Пилотный проект Москва

Прямые выплаты

Опубликован приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» и приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации»

О реализации на территории Российской Федерации пилотного проекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации (пилотный проект «Прямые выплаты»)

С 2011 года на территории Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда (пилотный проект «Прямые выплаты»).

Целью пилотного проекта «Прямые выплаты» является улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования.

Пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в жестко установленные законодательством сроки.

Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты:
в 2012 — 2019 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее — Постановление № 294).

В настоящее время в пилотном проекте участвует 39 субъектов Российской Федерации. С 1 января 2019 года в пилотном проекте будет участвовать 50 субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2011 года в пилотном проекте участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, 1 июля 2012 в пилотный проект вошли Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край, с 1 января 2015 – Республика Крым, г. Севастополь, 1 июля 2015 – Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области.

С 1 июля 2016 года к составу участников плотного проекта присоединились еще 6 субъектов Российской Федерации – Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

С 1 июля 2017 года в пилотном проекте по выплате пособий в рамках обязательного социального страхования непосредственно территориальным органом Фонда участвуют: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский край, Приморский край, Амурская область, Вологодская область, Омская область, Орловская область, Магаданская область, Томская область, Еврейская автономная область.

С 1 июля 2018 года механизм прямых выплат реализован еще в 6 субъектах Российской Федерации: Кабардино-Балкарской республике, Республика Карелия, Северная Осетия – Алания, Тыва, Костромской и Курской областях.

С 1 января 2019 года в пилотном проекте приняли участие еще 11 субъектов Российской Федерации — Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская и Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

С 1 июля 2019 года в пилотный проект, который предусматривает назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда (пилотный проект «Прямые выплаты») участвуют еще 9 субъектов Российской Федерации: Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области.

С 1 января 2020 года на механизм прямых выплат перейдут следующие регионы: Республики Коми, Саха (Якутия), Удмуртская; Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Иркутская и Тверская области; Ямало-Ненецкий автономный округ.

С 1 июля 2020 года в пилотном проекте примут участие: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.

Форма заявления утверждается приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 (зарег. в Минюсте России от 15 декабря 2017 г. № 49265) «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 20112-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации».

После получения от застрахованного лица (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователь не позднее 5 календарных дней со дня их представления направляет в территориальный орган Фонда сведения для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в виде электронного реестра).

Форма электронного реестра сведений утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 (зарег. в Минюсте России от 17 января 2018 г. № 49665) «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда документы или сведения не в полном объеме, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет извещение о представлении недостающих сведений по форме, утверждаемой Фондом.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны выше. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в вышеназванные сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее — реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном Постановлением — т.е. в электронной форме. Таким образом, страхователи с численностью 25 человек и меньше вправе предоставлять в территориальный орган Фонда сведения на бумажных носителях.

В случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В пилотный проект ФСС регионы Российской Федерации включаются с 2012 года. Вначале таких субъектов было всего два, однако на сегодня, спустя 8 лет, количество участников эксперимента приблизилось к 60. Этапы подключения субъектов РФ к пилотному проекту определены Правительственным Постановлением № 294 от 21.04.2011. Его основная цель – оценить эффективность расчета и выплаты больничных пособий не работодателем, а напрямую территориальными отделениями Фонда социального страхования.

Пилотные проекты ФСС: какие регионы добавятся в 2020 году

Согласно указанному выше Постановлению Правительства № 294, список участников эксперимента ФСС в следующем году пополнится дважды. С начала января 2020 года к нему подключатся:

• Республика Коми, Якутия, Удмуртская Республика;

• Оренбургская, Иркутская, Кемеровская, Тверская, Саратовская, Кировская области;

• Ямало-Ненецкий АО (автономный округ).

Другие регионы присоединятся к пилотному проекту с середины следующего года – с 1 го июля. Это будут следующие субъекты Российской Федерации;

• Республики Дагестан, Башкортостан;

• Края: Ставропольский, Красноярский;

• Области: Тюменская, Ленинградская, Волгоградская, Ярославская.

Эти регионы пилотного проекта ФСС в 2020 году станут последними участниками эксперимента, а 31 декабря 2020 года он завершится.

Суть эксперимента состоит в том, что застрахованное лицо, то есть сотрудник, обращается к работодателю с заявлением о выплате пособия, прилагая к нему необходимые документы — листок нетрудоспособности, справку из женской консультации и т.д. В 5-дневный срок работодатель отправляет документы вместе с данными для начисления выплаты в ФСС. После проверки их полноты и достоверности деньги напрямую от ФСС поступают на банковский счет работника, либо он получает их на почте.

Читайте также: НДФЛ с больничного (пилотный проект)

Регионы, входящие в пилотный проект ФСС сейчас

Дата включения регионов в эксперимент	Пилотный проект: какие регионы вошли в него в 2012-2019 гг.
	Нижегородская обл.; Карачаево-Черкесская Республика
	Новосибирская обл.; Новгородская обл.; Курганская обл.; Астраханская обл.; Тамбовская обл.; Хабаровский край
	гор. Севастополь; Респ. Крым.
	Респ. Татарстан: Белгородская обл.; Самарская обл., Ростовская обл.
	Респ. Мордовия; Области: Калужская; Калининградская; Ульяновская; Липецкая; Брянская.
	Республики: Алтай; Адыгея; Калмыкия; Бурятия; Края: Приморский; Алтайский; Области: Магаданская; Орловская; Омская; Томская; Вологодская; Амурская; Еврейская автономная обл.
	Республики: Алания (Северная Осетия); Карелия; Кабардино-Балкарская; Тыва Области: Курская; Костромская
	Республики: Чеченская; Чувашская; Марий Эл; Ингушетия Хакасия; Камчатский край; Области: Псковская; Владимировская; Смоленская; Автономные округа: Чукотский; Ненецкий
	Забайкальский край; Области: Ивановская; Пензенская; Воронежская; Архангельская; Тульская; Сахалинская; Мурманская; Рязанская

Из таблицы видно, что не все российские регионы принимают участие в эксперименте, проводимом ФСС. В частности, в пилотный проект не включены:

• Санкт Петербург;

• Москва и Московская обл.;

• Пермский край;

• Краснодарский край;

• Челябинская обл., и некоторые другие субъекты РФ.

Эти регионы перейдут на режим прямых выплат по больничным листам сразу — без тестового периода. Его планируют ввести повсеместно с 2021 года, исключив возможность получать пособия от ФСС другими способами. Министерство труда России уже разработало соответствующие ]]>поправки]]> к законам:

• Об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (закон № 125-ФЗ от 24.07.1998);

• Об обязательном соцстраховании в связи с материнством и временной нетрудоспособностью (закон № 255-ФЗ от 29.12.2006).

Пока новый режим взаимодействия с Фондом социального страхования тестируется, региональным органам исполнительной власти рекомендовано помогать в решении организационных вопросов, возникающих в ходе проведения пилотного проекта (п.3 Постановления Правительства № 294).

Читайте также: Как получить 2-НДФЛ в ФСС

Пилотный проект ФСС в 2018 году

Актуально на: 2 июля 2018 г.

Как известно, в случае болезни работника больничное пособие выплачивается ему частично за счет средств работодателя (за первые три дня болезни), а частично – за счет средств ФСС (пп. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). А некоторые пособия выплачиваются полностью за счет средств Фонда (например, пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое в связи с уходом за заболевшим членом семьи). Причем, по общему правилу, всю сумму пособия работник получает от работодателя. Но в регионах, участвующих в пилотном проекте ФСС, все иначе.

ФСС: пилотный проект (прямые выплаты)

В регионах – участниках пилотного проекта свою часть пособия в случае болезни работника работодатель выплачивает сам, а остальную часть — непосредственно ФСС. Если же речь идет о пособиях, которые полностью оплачиваются за счет средств Соцстраха, то его в полном объеме работник получает от Фонда.

Чтобы получить пособие из ФСС, работник должен представить работодателю заполненное заявление (Приложение № 1 к Приказу ФСС от 24.11.2017 N 578) с приложением определенного комплекта документов (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее — Положение)). Состав пакета документов, прилагаемых к заявлению, зависит от того, какое конкретно пособие должно быть выплачено работнику. Перечни необходимых документов можно найти в Федеральных законах от 29.12.2006 N 255-ФЗ и от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

Работодатель не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления и документов от работника должен передать их в свое отделение ФСС вместе с описью (п. 3 Положения, Приложение № 2 к Приказу ФСС от 24.11.2017 N 578). Важно иметь в виду, что работодатели, у которых среднесписочная численность физлиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, вместо комплекта документов (заявление, документы, опись) представляют электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты конкретного пособия (п. 4 Положения). Отметим, что реестры предусмотрены для пяти видов пособий (Приказ ФСС от 15.06.2012 N 223):

• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
• при рождении ребенка;
• по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Кстати, работодатели, у которых среднесписочная численность физлиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе вместо документов подать в ФСС электронный реестр.

По общему правилу у отделения ФСС есть 10 календарных дней на принятие решение и выплату пособия после получения от работодателя документов/реестра (п. 8, 9 Положения). Деньги перечисляются Фондом на банковский счет работника, указанный в заявлении/реестре, или же работник сможет получить свое пособие почтовым переводом.

Подробнее о порядке назначения и выплаты пособий в регионах – участниках пилотного проекта, вы можете прочитать в вышеназванном Положении.

Пилотный проект ФСС: какие регионы участвуют

До 01.01.2017 участниками проекта по прямым выплатам являлись 33 региона (п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294):

• Карачаево-Черкесская Республика;
• Нижегородская область;
• Астраханская область;
• Курганская область;
• Новгородская область;
• Новосибирская область;
• Тамбовская область;
• Хабаровский край;
• Республика Крым;
• г. Севастополь;
• Республика Татарстан;
• Белгородская область;
• Ростовская область;
• Самарская область;
• Республика Мордовия;
• Брянская область;
• Калининградская область;
• Калужская область;
• Липецкая область;
• Ульяновская область;
• Республика Адыгея;
• Республика Алтай;
• Республика Бурятия;
• Республика Калмыкия;
• Алтайский край;
• Приморский край;
• Амурская область;
• Вологодская область;
• Магаданская область;
• Омская область;
• Орловская область;
• Томская область;
• Еврейская автономная область.

С 1 июля к пилотному проекту присоединились еще 6 регионов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 619):

• Кабардино-Балкарская Республика;
• Республика Карелия;
• Республика Северная Осетия-Алания;
• Республика Тыва;
• Костромская область;
• Курская область.

И это несмотря на то, что состав участников проекта больше расширять не планировали.

Пилотный проект ФСС в 2018 году: изменения

Помимо увеличения числа участников проекта, было принято решение о том, что действовать он будет до 2020 года включительно (ранее планировалось завершить проект 31.12.2019).

Порядок учета операций участниками пилотного проекта ФСС России

На сегодняшний день пилотный проект ФСС по прямым выплатам охватывает уже 69 регионов (письмо Минфина России от 26 декабря 2019 г. № 02-05-10/102478 «Об обеспечении единообразного применения кодов бюджетной классификации РФ в 2020 г.» ).

В рамках данного проекта расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и / или опасными производственными факторами, осуществляются учреждением-страхователем за счет собственных средств с последующим их возмещением из бюджета ФСС России.

Так же работает этот механизм и с выплатой социальных пособий на погребение и на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей/ опекуну/ попечителю для ухода за детьми-инвалидами.

Между тем, порядок применения КВР и КОСГУ при отражении выплаты указанных социальных пособий в регионах, перешедших на прямые выплаты, до сих пор не урегулирован. Так, согласно Порядку № 209н оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами и пособие на погребение прямо поименованы в перечне расходов, относящихся на подстатью 213 КОСГУ в качестве расходов, осуществляемых за счет средств ФСС России. Аналогичным образом определены и КВР для указанных выплат – как применявшийся в 2019 году Порядок № 132н, так и действующий в текущем году Порядок N 85н относят их на КВР 119, 129.

Однако такой подход приемлем, когда подлежащие за счет средств ФСС РФ обязательства исполняются учреждением-работодателем с последующим уменьшением суммы подлежащих уплате в бюджет ФСС России страховых взносов. Но учреждения, находящиеся в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, перечисляют в бюджет ФСС России страховые взносы в полном объеме, что не позволяет применять в отношении названных социальных выплат КВР 119, 129 и КОСГУ 213. Подробнее читайте в материале Службы Правового консалтинга.

Не урегулированные законодательно вопросы применения КОСГУ и кодов видов расходов, как, впрочем, и доходов, следует определить в учетной политике. Не бойтесь принять неверное решение – Верховный Суд Российской Федерации не раз указывал, что выбор учреждением той или иной подстатьи КОСГУ не может быть признан однозначно ошибочным в том случае, когда нормативными актами прямо не установлено, к какой статье/ подстатье отнести те или иные расходы.

Финансовое ведомство намерено внести ряд изменений в части применения КВР и КОСГУ в рамках пилотного проекта, а пока рекомендует применять следующий порядок учета расходов, возмещаемых ФСС:

Расходы / выплаты	КВР	КОСГУ	Порядок учета средств возмещения от ФСС России
Расходы на предупредительные меры (приобретение товаров и услуг)			Поступление средств, возмещаемых ФСС России, – это доходы от компенсации затрат учреждения. Такие поступления отражаются по КБК 000 1 13 02990 00 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат государства» и учитываются с применением КОСГУ 134 корреспонденцией Дебет 0 209 34 561 – Кредит 0 401 10 134 Кстати, для отражения возмещений ФСС Минфин планирует предусмотреть обособленную подстатью КОСГУ 139.
Расходы на санаторно-курортное лечение работников, занятых на «вредных» работах
Выплата социальных пособий: на погребение, на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей/ опекуну/ попечителю для ухода за детьми-инвалидами			Возмещение в текущем году указанных затрат, произведенных в этом же году, классифицируется как восстановление кассовой выплаты и отражается по тем же КБК, по которым был произведен расход

Подчеркнем, что данные разъяснения ориентированы на учет расходов на предупредительные меры и социальные выплаты, осуществляемых в 2020 году. При этом Минфин России допускает возможность применения учреждениями в 2019 году для отражения таких операций тех КБК, по которым им доведены средства на осуществление указанных расходов. Аналогичную позицию ведомство озвучивало и ранее, подчеркнув, что в подобных ситуациях затраты подлежат отражению по соответствующим кодам КОСГУ исходя из их экономического содержания.

В 2012 году в нескольких субъектах РФ был запущен механизм прямых выплат социальных пособий трудоустроенным гражданам, т.н. «пилотный проект ФСС». Суть его в том, что работодатель перестает выполнять роль промежуточного звена между ФСС и застрахованными лицами. Задача нанимателя – отправить в Фонд соцстраха в течение 5 дней после получения заявление работника с указанием банковских реквизитов для перевода денег, больничный лист и необходимые документы, а также данные для начисления пособия. ФСС принимает решение и перечисляет пособие работнику в течение 10 дней.

Введение пилотного проекта регламентировано правительственным Постановлением от 21.04.2011 г. № 294. Пилотные регионы ФСС ежегодно пополняются списком новых субъектов РФ. Компании и ИП, относящиеся к регионам-участникам пилотного проекта, осуществляют уплату обязательств по страховым взносам в полном объеме, ведь при возникновении страхового случая им не надо корректировать сумму обязательств перед бюджетом. Сотрудники Фонда соцстраха самостоятельно рассчитывают размер пособий, производят выплату средств с учетом законодательно установленных сроков. Такой алгоритм действий позволяет минимизировать риски ошибок в расчете пособий, упрощает процесс проверки работодателей контролирующими органами.

Пилотный проект ФСС «Прямые выплаты» – какие регионы уже участвуют

Запуск пилотного проекта проходит в несколько этапов. Испытание нового механизма взаимодействия началось на примере 2 субъектов РФ, постепенно список участников становился шире:

• В 2012 году в январе на прямые выплаты застрахованным лицам перешли работодатели из Карачаево-Черкесской Республики и Нижегородской области.

• Летом 2012 года проект охватил Хабаровский край и 5 областей – Тамбовскую, Курганскую, Астраханскую, Новгородскую, Новосибирскую.

• В начале 2015 году список участников проекта пополнили Севастополь и Крым, а летом добавились Татарстан, Самарская, Ростовская и Белгородская области.

• В пилотный проект ФСС регионы добавились и в июле 2016 года – Мордовия, Калининградская область, Брянская, Ульяновская, Липецкая, Калужская.

• Летом 2017 года был осуществлен переход на механизм прямых выплат в нескольких республиках – Адыгее и Алтае, Бурятии, Калмыкии. Перечень участников проекта пополнили Приморский и Алтайский край. В 2017 году вошли в пилотный проект ФСС области – Амурская, Омская, Вологодская, Орловская, Томская, Магаданская области, Еврейская автономная область.

• Июль 2018 стал моментом перехода на новые правила выплаты социальных пособий для Кабардино-Балкарской республики, Карелии, Тывы, Северной Осетии – Алании, Курской и Костромской областей.

На конец 2018 года участниками пилотного проекта стали 39 субъектов РФ. В этих регионах работодатели оплачивают своим сотрудникам только ту часть больничных, которые обязаны покрывать наниматели из собственных средств (за первые три дня болезни). Зачетная система взаимодействия Фонда социального страхования с предприятиями и ИП в этих областях действовать перестала.

Пилотный проект ФСС 2019 – какие регионы перейдут на прямые выплаты в новом году

В интернете был опубликован проект изменений в Постановление № 294, предлагающий расширить список, в который входят регионы пилотного проекта ФСС (2019 год должен стать переходным для 20 субъектов РФ). Документ находится на рассмотрении, начало его действия запланировано на январь 2019 года.

Итак, пилотный проект ФСС 2019 – какие регионы должны начать работать по новым правилам с января 2019 г.: Ингушетия, Хакасия, Марий Эл, также в списке значится Чечня, Чувашия, система прямых выплат должна заработать в Камчатском крае, Владимирской, Псковской, Смоленской областях, Ненецком АО, в пилотные регионы ФСС 2019 года должен войти Чукотский АО.

С июля 2019 года перечень снова будет расширен. В него войдут Забайкальский край с Архангельской областью, Воронежская, Мурманская, Ивановская области. Изменения в порядке взаимодействия ФСС, работодателей и застрахованных лиц затронут Пензенскую, Сахалинскую, Рязанскую и Тульскую области.

В январе 2020 года участниками проекта дополнительно станут 9 субъектов РФ (республика Коми, Саха (Якутия), Удмуртия, Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Тверская области, Ямало-Ненецкий АО), а в июле 2020 года к ним добавится еще 9 регионов (Башкортостан, Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская, Ярославская области).

Таким образом, в 2019 году к «Прямым выплатам» присоединятся 20 регионов, а в 2020 г. еще 18. Общее число участников пилотного проекта в 2020 году составит 77 субъектов РФ.

Читайте также: НДФЛ с больничного (пилотный проект)

Пилотный проект ФСС прямые выплаты, какие регионы участвуют в 2019 году – актуальный список

Работники организаций и ИП имеют право при наступлении периода нетрудоспособности получить за эти дни оплату, рассчитанную по определенным правилам. Источником финансирования выступают как средства работодателя, так и соцстраха. В некоторых субъектах средства из ФСС выплачиваются напрямую работникам. Рассмотрим подробнее, где применяется пилотный проект ФСС прямые выплаты – какие регионы участвуют в 2019 году.

Что такое пилотный проект ФСС – прямые выплаты

Пилотный проект предполагает, что выплата пособий по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС производятся непосредственно их получателям, минуя работодателей. Данная программа действует с 2011 года, и получила название «Прямые выплаты».

По плану этот проект рассчитан на период до 31 декабря 2019 года. Однако, в этом году были приняты поправки, которые продлили его до 2020 года.

Главная задача данного проекта ускорить получение работником средств по нетрудоспособности, а с работодателей снять нагрузку по осуществлению выплат данных пособий своим работникам. К началу 2019 года в данном проекте участвует 39 регионов, а за этот год планируется, что к ним присоединяться в два этапа еще 20 субъектов.

Внимание! При наступлении страхового случая, работнику лечебным заведением выдается листок нетрудоспособности. Он его предъявляет своему работодателю, который в течение пяти дней на его основе должен заполнить заявление и после его подписания, направить его в ФСС. Далее выплаты напрямую производится ФСС, а не работодателем.

Если численность сотрудников более 25 человек, то заявление нужно направлять в электронном реестре по телекоммуникационным каналам связи.

В течение 10 дней территориальные органы ФСС рассматривают поступившие документы, и при правильном оформлении работнику напрямую производиться выплата средств на оплату больничного листа за счет соцстрахования. Она осуществляется путем перечисления средств на карту работника, либо через почтовый перевод.

Внимание! Если работодатель закрыл свою деятельность, или его место расположение неизвестно, то работник может обратиться за выплатой к органам соцстрахования самостоятельно, представив все необходимые им документы.

Какие выплаты компенсирует ФСС

По общим правилам работник имеет право получить за счет фонда страхования следующие выплаты:

• Выплата по листку нетрудоспособности за дни, превышающие оплачиваемые работодателем три дня. Если листок нетрудоспособности является продолжением другого больничного
• Пособие по листку нетрудоспособности, который полностью оплачивается за счет средств ФСС (к примеру, больничный по уходу за ребенком).
• Выплата по беременности и родам.
• Единовременная выплата за постановку на учет беременной в ранние сроки.
• Единовременная выплата по рождению ребенка.
• Выплата по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Пилотный проект ФСС – прямые выплаты, какие регионы в 2019 году участвуют

До 1 января 2019 года 39 регионов перешли на прямые выплаты по больничным листам. В течение 2019 года к проекту подключаются еще 20 субъектов страны. Планируется, что оставшиеся регионы присоединяться в течение 2020 года.

Таблица перехода организаций и ИП на новую систему выплат:

Дата подключения	Регионы, которые применяют пилотный проект
С 1 июля 2019 года	В Тульской области В Чукотском автономном округе В Сахалинской области В Забайкальском крае В Рязанской области В Архангельской области В Пензенской области В Воронежской области В Мурманской области В Ивановской области
С 1 января 2019 года	В Ингушетии В Ненецком автономном округе В Марий Эл Во Владимирской области В Хакасии В Смоленской области В Чечне В Чувашии В Псковской области В Камчатском крае
С 1 июля 2018 года	В Курской области В Кабардино-Балкарии В республике Тыва В Костромской области В республике Карелия В республике Северная Осетия-Алания
С 1 июля 2017 года	В республике Адыгея На Алтае В республике Бурятия В Амурской области В республике Калмыкия В Алтайском крае В Приморском крае В Еврейской автономной области В Вологодской области В Томской области В Магаданской области В Орловской области В Омской области
С 1 июля 2016 года	В республике Мордовия В Ульяновской области В Калужской области В Брянской области В Липецкой области В Калининградской области
С 1 июля 2015 года	В Белгородской области В республике Татарстан В Самарской области В Ростовской области
С 1 января 2015 года	В г. Севастополе В Республике Крым
С 1 июля 2012 года	В Тамбовской области В Новосибирской области В Астраханской области В Хабаровском крае В Курганской области В Новгородской области
С 1 января 2012 года	В Нижегородской области В Карачаево-Черкессии

Какие документы нужно сдавать

Список документов, которые работодателю необходимо предоставить в ФСС зависит от причины выплаты пособия:

• Обычный больничный лист по болезни:
  • Заявление по форме «Приложение 1»;
  • Лист нетрудоспособности;
  • Акт о несчастном случае – если больничный выписан по результатам несчастного случая на производстве.

Внимание! Если у ФСС возникают причины для обоснованного отказа от выплаты пособия, данное решение доводится до работника в течение 2 дней с момента его принятия.

• Пособие по беременности и родам:
  • Заявление по форме «Приложение 1»;
  • Лист нетрудоспособности;
  • Справка о постановке на учет в консультации на раннем сроке (при наличии);
• Единовременное пособие при рождении ребенка:
  • Заявление по форме «Приложение 1»;
  • Справка о рождении ребенка по форме 24;
  • Справка от второго родителя о том, что ему пособие не назначалось;
  • Копии документов об опеке, усыновлении — при данных обстоятельствах.
• Назначение пособия по уходу за малышом до 1,5 лет:
  • Заявление по форме «Приложение 1»;
  • Документы, необходимые для назначения пособия согласно п. 54 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н.
• Оплата отпуска работнику, который получил травму из-за несчастного случая на производстве:
  • Заявление по форме «Приложение 1»;
  • Приказ о предоставлении отпуска работнику;
  • Расчет отпускных по форме «Приложение 10»;
• Оплата 4-х дополнительных дней отпуска для ухода за ребенком-инвалидом:
  • Заявление по форме «Приложение 7»;
  • Копия приказа о предоставлении родителю дополнительных дней отпуска;
• Выплата пособия на похороны и погребение:
  • Заявление по форме «Приложение 6»;
  • Оригинал справки о смерти застрахованного лица, оформленную органом ЗАГС.
• Возмещение затрат по гарантированной стоимости услуг на погребение:
  • Заявление по форме «Приложение 8»;
  • Оригинал справки о смерти застрахованного лица, оформленную органом ЗАГС.
  • Счет на оказанные услуги.

Пилотный проект ФСС в 2019-2020 году: регионы(области)

Несмотря на то что присоединение новых регионов было заморожено до 2021 года, с 1 июля 2018 года к пилотному проекту подключили 6 регионов: Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Карелия, Республику Северная Осетия — Алания, Республику Тыва, Костромскую и Курскую области.

Постановление ФСС от 22 декабря 2016 г. № 1427.

К таким пособиям относят больничные(по временной нетрудоспособности, по уходу, из-за несчастного случая) и декретные(по беременности и родам и отпуску по уходу).

Работник всё равно сначала должен обратиться к работодателю и работодатель обязан(в течение 5 календарных дней) в ФСС предоставить пакет документов

1. заявление о выплате пособия по форме, утвержденной приказом ФСС от 17.09.2012 № 335;
2. листок нетрудоспособности;
3. справки о заработке с предыдущих мест за расчетный период, если они не были представлены ранее.
4. акт о несчастном случае и копии материалов расследования(если пособие связано с несчастным случаем на производстве).

Регионы где работники получают пособия напрямую в фонде социального страхования

с 1 июля 2020 года

Республика Башкортостан

1. Республика Дагестан
2. Красноярский край
3. Ставропольский край
4. Волгоградская область
5. Иркутская область
6. Ленинградская область
7. Тюменская область
8. Ярославская область

С 1 января 2020 года

9. Республика Коми
10. Республика Саха (Якутия)
11. Удмуртская республика
12. Кировская область
13. Кемеровская область
14. Оренбургская область
15. Саратовская область
16. Тверская область
17. Ямало-Ненецкий автономный округ

С 1 июля 2019 года

18. Забайкальский край
19. Архангельская область
20. Воронежская область
21. Ивановская область
22. Мурманская область
23. Пензенская область
24. Рязанская область
25. Сахалинская область
26. Тульская область

С 1 января 2019 года

27. Республика Ингушетия
28. Республика Марий Эл
29. Республика Хакасия
30. Чеченская республика
31. Чувашская республика
32. Камчатский край
33. Владимирская область
34. Псковская область
35. Смоленская область
36. Ненецкий автономный округ
37. Чукотский автономный округ

С 1 июля 2018 г.

38. Кабардино-Балкарская Республика
39. Республика Карелия
40. Республика Северная Осетия — Алания
41. Республика Тыва
42. Костромская область
43. Курская область
44. Якутия
45. Забайкальский край
46. Волгоградская область
47. Владимирская область
48. Воронежская область
49. Ивановская область
50. Кировская область
51. Кемеровская область
52. Костромская область
53. Курская область
54. Рязанская область
55. Смоленская область
56. Тверская область

С 1 июля 2017 г.

57. Республика Адыгея
58. Республика Бурятия
59. Республика Калмыкия
60. Приморский край
61. Вологодская область
62. Магаданская область
63. Омская область
64. Орловская область
65. Томская область
66. Еврейская автономная область
67. Алтай
68. Алтайский край
69. Амурская область

>С 1 июля 2016 года

70. Республика Мордовия
71. Брянская область
72. Калининградская область
73. Калужская область
74. Липецкая область
75. Ульяновская область

С 22 декабря 2016 г.

76. Республика Татарстан
77. Белгородская область
78. Самарская область
79. Ростовская область
80. Республика Крым
81. Севастополь
82. Астраханская область
83. Курганская область
84. Новгородская область
85. Новосибирская область
86. Тамбовская область
87. Хабаровский край
88. Карачаево-Черкесская Республика
89. Нижегородская область

О том как отражать эти прямые выплаты .

НДФЛ и алименты с пособий выплачиваемых ФСС должен отчислять сам ФСС.

Пилотный проект по выплате больничных напрямую из ФСС наконец-то перестанет быть пилотным.

Опубликован текст проекта с множеством поправок, которые касаются обязательного социального страхования.

Что случилось

Поправки вносятся в несколько законов:

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

О последнем законе (255-ФЗ) пойдет речь в этом материале, так как именно в него вносится больше всего поправок.

Обязанности работодателей

Сейчас работодатели из непилотных регионов обязаны выплачивать работникам пособия.

Эта обязанность будет заменена на представление в ФСС необходимых документов и сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Прописывается обязанность работодателей в 3-дневный срок сообщать в ФСС о прекращении права сотрудница на пособие по уходу за ребенком (например, если она вышла на работу или уволилась).

Появится еще одна обязанность страхователей — бесплатно консультировать застрахованных лиц по вопросам применения законодательства об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Что по-прежнему будут платить работодатели

Пособие на погребение умерших сотрудников компании будет выплачивать родственникам бывший работодатель. Затем эти расходы можно будет возместить в ФСС, обратившись туда с заявлением по установленной форме, и предоставив справку о смерти.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов ФСС выносит решение о возмещении расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение и не позднее 2 рабочих дней со дня его вынесения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Документы

Заявление и документы для выплаты сотрудникам пособий надо направить в ФСС почтой в течение 5 рабочих дней после получения этих документов от сотрудника.

Причем фирмы, где численность более 25 человек, передают эти сведения в ФСС в электронном виде.

Если комплект документов не полный, у ФСС есть 5 рабочих дней, чтобы сообщить вам об этом. А у вас потом будет еще 5 дней, чтобы предоставить недостающие документы.

Выплата пособий

ФСС выносит решение о назначении и выплате пособия и перечисляет из вашему сотруднику в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и всех необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия документов, либо реестра сведений.

Последующая выплата пособия по уходу за ребенком осуществляется с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается указанное пособие.

За первые три дня больничного пособие по-прежнему будет платить работодатель. Назначить его надо в течение 10 дней с момента обращения, а выплатить — в ближайший день, установленный для выплаты заработной платы.

> Когда Указано, что разработанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Кто уже сейчас в пилоте

В настоящее время уже в 59 регионах России действует пилотный проект проекту ФСС по прямым выплатам. Список их постоянно пополняется.

С 1 января 2012	Карачаево-Черкесская Республика Нижегородская область
С 1 июля 2012	Астраханская область Курганская область Новосибирская область Новгородская область Тамбовская область Хабаровский край
С 1 января 2015	Республика Крым г. Севастополь
С 1 июля 2015	Республика Татарстан Ростовская область Самарская область Белгородская область
С 1 июля 2016	Республика Мордовия Брянская область Калининградская область Калужская область Липецкая область Ульяновская область
С 1 июля 2017	Республика Адыгея Республика Бурятия Республика Калмыкия Приморский край Вологодская область Магаданская область Омская область Орловская область Томская область Еврейская автономная область Республика Алтай Алтайский край Амурская область
С 1 июля 2018	Кабардино-Балкарская Республика Республика Карелия Республика Северная Осетия — Алания Республика Тыва Костромская область Курская область
С 1 января 2019	Республика Ингушетия Республика Марий Эл Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика Камчатский край Владимирская область Псковская область Смоленская область Ненецкий АО Чукотский АО
С 1 июля 2019	Забайкальский край Архангельская область Воронежская область Ивановская область Мурманская область Пензенская область Рязанская область Сахалинская область Тульская область
С 1 января 2020	Республика Коми Республика Саха (Якутия) Удмуртская Республика Кировская область Кемеровская область Оренбургская область Саратовская область Тверская область Ямало-Ненецкий АО Иркутская область (пока в проекте)
С 1 июля 2020	Республика Башкортостан Республика Дагестан Красноярский край Ставропольский край Волгоградская область Ленинградская область Тюменская область Ярославская область

Богатые регионы подождут: новая информация о пилотном проекте ФСС “Прямые выплаты”

Ожидания подтвердились: ФСС России намерен продлить действие пилотного проекта «Прямые выплаты» в регионах до 2020 года включительно и расширить число его участников. Соответствующий законопроект 30 ноября обсудили на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отметим, что на 2018 год в пилотном проекте участвуют 39 регионов, до конца этого года их число вырастет до 59. А к 1 января 2021 года прямые выплаты введут во всех регионах России, кроме 8 наиболее крупных (оборот пособий в них мог бы создать слишком большой кассовый разрыв в бюджете ФСС). Это:

• Москва;
• Московская область;
• Санкт-Петербург;
• Свердловская область;
• Челябинская область;
• Ханты-Мансийский автономный округ;
• Пермский и Краснодарский края.

Этим регионам придется переходить на новый режим выплаты пособий без тестирования, так как с 2021 года он становится обязательным для всей страны.

По данным ФСС, за 2017 год через систему прямых выплат в стране выплачивалось около 1/4 от общей суммы всех пособий.

Пилотный проект “Прямые выплаты” от ФСС (вместо зачётной схемы через работодателя) призван сократить число ситуаций, когда работник сталкивается с невыплатой пособий по вине или из-за проблем у нанимателя.