожает и жизнь врознь – временная мера. Желательно уладить ситуацию не доводя до суда.