Признание дома аварийным

В Украине большое количество объектов вторичного жилого фонда. Часто эти строения из-за продолжительной эксплуатации становятся аварийными. Жить в таких условиях становится опасно, и собственникам приходится действовать.

Аварийный дом – что это?

В современном украинском правовом поле мало законодательных актов, регулирующих признание домов ветхими или аварийными. Поэтому до сих пор пользуются постановлением № 189 бывшего Совета Министров УССР от 26.04.1984 года «О порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания». Также учитываются нормы, которые зафиксированы в указе №21 от 03.02.2009 Министерства по вопросам ЖКХ Украины «Правила оценки физического износа домов». Но четкой формулировки аварийного дома ни в указе, ни в постановлении нет.

Вместе с тем в украинском законодательстве регламентируется определение домов, зданий и сооружений, которые подлежат сносу. Это понятие практически равнозначно «ветхому» или «аварийному» жилью. Ветхим признается дом, в котором конструктивные элементы подверглись физическому износу от 61% до 80%.

Собственники могут задуматься об аварийности жилого дома, если такой статус еще не получен, если в доме:

• большое количество трещин в стенах и фундаменте;
• провалы и другие повреждения;
• инженерные системы не отвечают санитарным и эпидемиологическим нормам;
• деформация строительной конструкции и прочее.

При наличии подобных повреждений необходимо действовать – созывать экспертную комиссию, которая оценит состояние дома, поднимать вопрос о капитальном ремонте, добиваться признания дома аварийным, а то и задуматься о покупке квартиры в другом районе или городе. Вердикт «дом находится в аварийном состоянии» выносится специальной межведомственной комиссией. В этот орган входят представители местной администрации и различных инспекций (пожарная, санитарная, экологическая и прочие).

Что происходит при признании дома аварийным?

После экспертного вывода специальной межведомственной комиссией, что жилой дом находится в аварийном состоянии, все квартиры, которые находятся в нем, получают особый статус – нежилые. Это означает, что теперь собственник не сможет совершить со своим недвижимым имуществом каких-либо юридических действий:

• продажа;
• приватизация;
• обмен;
• оформление перепланировки;
• регистрация по этому адресу родственников;
• дарственная;
• передача по наследству и прочее.

Собственнику стоит проанализировать все риски и уместность инициирования процесса признания дома аварийным.

Как признать дом аварийным

Эта процедура требует много усилий и времени. Она состоит из нескольких этапов:

Поиск собственника

Для начала необходимо найти собственника (балансодержателя) дома, если он находится не в коммунальной собственности населенного пункта. Зачастую такие аварийные дома находятся во владении промышленных предприятий и других юридических лиц.

Сбор и подача документов

Необходимо написать заявление с просьбой признать дом аварийным – для этого потребуется собрать подписи всех собственников и тех, кто проживает или арендует там квартиру. К нему подкрепляются нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилье, техпаспорта жилых помещений. Заявление подается в местные органы власти, которые в свою очередь создают межведомственную комиссию. Она состоит из представителей администрации, экспертов контрольных и надзорных органов, работников проектно-изыскательных институтов.

Дом под снос. Какие перспективы для жильцов?

Дополнительно можно обратиться во все контролирующие инстанции и к сертифицированным работникам в строительных компаниях, которые смогут в качестве платной услуги оценить аварийность помещения. Это может в дальнейшем повлиять на решение специальной комиссии.

Получение заключения

После регистрации заявления органы местного самоуправления должны в течение месяца отреагировать на обращение – официальный ответ с отказом (с указанием причин) или создание экспертной комиссии. Эксперты за это время анализируют состояние дома и выносят заключение:

• дом признается аварийным;
• дом подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Второе решение на практике наиболее популярно, и в случае несогласия жильцов с вердиктом они имеют право обращаться в правоохранительные органы.

Сроки и переезд

Решение комиссии передается на исполнение органам местной власти, которые принимают решение о действиях с конкретным помещением или домом. В этом случае администрация обязана выдать документ, в котором указаны четкие сроки отселения, выделения материальной помощи или проведения ремонтных работ.

Признание дома аварийным требует координации всех собственников и юридически продуманного диалога с органами местной власти. Запаситесь терпением и заручитесь поддержкой профильного юриста.

Что ждет жильцов, когда дом признают аварийным?

В случае признания жилого дома аварийным все собственники квартир в нем могут претендовать на два вида компенсации:

• денежная компенсация;
• новое жилье, площадь которого в 1,5 раза превышает аналогичный параметр у аварийного объекта, при этом оно должно располагаться в том же районе.

Вариант с выделением нового жилья наиболее приемлем для большинства собственников аварийного жилья. Но на практике такое случается довольно редко и люди десятилетиями живут в домах, подверженных сильному физическому износу.

Также один из вариантов решения проблемы, которые принимают местные администрации – выделение квартиры или комнаты для временного проживания на время проведения ремонтных работ или строительства нового дома. Но в данном случае не следует забывать про свои права, ведь согласно статье 132, пункт 1, Жилищного Кодекса Украины такое жилье должно находиться в том же населенном пункте, что и аварийное жилье, а на каждого жильца должно приходиться минимум 6 кв. м.

Но внесение нуждающихся в реестр на улучшение жилищных условий не дает 100% гарантии получения нового жилья. Такие очереди в современных украинских реалиях могут превратиться в пожизненное состояние из-за количества желающих. Государственные структуры пытаются изменить ситуацию, и заметны определенные результаты – действуют программы льготного кредитования, а объемы сданного в эксплуатацию жилья растет с каждым годом.

Держмолодьжитло: почти 150 тыс. украинцев получили квартиры

В некоторых случаях проще искать взаимодействие с инвесторами, которые хотят построить новостройку именно на этом месте. Или искать пути устранения проблемы вместе с местной администрацией – помимо переселения во временное жилье они могут предложить договор купли-продажи или мены указанного аварийного жилья.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 311).

Постановлением утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией (далее – Комиссия). Комиссию создает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления (п. 7 Положения).

В состав Комиссии включаются представители соответствующего органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций (п. 7 Положения).

К работе в комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, также с правом решающего голоса.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность его жизни и здоровья вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом здания в целом или его отдельных частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов и др. (п. 33 Положения).

Важно отметить, что Комиссия в случае признания жилого помещения непригодными для проживания вследствие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, должна сделать вывод относительно всего многоквартирного дома – признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 33 Положения).

В соответствии с п. 42 Положения оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции проводится Комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (например, Государственной жилищной инспекции).

Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в комиссию по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.

Комиссия должна рассмотреть поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принять решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п. 46 Положения).

Пунктом 47 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень видов решений, которые может принять Комиссия по результатам работы:

1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

2) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;

3) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

4) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

5) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной Положением форме (п. 48 Положения).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по установленной форме (п. 49 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в п. 47 Положения заключения, Комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

Возврат к списку

Порядок признания домов аварийными и подлежащими сносу (реконструкции)

Порядок признания многоквартирного дома (далее по тексту МКД) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении» (далее по тексту – Положение) определен.

Дома признаются аварийными, в частности, если они:

— имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;

— расположены в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;

— расположены в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение;

— получили повреждения, в том числе в результате взрывов, аварий, пожаров, неравномерной просадки грунтов.

Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией.

Решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Если МКД находится в федеральной собственности, такое решение принимается на основании заключения комиссии федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника (абз. 1, 7 п. 7 Положения; п. 1 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 11.01.2017 № 11).

В межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения необходимо подать следующие документы (п. 45 Положения):

— заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

— заключение специализированной организации, проводившей обследование МКД.

Также можно по желанию представить сведения из ЕГРП о правах на жилое помещение и технический паспорт жилого помещения (п. п. 45, 45.2 Положения).

Заявление и прилагаемые к нему документы можно представить на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием Единого портала госуслуг или посредством МФЦ.

Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней и принимает решение в виде заключения об оценке соответствия МКД установленным требованиям либо решение о проведении дополнительного обследования.

В случае непредставления необходимых документов и невозможности их истребования в порядке межведомственного взаимодействия заявление возвращается без рассмотрения (п. 46 Положения).

Если дополнительное обследование не требуется, комиссия примет одно из следующих решений (заключений) (п. п. 46, 47 Положения):

— о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции;

— о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу;

— об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В случае выявления факторов, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, заключение комиссии направляется в соответствующий орган, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения (п. 51 Положения).

Если МКД признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, комиссия в пятидневный срок направит заключение в органы прокуратуры (п. 51 Положения).

На основании полученного заключения комиссии о выявлении оснований для признания МКД аварийным соответствующий уполномоченный орган в течение 30 дней принимает решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает, в частности, распоряжение с указанием сроков отселения граждан. В пятидневный срок со дня принятия этого решения комиссия направляет по одному экземпляру распоряжения и заключения самой комиссии заявителю и в орган государственного (муниципального) жилищного надзора (контроля) по месту нахождения МКД (п. п. 49, 51 Положения).

В случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются (п. 50 Положения).

Решение уполномоченного органа, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Прокуратура города Партизанска

Просмотров 522

Жилищный фонд подвергается износу, многие дома становятся аварийными. Жить в таких сооружениях не просто небезопасно, но и опасно для жизни. Большая часть аварийных домов подлежит немедленному расселению и сносу. Однако, чтобы это произошло нужно закрепить за объектом соответствующий статус – аварийный. А вот ветхие строения сносу не подлежат. Зачастую этим активно пользуются власти, сообщая о том, что дом является не аварийным, а ветхим. На самом же деле здание готово вот-вот обрушиться и создает реальную опасность для жителей.

Можно ли повлиять на признание жилья аварийным, непригодным и подлежащим сносу? Каковы критерии аварийности, куда обращаться, какие документы собирать? Если вы оказались в непростой жизненной ситуации, читайте о порядке признания жилья аварийным. Знание законов позволит получить новую жилплощадь, а не терпеть нечеловеческие условия в старой квартире.

В каких случаях дом признается аварийным?

Существует регламент, позволяющий отнести дом к категории аварийных. Основные моменты прописаны в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (обновленная редакция). Оттуда можно почерпнуть как проходит признание дома аварийным и что за этим следует.

Вкратце выделим признаки непригодных для проживания построек:

• полный износ капитального строения – деформация несущих конструкций, опор, фундамента (свыше 70% урона);
• расположение в зоне неблагоприятного климата, например – токсичных отходов и загрязненного воздуха;
• угроза обрушения от природной или техногенной катастрофы, например – оползня, снежной лавины, разлива реки;
• обесточивание дома – отсутствие электричества, водоснабжения, газификации и прочих удобств, а также невозможность их прокладки в ближайшее время;
• разрушение здания в результате бытового взрыва или пожара – поражение всего дома или отдельных частей (этажей);
• превышение допустимого уровня шума – нормой считается лимит в 55 дБ (децибел).

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право. Основная причина – повреждение несущих конструкций здания: для каменных домов – от 70%, а для деревянных, панельных и мансард – свыше 65% ущерба. Зачастую дом признается по возрасту непригодным для проживания, например – если был построен в далекие 40-е года прошлого столетия или даже раньше. Хотя известны случаи, когда старые постройки сохраняют устойчивость несмотря на время.

Также следует знать, что не все дома признаются аварийными. Отметим причины, когда здания не подлежат сносу:

• отсутствие/неисправность лифта в многоквартирном дома (свыше 5 этажей);
• трудности с подачей горячего водоснабжения;
• отсутствие или износ канализации – для 1-этажных и 2-этажных домов;
• отличие запланированной и реальной жилой площади в квартире;
• прочие основания.

Бывает, что здание подходит под категорию аварийных, но нет угрозы для людей. Это позволяет отнести дом к ветхому жилью – если конструкция позволяет сделать ремонт, власти приступают к ремонтно-восстановительным работам или реставрации. Жильцов переселяют во временное жилье, например – квартиры из маневренного городского жилого фонда (п. 1 ст. 95 ЖК РФ).

Аварийные дома не подлежат восстановлению. Их подвергают сносу, а на месте разрушения возводят новостройки.

Как признать жилье, частный дом или многоквартирный дом аварийным

Жители аварийных домов могут рассчитывать на переселение в благоустроенные жилые помещения нового района. Через сколько лет произойдет расселение аварийного здания, зависит от работы государственных органов. Их задача – выявить проблемный объект, вынести заключение по признакам и сообщить о дальнейших шагах.

Куда обращаться?

Основное действие, которое могут предпринять жильцы аварийного дома – подать заявление в межведомственную комиссию (далее – комиссия). Данный орган занимается тем, что проводит независимую экспертизу «на месте». Группа специалистов выезжает по адресу проблемного объекта и устанавливает – действительно ли он опасен для проживания людей (п. 7 ПП № 47 «Об утверждении Положения…» от 28.01.2006).

Заявление нужно подавать в департамент жилищной политики конкретного населенного пункта, например – Москвы. Организации работают во всех крупных регионах нашей страны. Жителям сельских поселений можно обращаться в городскую администрацию. Там подскажут, в какой отдел направить обращение.

Что делать собственникам? Взаимодействие с комиссией – это тот максимум, который доступен гражданам и жильцам аварийного дома. Дальнейшие действия проводят уже специалисты в сфере жилищного контроля и безопасности населения.

Порядок признания жилья аварийным:

1. Установить первичные признаки непригодности жилья. Обычно это происходит на общем собрании жильцов дома, реже – отдельной квартиры. Нужно обсудить все вопросы, определить степень изношенности, выбрать представителей и приготовиться к коллективному обращению в орган власти.
2. Подать заявление в межведомственную комиссию. Направить обращение можно лично, через МФЦ, Почту или Госуслуги. Секретарь приемной комиссии должен проставить подпись и зарегистрировать заявление в базе данных. Копию заявления с пометкой о принятии представитель жильцов забрать обратно.
3. Сбор членов комиссии.
4. Оценка и обследование жилого дома, подходящего под критерии аварийного. Осмотр проводится на месте, в присутствии делегации от жильцов.
5. Составление акта о проверке дома. Документ оформляется в 3-х экземплярах: один останется у комиссии, второй – в горисполком населенного пункта, а копия третьего – жильцам проблемного дома. Заключение принимается с учетом голосов членов комиссии – большинством.
6. Взаимодействие с экспертами в области архитектуры и градостроительства, составление и отправка отчета в администрацию.
7. Утверждение окончательного решения. Итоги подводятся на заседании исполкома городского совета. Администрация решает, признавать дом аварийным или сохранить за ним статус ветхого. Если здание подлежит сносу как непригодное, жильцов переселяют в новые объекты.

Раньше решение о статусе дома принимала комиссия. Но с введением поправок в законодательство такие решение принимаются только властями. Задача комиссии сводится к оценке здания и оформлению акта с печатью. Почти во всех случаях исполком принимает решение с учетом рекомендаций экспертов.

Признание аварийным частной постройки несколько отличается от аналогичной процедуры с многоквартирным жилым домом (МКД). В случае сноса частного дома, органы власти выкупают земельный участок под домом. Другой вариант – предложение равноценного по площади участка на новом месте. Изношенный объект подвергается сносу.

Состав и работа комиссии

Исполнительный орган власти на местах выбирает комиссию для признания домов аварийными строениями. Состав такой комиссии разнообразный – от главы муниципалитета до жильцов старого жилья.

Кто входит в состав межведомственной комиссии:

• глава местного органа власти или его заместитель;
• представитель от федерального органа;
• специалисты департамента городского хозяйства – инженеры-проектировщики;
• сотрудники Санэпидемстанции, Роспотребнадзора, МЧС и других служб города/района;
• отдельные собственники (наниматели) жилых помещений.

Официальные лица не обладают должной информацией об изношенном объекте недвижимости. Поэтому жильцам рекомендуется присутствовать при осмотре дома. Это позволит указать на проблемные участки, инженерные дефекты или санитарно-эпидемиологическую катастрофу. Участие граждан позволит контролировать работу комиссии. При выявлении халатного отношения экспертов к своим обязанностям, жильцы могут составить жалобу на их действия.

Специальная комиссия проводит проверку:

• состояния жилых/нежилых помещений;
• степени износа несущих и ограждающих конструкций;
• соответствия инженерных планов по расположению узлов электричества, водоснабжения, газопровода;
• состояния вентиляционных узлов;
• комнатной температуры в жилых и нежилых помещениях дома;
• процент влажности в коридорах, на кухне, в ванной комнате (поквартирно);
• исправность оконных проемов, остекление, наличие щелей;
• изношенность фасада здания;
• наличия токсичных примесей, строительных и иных веществ в воздухе;
• общее состояние дома, его расположение, дату строительства и др.

Мнение эксперта Семен Фролов Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Задать вопрос эксперту

Закончив с осмотром объекта, эксперты выносят заключение о его состоянии. Далее, комиссия принимает одно из следующих решений:

1. Пригодность дома для проживания людей.
2. Отнесение здания к категории ветхих – на основании изношенности ряда элементов, но сохранении общей целостности дома (необходимости капремонта или реконструкции).
3. Непригодность для проживания людей – признание жилья аварийным с последующей ликвидацией.

Как показывает практика, комиссия может признать дом не аварийным, а ветхим. Как мы уже отмечали, в первом случае жильцов переселят в новые квартиры, а во втором оставят все как прежде. Максимум, на что можно рассчитывать при «ветхости» – проведение капремонта. Однако, когда дойдет очередь до конкретного дома, сказать сложно? Государственная программа капитального ремонта расписана на годы вперед. Ждать придется очень долго, зачастую не один год.

В чем разница между ветхим и аварийным жильем — об этом должен знать каждый человек!

Какие нужны документы для оформления?

Принимая решение о судьбе объекта, администрация выдает справку о признании дома аварийным. Здание включают в реестр домов под расселение и снос.

Что нужно при первичном обращении в межведомственную комиссию:

• копии паспортов;
• копии доверенностей – при делегировании полномочий одному представителю;
• заявления жильцов с целью признать дом аварийным и подлежащим сносу;
• сведения о праве собственности или найма жилых помещений: свидетельства, выписки из ЕГРН, правоустанавливающие документы, например – акт о приватизации квартиры;
• техпаспорт на жилой объект, кадастровые документы;
• акты предыдущих осмотров и независимой экспертизы дома – прилагаются за последние 3 года;
• акты-заключения городских служб – МЧС, СЭС, Жилищного надзора и т.д.

Также могут понадобиться и другие документы – в зависимости от регламента в субъекте РФ. Нужно понимать, если в администрации просят принести заключения экспертов, такое требование незаконно. Работы по выявлению недостатков дома проводят специалисты межведомственной комиссии, а никак не жильцы.

Советуем также почитать, какие нужны документы в случае признания аварийным нежилого здания или помещения?

Заявление в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным и подлежащим сносу (образец)

Оформить заявление можно в свободной письменной форме. Если заявление отсылается по электронной почте или через Госуслуги, бланк будет электронным. Однако, обращаем внимание, что не все региональные порталы Госуслуг разрешают онлайн-подачу заявления. Сперва нужно узнать, принимает ли ваша администрация заявки дистанционно.

Ознакомьтесь с примерным шаблоном заявления в комиссию:

Заключение межведомственой комиссии о признании частного дома аварийным и подлежащим сносу (образец)

Сроки

Угроза обрушения дома подтолкнет власти быстрее реагировать на проблему. Осмотр и заключение могут занять всего 1 день, после чего жильцов начнут эвакуировать, подробнее о сроках расселения аварийного дома.

Если говорить о стандартных сроках, когда разрушение еще не началось, ситуация следующая:

• срок рассмотрения заявления – в течение 30 дней по городским объектам и дольше по частным домом в сельской местности (п. 46 части IV ПП №47);
• работы комиссии – индивидуально;
• составление акта о признании объекта пригодным, ветхим или аварийным – в течение 5 дней;
• расселение жителей аварийного дома – в течение 14 дней.

Срок сноса непригодного жилья зависит от внутренней политики муниципальных образований. Здесь действуют адресные программы в регионах – жилье вносят в реестр, после чего оно подвергается ликвидации. Первыми на расселение стоят самые полуразрушенные здания с риском обрушения. Если у властей нет свободного жилья под заселение, людям предоставят временное жилье, например – общежития или социальные жилплощади.

Дом признали аварийным, что делать дальше? Как получить новую квартиру, или дом?

Старые аварийные дома подлежат расселению в рамках существующей региональной программы. Переезд осуществляют сами жильцы, а местные власти компенсируют расходы и всячески им в этом помогают, например – выделяют грузовой транспорт для перевозки вещей (п. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Последствия признания дома аварийным:

1. Расторжение договора социального найма – с лицами, которые проживали в муниципальной квартире или доме.
2. Прекращение договора аренды с организацией, которая использовала объект в своей коммерческой деятельности.
3. Переселение нанимателя и членов его семьи в новую муниципальную жилплощадь с аналогичными условиями (правда, это соблюдается далеко не всегда).
4. Выкуп земельного участка или предоставление аналогичной территории на новом месте – при сносе частного дома в селе.
5. Принудительный выкуп земли через суд – если ее владелец отказывается от продажи и не хочет сносить аварийный дом.
6. Новое жилье или денежная компенсация – жильцам-собственникам, которые переселяются из аварийного объекта.

Что выбрать: выкуп старого жилья или новую квартиру? Второй вариант предпочтительнее. Как показывает практика, выкупная цена аварийных квартир значительно ниже среднерыночной по региону. Собственник получит максимум в 2-3 раза меньше реальной стоимости. Найти за эти деньги другое благоустроенное жилье вряд ли получится. Скорее всего удастся приобрести долю или комнату. Однако для тех, кто не проживал в аварийном доме, но имеет право собственности на жилое помещение, выкуп вполне очевиден. Это хорошая возможность избавиться от нерентабельной жилплощади и получить за нее деньги от государства. Но есть и запреты, например — на приватизацию аварийного жилья.

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право. Важно помнить, что не все собственники аварийного жилья могут претендовать на новую квартиру (частный дом). Если жилье имеет статус памятника архитектуры, его никто не снесет (п. 10 ст. 16.1, а также п. 13 ст. 18 ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия…» от 25 июня 2002 года). Даже если здание непригодно для проживания и готово обрушиться – местные власти не включают его в список на расселение. Обычно в таких случаях власти проводят реставрацию или капитальный ремонт.

Судебная практика

Устав от обещаний и бездействия властей, жильцы могут отстоять свои права в судебном порядке. Обычно это происходит в случае непризнания дома аварийным. Власти могут упорствовать и не включать дом в список на расселение. Если жилье по всем параметрам аварийное, а жилищный надзор не торопится это признавать – единственный выход подать иск на бездействие властей.

Пример:

Суд рассматривал иск Ю.В. Колокольникова в отношение бездействия администрации г. Серпухова. Истец пояснил, что ему принадлежит частный (индивидуальный) дом в городской черте. Здание было построено в 40-х годах прошлого столетия, и с тех пор серьезно износилось. Истец пытался делать ремонт, но от непригодности фундамента и опорных частей здания эффекта не было. Колокольцев обратился в местную администрацию г. Серпухова с просьбой признать дом аварийным и подлежащим сносу. Оттуда истцу пришел отказ с мотивировкой – объект частный, а не многоквартирный, комиссия такое жилье не рассматривает. Истец просит суд обязать муниципальные власти обследовать частный дом на основании заявления от собственника. Суд изучил материалы дела и удовлетворил просьбу истца. Разъяснение по решению суда – согласно законодательству, порядок обследования жилых домов на предмет их аварийности и сноса предусматривает работу межведомственной комиссии. Согласно Положению от 28 января 2006 г. № 47, иного порядка для зданий в сельской местности не предусмотрено. Администрация МО г. Серпухова обязана привлечь комиссию для осмотра дома. Отказ от таких действия является необоснованным и незаконным.

(Обзор судебной практики утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)

Могут ли жильцы рассчитывать на признание жилья аварийным? Практика показывает, что далеко не всегда. Список непригодных для проживания домов насчитывает сотню объектов в каждом регионе. Власти попросту не успевают, а зачастую – не хотят признавать жилье подлежащим сносу. Что делать собственникам? Жильцам предстоит самим позаботиться о своем будущем. Для этого нужны знания, юридический опыт и просчет последствий.

Обратитесь к юристам нашего сайта, и вы узнаете о решении вашей ситуации. Юрист подскажет, куда подать жалобу, признают ли дом аварийным, что дадут взамен и стоит ли обращаться в суд? Реагирование на острую ситуацию позволит не допустить беды и потери жилья.

Смотрите видео о проблемах с признанием жилья аварийным и непригодным для проживания людей:

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО! Анонимно Информация о вас не будет разглашена Быстро Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист Расскажите друзьям Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере жилищного и семейного права. Рейтинг автора Написано статей 610 задать вопрос эксперту

Главная / Жилищные споры / Аварийное жилье / Заявление в межведомственную комиссию о признании дома аварийным образец

Порядок признания дома аварийным состоит из нескольких этапов. Вначале нужно установить, что здание требует проверки. Затем происходит назначение межведомственной комиссии и экспертов. Вслед за этим выносится предварительное решение об аварийности дома. Окончательный вердикт принимает администрация муниципального образования.

Жильцы также участвуют в процедуре – путем подачи заявления в межведомственную комиссию. Что за этим следует, как его составить и куда подавать мы разберем в материале ниже.

Зачем и когда нужно писать заявление?

Различают два варианта исследования жилья на предмет его аварийности: плановый и внеплановый. Первый вариант предусматривает включение дома в адресную региональную программу по расселению аварийных домов. Учет непригодных для проживания объектов ведут местные органы власти.

Внеплановый вариант – это обращение жильцов старого дома, которые хотят обратить внимание на аварийность здания. Именно жильцы подают заявление в специальную комиссию или районную администрацию. Итогом рассмотрения заявки станет сбор межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия – это коллегиальный орган, который выносит заключение о признании или непризнании дома аварийным объектом (п. 7 ПП № 47 «Об утверждении Положения…» от 28.01.2006).

Осмотром и оценкой комиссия не занимается. Акт проверки им предоставляют специалисты из числа экспертов. Жители непригодного для проживания дома могут написать заявление на имя руководителя межведомственной комиссии. Цель обращения – инициировать проверку изношенного здания и признать его аварийным.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Обратите внимание, заявление подается лишь в том случае, если дом не включен в список на расселение и снос. Также нет смысла писать заявление, если другие жильцы дома уже обратились в местную администрацию с соответствующей просьбой. Оптимальный вариант – договориться и написать коллективное обращение в комиссию. Это повысит шансы на скорейшее рассмотрение заявки.

Как доказать, что здание находится в неудовлетворительном состоянии

Заявление, содержащее требование признать состояние многоэтажного жилого дома аварийным рассматривается межведомственной комиссией, которая на основе полученной жалобы от жильцов проводит экспертизу на соответствие состояния недвижимости требованиям законодательства России. Процедура включает в себя проведение осмотра дома и проверки пакета документов представителями служб, к которым относятся:

жилинспекция;

Роспотребнадзор;

администрация местного органа власти;

Совместно с заявкой собирается комплект бумаг, куда входят:

• вывод спец.организации об аварийном состоянии дома;
• жалобные письма и другие документы, подтверждающие неудовлетворенность граждан условиями проживания;
• свидетельства прав собственности жильцов на занимаемые площади.

По факту проведённой инспекции, через 30 календарных дней, межведомственной комиссией выносится постановление касательно испрашиваемого дома. Вердикт может быть положительным или отрицательным. В случае удовлетворения иска по результатам обследования дома выносится постановление, удовлетворяющее одному из трех вариантов:

• жилье признается аварийным, подлежащим расселению и д альнейшему сносу;
• состояние недвижимости рассматривается как неудовлетворительное, но предусматривается возможность проведения реконструкции;
• МКД указывает на недостаточную комплектность документального пакета и признает необходимость дополнительно обследовать постройку.

В результате неудовлетворенности владельцев квартир принятым признанием статуса «не аварийного многоквартирного дома, не подлежащего сносу», придется обращаться в суд, чтобы признать состояние аварийности.

Как правильно написать?

Единственно верная форма обращения в межведомственную комиссию – простая письменная. Вместе с заявлением жильцы прилагают документы из списка (см. ниже).

Содержание заявления может включать:

• наименование документа – по центру;
• адресат (получатель) – ФИО и должность уполномоченного лица (например, – председатель жилищного комитета или заместитель главы муниципального образования);
• отправитель – ФИО, дата рождения, место проживания, СНИЛС, ИНН и контакты для обратной связи;
• обращение к должностному лицу;
• основная часть заявления – в ней прописывают просьбу рассмотреть вопрос о признании жилья аварийным и подлежащим сносу (обязательно указать адрес проблемного дома);
• нумерованный список приложений: перечень документов, которые жильцы прикладывают к заявлению;
• дополнительные сведения – по ситуации;
• дата подачи;
• подписи заинтересованных сторон;
• входящий номер для регистрации – заполняет получатель заявления или его секретарь.

Правом подачи такого заявления обладают не только жильцы непригодного дома. Зачастую о проблеме заявляют надзорные органы, например – жилищная инспекция или пожарная служба при МЧС.

Образец заявления о признании дома аварийным

За основу можно взять нижеприведенный шаблон:

Также потребуется заполнить и подписать согласие на обработку личных данных заявителя. Пример того, как выглядит документ вы можете найти ниже:

Куда нести заявление?

Выбирая адресата заявления, нужно учитывать особенности населенного пункта. Далеко не везде есть межведомственные комиссии. Иногда жильцам приходится действовать через местную администрацию, например – через жилищный отдел по работе с населением. Специалисты примут заявку, зарегистрируют его в реестре и дадут расписку о принятии.

Порядок подачи заявления в межведомственную комиссию:

1. Оформить заявку в письменном виде, собрать подписи жильцов дома.
2. Обратиться в государственное учреждение – жилищный комитет, отдел местной администрации или филиал «Мои документы» (МФЦ).
3. Передать заявление и прилагаемые к нему документы.
4. Специалист проверит личность заявителя и текст заявления – после чего выдаст расписку о приеме бумаг.
5. Дождаться ответа от уполномоченного органа – либо напрямую из межведомственной комиссии, либо через посредника в лице МФЦ.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Закон также позволяет отправить электронную форму заявления о признании дома аварийным. Для этого нужно воспользоваться порталом Госуслуги. Заявитель выбирает свой регион, город и название услуги. Если система позволяет подать электронное заявление, достаточно простой электронной подписи. Далее, заявление отправляется по нужному адресу. Должностные лица администрации подписывают документы усиленной цифровой подписью (ЭЦП).

Переселение в новое жилье

После получения уведомления о непригодности строения для проживания, квартиросъемщикам надо сменить место жительства за две недели, закрепленные законодательно. Предполагается, что этого времени достаточно для смены места постоянного пребывания. Условия предоставления нового жилья для владельцев приватизированных квартир и людей, живущих на основе договора соцнайма, различаются.

Во втором случае предоставляется надлежащее жилое помещение взамен сносимого, площадь и благоустроенность которого не уступают по пригодности к проживанию предыдущему. Семья, претендующая на получение индивидуального жилья, должна считаться малоимущей, для чего ей необходимо взять соответствующую справку. Другой вариант – нужно заблаговременно обратиться в органы соцзащиты и сделать документ, подтверждающий статус нуждающихся.

Владельцам квартир, прошедшим процедуру приватизации, нужна плата за изымаемое помещение. Расчет следует делать на основе данных о рыночной стоимости квартиры с учетом убытков, связанным с процедурой изъятия. Иной способ – получайте другое жилье взамен существующего.

Какие нужны документы?

Обязательное дополнение к заявлению в комиссию – список документы в соответствии с Постановлением Правительства № 47.

Заявитель должен подготовить:

• письменное заявление в установленной форме + согласие на обработку данных;
• копии паспортов;
• правоустанавливающие документы на жилое помещение – например, свидетельство о праве на наследство + документ о регистрации права собственности (свидетельство или выписка из ЕГРН);
• справка с места жительства (форма №9) – обычно это выписка из поквартирной книги;
• акт-заключение проектно-изыскательской организации – в том случае, если такое заключение входит в перечень обязательных документов конкретного региона (пп. 3 п. 44 Положения ПП №47).

Обращение не самого гражданина, а его представителя потребует в дополнение к имеющимся документам:

• паспорт доверенного лица;
• нотариальную доверенность, выданную на имя представителя – с обозначением полномочий на совершение юридически значимых действий с пометкой «подача заявлений в государственные и иные учреждения».

Отметим, что техпаспорт и иные документы на аварийный дом предоставлять необязательно. Сведения об этом должностные лица запросят самостоятельно. Впрочем, лучше уточнить этот момент у представителей муниципалитета в вашем городе. Обычно сведения вывешивают на официальном сайте администрации в разделе «Документы».

Нюансы для собственников частных домов

Последовательность действий для владельцев частной собственности аналогична приведенной выше. Однако следует уделить внимание отдельным моментам:

• хозяин дома может быть непосредственно вызван для вовлечения в работу оценочной комиссии как эксперт, способный подробно прокомментировать техническое состояние строения;
• если по факту рассмотрения заявления получено положительное решение, то местные власти, согласно действующему законодательству, должны обеспечить выкуп у домовладельца земельного участка либо предоставить взамен земли равной ценности.

Следует знать, что Верховным Судом России установлено, что процесс признания многоквартирного или частного жилого дома протекает по одному сценарию, других экспертных процедур закон Российской Федерации не предусматривает. Частное жилье должно признаваться пригодным или нет к проживанию в том же порядке, что и многоэтажное.

Срок рассмотрения

Начиная с момента регистрации заявления, обычно проходит около 30 дней. Именно столько выделяется на рассмотрение заявки и принятие промежуточного решения. Срок может быть и меньше, например – 3 дня, если дом действительно находится в плачевном состоянии.

Оформление заключения администрации займет еще 5 дней. Затем распоряжение будет направлено в адрес заявителя. Итого, с момента подачи заявления в межведомственную комиссию пройдет по меньшей мере 35 дней.

Согласно п. 36 Положения ПП № 47 от 28 января 2006 года, срок обратного ответа может быть еще меньше – в течение суток. Это происходит, если дом представляет опасность для проживающих в нем людей, а также если имеются риски его обрушения. Переселение жильцов происходит в кратчайшие сроки – от 5 до 1 дня, в зависимости от ситуации. Правда, чаще всего люди вынуждены ждать годами.

Подробнее читайте в статье «Через какой срок должны расселить аварийный дом?»

Расселение из аварийного и ветхого жилья

Правила переселения из непригодного для жизни жилого фонда устанавливаются в программе. Для каждого региона есть свои особенности, но общие правила одинаковы на всей территории РФ.

Советуем ознакомиться:

• ✅ Как признать жилье аварийным: пошаговая инструкция
• ✅ Выселение прописанного человека из муниципальной квартиры
• ✅ Оформление перепланировки в частном доме
• ✅ Как принудительно выселить собственника из квартиры?

• во — первых нужно направить прошение о экспертизе в специализированные учреждения;
• во вторых — иметь на руках документальное подтверждение, о том что дом признан непригодным для жизни;
• в третьих — переселить жильцов, в течении отведенного экспертной комиссией срока;

Что необходимо межведомственной комиссии для определения здания не пригодным для проживания:

• прошение о признании жилья не пригодным к проживанию, оно может быть коллективным, от всех проживающих в доме;
• документы, подтверждающие право собственности;
• техпаспорт дома, экспертное заключение о состоянии здания.

Если по какой то причине, оно не было признано ветхим, но при этом опасность проживания в нем остается, можно провести независимую оценку и направить иск в суд о признании здания аварийным и предоставлении альтернативного жилья.

Образец искового заявления о признании дома аварийным незаконным

Случается, что решение комиссии или администрации не отвечает интересам жильцов. Например, разваливающийся дом не признали аварийным или назначили длительный срок расселения объекта. Жильцы имеют право оспорить заключение в судебном порядке. Для этого им нужно составить и подать административный иск о признании незаконным признание или непризнание дома аварийным.

Шаблон такого иска вы можете просмотреть ниже:

Обращение в суд не бесплатное – в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, истец оплачивает стандартную госпошлину в 300 рублей. Кроме того, понадобятся данные независимой экспертизы. Жильцы могут заказать оценку дома общими усилиями. Если решение суда окажется в их пользу, есть шанс взыскать затраты с ответчика – местной администрации.

Сталкиваясь с непригодным для проживания домом, жильцы не знают, что им делать? Администрация часто преследует свои цели и не спешит признавать здание аварийным. Рассчитывать на быстрое разрешение вопроса не приходится. Однако жители дома имеют право требовать от властей исполнять обязанности. Для этого нужно составить грамотное заявление, приложить документы, обосновать свою позицию и отстаивать точку зрения во всех инстанциях.

Юристы нашего сайта помогут с этим нелегким делом. Если вам срочно нужна консультация, помощь в оформлении заявления или иная правовая поддержка – звоните и пишите нашим экспертам. Вместе мы решим вашу проблему по закону!
Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   Москва и Область
3. Санкт-Петербург и область

-юристу БЕСПЛАТНО!

Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.

Анонимно

Информация о вас не будет разглашена

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Расскажите друзьям

Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Автор статьи

Максим Привалов

Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере жилищного и семейного права.

Рейтинг автора

Написано статей

Порядок действий

Порядок действий по переселению граждан из дома, признанного аварийным, зависит от правового статуса жилых помещений, расположенных в этом объекте.

Нанимателям, занимающим квартиры в служебном жилом фонде, обязаны предоставить новое служебное или ведомственное жилье. Переселение из указанных помещений осуществляется за счет собственника дома или органа местного самоуправления, на территории которого располагается жилье.

Нанимателям по бессрочным договорам социального найма обязаны предоставить для переселения благоустроенное жилье по установленным нормам обеспечения жилыми помещениями, отвечающим требованиям благоустроенности и пригодности для проживания.

Собственники квартир в аварийном доме имеют несколько возможных вариантов:

1. Они имеют право согласиться на переселение в квартиру, предлагаемую местной администрацией.
2. Они имеют право отказаться от получения такого жилья и потребовать выплату компенсации рыночной стоимости своих квартир.
3. Они имеют право обжаловать размер компенсации рыночной стоимости квартиры.

Вне зависимости от статуса занимаемого помещения, граждане имеют право требовать переселения их из аварийного дома.