Какой трудовой стаж

Какие периоды включаются в страховой стаж?

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Статья 10. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Какие виды стажа предусмотрены действующим законодательством?

Действующим законодательством предусмотрены 4 вида стажа:

· Общий трудовой стаж

· Специальный трудовой стаж.

· Непрерывный трудовой стаж.

Какое значение имеет общий трудовой стаж?

Общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, применяемая для определения расчетного размера трудовой пенсии (п.3 ст. 30 N 173-ФЗ). В этом же пункте перечислены периоды, которые могут быть включены в общий трудовой стаж.

При формулировке определения трудового стажа, мы понимаем выражение «трудовая деятельность». Теперь поясним, что входит в трудовой стаж под понятием «иная полезная деятельность»:

· военный трудовой стаж – служба в армии, или иная военная служба;

· временная нетрудоспособность – период получения государственного пособия во время больничного;

· отпуск по беременности и родам – включается в общий трудовой стаж для женщин;

· период ухода за новорожденным сроком на 1,5 года и в сумме не более 3 лет для одного родителя;

· период ухода за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или пожилым лицом, достигшим 80 лет;

· период получения денежного пособия по безработице;

· период содержания под стражей при необоснованном уголовном привлечении.

Вышеперечисленные периоды засчитываются в трудовой стаж, если перед ними и после их окончания имели место рабочие периоды.

Учеба входит в трудовой стаж только при условии судебного разрешения. Его можно добиться, доказав что гражданин учился в тот период, когда учеба включалась в трудовой стаж, а было это еще в советские времена.

Условием для формирования трудового стажа ИП, считается внесение им ежемесячных социальных взносов в пенсионный фонд.
4. Чем отличается страховой стаж от трудового стажа?

Трудовой стаж — это период, включающий трудовую или иную общественно полезную деятельность. В трудовой стаж входят периоды обучения, декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком, служба в армии и органах.

Страховой стаж — период, в ходе которого производились страховые отчисления в ФСС. За работника — работодателем, за предпринимателя — добровольно.

Таким образом, трудовой и страховой стаж могут разниться. Основная часть, которая выпадет из страховой части — это служба в армии и правоохранительных органах, а так же периоды обучения. В период материнства женщина защищена законом и подлежит обязательному социальному страхованию.

В связи с тем, что трудовой и страховой стаж — то основа для расчета больничного листа, возникает масса вопросов в части того, как правильно учитывать рабочие периоды, ведь в них входит время до принятия закона и после. В этом случае действует переходное правило: до 1 января 2007г. к расчету принимать непрерывный трудовой стаж, далее действовать в соответствии с законом. Учет стажа ведется в соответствии с документацией: по записям в трудовой книжке; по иным документам, подтверждающим оплату страховых взносов

Что такое профессиональный стаж?

Специальный (профессиональный) стаж — это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительно-сти перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

Он дает возможность понизить пенсионный возраст при наличии установленного страхового стажа. Правила его исчисления регулируются различными нормативными актами, такими как Законы о трудовых пенсиях, о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Для удобства особые условия труда разделены на две группы в виде списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии. Эти списки утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Это постановление действует в настоящее время с разъяснениями по его применению, утвержденными постановлением Минтруда России от 30.09.1997 № 51.

Мужчинам и женщинам, условия труда которых соответствует списку № 1 (подземные работы, работа во вредных условиях и горячих цехах), данная пенсия устанавливается по достижении ими соответственно 50 и 45 лет, если они проработали в этих условиях не менее соответственно 10 и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет.

При соответствии условий труда списку № 2 (работа в тяжелых условиях) пенсионный возраст увеличивается на пять лет по сравнению с возрастом, предусмотренным в списке № 1, а продолжительность трудовой деятельности — на два с половиной года либо более. Страховой стаж должен составлять соответственно не менее 25 и 20 лет (ст. 27 Закона о трудовых пенсиях).

Условия назначения досрочной трудовой пенсии применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003. А в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 01 по 31.12.2002 — на день, с которого назначается эта пенсия. Работникам, которые проработали на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для их выполнения после 01.01.2003, устанавливаются профессиональные пенсии, которые должны регулироваться соответствующим федеральным законом, однако к настоящему времени он еще не принят.

Наиболее широким понятием трудового стажа является определение его в виде времени трудовой деятельности работника, его жизни в труде.

Право на пенсию является неотъемлемым правом каждого гражданина, однако ее конкретные размеры и особенности назначения для всех разные.

Это объясняется тем, что главным параметром при этом выступает трудовой стаж отдельно взятого работника.

Кроме этого, он имеет немаловажное значение и для получения других выплат и льгот: дополнительного отпуска, надбавок или компенсаций. Более подробно о роли и видах трудового стажа далее.

Содержание

Понятие и история возникновения

Если конкретизировать это понятие, то можно сказать, что к нему относится также период любой другой полезной для общества деятельности, приравненной законодательством к трудовой.

Главный документом, при помощи которого определяется этот период, является трудовая книжка. Впервые она появилась в 1918 году, а еще через год стала обязательным документом для всех лиц старше 16 лет. Необходима она была как раз для фиксации места и продолжительности работы гражданина, а в дальнейшем и для определения его трудового стажа.

В рамках реформирования пенсионной системы, начатой в 2015 году, значение трудового стажа стало все больше отступать на задний план.

В законодательстве РФ предусмотрено несколько видов трудового стажа, каждый из которых имеет свои правила начисления и определенное значение. К основным из них можно отнести:

Общий трудовой

Представляет собой общий период трудовой или другой деятельности, а также прочих периодов времени, которые обозначены в законодательстве. Его продолжительность не зависит от характера деятельности, причины смены одной работы на другую или величины перерывов в трудовой деятельности.

Подсчет периодов, которые включаются в этот стаж, ведется календарным способом по их фактической продолжительности. То есть они определяются со дня начала работы и до даты увольнения, включая, в том числе, дни выходных, праздников и различных отпусков.

Специальный трудовой

Специальный трудовой стаж включает в себя суммарные периоды работы гражданина в определенных отраслях хозяйства, сферах деятельности или профессиях. Перечень этих периодов является весьма ограниченным и устанавливается специальными законодательными актами.

Непрерывный

Определяется как длительность непрерывной (то есть без перерывов в работе) деятельности сотрудника на конкретном предприятии или в одной сфере. Если при переходе с одного учреждения в другое перерыв составляет менее месяца, то данный период также считается непрерывным.

Страховой

Представляет собой временные периоды, в течение которых за гражданина уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В современных условиях именно страховой стаж играет наиболее важную роль, поэтому далее он будет рассмотрен более подробно.

Роль стажа

Юридическое значение трудового стажа очень широко, поэтому стоит выделить роль каждого из его перечисленных выше видов по отдельности.

Значение данного вида стажа состоит в том, что он используется при назначении гражданину таких видов пенсий:

Его роль заключается в следующем:

  • с его учетом устанавливается пенсия по старости для работников, деятельность которых осуществлялась на Крайнем Севере или имела особые условия труда;
  • от его длительности зависит размер процентной надбавки к зарплате сотрудника, а также ежегодного вознаграждения за выслугу лет;
  • с его учетом определяется пенсия по выслуге лет, если подобное право есть для представителей отдельных профессий.

Примером таких профессий и видов деятельности являются работы под землей, с вредными или опасными условиями труда, на лесозаготовке, в горячих цехах и т. д.

Его значение состоит в следующем:

  • от его длительности зависит размер пособия по безработице, который назначается гражданину при постановке на учет;
  • с ним связана выплата сотруднику надбавок и доплат к окладу (либо тарифной ставке);
  • его продолжительность влияет на величину вознаграждения по итогам работы за год.

Что касается пенсионной сферы, то для нее данный вид стажа в настоящее время не имеет никакого значения.

В современных условиях именно его наличие в минимальном количестве (5 лет) является обязательным условием для назначения пенсии по старости. В случае отсутствия такого стажа пенсия не может быть назначена.

Периоды деятельности

При подсчете стажа в него входит время, в течение которого сотрудник занимался трудовой деятельностью.

Важным условием является факт уплаты за него страховых взносов в ПФР. При этом учитываться могут не только периоды работы на территории РФ, но и за ее пределами (в отдельных случаях).

При подсчете также могут включаться и такие периоды:

  • прохождения военной службы (или другой деятельности, которая к ней приравнивается);
  • ухода за каждым ребенком до достижения им полутора лет (но в общей сложности не более 4,5 лет);
  • получения пособия по безработице;
  • ухода за инвалидом или за человеком старше 80 лет;
  • содержания под стражей незаконно осужденных граждан.
  • получения пособия по обязательному соцстрахованию в случае временной нетрудоспособности;
  • проживания супругов военнослужащих вместе со своими супругами в такой местности, где отсутствует возможность трудоустройства (но в совокупности не более 5 лет).

Важным условием для того, чтобы данные периоды были учтены в стаж, является обязательное официальное трудоустройство работника перед их наступлением.

Что нужно знать работникам о трудовом стаже

Выход на пенсию: особенности исчисления стажа

Учёт времени обучения в стаже для начисления пенсии

Период декретного отпуска и трудовой стаж

Зачисляется в трудовой стаж служба в армии?

Нюансы расчета трудового стажа

Когда стаж работы считается непрерывным?

Что такое отпускной стаж и где он используется?

Всё про справку о стаже

Что входит в понятие специального страхового стажа и каков порядок его.

Для чего нужен специальный трудовой стаж?

Понятие общего трудового стажа и порядок его расчета

Значение и виды трудового стажа

Калькулятор для расчета стажа работы

Отличия трудового и страхового стажа

Если сравнивать понятие трудового и страхового стажа, то можно сказать, что второе намного уже первого. Если первое включает в себя в целом все периоды работы гражданина, в том числе и без какой-либо оплаты, то второе охватывает только те из них, в которые за него отчислялись страховые взносы. Поэтому у работника, имеющего большой трудовой стаж, страховой может быть намного меньше.

В современных условиях преимущественное значение имеет только страховой стаж, причем его роль с каждым год возрастает все больше. Что касается трудового, то он используется для расчета пенсий тем гражданам, периоды рабочей деятельности которых осуществлялись до 2002 года. После этой даты на право получения пенсии и на ее размер влияет величина отчисленных страховых взносов.

Трудовой стаж (или страховой, что более правильно в современных условиях) играет в сфере труда очень важную роль. Его величина напрямую влияет на размер пенсионного обеспечения, которое полагается сотруднику, а также на получение некоторых других льгот и доплат. Он включает в себя все периоды, в течение которых гражданин работал или занимался другой определенной в законе деятельностью.

Рано или поздно каждого человека ожидает выход на пенсию. Размер ежемесячной социальной выплаты у каждого пенсионера при этом рассчитывается в индивидуальном порядке, и зависит от ряда факторов. Одним из них является продолжительность трудового стажа.

В настоящее время в российском законодательстве имеется несколько определений стажа, а точнее – его разновидностей. Каждый из этих видов даёт гражданину право на определённые преференции в разных областях социального обеспечения. Так что такое трудовой стаж, для чего он нужен и какие его виды существуют?

Виды трудового стажа

Согласно трудовому законодательству, сегодня в России установлены следующие виды стажа:

  • Общий.
  • Специальный.
  • Стаж по определённой специальности.
  • Непрерывный.

Под общим стажем работы подразумевается вся продолжительность официальной трудовой деятельности гражданина, начиная от первого трудоустройства и заканчивая выходом на заслуженный отдых. Общий трудовой стаж также включает и некоторые отрезки времени, когда человек де-факто не работал по какой-либо уважительной причине:

  • Обучение в высших учебных заведениях.
  • Отпуск по уходу за ребёнком до исполнения ему полутора лет.
  • Отпуск в связи с беременностью и родами («декретный»).
  • Временная потеря работы с постановкой на официальный учёт в ЦЗ.
  • Срочная служба в вооружённых силах и прочих структурах, приравненных к ним (внутренние войска МВД и Росгвардии, погранслужба).
  • Уход за родственником-инвалидом, чей возраст превысил 80 лет.
  • Уход за несовершеннолетним ребёнком-инвалидом.
  • Нахождение в учреждениях Службы исполнения наказаний (тюрьма, исправительная колония).
  • Ежегодный основной оплачиваемый отпуск, отпуск за свой счёт, пребывание на больничном.
  • Жёнам военнослужащих, проживающих вместе с мужем в отдалённых гарнизонах без возможности трудоустройства.
  • Жёнам дипломатов, проживающих за границей без возможности трудоустройства.

При расчете общего стажа, в него засчитывается время отбывания тюремного наказания только в том случае, если человек был впоследствии признан невиновным и реабилитирован. Для женщин, занятых уходом за малолетними детьми, засчитывается максимально 4 полуторагодичных срока. То есть, время ухода за пятым и последующими новорождёнными в общий стаж уже не войдёт. Для жён военнослужащих и дипломатических работников данный временной лимит определён в пять лет.

Специальный трудовой стаж определялся ранее в качестве отдельно исчисляемого вида стажа. Данный термин, фигурировавший в пенсионном законодательстве, принятом в 1990 г., сегодня исключён из статей Закона о пенсиях. Однако, на деле, положения о специальном исчислении стажа продолжает действовать при расчёте пенсий в некоторых отраслях народного хозяйства. Так, специальный расчёт стажа используется для людей, занятых на опасных и вредных для здоровья производствах, трудящихся в сложных климатических условиях (на Крайнем севере и районах, приравненных к нему).

Непрерывным считается стаж только в том случае, если промежуток времени между увольнением с одного места работы и трудоустройством на другое не превышает установленного срока. Для разных видов деятельности этот промежуток может быть различным:

  • 1 месяц – стандартный срок для рабочих и служащих;
  • 2 месяца — для лиц, работавших в условиях Крайнего севера после окончания трудового договора; для эмигрантов из других стран до момента трудоустройства в России; для лиц, работавших за рубежом в российских фирмах, по окончании контракта.
  • 3 месяца – для работников, уволенных в связи с ликвидацией рабочих мест; для людей с инвалидностью; учителей начальной школы.

Стаж по специальности определяет продолжительность трудовой деятельности в конкретной отрасли, на определённом посту или профессии. Позволяет определить опыт работы гражданина, а, следовательно, уровень его трудовых навыков при приёме на работу.

Что даёт стаж?

Трудовой стаж, прежде всего, необходим для начисления работнику пенсии. От продолжительности и вида стажа ещё не так давно полностью зависел её размер и возраст выхода на пенсию трудящегося. В последние годы, в связи с проведением пенсионной реформы, основным фактором, влияющим на размер пенсии, стал не трудовой, а страховой стаж.

Страховой стаж начинает отсчёт от момента заключения гражданином договора пенсионного страхования. На застрахованного гражданина открывается специальный лицевой счёт, на который работодатель осуществляет ежемесячные отчисления. Исходя из накопленной к моменту выхода на покой суммы, и будет рассчитан размер основной пенсии, выплачиваемой человеку государством.

Однако, продолжительность трудового стажа до сих пор продолжает играть определённую роль при начислении пенсионных выплат. Рассмотрим, какие преимущества человеку даёт тот или иной вид стажа.

Общий стаж

Продолжительность общего трудового стажа раньше являлась основным условием, необходимым для назначения гражданину пенсии. Необходимый для выхода на пенсию общий стаж работы существенно различался, в зависимости от рабочей специальности или условий труда. Так, люди, работающие в горячих цехах или в сложных климатических условиях, могли претендовать на досрочный выход на пенсию. Но с 2002 г., для начисления пенсии любому гражданину достаточно иметь всего лишь пять лет страхового стажа ОПС. При достижении данного срока, он может претендовать на назначение ему минимально установленного законом размера пенсии.

Специальный стаж

Понятие «специальный трудовой стаж», хоть и отсутствует в современном пенсионном законодательстве, но на деле продолжает применяться в ряде случаев:

  • Для досрочного начисления пенсии в соответствии с нормами ОПС (ФЗ №400-2007г.).
  • При начислении надбавок к заработной плате в качестве компенсации за тяжёлые условия труда (Приказ Минздравсоцразвития №822-2007 г.).
  • При установлении стимулирующих надбавок для людей, работающих на вредном производстве, или в сложных климатических условиях (приказ Минздравсоцразвития №818-2007г.).
  • Для дополнительного предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска работникам тяжёлого или опасного производства (КЗоТ, ст.№121).

Список профессий, работникам которых засчитывается специальный трудовой стаж, дан в нормативных актах, утверждённых правительством РФ.

Непрерывный стаж

Применяется при начислении компенсаций и предоставлении иных видов социальных гарантий. На сегодня наличие непрерывного стажа актуально:

  • Для работников, трудящихся в районах Крайнего севера и на приравненных к ним территориях (постановление Правительства от 1993 г.).
  • Для лиц, проходивших службу в Вооружённых силах в районах с неблагоприятной климатической или экологической обстановкой (постановление Правительства от 1999 г.).
  • Для медицинских работников, занятых в лечебных учреждениях с высоким уровнем биологической опасности (приказ Минздравсоцразвития №463-2008 г.).

Кроме того, непрерывный стаж необходим для установки доплаты за выслугу лет некоторым категориям служащих силовых органов: МВД, ВС РФ, ФСБ, МЧС. Внутренними приказами по организации работникам, имеющим большой непрерывный стаж, также могут предоставляться некие льготы – надбавки к зарплате, дополнительный оплачиваемый отпуск и так далее.

Стаж по специальности

Время работы человека в какой-то определённой сфере труда не предполагает предоставления ему каких-либо льгот, доплат или иных преференций. Основной смысл продолжительности срока работы по специальности – дать понять работодателю при приёме сотрудника, что перед ним находится человек с определённым опытом и обладающий некими профессиональными навыками. Соответственно, чем больше стаж работы по требуемой специальности, тем выше шансы такого соискателя получить рабочее место в организации.

Однако, в ряде профессий сроки работы по специальности могут оказывать влияние и на карьерный рост служащего. Например, в Вооружённых силах, для получения очередного звания служащий должен иметь определённый срок службы в нижестоящем чине. Присвоение последующего звания. Внеочередное присвоение звания возможно только в виде поощрения за какие-либо заслуги. А на определённых должностях опыт работы является основным условием для принятия на службу.

Так, для допуска к экзаменам на звание адвоката, юрист должен иметь, кроме профильного образования, определённый стаж практической работы. Для назначения на должность прокурора области или республики, работник юстиции должен отработать не менее 7-ми лет в нижестоящих должностях.

Как видим, несмотря на реформу и введение нового порядка исчисления пенсий и зарплат, стаж трудовой деятельности остаётся немаловажным фактором, влияющим на размер и порядок социальных выплат.

«Восстановление» стажа

К сожалению, часто бывает, что трудовой стаж попросту «теряется». Произойти это может при утере трудовой книжки. До введения электронной базы данных ПФ и пенсионного страхования, она являлась основным документом, согласно которому вычислялся как суммарный, так и специальный трудовой стаж. Поэтому с утратой трудовой книжки возникает необходимость в подтверждении своей трудовой деятельности до заключения договора ОПС.

Подтвердить же это порой бывает очень непросто. Хорошо, если предприятие, на котором трудился человек несколько десятилетий назад, сохранилось до сих пор. Но тысячи предприятий советского периода не пережили смутных 90-х годов, да и сегодня по стране банкротятся и закрываются сотни больших и малых организаций ежегодно.

Помочь восстановить утерянный стаж поможет профессиональный юрист, специализирующийся на вопросах трудовых взаимоотношений. Специалист сможет грамотно составить запросы в соответствующие органы, помочь в сборе пакета подтверждающей документации. А при необходимости – представить интересы клиента в любых судебных и административных инстанциях.

Виды стажа в действующем законодательстве Российской Федерации

В действующем законодательстве Российской Федерации, как уже было отмечено, в предыдущем параграфе, как правило, выделяют следующие виды стажа:

— общий трудовой стаж;

— страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан РФ;

— специальный стаж.

Более подробно указанные виды стажа будут нами рассмотрены в следующей главе. В рамках же настоящего параграфа представим краткую характеристику указанных видов стажа.

Говоря об общем трудовом стаже, стоит отметить, что данное понятие довольно распространено на обывательском уровне, но в законодательстве на сегодняшний день такой термин отсутствует. Общий трудовой стаж применяется при конвертировании старых пенсионных прав и сказывается только на определении страховой части пенсии. Под общим трудовым стажем понимается (ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

В такую деятельность включаются:

— периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории РФ, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

— периоды творческой деятельности членов творческих союзов: писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

— период прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1993.- № 9.- Ст. 328.;

— периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

— период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

— периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Страховой стаж — это суммарная длительность тех периодов, когда человек был трудоустроен и на него поступали страховые взносы в ПФ РФ. Такое определение дает Закон о трудовых пенсиях. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ.- 1999.- № 29.- Ст. 3686. определяет его как общую продолжительность выплаты страховых взносов или налогов, не привязывая к трудовой деятельности.

Помимо периода работы по договору, существуют и прочие включаемые в страховой стаж периоды (согласно Закона о трудовых пенсиях). Это:

— период военной службы либо приравненной к ней;

— период получения пособия по временной нетрудоспособности;

— период ухода за малышом до 1,5 лет (не больше 4,5 лет в сумме);

— период получения пособия по безработице;

— период участия в оплачиваемых общественных работах;

— период переселения в другой регион по направлению Центра занятости, дабы трудоустроиться;

— период пребывание в тюрьме, если в последующем невиновность окажется доказанной;

— период ухода за стариками старше 80 лет, инвалидами, в том числе — детства;

— период нахождения супругов военных в местности, где невозможно трудоустроиться (не больше 5 лет);

— период нахождения за границей супругов граждан, работающих в консульствах и дипломатических миссиях.

После прочтения этого списка становятся понятны различия трудового и страхового стажа: страховой понятие более широкое, он включает в себя весь трудовой и несколько прочих периодов. То есть общий трудовой стаж обычно меньше, чем страховой.

Страховой стаж учитывается не только при назначении пенсии — нужен страховой стаж для больничного листа. Исчисление пособия зависит от продолжительности стажа: оно может быть и 60, и 100% от заработка.

Страховой стаж и для пособий, и для получения пенсии делится на: общий и специальный. Первый — тот период, когда уплачивались страховые взносы. Специальный страховой стаж — это периоды работы в неблагоприятных условиях (вредные, тяжелые), на территориях с особым статусом уплаты страховых взносов либо в особых природных условиях.

И, наконец, специальный стаж — это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее / Т.А.Маслова.- М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012.- Вып. 10. С.42..

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную трудовую пенсию имеют:

— проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

— осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

— осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

— некоторые другие лица.

Иными словами, специальный стаж — это период общественной или трудовой деятельности в особых условиях, таких как, вредные производства, работа в тяжёлых климатических условиях и территориях, которые подвергались радиоактивному излучению. После этих периодов трудовой деятельности устанавливается льготная пенсия, а также пенсия за выслугу лет.

В целом же, исходя из того, что под стажем считаем целесообразным понимать суммарную продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат, то, соглашаясь с Т.К.Мироновой, полагаем целесообразным классифицировать стаж на три основных вида: 1) трудовой стаж; 2) страховой стаж; 3) период проживания. В каждом из основных видов выделяется общий и специальный стаж. Специальный стаж может иметь более дробное внутривидовое деление, в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.

Подводя итоги проведенного в рамках настоящей главы исследования, можно сформулировать следующие основные выводы.

Новейшие изменения в законодательстве о социальном обеспечении дают основание утверждать, что понятие стажа должно рассматриваться в более широком плане и соответствовать его международно-правовому значению. В международных правовых актах по вопросам социального обеспечения термин «стаж» обозначает достаточно объемное по своему содержанию понятие, которое включает периоды, связанные или не связанные с уплатой взносов, а также продолжительность проживания в стране. Следуя тенденции охвата общим понятием стажа всех периодов, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, общее определение стажа можно сформулировать следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат». Исходя из данного определения, предлагается классификация стажа, согласно которой стаж можно разделить на три основных вида: 1) трудовой стаж; 2) страховой стаж; 3) период проживания. Каждый из основных видов стажа включает общий и специальный стаж. Специальный стаж может иметь более дробное внутривидовое деление, в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.

Таким образом, проблема более широкого подхода к пониманию стажа и выработке критериев его классификации, являясь в основе своей теоретической, имеет непосредственный выход на правоприменительную практику. Научно обоснованная разработка понятийного аппарата института стажа в праве социального обеспечения на основе общего понятия стажа будет способствовать преодолению разобщенности и бессистемности законодательства о социальном обеспечении, исключению случаев дублирования терминов и понятий. Позитивным результатом этого будет совершенствование содержания правовых норм и практики их применения.

В целом в настоящее время выделяют следующие виды стажа: общий трудовой стаж; страховой стаж и специальный стаж.

Классификация трудового стажа

Анализ законодательства с учетом преемственности в отношении зачета в трудовой период страхового стажа и наоборот, иной общественно полезной деятельности выводит на понимание сложившейся в законодательстве «конкуренции», терминологического столкновения (трудового и страхового стажа), связанного с их действием в период реформ. Это касается так называемого транзитного поколения (женщины и мужчины 1962/1966 г.р. и старше), для которого определение трудового стажа лежит в основе расчета пенсий. Вместе с тем в ст. 30 Закона о трудовых пенсиях для этих возрастов зачастую продолжительность общего трудового стажа признается равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Например, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, мужчинам но достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, для настоящего времени пенсионной реформы можно предложить следующую классификацию трудового стажа в пенсионном обеспечении.

Общий трудовой стаж:

  • 1) страховой стаж (общий страховой стаж), включающий в себя специальный страховой стаж, связанный со стажем: по условиям труда; по организациям и должностям; по местности; государственной гражданской и муниципальной службы; работы лиц, замещающих государственные должности PCD (табл. 1);
  • 2) специальный трудовой стаж, в который засчитывается выслуга лет: военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, космонавтов, работников летно-испытательного состава.
  • 3) стаж (общая продолжительность) государственной службы (ст. 14 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации»). В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с законодательством РФ включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Таблица 1. Содержание общего страхового стажа

Включает в себя периоды работы, на протяжении которых гражданин к обязательному социальному страхованию

  • 1) работа по трудовому договору;
  • 2) работа но гражданско-правовому договору, предметом которой является выполнение работ или оказание услуг;
  • 3) работа по авторскому и лицензионному договору;
  • 4) индивидуальная предпринимательская деятельность;
  • 5) работа в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • 6) работа в качестве члена родовой, сельской общины коренных малочисленных народов Севера

Иная деятельность, засчитываемая в страховой стаж наравне с работой

  • 1) военная служба;
  • 2) правоохранительная служба;
  • 3) уход одного из родителей за ребенком;
  • 4) уход трудоспособного неработающего лица за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
  • 5) участие в оплачиваемых общественных работах;
  • 6) время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки реабилитированных

Некоторые периоды времени, засчитываемые в страховой стаж

  • 1) время получения пособия по государственному социальному страхованию;
  • 2) период переезда по направлению службы занятости в другую местность;
  • 3) период проживания за границей супругов работников международных организаций;
  • 4) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Виды специального страхового стажа по условиям труда:

  • 1) стаж на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
  • 2) стаж работы с тяжелыми условиями труда;
  • 3) стаж работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
  • 4) стаж работы женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
  • 5) стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей и непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
  • 6) стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах;
  • 7) стаж работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
  • 8) стаж работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
  • 9) стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
  • 10) стаж работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
  • 11) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  • 12) стаж работы граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • 13) стаж работы в летном составе гражданской авиации;
  • 14) стаж работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
  • 15) стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Лица, имеющие право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии специального страхового стажа

В соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях гражданам из числа летно-испытательного состава, а также лицам, приобретающим право на досрочное пенсионное обеспечение вследствие суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, конвертация его пенсионных прав может осуществляться по их выбору с использованием не общего трудового стажа, а стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Под стажем на соответствующих видах работ в данном случае понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., которая необходима для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Подсчет периодов указанной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, совпадает с исчислением периодов специального стажа по ранее действующему пенсионному законодательству для конвертации пенсионных прав. При этом право на конвертацию пенсионных прав с использованием стажа па определенных видах работ возникает при наличии определенных условий.

Условие первое. Па 1 января 2002 г. у лица должна быть продолжительность стажа на определенных видах работ, необходимая для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, у лиц, осуществляющих трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, на 1 января 2002 г. должен иметься стаж на указанных видах работ у мужчин не менее 12 лет 6 месяцев и у женщин не менее 10 лет.

Условие второе заключается в наличии на 1 января 2002 г. у гражданина необходимой для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительности страхового стажа. Так, для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, такая необходимая продолжительность страхового стажа составляет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Третьим условием является достижение на 1 января 2002 г. определенного возраста, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Используя пример, приведенный в первом и втором условии, необходимый возраст для указанной категории лиц составляет 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

При наличии указанных трех условий гражданин может выбирать способ конвертации его пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., которая может быть осуществлена на основании общего трудового стажа либо стажа на определенных видах работ.

Кроме того, законом предусмотрено, что период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание.

Виды специального страхового стажа по организациям и должностям:

  • 1) стаж работы в качестве спасателей;
  • 2) стаж работы с осужденными в учреждениях исполнения наказаний (УИИ);
  • 3) стаж работы в Государственной противопожарной службе;
  • 4) стаж педагогической работы;
  • 5) стаж работы в учреждениях здравоохранения;
  • 6) стаж творческой деятельности на сцене.

Виды выслуги лет военнослужащих по контракту (табл. 2):

  • 1) выслуга лет в Вооруженных Силах РФ;
  • 2) выслуга лет во внутренних войсках;
  • 3) выслуга лет в пограничной службе;
  • 4) выслуга лет в ФСБ;
  • 5) выслуга лет в Службе внешней разведки РФ;
  • 6) выслуга лет в Службе охраны Президента РФ;
  • 7) выслуга лет в железнодорожных войсках;

Таблица 2. Льготное исчисление выслуги лет военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

  • 8) выслуга лет в строительных войсках;
  • 9) выслуга лет в войсках по борьбе с последствиями катастроф.

Виды выслуги лет сотрудников правоохранительных органов (табл. 2);

  • 1) в органах и учреждениях прокуратуры РФ;
  • 2) органах внутренних дел;
  • 3) Государственной противопожарной службе;
  • 4) органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
  • 5) таможенных органах;
  • 6) учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Существует также выслуга лет для космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Понятие трудового стажа, его значение и классификация

Понятие трудового стажа

Суммарный трудовой стаж – основание для начисления пенсии. Кроме периодов работы, отраженных в соответствующем документе (трудовой книжке, военном билете и т. п.), к трудовому стажу прибавляются периоды, когда человек занимался деятельностью, причисляемой к страховому стажу согласно законам РФ.

С правовой точки зрения трудовой стаж состоит из количественной и качественной части.

  • Количество – годы, месяцы и дни официальной трудозанятости.
  • Качество – работа во вредных или тяжелых условиях и прочие нюансы.

На трудовую пенсию в РФ имеют право женщины после 55 лет и мужчины с 60 лет при минимальном страховом стаже в 5 лет.

Существовавшее ранее понятие «непрерывный трудовой стаж» отменено, в настоящее время при расчете стажа учитываются:

  • Страховой стаж.
  • Льготный (специальный) стаж.

Страховой стаж

Суммарная продолжительность трудовой или другой, приравненной к ней общественно полезной деятельности. Во все периоды работы с доходов должны быть уплачены страховые взносы. Наличие достаточного страхового стажа дает право на получение трудовой пенсии.

С 2015 года в РФ принята новая формула для определения размера трудовой пенсии, основным значением которой стал страховой стаж. Пенсии начисляются:

  • По возрасту.
  • По инвалидности.
  • По потере кормильца.
  • При досрочном выходе на пенсию, разрешенном по достижении определенного возраста.

Специальный трудовой стаж

Общая длительность определенного вида труда. По этому критерию рассчитывают пенсии:

  • По возрасту, с учетом особых условий (Крайний Север и т. п.).
  • По выслуге лет.

Этот вид стажа учитывается также при начислении добавок и нерегулярных вознаграждений.

Что учитывается при подсчете

Порядок исчисления трудового стажа регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

За период до 1 января 2002 года учитывается время официального трудоустройства, зафиксированное в трудовой книжке. Трудовая деятельность может подпадать под одно из следующих определений:

  • Работа на предприятии любой формы собственности.
  • Служба в военизированной охране.
  • Работа в организациях спецсвязи.
  • Горноспасательные работы.
  • Творческая деятельность.
  • Индивидуальное предпринимательство.
  • Служба в армии.
  • Пребывание в местах лишения свободы сверх положенного срока (при пересмотре дела или отмене постановления).
  • Время нетрудоспособности, включая получение инвалидности 1 и 2 степени в результате травмы, полученной на рабочем месте.

В трудовой стаж входят также периоды:

  • Получения пособия по безработице в службе занятости.
  • Ухода за членом семьи по причине его болезни или инвалидности.
  • Для жен военнослужащих – периоды переезда на новое место службы с невозможностью трудоустройства.

К трудовому стажу не относится:

  • Время обучения в средних и высших учебных заведениях очной формы.

Вся информация о перечисленных страховых взносах содержится в единой базе Пенсионного Фонда, страховой стаж исчисляется автоматически. От размера отчислений на лицевом счете напрямую зависит сумма будущей пенсии.

Подтверждающие документы

Законодательство позволяет доказать трудовой стаж документами или свидетельскими показаниями.

В подавляющем большинстве случаев основным документом становится трудовая книжка. Граждане имеют право представить в Пенсионный Фонд справки с места работы, из государственных органов или архива.

Если по каким-либо причинам запись не внесена в трудовую книжку или содержит ошибки, факт трудоустройства подтверждается трудовым договором, выпиской из приказа, лицевым счетом или ведомостью о начислении зарплаты.

Договор гражданско-правового характера также становится достаточным основанием для зачисления трудового стажа. Если из условий договора невозможно определить продолжительность стажа, срок определяется по периоду отчисления обязательных страховых платежей.

Социальными выплатами подтверждается работа по патенту или регистрационному удостоверению до 1 января 1991 года. Справку о перечислении платежей можно получить в архиве или финансовом органе. Начиная с 1996 года, информация находится в территориальном отделении Пенсионного Фонда и в налоговой службе. Так же должны действовать главы фермерских хозяйств.

Индивидуальные предприниматели, работавшие по УСНО и ЕНВД, получают свидетельство, подтверждающее расчеты с бюджетом, в налоговых органах. На основании этого свидетельства работа ИП включается в трудовой стаж.

Творческие работники, получавшие гонорары, но не состоящие в штате предприятия, должны принести справку о перечислении взносов в бюджет.

Частные нотариусы, адвокаты и детективы также подтверждают свой трудовой стаж справками о перечислении страховых взносов.

Для военнослужащих, сотрудников пенитенциарных учреждений и органов внутренних дел необходимы следующие документы:

  • Военный билет
  • Справка из комиссариата
  • Выписка из архива
  • Трудовая книжка
  • Другие документальные подтверждения службы

В трудовой стаж входит время ухода за ребенком до полутора лет. Подтверждающими документами станут:

  • Свидетельство о рождении
  • Паспорт родителя, ухаживавшего за ребенком
  • Свидетельство о заключении брака
  • Справка о том, что родитель проживал с ребенком до полутора лет (выдает жилищная инспекция)
  • Справка о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (выдает работодатель)

Могут быть предоставлены и другие документы, ясно свидетельствующие о том, что уход за ребенком осуществлял именно этот родитель. Поскольку период может быть включен в трудовой стаж только одного из родителей, необходима справка о том, что второй этим правом не воспользовался.

Обоснование трудового стажа на основании свидетельств

Этот порядок может быть использован только в случае, если человек не зарегистрирован в информационной системе Пенсионного Фонда. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии будут учтены причины, приведшие к утрате документов. К числу таких обстоятельств могут быть отнесены пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия, вследствие которых документы были безвозвратно утрачены. Стаж работы должны подтвердить не менее двух свидетелей, работавших вместе с гражданином.

Чтобы стаж был зачтен, кроме свидетельства двух человек, нужно подготовить:

  • Документ из администрации населенного пункта, на территории которого произошло стихийное бедствие. В выписке из протокола должна быть указана дата, место и время, а также характер происшествия.
  • Работодатель или государственный орган выдает справку о том, что документы не подлежат восстановлению.
  • Архив подтверждает, что на его хранении нет документации для восстановления документов.

Трудовой стаж, принятый на основании свидетельских показаний, не может быть больше остального стажа.

Льготный стаж для работавших в районах Крайнего Севера

Люди, работавшие на Крайнем Севере, имеют право выйти на пенсию досрочно: женщины в 50 лет, мужчины в 55. Обязательное условие для назначения льготной пенсии: 15 лет работы в условиях вечной мерзлоты или 20 лет на приравненных территориях. При этом общий страховой стаж должен составлять для женщин 20 лет, для мужчин – 25.

Дополнительное снижение пенсионного возраста предусмотрено для тех, кто трудился в тяжелых условиях, например, на добыче полезных ископаемых.

Льготным стажем считается также работа во вредных условиях:

  • Под землей, в горячем цеху и др.
  • Вредным для женщин считается работа машинистом, трактористом и в текстильной промышленности при наличии тяжелых условий труда.
  • В метрополитене и на железной дороге (машинисты).
  • В рудниках и шахтах – водители технологического транспорта.
  • В геологической разведке.
  • На лесозаготовках.
  • В портах (докеры-механизаторы).

Полный список вредных работ изложен в законодательстве.

Посчитать общий трудовой стаж можно несколькими способами: используя модуль бухгалтерской программы, вручную или с помощью бесплатного онлайн калькулятора.

Общая характеристика трудового стажа

По мнению большинства юристов, значение понятия «трудовой стаж» — собирательное для нескольких разновидностей стажа, правовые последствия которого для каждого из видов трудового стажа различны, так же как перечень и условия включения каких-либо периодов в каждый из них.

На современном этапе пенсионной реформы значение трудового стажа связывают с определенными возрастными категориями граждан, соответствующими видами работ для определения пенсии по старости и социальным статусом в системе государственной службы — выслуга лет; в пенсионном законодательстве упоминаются следующие виды трудового стажа:

  • 1) общий трудовой стаж;
  • 2) специальный трудовой стаж.

Трудовой стаж — это продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая исчисляется в установленном порядке и порождает определенные правовые последствия (назначение пенсий, пособий, в отдельных случаях — компенсаций, установление мер социальной поддержки в корпоративных организациях).

Трудовая деятельность — это время, в течение которого работник выполнял определенную трудовую функцию у конкретного работодателя на основании заключенного между ними трудового договора, или договора подряда, или договора поручения, или осуществлял индивидуальную или иную трудовую деятельность.

К иной общественно полезной деятельности можно отнести прохождение военной службы, время участия в оплачиваемых общественных работах, периоды ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет и т.п.

Общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении. Общий стаж, к примеру, учитывается в календарном порядке при назначении пенсии по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца.

Специальный трудовой стаж} — это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных сферах и отраслях производства рыночного порядка (народного хозяйства), в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. В данном случае законодатель ведет речь о специфической работе. Под специальным трудовым стажем понимается продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано по особым правилам обеспечение трудовыми пенсиями или другими выплатами.

Значение специального стажа связано с особыми условиями работы (например, стаж по выслуге лет) и с особыми социальными условиями (стаж по организациям и должностям, стаж по местности, стаж гражданской государственной и муниципальной службы, стаж работы лиц, замещающих государственные должности РФ).

В специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости и в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона о трудовых пенсиях) включаются: время инвалидности I и II групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, время содержания под стражей в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу иди на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Законом РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривается, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

Супругам военнослужащих — граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а после 1992 г. — только если они были зарегистрированы как безработные.

С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии за выслугу лет. Юридическое значение специального трудового стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом при определении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере.

Выслуга лет является особым видом специального трудового стажа. Виды деятельности, включаемые при исчислении выслуги лет, определяются непосредственно в законе (ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих), а также специальными нормативными актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет: например, постановлениями Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» (вместе с Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и общей продолжительности службы для выплаты им единовременного пособия в связи с увольнением из этих органов), от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям», от 20 февраля 1995 г. № 155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» и др.

Таким образом, стаж работника — это суммарная продолжительность трудовой деятельности, которая включает в себя: а) периоды работы по трудовому договору; б) периоды работы в системе государственной службы; в) периоды иной деятельности.

В различных источниках, в том числе в законодательстве, можно встретить соотношение, когда трудовой стаж рассматривают в системе страхового стажа, общего страхового стажа, специального страхового стажа. Преемственность законодательства позволяет рассматривать страховой стаж как разновидность трудового стажа. Но здесь необходимо различать, что страховой стаж работника — это периоды времени, в течение которых за него уплачивались страховые взносы и (или) налоги в соответствующие ФСС России (подразумевается с 1 января 2002 г. для целей пенсионной реформы).

Эти значения опять же связываются с определенными этапами пенсионной реформы и с применением современного законодательства, учитывающего пенсионные права на трудовую пенсию поколений, осуществлявших трудовую деятельность до начала крупномасштабных пенсионных реформ, а также регулирующего пенсионное обеспечение государственных служащих (государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба), судей и других социальных групп граждан.

В связи с этим следует обратить внимание на применение норм ст. 10 гл. III «Страховой стаж» Закона о трудовых пенсиях, которые будут применяться для пенсий граждан, начавших трудовую деятельность с 1 января 2002 г. А для поколений, осуществлявших трудовую деятельность до 1 января 2002 г., в том числе после этой даты (транзитное поколение), в целях оценки их пенсионных прав под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Поэтому на этапе реформ для расчета пенсий будут применяться значения, определенные данной статьей Закона. В этой статье в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию предусмотрена оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. (т.е. на день вступления в силу Закона о трудовых пенсиях) путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности. Они включаются в общий трудовой стаж и учитываются в календарном порядке.

Редакция ст. 30 Закона о трудовых пенсиях была изменена Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. Одной из основных целей этих изменений является законодательное установление двух формул оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В случае выбора гражданином формулы ПК = (PII -450 руб.) х Т (п. 3 ст. 30) применяются значения трудового стажа до 1 января 2002 г., в которые включаются:

  • 1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
  • 2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
  • 3) служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской войны и Великой Отечественной войны;
  • 4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
  • 5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
  • 6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление в этих случаях продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В случае выбора лицом формулы расчета пенсии РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП (п. 4 ст. 30) предусматривается применение трудового стажа, исчисляемого также в порядке, действовавшем до 1 января 2002 г. Но при этом учтены положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-11, в соответствии с которым содержащийся в п. 4 ст. 30 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР х СК. Тем самым исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяется учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством. В соответствии с указанным Постановлением данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В этом случае (п. 4 ст. 30) под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются:

  • 1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
  • 2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
  • 3) служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
  • 4) периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
  • 5) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
  • 6) периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
  • 7) периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;
  • 8) периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
  • 9) периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;
  • 10) периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
  • 11) периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;
  • 12) периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;
  • 13) гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, — время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;
  • 14) гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), а также гражданам — узникам фашистских концлагерей — время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п. 4 ст. 30., производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением:

  • 1) периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общин трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов;
  • 2) периодов работы в лепрозориях и противочумных учреждениях, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
  • 3) периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов поенной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ЛЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
  • 4) периодов работы в городе Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
  • 5) периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
  • 6) периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере;
  • 7) периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
  • 8) периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных пародов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
  • 9) периодов проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
  • 10) периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 30 значение трудового стажа на соответствующих видах работ учитывается при определении расчетного размера трудовой пенсии. Лицам, проработавшим в летном и летно-испытательном составе (мужчины от 20 до 25 лет и женщины от 15 до 20 лет) расчетный размер трудовой пенсии уменьшается на 2% за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полного стажа на соответствующих видах работ, указанного в подп. 13 п. 1 ст. 27 и ст. 27.1 Закона о трудовых пенсиях.

Значение трудового стажа учитывается при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Он учитывается при определении расчетного размера трудовой пенсии, определяемого в соответствии с п. 4 ст. 30, летчикам-испытателям I класса, из числа лиц, указанных в ст. 27.1 (а также по Списку соответствующих должностей утвержденному Правительством РФ), который повышается на 10%. Для этой категории лиц периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее 2/3 указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Расчетный размер трудовой пепсин, определенный в соответствии с и.4 ст. 30, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 руб. 96 коп., а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1,11 и 13 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, — 648 руб. 62 коп. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, — продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1%, но не более чем на 20%.

Следует также учитывать, что продолжительность общего трудового стажа влияет на районный коэффициент. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, суммы, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, если они не менее шести лет восьми месяцев или не менее пяти лет (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных поди. 1 п. 1 ст. 27, а также лицам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, если они не менее восьми лет четырех месяцев или не менее шести лет восьми месяцев (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона, суммы, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 г.

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Общая характеристика трудового стажа

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium — временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника. Трудовой стаж — продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д. Однако данные выше понятия больше свойственны для трудового права.

В праве же социального обеспечения можно дать такое общее понятие трудового стажа – это юридический факт (время работы и иной деятельности), с которым законодатель связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности и т.д.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также, необходимо отметить, что в законодательстве о пенсионном обеспечении прослеживается тенденция подмены понятия «трудовой стаж» на понятие «страховой стаж». В чем причины «подмены» понятий мы разберемся позже, сейчас же рассмотрим основы современного правового регулирования трудового стажа.

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов. Это:

Во-первых, международно-правовые акты. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

Во-вторых, это законодательные акты.

— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового стажа (ст.314) закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Среди специальных законодательных актов регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо выделить:

— Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ;

— Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ;

— Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ряд иных законов.

Отметим, что особенности исчисления трудового стажа отдельных категорий работников регулируется специальными нормами. В частности можно выделить:

— Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 2 января 2000 г. №37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

В-третьих, это подзаконные нормативные акты:

— Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»;

— Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»;

— Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498 Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.

В-четвертых, это десятки ведомственных актов исполнительных органов государственной власти:

— Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. № 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия»;

— Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. № 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»;

— Постановление Минтруда РФ и ПФР от 3 июля 1997 г. №/№ 35/44 «О формах документов индивидуального (Персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»;

— Письмо Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ от 21 мая 2002 г. № 04-07/04/1402. По вопросам применения в современных условиях Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 13.04.73 г. № 252 и ряд иных подзаконных нормативных актов.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности трудового стажа, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе и конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Среди таких нормативных актов можно выделить:

— Письмо Министерства социального обеспечения РТ от 26 декабря 2000 г. №02-21/197 «О включении в стаж государственной службы времени работы на выборных должностях в органах местного самоуправления»;

— Письмо Министерства социального обеспечения РТ от 20 октября 1998 г. №02-07/1971 «О порядке установления по свидетельским показаниям стажа работы для назначения и исчисления государственных пенсий»;

— Приказ Министерства здравоохранения РТ от 9 апреля 2002 г. N 292 Об утверждении Положения «О порядке и условиях исчисления стажа, дающего право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день руководителям унитарных предприятий».

Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разно уровневых нормативных актов. Однако на наш взгляд это больше недостаток, чем достоинство.

В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов – тем больше коллизий и «не состыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Как демонстрируют проведённые опросы граждан, до 90% опрошенных респондентов (простых рядовых граждан) не знают о том, что понятие «страховой стаж» подменяется понятием «трудовой стаж», не представляют порядок начисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении. Большинство опрошенных определили значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий. Однако значение трудового стажа гораздо шире, и заключается в том, что именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения.

Подводя итоги первого параграфа, можно отметить, что в теории социального обеспечения выделяются несколько видов трудового стажа. Среди них: общий (как мы уже отметили, в настоящее время – страховой), специальный и непрерывный. Традиционное выделение различных видов трудового стажа ставится напрямую со специфическими юридическими фактами, с возникновением которых законодатель связывает те или иные виды социального обеспечения.

Так, общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

Специальный трудовой стаж – уже из самого определения понятно, что законодатель ведет речь о специфической работе. Под специальным трудовым стажем понимается продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями.

Непрерывный трудовой стаж — это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе.

Для каждого из трех видов трудового стажа законодатель предусмотрел особый порядок исчисления, утраты и т.д., которые мы и рассмотрим в следующей главе данной работы.

Специальный трудовой стаж

Следующий вид стажа — это специальный трудовой стаж, с которым связано право на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных работников и других приравненных к ним категорий.

Специальный трудовой стаж отличается от специального страхового стажа тем, что в первом случае необходим факт работы (службы) в определенной должности, а во втором случае наличие не только работы с особыми условиями труда, но и уплаты страховых взносов. Кроме того, имеются различия в порядке исчисления данных видов стажа. Если специальный страховой стаж исчисляется, как правило, календарно более подробно специальный трудовой стаж урегулирован специальными нормативными правовыми актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Разновидностью специального страхового стажа является стаж государственной гражданской службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Под стажем государственной службы понимается суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию федеральных государственных служащих.

В настоящее время понятия выслуга лет исключена, но в пункте 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» говорится о стаже государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (ред. 25.12.2009). Ст.19.. Указ Президента РФ от 17.12.2002 №1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» содержит перечень этих периодов.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в следующих должностях:

1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации;

2) государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33;

3) государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации;

4) государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации и др. Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2002 № 1413.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы в

должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальных должностях, государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы), иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, предусмотрено ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет.

Для назначения пенсии за выслугу лет федеральный чиновник должен отвечать следующим требованиям:

— иметь не менее 15 лет стажа государственной службы;

— быть уволенным с государственной службы по одной из пяти перечисленных причин:

— ввиду ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппарата, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

— при увольнении с должностей, утверждаемых в установленном законодательстве РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

— по достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

— из-за обнаружившегося несоответствия замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

— при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Чиновники, уволенные с федеральной государственной службы по указанным выше, кроме первого, основаниям, имеют право на пенсию за выслугу лет, если замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Подводя итоги параграфа необходимо отметить, что пенсия по выслуге назначается после увольнения работника. Если после назначения пенсии гражданин вновь поступает на государственную службу, то выплата пенсии прекращается.

1.3. Понятие и правовое обеспечение страхового трудового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» — страховой стаж — это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов Об основах обязательного социального страхования.

Однако в вышеперечисленных нормативных актах давалось только определение страхового стажа, но практика его учета и исчисления разработана не была, и данный стаж продолжал исчисляться в соответствии со ст. 89 Закона от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, в вышеперечисленных Законах не рассматривался вопрос включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности, в течение которых работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию, например периода службы в рядах Вооруженных Сил РФ, в органах внутренних дел, времени обучения в средних и высших профессиональных учебных заведениях и т.д. Не рассматривался также вопрос о включении в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам.

Некоторые из перечисленных вопросов были конкретизированы в Федеральном законе от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с которым при определении индивидуального коэффициента пенсионера для назначении пенсии совместно с периодами трудовой деятельности, во время которых уплачивались страховые взносы, принимались во внимание периоды военной и приравненной к ней службы, творческой деятельности, периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эта норма является постулатом и несет основной правовой смысл данного понятия.

Необходимо иметь в виду, что при определении пенсионных прав застрахованных граждан значение имеет общий трудовой стаж, который не идентичен страховому стажу и рассчитывается по иным правилам. В то же время смысловое содержание общего трудового стажа, в свою очередь, отлично от содержания понятия трудового стажа по ранее действовавшему пенсионному закону. Несмотря на аналогию в названии имеются существенные различия в содержании и порядке исчисления.

Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прежде всего, направлена на установление пенсионных прав застрахованных граждан, которые непосредственно занимаются трудовой деятельностью, то есть выполняют свою трудовую функцию в соответствии с трудовым договором. Трудовой договор может быть заключен на сезонную, временную, надомную работу, при этом вид заключенного трудового договора на пенсионные права влияния не оказывает. Под указанной в статье фразой «иная трудовая деятельность» может пониматься выполнение работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора, создание произведений по авторскому договору, индивидуально-предпринимательская деятельность, детективно-охранная деятельность и т.д. Исчерпывающего перечня иной трудовой деятельности Законом не установлено.

Наряду с отчислением страховых взносов в период работы и иной трудовой деятельности одним из основных условий начисления страхового стажа в соответствии с данной статьей является выполнение работы и осуществление иной трудовой деятельности на территории РФ.

Следующим обязательным условием является определенный круг лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, где указано, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, выполняющие трудовую деятельность, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа по найму за рубежом, что было основано на принципе рабочей солидарности трудящихся. В Законе от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который создавался и действовал в период существования Советского Союза, предусматривалось равенство граждан РФ и граждан других союзных республик, проживающих в России, на получение пенсии. В настоящее время союзные республики, входившие в состав СССР, стали иностранными государствами со своими законами, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, прибывших из других государств, основано на соответствующих международных договорах России с этими государствами. Одним из таких документов является Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств — участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашения установлено, что при назначении пенсии гражданам, проживающим в государствах СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, до вступления в силу Соглашения Там же. Ст. 6, п. 2.. Юридическое значение имеет также и тот стаж, который учитывается на территории России после 1 января 2002 г. В том случае, если государство, входящее в СНГ, выйдет из состава добровольного сообщества, то граждане данного государства не теряют своих пенсионных прав, установленных вышеуказанным Соглашением.

Для граждан, прибывших в Россию из государств, входивших ранее в состав СССР, но не являющихся участниками Соглашения, пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях с другими иностранными гражданами. Однако им учитывается весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.

Граждане РФ, проживающие и работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 2 рассматриваемой статьи установлено, что периоды работы или деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которой установлено:

1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации;

2) физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в установленном законом порядке на общих основаниях за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.

В результате сказанного можно сделать вывод о том, что носителями права на пенсионное страховое обеспечение на условиях добровольности являются следующие категории физических лиц:

1) граждане РФ, проживающие и работающие за границей;

2) граждане, добровольно осуществляющие уплату страховых взносов в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, если за него страхователем не вносятся страховые выплаты в силу закона;

3) граждане, осуществляющие страховые выплаты в виде фиксированных платежей за другое физическое лицо, не занятое трудовой деятельностью и не имеющее работодателя, то есть страхователя.

Интересно отметить, что родители, опекуны, попечители, любые физические лица имеют возможность вносить пенсионные страховые взносы за неработающих детей, достигших 16-летнего возраста, то есть возраста, с которого в соответствии с трудовым законодательством Трудовой кодекс Российской Федерации, с гражданином может быть заключен трудовой договор — студентов, школьников старших классов, тем самым создавая им накопительный пенсионный капитал.

В случае заключения гражданином трудового договора или осуществления им иной деятельности (на условиях гражданско-правового договора и т.д.), физическое лицо, уплачивающее страховые взносы, обязано прекратить их выплату и сняться с учета в качестве страхователя в установленном законом порядке, поставив об этом в известность территориальный орган ПФР.

Правовые последствия страхового стажа связаны с возникновением права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет страхового стажа как для мужчин, так и для женщин, т. е. дифференциаций по полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливаются независимо от продолжительности страхового стажа. Однако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по инвалидности определяется с учетом нормативной продолжительности страхового стажа. Для инвалида, не достигшего 19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Подводя итоги параграфа, необходимо отметить, что изменилось правило о том, к какому времени необходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время — ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии, при этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются.

Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста.

Итак, в заключение работы подведем итоги по проделанному исследованию.

Рассмотрение трудового стажа в современном праве социального обеспечения возможно только в русле реформирования законодательства о пенсионном обеспечении. И среди существенных недостатков современной пенсионной реформы специалисты отмечают, что размер стажа практически не влияет на размер будущей пенсии работника. Между тем было бы справедливо, чтобы заработки и стаж работника предопределяли величину его пенсии, и он был бы заинтересован уплачивать пенсионные взносы, которые будут использованы на содержание нынешних пенсионеров.

Принципиальным отличием новых законов является то, что для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только пять лет страхового стажа (суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Во многом современное правовое регулирование трудового стажа строится на нормативных актах, которые уже давно морально устарели (И это несмотря на принятие целого комплекса законов). Несомненно, что необходимо их обновление и систематизация. Нормы о различных видах стажа (зачастую даже противоречащие друг другу) «разбросаны» по десяткам разно уровневых нормативных актов. Возможно, что идеальным вариантом было бы принятие трех-четырех консолидирующих акта, которые бы вобрали в себя все положения о трудовом стаже, не урегулированные законодательными актами.

Какой трудовой стаж

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *