Процедура Сформированный порядок в ведении, рассмотрении определенного дела (примером может быть судебная процедура) приватизации обратима. Противоположный процесс называется деприватизацией. Ее возможно провести лишь при определенных условиях и с предоставлением пакета необходимой документации. Итоги процедуры включают в себя как плюсы, так и минусы.
Что это такое
Необходимость, причины деприватизации
Условия для проведения процедуры, требования к жилью
Когда деприватизация невозможна
Как провести деприватизацию: документы, алгоритм действий
Последствия деприватизации
Судебная практика
Выводы
Содержание
Что такое деприватизация жилого помещения
Деприватизация – процедура по возвращению жилья, ранее оформленного личной собственностью, обратно в фонд муниципалитета, государства. Фактически это «приватизация наоборот». Для инициации процедуры собственник подает соответствующее заявление, собирает необходимые бумаги и уплачивает пошлину.
Деприватизация проходит осмысленно, без принуждения. При ее удачном завершении бывший собственник становится нанимателем помещения, в котором проживает. Его правомочия устанавливаются договором соцнайма.
Стоит разграничивать деприватизацию и расприватизацию. Последняя – признание приватизационного договора недействительным через судебное разбирательство. Это осуществляется на базе иска, поданного самим собственником помещения. Последний доказывает, что договор приватизации был составлен, подписан с нарушением норм российского права.
Необходимость, причины деприватизации
Граждане решаются на проведение деприватизации по нескольким причинам:
-
Возможность переселения в новую расширенную жилплощадь. Если недвижимость объявляется ветхой, ее собственнику предоставляется равноценное помещение. А нанимателю – квартира, в которой на каждого жильца приходится не менее 18 м2 жилплощади. Такой нюанс выгоден для собственников, имеющих большую семью.
-
Отсутствие средств на отчисление средств на капремонт. Проживающие в квартире по договору соцнайма освобождаются от данного платежа.
-
Обеспечение личной безопасности. Мера, важная для одиноких пожилых людей – в статусе нанимателей жилья они не интересны мошенникам и вымогателям: не могут подарить, завещать злоумышленникам квартиру.
-
Освобождение от налога на недвижимость. Величина данного отчисления госказне систематически возрастает. В настоящее время налог рассчитывается по стоимости квартиры, установленной БТИ. Однако рассматриваются законодательные нововведения с предложением формировать его по стоимости жилья на рынках недвижимости. Это может привести к тому, что налог обернется в неподъемную для многих российских граждан сумму.
-
Споры между наследниками. Квартиру, находящуюся в государственной, муниципальной собственности, нельзя наследовать по закону, завещанию. Родственники покойного могут лишь переоформить договор соцнайма на свое имя.
У собственника недвижимости могут быть и личные причины обращения к деприватизации.
Условия для проведения процедуры, требования к жилью
Деприватизировать жилое помещение может только тот гражданин, кто изначально (при приватизации) оформил жилье в личную собственность. Недвижимость Все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. леса, многолетние насаждения, здания, сооружения при этом должна соответствовать списку требований:
-
Единственное место жительства для инициатора процесса, его семьи.
-
Отсутствие перепланировок после проведения приватизации.
-
Свобода Человеческая способность к действиям в соответствии со своими целями и интересами, осуществление выбора. Человек не волен выбирать объективные условия собственной деятельности, но обладает конкретной и относительной свободой при сохранении возможности выбирать санкционируемые нормами и ценностями общества цели или средства их достижения. В целом историческое развитие общества характеризуется расширением рамок свободы человека от обременений, задолженностей, залогов и обязательств.
-
Процедура не должна ущемлять права кого-либо из собственников, являться явным, косвенным методом обогащения.
-
Отсутствие факта прописки, вселения в квартиру после приватизации каких-либо граждан.
-
Согласие всех владельцев недвижимости на ее возвращение государству.
-
На момент подачи заявления дом, где находится квартира, не должен подлежать сносу.
-
Отсутствие факта выбывания родственников инициатора из данного помещения (в т.ч. по случаю смерти).
При несоблюдении хотя бы одного условия проведение процедуры нереально.
Когда деприватизация жилого помещения невозможна
Возвратить квартиру муниципалитету, РФ невозможно при следующих обстоятельствах:
-
Данное помещение – не единственное место пребывания своего хозяина.
-
После проведения приватизации владелец прописал на жилплощади какого-либо гражданина.
-
Один из собственников не согласен на деприватизацию.
-
Объект арестован, выступает залогом.
-
Не получено разрешение на процедуру от системы опеки и попечительства (если владельцами выступают дети, недееспособные люди).
-
После приватизации жилье было продано, обменяно, подарено или унаследовано.
При устранении преодолимых запретов (к примеру, при полной выплате кредита, по которому объект выступал залоговым) подача заявления о деприватизации вновь становится возможной.
Как провести деприватизацию: документы, сроки, алгоритм действий
Процесс 1) развитие, ход определенного явления в виде последовательной смены состояний в развитии; 2) порядок разбирательства судебного и административного дела, включая само такое дело запускается после подачи полного пакета документации:
-
Заявление о проведении процедуры, подписанное всеми владельцами объекта.
-
Копии свидетельств о рождении, паспортов лиц, прописанных в жилом объекте.
-
Оригиналы и копии бумаги, подтверждающей право собственности на данную недвижимость. Ею становится договор на проведение приватизации, свидетельство собственника. При отсутствии данных документов предъявляется выписка из ЕГРН, подтверждающая, что инициаторы деприватизации – законные собственники данного жилья. Документ Письменный акт, который обладает юридическим значением выдается местным отделением Росреестра.
-
Справки, подтверждающие отсутствие обременений на данную недвижимость.
-
Выписки из домового журнала.
-
Информация по лицевому счету квартиры.
-
Технический план недвижимого объекта.
- Квитанция, чек оплаты пошлины.
Если одним из владельцев является несовершеннолетний, недееспособное лицо, дополнительно требуется разрешение на проведение деприватизации, выписанное органами опеки.
Пакет документации возможно подать в МФЦ, центр госуслуг по своему месту жительства. Важно, чтобы при этом участвовали все совершеннолетние собственники объекта. Они должны предъявить паспорта, свидетельства рождения отсутствующих несовершеннолетних. Допускается провести процедуру через представителя владельцев жилья – на его имя оформляется нотариальная доверенность.
Последствия деприватизации
Подтверждение удовлетворительного решения по осуществлению деприватизации – договор о передаче недвижимости в собственность муниципалитета, государства. Он подготавливается абсолютно бесплатно в продолжение 60 календарных дней с момента регистрации заявления.
Для подписания документа владельцы недвижимости приглашаются в тот же центр госуслуг. При процедуре присутствуют все взрослые собственники. На имена несовершеннолетних они предъявляют оригиналы свидетельств рождения, паспортов.
После заключения договора квартира официально становится частью городского, государственного жилищного фонда. Ее бывшим владельцам выдается договор бессрочного социального найма данного помещения. Муниципалитет обязуется заключить его в продолжение 15 календарных дней с даты передачи квартиры.
Основные последствия деприватизации:
-
Жильцы продолжают жить в помещении, но на правах нанимателей, а не собственников.
-
Квартира переходит из частного владения в муниципальный, либо государственный жилфонд.
-
Проживающие освобождаются от уплаты налоговых сборов на недвижимость.
-
Бывшие собственники теряют право на передачу квартиры по наследству, ее продажу. Допускается обмен на помещение, также включенное в жилищный госфонд.
Существенные минусы деприватизации:
-
Повторная бесплатная приватизация становится нереальной.
-
Невозможность заключить соглашение о пожизненном содержании (ренты).
-
Нельзя оформить жилье в качестве залога при взятии кредита.
-
Невозможность продажи, составления завещания, дарственной на объект.
-
Основные плюсы процедуры – освобождение от взносов на капремонт, налога на недвижимость.
Судебная практика
В наше агентство обратился клиент с проблемой: муниципалитет отказывает ему в принятии заявления о деприватизации квартиры. Основание для отказа – квартира была оформлена в качестве залога при оформлении займа на покупку автомобиля. Однако кредит был полностью выплачен клиентом.
Было предпринято решение разобрать проблему с помощью суда. Отказ городской администрации – прямое нарушение ст. 9.1 ФЗ №1441-I (1991). Юристы доказали, что кредитная история клиента содержит ошибку – не было указано, что гражданин полностью закрыл займ. Были представлены и другие неопровержимые доказательства правоты – согласие на процедуру семьи клиента, отсутствие факта прописки новых жильцов, сделок после приватизации и проч.
Суд встал на позицию истца. Вынесенное инстанцией постановление стало основанием для принятия его заявления о деприватизации.
Выводы
Деприватизация жилья сегодня связана с двумя проблемами:
-
Отказ в принятии заявления на проведение процедуры.
-
Отказ в заключение договора соцнайма после передачи жилья в муниципальную, государственную собственность.
При подобных случаях возможно решение дела в судебном порядке. Требуется сбор достаточных доказательств возможности деприватизации в индивидуальном случае истца. Найти, оформить нужные документы, подтвердить свое просьбу актуальными законодательными нормами сложно человеку, далекому от правовой сферы. Быстро и результативно решить проблему поможет обращение к опытному, компетентному специалисту.
Юридическое агентство «ДФ» более 17 лет находится на рынке юридических услуг. Наши юристы помогут решить любую проблему, связанную с деприватизацией: объективно оценят возможность отказа в процедуре, подготовят все необходимые документы, возьмут на себя представительство клиента. Если дело реально решить лишь через суд, найдут неопровержимые доказательства необходимости деприватизации, защитят интересы клиентов в суде.
Чтобы с нами связаться, звоните или записывайтесь на консультацию по телефону: +7 (343) 363 03 98.
Защита ваших прав – наша забота.
16 мая в рамках IX Петербургского международного юридического форума состоялось ток-шоу «Прецедентное право: PRO ET CONTRA», в котором приняли участие представители научного юридического сообщества и юристы-практики.
Так, научный руководитель факультета права Высшей школы экономики, бывший председатель ВАС Антон Иванов посчитал, что с начала реформы Верховного и Высшего Судов в 2014 г. судебный прецедент постепенно уничтожается, поскольку Президиум ВС практически не формулирует правовые позиции.
По мнению спикера, формирование практики фактически свелось к принятию постановлений Пленума ВС, однако таким образом не обеспечивается единство судебной практики, поскольку разъяснения в отрыве от дела – мертвы. Кроме того, Антон Иванов заметил, что Конституционный Суд также перестал использовать прецедентный подход. «Видимо, политически неприемлемо на данном этапе судам вырабатывать свои позиции. По подавляющему большинству дел нет никакого особого публичного интереса государства вмешиваться в рассмотрение вопросов; просто нет желания исполнительной власти считаться с возможными мнениями и правовыми позициями, которые формируются в судебной системе. Главное – устроить некую вертикаль власти, куда встроить и судей в том числе», – указал он.
Профессор кафедры гражданского права юридического факультета СПбГУ Юрий Толстой отметил, что КС наделен правотворческими функциями, поэтому если он может наложить вето на применение законов, то это, по его мнению, куда более сильная функция, чем та, которая получает свое отражение в руководящих разъяснениях Пленума ВС. Он заметил, что реформа судебной системы произошла потому, что ВС и ВАС рассматривали дела по экономическим спорам, а их позиции не всегда совпадали, что приводило к разнобою в судебной практике.
В защиту своей точки зрения Антон Иванов указал, что в данный момент не происходит формирование правовых позиций. Спикер отметил, что в 2014 г., когда отменяли 2% решений нижестоящих судов, уже приближались к тому моменту, когда можно было бы обойтись без постановлений Пленума ВС. «В моем представлении, дойдет до 4% – и можно будет отказаться от постановлений вообще, ограничившись формированием судебной практики только на уровне постановлений Президиума», – предположил Антон Иванов.
Он указал, что самая неприятная вещь для российской государственной системы в прецедентном праве – принцип stare decisis – «стой на решенном». «Мы не хотим стоять на решенном, потому что у нас разные интересы», – подчеркнул спикер.
Заместитель исполнительного директора Фонда первого президента Республики Казахстан Игорь Рогов отметил, что не так давно был открыт Международный финансовый центр «Астана», учрежденный для привлечения инвестиций. Тогда были внесены изменения в Конституцию, согласно которым предусматривалось учреждение независимого от судебной системы Суда МФЦА, который в своей деятельности руководствуется конституцией республики, процессуальными принципами и нормами Англии и Уэльса. Игорь Рогов указал, что, таким образом, в отдельно взятом регионе прецедентное право применяется более широко, нежели так, как оно применялось на территории СНГ через нормативные постановления Верховных Судов.
Доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ Сергей Овсянников отметил, что прецедент всегда являлся и является источником права, а тем более сейчас, когда ни один судебный чиновник не хочет брать на себя ответственность. Спикер подчеркнул, что не верит в возможность имплементации в континентальную правовую систему системы прецедентного права. Сергей Овсянников указал, что вопрос об источнике права – это не только и не столько вопрос о его форме, сколько о власти. По его мнению, другие ветви власти не готовы делиться ею с судебной ветвью, поскольку присутствует элемент недоверия.
Игорь Рогов ответил на это, что речь должна идти о конвергенции двух систем как с континентальной правовой стороны, так и с англосаксонской.
Заведующая кафедрой гражданского процесса Московской высшей школы социальных и экономических наук Мария Ерохова указала, что ВАС иногда указывал на общеобязательность принятого решения, чем быстрее законодателя реагировал на изменения практики. То есть сначала он формулировал позиции, а потом в ходе реформы Гражданского кодекса они стали положениями ГК. Так происходило, по ее мнению, потому, что законодательство полно принципов, которых содержанием наполняет суд.
Специалист по исламскому банковскому праву СПбГУ Инесе Тенберга указала, что Европа «открыла» прецедент, поскольку Суд ЕС сформировал судебный активизм, согласно которому судьи должны вмешиваться тогда, когда законодатель бездействует либо нарушает законы. При этом данная доктрина позволяет судам отказаться от следования прецеденту. Такая практика, отметила Инесе Тенберга, захватывает и ЕСПЧ. «Эта так называемая главная функция судебного активизма – разработка общих принципов права. Но что это означает на практике? Это значит, что Суд ЕС сегодня заполняет белые поля, которые, на его же взгляд, оставлены разработчиками в учредительных договорах, законодательных актах ЕС, помогают Суду ЕС, толкованию норм Европейского Союза», – указала спикер.
Инесе Тенберга отметила, что Суд ЕС фактически вторгается в компетенцию ЕСПЧ и говорит, что один из принципов ЕС – защита прав человека. При этом, подчеркнула она, судьи ЕС приняли первые решения, несмотря на отсутствие в учредительных документах упоминания о правах человека.
В защиту своей позиции Мария Ерохова указала, что судья не может отказаться от разрешения дела потому, что не понимает смысл закона. В связи с этим, по ее словам, хорошо, если решение будет общеобязательным – тогда другой судья должен будет посмотреть на действия коллеги и продолжить развивать содержание принципа.
Доцент кафедры государственного и административного права СПбГУ Сергей Белов заметил, что, когда речь заходит о применении прецедента, возникает вопрос о том, как его найти и понять, применим ли он в данном деле или нет. По его мнению, любое восприятие прецедентного права вызывает отторжение и споры, потому что мы не понимаем, с прецедентом ли мы имеем дело. Сергей Белов отметил, что КС обычно цитирует ряд решений, из которых прослеживается позиция, не сформулированная один раз, – она изменяется и уточняется.
Профессор кафедры гражданского права СПбГУ Антон Рудоквас указал, что после распада СССР Россия приняла в качестве общеобязательных решения ЕСПЧ и имплементировала в свое право. Спикер, отвечая на вопрос о том, нужно ли России прецедентное право, отметил, что сначала надо определиться с тем, какое право необходимо, поскольку в Луизиане, например, нет обязывающей силы прецедента, а в Англии судья технически имеет возможность отказаться от применения прецедента.
Декан Бруклинской школы права Николас Аллард указал, что во всех системах есть элементы прецедента. По его мнению, прецедент неизбежен, поскольку законодательство сложно и неоднозначно. Он указал, что в некоторых случаях закон может устареть или не регулировать современные реалии. Например, распознавание лиц, которое применяется во многих сферах, не регулируется.
Королевский адвокат, ведущий советник 3 Veruiam Майкл Блэр отметил, что различие правовых систем переоценивается. Он указал, что судьи по общему праву в ЕС и ЕСПЧ смогли найти способ взаимодействовать с коллегами континентального права.
Майкл Блэр подчеркнул, что закон должен быть предсказуемым и справедливым, недвусмысленным, но гибким. Правовой порядок, отметил он, должен быть применим судами, а не просто высказывать точку зрения о морали. Спикер указал, что прецедент не должен создавать условия для ограничения свободы. Он отметил, что в Англии и Уэльсе судьи первой инстанции связаны решениями апелляционных судов, за исключением случаев, когда они находят в деле несходство или отклонения. Также и суды апелляционного суда связаны ранее сформулированными решениями.