О выдачи или о выдаче?

Слово «о выда­че» (справ­ки, дове­рен­но­сти, реко­мен­да­ций) пра­виль­но пишет­ся с бук­вой «е» в окон­ча­нии как фор­ма пред­лож­но­го паде­жа суще­стви­тель­но­го «выда­ча».

В слу­чае обра­ще­ния в госу­дар­ствен­ные учре­жде­ния с прось­бой о полу­че­нии какого-либо доку­мен­та каж­дый поль­зу­ет­ся сло­вом «о выда­че», напи­са­ние кото­ро­го может доста­вить затруд­не­ние из-за без­удар­но­го окон­ча­ния:

о вы́даче — приставка/корень/суффикс/окончание

В такой фоне­ти­че­ской ситу­а­ции глас­ный окон­ча­ния иска­жа­ет­ся и зву­чит неяс­но.

Выясним, как пра­виль­но пишет­ся сло­во

«о выдаче» или «о выдачи»?

Правописание слова «о выдаче»

Интересующее нас сло­во явля­ет­ся падеж­ной фор­мой суще­стви­тель­но­го жен­ско­го рода пер­во­го скло­не­ния «выда­ча». Оно обра­зо­ва­но с помо­щью суф­фик­са от одно­ко­рен­но­го гла­го­ла:

вы́дать → вы́дача

Как видим, во всех этих сло­вах удар­ным явля­ет­ся глас­ный при­став­ки.

Чтобы выбрать, как пра­виль­но писать без­удар­ное окон­ча­ние в иссле­ду­е­мом сло­ве, про­скло­ня­ем его в фор­мах един­ствен­но­го чис­ла вме­сте с опор­ным сло­вом «вол­на», кото­рое име­ет удар­ные окон­ча­ния:

Прием сопо­став­ле­ния падеж­ных форм этих слов помог выяс­нить, что в фор­мах датель­но­го и пред­лож­но­го паде­жа суще­стви­тель­ное «выда­ча» име­ет без­удар­ное окон­ча­ние -е, а в фор­ме роди­тель­но­го паде­жа — окон­ча­ние -и.

Понаблюдаем, о чем забо­тят­ся граж­дане:

• о выда­че посо­бия;
• о выда­че реко­мен­да­ций;
• о выда­че справ­ки;
• о выда­че дове­рен­но­сти;
• о выда­че сви­де­тель­ства о рож­де­нии;
• о выда­че пас­пор­та

и пр.

Поупражняемся в пра­виль­ном напи­са­нии иссле­ду­е­мо­го сло­ва с помо­щью сле­ду­ю­щих при­ме­ров.

Примеры

Заявление о выда­че дове­рен­но­сти пишет­ся по уста­нов­лен­но­му образ­цу.

Узнай о вре­ме­ни выда­чи пас­пор­та и сооб­щи мне.

О выда­че справ­ки поза­боть­ся забла­го­вре­мен­но.

Хочется узнать пол­ную инфор­ма­цию о выда­че реко­мен­да­ций.

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Временное удостоверение гражданина РФ — это документ, который можно получить у сотрудников ГУВМ МВД на период изготовления паспорта. Такая бумага не заменяет функции оригинала полностью, у нее есть ряд ограничений к использованию.

Когда выдают временное удостоверение гражданина РФ

Временное удостоверение личности (ВУЛ) выдают не в обязательном порядке, а по просьбе заявителя.

Регулирующий нормативный документ — Приказ МВД России от 13.11.2017 № 851

В каких случаях приходится ждать замены паспорта:

• если его украли;
• если он испорчен;
• если его потеряли;
• если в нем информация с ошибками, требующими исправления;
• при необходимости внесения в него изменений;
• при обязательной замене в 20 или 45 лет.

Какие права дает

Пользоваться всем спектром действия паспорта с временным удостоверением личности не получится. Но есть ряд операций, для которых его достаточно. Человек на основании такой бумаге вправе:

• получать нотариальные услуги;
• выбирать медицинскую организацию, оказывающую медпомощь;
• получать пенсию;
• покупать железнодорожные и авиабилеты для перемещения по территории РФ;
• делать денежные переводы;
• проводить банковские операции;
• устраиваться на работу.

Действует временное удостоверение личности только на территории Российской Федерации и только в течение срока, указанного в бланке ВУЛ.

Где и как получить

Документ получают при подаче заявления на замену паспорта в ГУВМ МВД и для проезда к месту жительства без подачи заявления о выдаче (замене) паспорта (такое случается, если он потерян или украден, а человек находится далеко от дома).

Есть три способа подачи заявления на замену и, соответственно, три способа получения ВУЛ. Способы, как оформить временное удостоверение личности гражданина РФ правильно:

• обратиться лично в территориальное отделение ГУВМ МВД (в этом случае его выдадут на руки сразу же);
• подать заявление через МФЦ (за удостоверением придется приехать лично в отделение МВД после того, как ваше обращение зарегистрирует сотрудник МФЦ);
• подать заявление через портал Госуслуги (за бумагой придется приехать лично в отделение МВД после того, как в личный кабинет придет уведомление о приеме вашего обращения в работу).

Какие документы понадобятся

Чтобы получить ВУЛ, понадобятся документы для оформления нового паспорта и документы для оформления самого временного удостоверения личности.

Для замены паспорта потребуются:

• заявление;
• свидетельство о рождении;
• паспорт, который подлежит замене (при порче, неточностях оформления, при необходимости замены или актуализации информации в нем и при плановой замене в 20 и 45 лет);
• фотография;
• справка из полиции, если документ украли.

Для получения ВУЛ потребуется только фотография. Заявления на выдачу временного удостоверения в письменном виде не требуют. Достаточно устной просьбы.

Требования к фотографии, которую вклеивают в бланк:

• размер — 35×45 мм;
• изображение лица четкое, анфас, без головного убора (для носящих головной убор из религиозных соображений его разрешают оставить, но при условии, что он не скрывает овал лица);
• те, кто постоянно носит очки, фотографируются в очках (с условием, что за стеклами четко просматриваются глаза).

Стоимость оформления

Гражданин платит государственную пошлину только за замену паспорта. За выдачу временного удостоверения личности никакой дополнительной платы не берут. Просьба оплатить бланк ВУЛ незаконна.

Срок действия

Временное удостоверение личности выдают только на срок, который потребуется для замены паспорта гражданина РФ.

Законный срок действия:

• 10 дней — если заявление на замену подали по месту жительства;
• 30 дней — если заявление на замену подали по месту фактического проживания.

Если паспорт потерян или украден, а человек находится далеко от дома и не может предоставить весь пакет документов, он обращается в ближайшее отделение МВД. В ближайшем отделении МВД ему выдадут ВУЛ без заведения дела об утрате или хищении сроком на 10 дней (с соответствующей пометкой на бланке).

Бланк временного удостоверения сдают сотруднику МВД, когда получают готовый паспорт. Если ВУЛ украли (он потерян или испорчен), штраф за это не предусмотрен. Он потеряет силу автоматически после истечения срока, который на нем указан.

Как продлить

Если в установленные законом сроки паспорт изготовить не удалось, срок действия временного удостоверения личности продлевают. Делают это в том же отделении ГУВМ МВД.

Минусы временного удостоверения

Для совершения определенных действий ВУЛ недостаточно. В таких случаях приходится ждать оформления оригинального документа, подтверждающего личность гражданина РФ.

Чего не получится сделать с ВУЛ на руках:

• оформить регистрацию по месту жительства или пребывания;
• оформить загранпаспорт;
• отправиться за пределы России в страны, куда разрешено въезжать по внутренним российским паспортам;
• не стоит торопиться регистрировать отношения, потому что в ЗАГСе ставят отметку о браке в оригинал документа, удостоверяющего личность, а в бланке временного удостоверения нет возможности эту отметку поставить.

На ВУЛ не тратят особых бланков из гербовой бумаги. Напечатаны они на плотном белом картоне. Размер ВУЛ — 176×125 мм.

Могут ли отказать

Отказ в оформлении ВУЛ незаконен. Если человек подает документы в отделение ГУВМ МВД лично, то временную справку ему обязаны выдать в течение 10-15 минут.

Что входит во время, отведенное на оформление:

• сотрудник вносит в бланк данные о заявителе, указывает номер документа (состоит из 12 цифр), указывает срок, до которого его выдают, вписывает название подразделения и дату выдачи;
• вклеивает фотографию;
• заявитель ставит личную подпись;
• на бланке ставит подпись и печать начальник подразделения по вопросам миграции.

Если сотрудник ГУВМ или МФЦ отказывает выдать гражданину ВУЛ, ссылаясь на занятость, отсутствие бланков, необходимость дополнительной проверки данных или другие основания, он действует незаконно. В такой ситуации идите к начальнику отделения ГУВМ МВД и жалуйтесь на действия нерадивых сотрудников. Устной жалобы, как правило, достаточно, чтобы ваш вопрос решился быстро и без лишних проволочек.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации срок действия паспорта гражданина:

• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

• от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления какого-либо из следующих обстоятельств:

1) достижение 14-летнего возраста (п. 1 Положения о паспорте);

2) истечение срока действия паспорта (п. 7 Положения о паспорте);

3) достижение возраста, предусмотренного п. 7 Положения о паспорте; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей и иные случаи (п. 12 Положения о паспорте).

ВРЕМЕННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе территориальный орган МВД России выдает временное удостоверение личности. Его форма устанавливается МВД России.

Форма временного удостоверения личности № 2П утверждена Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 (в ред. от 02.02.2015).

Как известно, ФМС России упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России. Однако в настоящее время актуальной является именно форма, утвержденная ФМС России (см. пример).

По мнению Верховного Суда РФ, паспорт с истекшим сроком действия следует считать недействительным: «Недействительный документ — это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т. п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным».

То есть паспорт, подлежащий замене, нельзя рассматривать в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, даже в течение 30-дневного срока, отведенного для его замены.

Следовательно, работодатель не вправе заключать трудовой договор с гражданином, предъявившим при приеме на работу такой паспорт, если у него отсутствует временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Отметим, что в российском законодательстве не предусмотрено административной ответственности за несвоевременный обмен паспорта. Однако наказание предусмотрено за проживание гражданина без документа, удостоверяющего личность.

Извлечение из Кодекса РФ об административных правонарушениях
Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), —
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Штраф за это же нарушение в Москве или Санкт-Петербурге предусмотрен в повышенном размере — от 3000 до 5000 руб.

Утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. от 18.11.2016; далее — Положение о паспорте).

Пункт 15 Положения о паспорте.

Абзац 2 п. 17 Положения о паспорте.

Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (в ред. от 21.12.2016).

См. ответ на вопрос 15 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006).

Собираетесь выехать за границу, заключить брак, вступить в наследство, оформить покупку квартиры? Чтобы не пришлось менять планы, убедитесь, что ваш паспорт действителен.

Когда паспорт считается недействительным

Паспорт должен иметь каждый гражданин Беларуси, которому исполнилось 14 лет. Этот документ удостоверяет личность физлица, его гражданство и право на выезд и въезд в страну <*>.

На заметку
Детям до 14 лет паспорт тоже может быть выдан по заявлению одного из родителей (законных представителей) <*>.

Паспорт является недействительным, если <*>:

1) в нем отсутствуют необходимые данные, в том числе:
— цветное фото владельца, которое соответствует возрасту;
— фамилия, имя собственное и отчество.

На заметку
Отчество должно быть указано в паспорте при его наличии <*>;

— дата и место рождения;
— пол гражданина;
— идентификационный номер;
— серия, номер, дата выдачи и срок действия паспорта;
— подпись гражданина, которому выдан паспорт (далее — владелец паспорта), и должностного лица госоргана, который его выдал.

Обратите внимание!
Паспорт, выданный ребенку до 14 лет, будет действителен без подписи
владельца <*>;

2) паспорт непригоден для использования. Это означает, что нельзя прочесть указанные в нем данные или распознать средства защиты бланка паспорта. Такое случается, например, если на документ попала вода или другая жидкость, в нем вырваны страницы либо на них есть пятна или посторонние надписи. Также паспорт может считаться непригодным, когда его страницы склеены между собой или стали ветхими, потертыми в результате неаккуратного использования.

На заметку
Определить, что повреждены средства защиты паспорта, например водяные знаки, защитные волокна, не всегда возможно визуально. Зачастую это выявляется, например, во время пересечения границы при проверке паспорта на специальном оборудовании;

3) истек срок действия паспорта. Дата, до которой ваш паспорт действует, указана в нем на странице 31.

Обратите внимание!
Ждать окончания срока действия паспорта не обязательно. Вы можете обратиться за получением нового паспорта в любое время, если до конца срока действия старого осталось менее одного года <*>;

4) владелец паспорта подал заявление в органы внутренних дел (далее — ОВД, милиция) о его утрате или хищении. Паспорт считается недействительным со дня подачи такого заявления <*>.

Обратите внимание!
Если после заявления в милицию о потере паспорта вы его найдете, такой паспорт остается недействительным. Его нужно сдать в ОВД <*>;

5) паспорт подлежит обмену в том числе:
— при изменении фамилии, имени, отчества его владельца, например при вступлении в брак;
— установлении неточностей в данных паспорта. Это может быть ошибка в имени, дате рождения и т.п.;
— изменение владельцем паспорта своего пола.

Обратите внимание!
Паспорт, который нужно обменять, станет недействительным через один месяц после <*>:
— изменения фамилии, имени, отчества гражданина;
— подачи заявления на выдачу нового паспорта — в случае установления в нем неточностей или смены пола владельца;

6) выдан новый паспорт до окончания срока действия старого. Например, гражданин вправе обменять паспорт, если в нем заполнены листы для проставления виз. В этом случае старый паспорт будет признан недействительным <*>;

7) владелец паспорта утратил право на его использование. Это происходит в случае выхода физлица из гражданства Беларуси или утраты гражданства нашей страны;

8) при получении паспорта гражданин указал ложные сведения или предоставил поддельные или недействительные документы.

Можно ли использовать недействительный паспорт

Пользоваться недействительным паспортом нельзя. Владелец обязан сдать его в ОВД по месту своего жительства <*>.

Если вы не сдадите недействительный паспорт, то его вправе у вас изъять работники ОВД, пограничной службы, Министерства иностранных дел <*>. На практике недействительные паспорта часто изымают в пунктах пограничного пропуска. В результате владелец паспорта не может выехать из страны. Чтобы не столкнуться с проблемами, рекомендуем следить за сроком действия вашего паспорта и его состоянием.

Обратите внимание!
Если паспорт недействителен, его необходимо обменять на новый <*>. Для этого вам нужно обратиться в подразделение по гражданству и миграции либо к паспортисту расчетно-справочного центра, кооператива (жилищно-строительного, жилищного), товарищества собственников и т.д. <*>.

Для тех, кто проживает по недействительному паспорту, установлена административная ответственность — предупреждение или штраф до 4 БВ <*>.

Справочная информация
Размер БВ составляет 24,5 рубля <*>.

Если недействительный паспорт предъявлен при пересечении границы, это может быть расценено работниками пограничной службы как нарушение порядка пересечения Государственной границы или покушение на такое нарушение. За это правонарушение на виновного могут наложить штраф до 50 БВ, а при повторном нарушении в течение года — до 100 БВ <*>.