Наибольшее число хостелов открывается сегодня в столице и других крупных мегаполисах, способных заинтересовать туриста красотой старинных зданий и полной судьбоносных событий историей города. Близость хостела к культурным центрам и средствам общественного транспорта, гарант успеха заведения. Стоимость же площади в сердце мегаполиса растет соразмерно аппетитам туризма, и редкий хостельер сумеет открыть свой мини-отель в фешенебельных районах Садового кольца или Невского проспекта. Неудивительно, что некоторые бизнесмены нашли решение проблемы, открывая мини-хостелы на цокольных этажах, и даже на чердачных, где стоимость площади намного ниже. Можно ли в цокольном этаже открыть хостел, и насколько такие хостелы соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам временного размещения, разберемся в этой статье.
Содержание
Можно ли в цокольном этаже открыть хостел? Выбор помещения для хостелов
Речь пойдет исключительно о городских хостелах, как наиболее перспективных и распространенных. Поскольку хостельный бизнес зародился в Европе, российские законы не были приспособлены к этому явлению, когда мода на европейские общежития захлестнула рынок. Результатом популярности хостелов стал бесконтрольный рост их числа. Ушлые бизнесмены, пользуясь несовершенством закона, открывали хостелы в квартирах многоквартирных домов, стесняя других жильцов, на чердачных этажах, в производственных помещениях и офисах, не приспособленных для жилья. В том числе на цокольных и подвальных этажах.
Цокольные этажи, являясь полуподвальными помещениями, не предназначены для постоянного проживания людей. В таких помещениях обыкновенно сыро, что способствует появлению плесени, вредной для здоровья человека. До принятия государственного стандарта о хостелах, эти помещения использовались как временное жилье для иногородних, но в 2015 году закон вступил в силу, и такие заведения теперь запрещены. Запрету также подверглись помещения, не имеющие окон. ГОСТ, включая поправки 2016 года, устанавливает минимальные нормативы к хостелам для безопасного размещения постояльцев без ущерба для других жильцов многоквартирных домов. Подробнее об этих требованиях поговорим ниже.
Основные положения ГОСТ о хостелах
Нижеследующие нормативы являются минимальными и, согласно заявлениям разработчиков законопроекта, носят рекомендательный характер:
- высота спальных помещений 2.5м;
- высота коридоров не ниже 2.1м;
- 4кв.м площади на каждого постояльца, включая размер постели;
- допустимо использование кроватей не выше двух ярусов;
- расстояние от верхней постели до потолка 75см;
- расстояние между кроватями гостей 75см
Изменениям подверглись и нормы касающиеся санузлов. В первой редакции ГОСТа санузел из унитаза, раковины и душевой рассчитывался на 15 постояльцев, а согласно поправкам 2016 года планируется сократить эту норму до 10ти гостей. Владельцам хостелов на 30 мест вскоре придётся озаботиться устройством дополнительных удобств.
Закон не обязывает обустраивать кухню, если в шаговой доступности есть заведения общепита, что в условиях города очевидно. Хостел вполне может ограничиться кулером и электрочайником.
Наиболее радикальные и знаковые перемены в ГОСТ вносят именно поправки 2016 года. Ограничения на устройство мини-хостелов в многоквартирных домах сильно повлияло на современных рынок временного жилья и бюджетного туризма.
Квартирные хостелы: можно ли открывать в подвале и цокольном этаже?
Не так давно, одно из наиболее прибыльных направлений хостельного бизнеса, сегодня переживает второе рождение. Прежние хостелы, устроенные в домах общего проживания, стесняли граждан и, в некотором роде посягали на безопасность их жилища. В отсутствии консьержа, соседство с общежитием не вселяет доверия. Откликнувшись на многочисленные жалобы граждан, был разработан пакет поправок в жилищный кодекс, который уже успели окрестить как «закон о запрете хостелов». На самом деле, закон не запрещает хостелы как таковые, но вводит ограничения на размещение таковых в жилых помещениях.
Главным условием стал перевод хостела из жилого фонда в нежилой. В нежилом фонде могут состоять помещения расположенные только на первых этажах зданий, либо на вторых, при условии, что первые этажи уже переведены в нежилой фонд. Такие помещения должны быть оборудованы входом, отдельным от общего входа в подъезд. Соответственно, хостелы на любых этажах кроме первых, а также хостелы, конструкция помещений которых не позволяет оборудовать отдельный вход, окажутся под запретом. Разумеется, часть таких хостелов уйдут в тень, продолжая работать нелегально, но вопрос полного перемещения мини-гостиниц за периферию жилой площади, лишь вопрос времени.
Насколько усложнилась организация квартирного хостела в связи с переводом площади в нежилой фонд, можно понять вкратце ознакомившись с процессом этого перевода.
Как переделать квартиру в хостел
Если ваша квартира соответствует требованиям к нежилым помещениям, и нет никаких технических препятствий для устройства отдельного входа, можно приступать к сбору документов. Для инициации процедуры перевода, вам потребуются: паспорт, либо его копия, заверенная у нотариуса; документ, подтверждающий ваше право владения квартирой; техпаспорт на квартиру, справки из СЭС и пожнадзора и, конечно, заявление о переводе. Само заявление пишется в произвольной форме. Весь пакет документов нужно подать в орган местного самоуправления, где в 45-дневный срок вы получите ответ. Если нет технических или других препятствий, то вашу квартиру переводят в нежилой фонд и с этого момента можно считать процедуру завершенной.
Почему же столько шума из-за этого перевода? Давайте обратим внимание на подводные камни этого закона.
В первую очередь, окончательный вывод квартиры из жилого фонда препятствует открытию хостелов в арендованных квартирах. Даже заручившись доверенностью хозяина, последний вряд ли позволит переводить его собственность в другой фонд.
Если здание старое, могут возникнуть препятствия со стороны фонда охраны исторического наследия и охраны памятников культуры. Часто пакет документов включает заключение и этой инстанции.
Но главным препятствием могут стать сами жильцы. В зависимости от региона, согласование с жильцами дома колеблется от постановки жилфонда в известность, до одобрения вашего проекта всеми собственниками квартир в доме. Понятно, что последнее условие невыполнимо в принципе. Для чего это сделано, никому не известно, но хостельеры бьют тревогу и спешно выводят бизнес за границу.
Тем не менее, уже существующие хостелы, соответствующие новым требованиям, продолжают работать. Вероятно, ГОСТ будет пересмотрен в ближайшее время, потому как хостелы прочно заняли свою нишу в гостиничном бизнесе и сфере бюджетного туризма, и повернуть этот процесс вспять уже невозможно.
Можно ли открыть хостел в подвале?
Руководствуясь актуальными нормами по предоставлению услуг временного размещения, строить хостел в подвальных помещениях однозначно нельзя. Несмотря на то, что подвальные помещения относятся к фонду нежилых помещений, условия проживания в них не удовлетворяют нормам СЭС и пожарной безопасности. Всё ещё действующие хостелы на цокольных этажах вскоре закроют, а их владельцам придется нести ответственность перед законом.
Подвальные и полуподвальные этажи считаются пригодными для устройства мест общественного питания, магазинов, спортивных залов и салонов красоты. В последнее время, в связи с высокой загрузкой улиц автотранспортом, подвальные помещения пользуются спросом для обустройства подземных гаражей.
Несмотря на то, что хостелы считаются бюджетным вариантом временного жилья, практика показывает, что продажа дополнительных услуг может составить до 15-20% общей доходности заведения. Клиенты хостела часто готовы купить чистую постель, которую закон не обязывает предоставлять, заказать горячий завтрак, посетить тренажерный зал. Цокольные помещения могут принести пользу в виде подсобных помещений для вашего бизнеса, прачечной или кухни.
Цокольные помещения
Хотя полуподвальные помещения оказались непригодны для размещения мини-гостиниц, они по прежнему высоко ценятся, как складские помещения, гаражи, магазины и офисные помещения. Плотная загрузка столичных площадей ставит цокольные этажи практически в один ряд по себестоимости городских комнат.
Помимо исключительно коммерческого использования цоколя, подвальные площади можно использовать для размещения обслуживающего персонала вашего хостела. Формально, временное размещение в комнатах администратора или уборщицы, не считается проживанием. Предоставляемые комнаты выступают в роли служебных помещений на время работы персонала, что позволит сэкономить полезную площадь вашего хостела.
Санитарные требования к хостелам
Хостел – этоэкономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания людей, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей.
Хостельер — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, оказывающие услуги хостелов на собственной или арендованной территории согласно законодательству Российской Федерации.
Для хостелов разработан «ГОСТ Р 56184-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам». Указанныйстандарт устанавливает общие требования к хостелам, предназначенным для временного проживания гостей, и к предоставляемым в них услугам, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014г. № 1393-ст.
Хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах).
Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь вход через общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), при условии соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. № 188-ФЗ в редакции Федеральных законов с изменениями и дополнениями.
Основные положения стандарта, касающегося соблюдения требований санитарного законодательства.
Площадь жилых комнат/номеров в хостелах определяется из расчета не менее четырех квадратных метров на одну кровать, одноярусную или двухъярусную, включая площадь, занятую кроватью.
Не допускается использование в качестве жилых комнат цокольных этажей, подвальных помещений и комнат, не имеющих окон.
В цокольных и подвальных этажах хостелов допускается устройство общественных помещений для временного пребывания гостей: санитарно-гигиенических помещений (душевых, санузлов, постирочных и др.), помещений для оказания дополнительных услуг (парикмахерских, торговых объектов, буфетов и других объектов питания, комнат с игровыми автоматами, саун и т.п.), подсобных помещений (комнат для хранения багажа, инвентаря, комнат горничных, стюардов и др.) и стоянок для автомобилей и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и устройства для отвода для выхлопных газов автотранспорта.
Хостелы должны быть обеспечены санузлами из расчета не менее одной туалетной кабины и одного умывальника на 15 человек и не менее одной душевой кабины на 15 человек. В больших хостелах рекомендуется устройство раздельных санузлов и душевых для мужчин и женщин.
В хостеле рекомендуется оборудовать кухни, мини-кухни, столовые, комнаты или иные места для приема и приготовления пищи методом самообслуживания, которые оснащают необходимым оборудованием и кухонной посудой, инвентарем, столовой посудой, емкостями для хранения продуктов и моющими средствами.
Допускается отсутствие общих комнат или мест для приема и приготовления пищи при наличии предприятий питания (кафе, закусочной, буфета и т.п.) в хостеле или в шаговой доступности от него. При этом необходимо обеспечить обязательное наличие кулеров для воды, чайников и т.п.
Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха должны обеспечивать в хостелах оптимальные и допустимые параметры микроклимата.
Освещенность в жилых и общественных помещениях должна быть достаточной для комфортного проживания и использования, в т.ч.:
— в жилых, общественных помещениях и коридорах освещение должно быть достаточным для свободной и правильной ориентации при передвижении проживающих и персонала;
— в жилых комнатах должно быть основное (потолочное, настенное и/или напольное освещение) и дополнительное освещение (прикроватные светильники/настольные лампы), обеспечивающее возможность чтения в темное время суток;
— освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, лифтовых холлах, коридорах, вестибюлях и чердаках должна быть не менее 20 лк на полу;
— над основным входом в хостел должны быть установлены светильники, обеспечивающие освещенность не менее 6 лк на горизонтальной поверхности и не менее 10 лк на вертикальной поверхности.
Уровень шума в жилых помещениях должен не превышать норм, установленных санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Материалы, используемые для внутренней отделки помещений, покрытия полов, мягкой мебели из синтетических материалов не должны являться источниками выделения вредных веществ и создавать неблагоприятные условия для проживания гостей.
Покрытия и поверхности оборудования и мебели, установленной в жилых комнатах/номерах (кроме поверхностей мягкой мебели) должны быть гладкими, легко очищаемыми, допускать их уборку влажным способом и быть устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
Стены и полы санузлов, ванных и душевых комнат, комнат гигиены и других санитарно-гигиенических помещений рекомендуется облицовывать влагостойкими материалами, устойчивыми к дезинфицирующим средствам.
При размещении и обустройстве хостела в части жилого дома, в т.ч. в квартире многоквартирного жилого дома в одном подъезде с собственниками или нанимателями других квартир, необходимо соблюдать гигиенические нормативы по шуму, звуку, вибрации, электромагнитным излучениям и правила проживания в жилых домах.
В хостелах рекомендуется предоставлять услугу ежедневной уборки жилых комнат/номеров и уборку общественных помещений в соответствии с графиком (уборка общественных помещений предусматривает санитарную обработку санузлов ванных, душевых с периодичностью не реже 1 раза в день).
Если хостел обеспечивает проживающих постельным бельем, то смена постельного белья и полотенец должна быть проведена не реже 1 раз в 5 дней.
Все туалеты, раковины, душевые и другая сантехника в хостеле должна находиться в исправном состоянии, иметь чистую поверхность без трещин, обломков, сколов и других провоцирующих появление бактерий повреждений.
В хостеле должны быть установлены урны и другие специальные приспособления для мусора и отходов, в т.ч. для использованных средств личной гигиены, с надлежащей защитой от распространения запахов и проникновения насекомых.
Используемые препараты для дезинфекции, дезинсекции, дезодорации, моющие средства должны быть безопасными для здоровья гостей, иметь документы, подтверждающие их безопасность, и сопровождаться необходимой товаросопроводительной документацией.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и безвредна по химическому составу в соответствии с СанПиН 2.1.41074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». При отсутствии гарантии качества водопроводной питьевой воды следует обеспечить наличие в хостеле бутилированной питьевой воды.
Хостельерам необходимо заключить договора со специализированными организациями, проводящими утилизацию бытового мусора и ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп. Проведение дератизационных мероприятий должно быть обеспечено в рамках санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».
Почему в России только после трагедии с человеческими жертвами начинают наводить порядок в той или иной сфере? Почему хостелы и мини-гостиницы годами работают там, где их не должно быть в принципе? Как должно реагировать общество на бездействие властей и беспечность предпринимателей, думающих только о личной выгоде? Как избежать трагедий в будущем? Читайте в нашем материале
После новостей из Перми мы задумались о том, что происходит с хостелами и мини-гостиницами сегодня в России. И начали изучать ситуацию с Москвы.
Пермская трагедия
Трагедия, случившаяся в ночь на 20 января и унесшая жизни пяти человек, в том числе маленького ребенка, заставила органы власти заняться проверкой всех хостелов и мини-гостиниц столицы Прикамья. Выяснилось, что хостел «Карамель», в котором из-за прорыва трубы заживо сварились люди, несколько человек получили страшные ожоги, был расположен в цокольном этаже жилого дома. А это напрямую запрещено законом. Ночлежка спокойно работала с 2016 года, и только незадолго до трагедии сотрудник МЧС выдал ей предписание устранить все имеющиеся нарушения. Теперь и он является обвиняемым по делу вместе с владельцами гостиницы.
Неразбериха и бардак в работе коммунальных служб стали главной причиной трагедии – магистральный трубопровод с горячей водой прорвало не в хостеле, а на улице. Как выяснилось, произошло это не в первый раз. Но если в другие разы обошлось без пострадавших, то сейчас люди оказались запертыми в подвале дома, понадеявшись на компетентность организаторов их ночевки. Спаслись только четыре человека: администратор гостиницы и семья с трехлетним ребенком.
После этого случая в Перми начались массовые проверки гостиниц. МЧС временно закрыло шесть гостиниц, а прокуратура подала 12 исков в суд на приостановление деятельности средств размещения. В ходе проверок были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, жилищного, противопожарного режима, антитеррористической защищенности.
Огромное количество проверяющих и надзорных органов, к сожалению, не гарантирует соблюдение законов предпринимателями. Кроме того, наши граждане уверены, что если хостел официально работает, размещает свою рекламу, значит, у него все в порядке. Жить здесь можно. Но это не так.
В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» не допускается «использование в качестве жилых комнат цокольных этажей, подвальных помещений и комнат, не имеющих окон».
Соблюдается ли это требование на практике? Увы, нет. И в этом убедилась сотрудница журнала «Отдых в России» Анастасия, отправившись ночевать в один из московских хостелов. Она поделилась своими впечатлениями от мини-отеля и качества услуг.
Спускаемся в подвал
Объявление о сдаче койко-мест в хостеле Inlakesh я нашла на популярном сайте Booking.com.
Хостел находится по адресу: Ленинградский проспект, дом 67, корпус 1, близ метро «Сокол», и расположен на цокольном этаже многоквартирного дома. Именно это и привлекло мое внимание.
Хостел Inlakesh не скрывается. Он есть на многих сайтах бронирования отелей и жилья: Booking, 101 hotels, «Ваш отель», «Тропки» и др. Также указан на «Яндекс.Картах».
Одно спальное место на одну ночь в общем номере для мужчин и женщин с десятью кроватями стоит 400 рублей. Меня поселили в 8-местном за ту же сумму. Оплата на месте, завтрак включен в стоимость.
В Inlakesh ведет цветастая дверь и лестница в полуподвал. В прихожей набор вешалок на металлической перекладине имитирует шкаф. Это же помещение выступает в виде гостиной и столовой. Там же обитает очаровательный полосатый котенок, в которого я просто влюбилась. Он скрашивал мой вечер, охотясь на мои ноги и засыпая у меня на груди. Кресла и диван изобилуют подушками.
Видно, что хостел старались оформить в восточном стиле. Яркие цвета, кисточки на подушках, обилие ковров (в точности такие вешали раньше на стены), низкие столики и мягкие пуфики в большом зале, где временами проходят занятия йогой. В помещении легкий аромат благовоний. В отзывах одни гости говорили, что это плюс, а вот другие плохо переносят такой запах. Возможности проветрить помещение почти нет, и для кого-то это может стать проблемой.
В хостеле Inlakesh было чисто, и находиться в нем мне не было дискомфортно. Но я была немало удивлена, обнаружив, что в большом зале, тоже ограниченном от коридора шторами, на ночь стелют матрасы и готовят спальные места тем, кому не хватило кроватей. Постояльцы об этом написали в своих отзывах: «Холодно, спали почти на полу, нет отопления в комнате». Кстати, с отоплением в хостеле действительно есть проблемы
На страничке хостела на Booking указано, что у них есть личный тренер и занятия по фитнесу, спа-процедуры и массаж. Ничего этого я не обнаружила. На странице хостела в соцсети «ВКонтакте» Inlakesh называется Центром развития и самопознания. Активности подписчиков там особо не было, а последняя запись опубликована в ноябре прошлого года.
Администратор мини-отеля в день въезда прислала мне в WhatsApp адрес и фотографии того, как найти хостел. Это, конечно, приятно – такая забота всегда настраивает на лучшее. А вот по приезде отсутствие хоть какой-то стойки ресепшен насторожило. Я не нашла никакого администратора, так что нерешительно пошла по коридору к первому человеку – женщине, разговаривавшей с рабочими. Не было никакой формы или белой рубашки, или хоть чего-нибудь, что могло бы отличать работников от постояльцев. Мне было некомфортно, и, не успев запомнить лица, вечером я перепутала мужчину-администратора с гостем. Из-за этого мне было довольно неловко.
С оформлением при заезде все было довольно странно. Паспорт фотографируют вместо сканирования. Хотя терминал для оплаты находится на видном месте, им не пользуются – деньги принимают наличными или переводом на карту.
Проживающие в хостеле опасений не вызвали. Несколько прилично выглядящих мужчин в тишине занимались своими делами. Кто-то работал, кто-то читал, а кто-то провел весь вечер в комнате. В отзывах на сайте это отмечали посетители: «Контингент подбирают хороший, не берут кого попало!».
Скорее всего в Inlakesh периодически бывает наплыв народа, связанный с концертной площадкой неподалеку. Adrenaline Stadium находится в 15 минутах ходьбы – это одна из основных площадок, где проходят шумные многолюдные концерты. Я и сама нередко бываю там. Фанаты, приезжающие из других городов, предпочитают останавливаться на одну-две ночи в недорогих отелях неподалеку.
В одной части здания хостела ведется ремонт – возможно, помещение планируют расширить. Шума нет, но какие-то трубы и провода удерживаются на потолке при помощи завязанного тюля, что не может не беспокоить.
Спят прямо на полу
Моей комнатой для проживания оказалось маленькое помещение с обшарпанно-рыжими стенами, в котором стоят четыре двухъярусные кровати. Вместо двери проем занавешен портьерами. Рядом отсек для хранения вещей прикрыт полупрозрачным тюлем. Но действительно неожиданным элементом в этой комнате оказалась черная заклеенная дверь в нише вместо окна. Вентиляционное отверстие узким прямоугольником протянулось под потолком. Плана эвакуации на стенах, конечно, нет.
В целом в Inlakesh чисто, и находиться в других помещениях мне не было дискомфортно. Но я была немало удивлена, обнаружив, что в большом зале, тоже ограниченном от коридора шторами, на ночь стелют матрасы и готовят спальные места тем, кому не хватило кроватей. Такое уже отражалось в отзывах: «Холодно, спали почти на полу, нет отопления в комнате». Кстати, с отоплением действительно проблемы. Днем было холодно, я выразила опасения по этому поводу, но сделать ничего не могли. Ночью в маленькой комнате надышали так, что я не мерзла. А вот в отдельных одноместных номерах с этим тяжелее: «Нет ключа от комнаты, очень мало света в комнате, холодно».
Моей комнатой оказалось маленькое помещение с обшарпанно-рыжими стенами, в котором стояли четыре двухъярусные кровати. Вместо двери проем, занавешенный портьерами. Рядом отсек для хранения вещей прикрыт полупрозрачным тюлем. Но действительно неожиданным элементом оказалась черная заклеенная дверь в нише вместо окна. Вентиляционное отверстие узким прямоугольником протянулось под потолком
Номер, в который я заселилась, является общим для мужчин и женщин. Так уж случилось, что в тот день там ночевали только мужчины. Не сказать, что я сильно растерялась – я несколько раз ночевала в хостелах и однажды тоже была единственной девушкой. Но кто уж по-настоящему пережевал – это моя мама. Она всегда выражает беспокойство и заботливое волнение, если я снимаю кровать в общем номере. С соседями я почти не контактировала, а когда собралась «на боковую», почти все уже спали.
Вечером в прихожей, являющейся также столовой и гостиной, мы проводили время вчетвером. Трое людей и кот. Один парень работал за компьютером, котенок охотился на мою руку, пока мы болтали с администратором. Он только приехал из другого города и работает в хостеле буквально пару дней. Москву еще не очень хорошо знает, но уже слышал о «криминальном райончике Кузьминки», где я живу, что меня сильно позабавило. Пожаловался на толпы людей в метро.
Второй администратор на этой работе всего несколько недель. Они ведут дневные и ночные смены по очереди и живут прямо в хостеле. Ночью работы почти нет, так что около 12 заступивший на смену администратор попросил нас переместиться в другую комнату, чтоб он мог лечь спать на диване.
Я засиделась с книгой до полуночи, а после решила пойти спать. Молодой человек, который весь вечер провел с ноутбуком за работой, теперь смотрел что-то веселое и решил ложиться еще позже меня.
Получасом ранее я познакомилась с приветливым мужчиной, который пришел поздно и сразу отправился спать. Оказалось, что он курьер в спортивном магазине и носит заказы в огромном походном рюкзаке. Недавно я и сама купила 80-литровый рюкзак, так что мы приятно побеседовали на тему походного оборудования. Больше я его не видела – он проснулся рано и ушел на работу.
Были здесь и свои плюсы: мне досталось потрясающее одеяло – мягкое и приятное на ощупь.
Всю ночь неповторимую атмосферу хостела создавал для меня громкий храп соседа сверху. В этот момент я отметила, что беруши, как это часто бывает в таких заведениях, здесь не выдают. Проснувшись посреди ночи, я никак не могла провалиться в сон – эти страшные звуки просто невозможно было игнорировать! Спасли мои наушники. Стало ощутимо тише, но к утру придавленные ими уши болели.
Некоторые гости уехали по делам до меня, некоторые остались спать дольше, так что завтракала я вдвоем с администратором. Несмотря на наличие кухни, гостей туда не пускают. Еще в конце января она была доступна для общего пользования. «Кухня немного неправильно устроена, вернее, вытяжки в ней нет, и совмещена она с сушкой белья, после которой одежда пахнет едой», – было написано в отзывах на сайте.
На завтрак, входящий в стоимость проживания, предлагают хлопья с молоком и овсяную кашу из пакетика. Ну вот и все, пора на выход.
Что дальше?
Мы изучили несколько сайтов по бронированию отелей и обнаружили в Москве еще несколько мини-гостиниц и хостелов, расположенных в подвалах и полуподвальных помещениях. Расскажем мы о них уже в следующих наших публикациях. А пока мы решили начать акцию под названием «Операция «Хостел».
Операция «Хостел»
ЖУРНАЛ «ОТДЫХ В РОССИИ» ОБЪЯВЛЯЕТ О СТАРТЕ АКЦИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕЗАКОННЫХ ХОСТЕЛОВ И МИНИ-ГОСТИНИЦ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПОДВАЛАХ И НА ЦОКОЛЬНЫХ ЭТАЖАХ ДОМОВ, ПОД НАЗВАНИЕМ «ОПЕРАЦИЯ «ХОСТЕЛ».
Мы предлагаем всем неравнодушным сообщать на телефон горячей линии редакции 8 (495) 650-26-30 или через мессенджеры WatsApp, Telegram, Viber на номер 8 (969) 076-96-90 или на электронную почту (с указанием в теме письма «Операция «Хостел») информацию о хостелах и мини-гостиницах вашего города, которые расположены в подвалах и на цокольных этажах домов. Тем, кто снимет их на фотоаппарат или мобильный телефон, запишет на видео и пришлет в редакцию с указанием названия гостиницы и ее точного адреса, мы выплатим денежное вознаграждение.
По итогам акции появится карта с адресами всех незаконных хостелов и мини-гостиниц, расположенных в подвалах и на цокольных этажах зданий, которую мы опубликуем на сайте и в социальных сетях. Акция продлится до конца апреля 2020 года.
Телефоны горячей линии:
8 (495) 650-26-30, 8 (969) 076-96-90.
КОММЕНТАРИЙ МЧС
На вопрос журнала, какова процедура закрытия (прекращения деятельности) мини-отелей, хостелов, открытых и работающих с нарушением закона, в пресс-службе МЧС России дали такой ответ:
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ временный запрет деятельности может применяться только при необходимости для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, когда санкцией статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ за совершение административного правонарушения возможно назначение такого административного наказания. Непосредственное применение данной меры в области пожарной безопасности законодательством разрешается при выявлении административного правонарушения, связанного с повторным невыполнением предписания органа Государственного пожарного надзора. При этом принятие решения об административном приостановлении деятельности находится в юрисдикции судебных органов. Кроме этого в рамках предупреждения причинения вреда по имеющейся информации органы прокуратуры вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц с целью приостановления деятельности до устранения нарушений.
Антон Семёнов, Анастасия Романова
Прежде, чем открыть хостел, нужно будет жилое помещение перевести в категорию нежилого, а также соответствующим образом оснастить. Какие еще требования будут предъявлять к хостелам? Можно ли будет переоборудовать хостел по новым правилам? Какие документы потребуются?
Закон о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, наделавший много шума, принят Госдумой и вступит в силу с 1 октября 2019 года.
С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено. Соответствующий федеральный закон подписал Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». С текстом Федерального закона от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (№ опубликования 0001201904150032).
Напомним, что Госдума со второй попытки приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном, чтении 6 марта.
Все ждали, что закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года.
В результате компромисса сроки пересматривались несколько раз. В начале в ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули новый вариант — 1 октября.
Чем хостелы отличаются от обычных гостиниц
По определению хостелы — особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.
В хостелах постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в таких помещениях обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.
Проблема в том, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.
Более того, подобное размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
С 2019 года новые правила перевода жилого помещения в нежилое. Необходимые документы
Соседство хостелов, как известно, всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны.
Неудобства доставляет жильцам то, что в такие мини-гостиницы выходит и заходит множество гостей. Зачастую постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов; гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много.
К тому же постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.
Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания.
Так что сама инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Что запрещает поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ?
С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит?
Теперь помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования.
Для этого помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Так что, по новому закону размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.
В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
У гостиниц изменится «звёздность». Новые требования к гостиничным номерам
Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше — только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения.
Если эти условия не будут соблюдены, то хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу.
Иными словами, под мини-гостиницы в жилых домах должна быть отведена не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев.
Вполне вероятно, что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.
Заметим, что ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями Госдумы, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
Опрос, проведенный ВЦИОМ, показал, что 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.
Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?
Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.
Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.
Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.
Путешествия по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.