Главная / Пресс-центр / Пресса о СПРФ /
Общественные организации по защите прав потребителей: защищают или обирают?
Помогают ли они в действительности потребителям защищать их интересы или они, скорее, используют в корыстных целях права, предоставляемые им законом, выступая от имени и по поручению обществ. В сложившейся ситуации помогут разобраться президент комитета по защите прав потребителей РД — одной из старейших организаций этого направления — Хаджимурад Даниялов, а также юрист комитета Умахан Умаханов.
— В народе бытует мнение, что представители общественных объединений зачастую лишь занимаются поборами, а не своими обязанностями. Что вы можете сказать по поводу сложившегося стереотипа?
Хаджимурад Даниялов: — Сейчас, действительно, появилось очень много организаций, подобных нашей, — люди увидели в них возможность легкой наживы. Затрудняюсь назвать точное количество, но думаю, их более 30. Конечно, среди них есть созданные специально для того, чтобы, прикрываясь защитой интересов потребителей, преследовать свои цели — вымогать деньги за выявленные нарушения, вместо того, чтобы побудить нарушителя исправить их. И предприниматели дают им взятки — значит, знают, что у них тоже не все гладко.
Кто угодно может создать общественную организацию — в этом беда нашего законодательства. Я направлял в Москву в надлежащие органы письма, где предлагал внести поправки в закон об общественных организациях по защите прав потребителей, о том, чтобы как-то регламентировать их количество. Я против монополии, пусть их будет 3 — 4, но не 30 — 40 же!
— Какой закон в России выступает в защиту прав потребителей?
Х.Д.: — Система защиты прав потребителей родилась в 60-е годы в США. Президент Д.Кеннеди разработал 1-й защитный план потребителя. Впоследствии Генеральная Ассамблея ООН разработала и утвердила ее основные принципы и направления работы. В России Закон «О защите прав потребителей» появился в 1992г., он действует по сей день. Закон хороший. В частности, он дает четкое определение изготовителю и потребителю товара, услуги, работы; регламентирует суть деятельности любого предприятия, будь это производство, торговля или услуги; объясняет, каким требованиям должны отвечать товар, услуги и обслуживание; и, наконец, регулирует отношения и права как государственных, так и частных рынков.
— Какими правами обладают общественные организации, защищающие права потребителей?
Умахан Умаханов: — Права потребительских организаций формируются ими самостоятельно и отражаются в их Уставе. Организация должна иметь все регистрационные документы, которые ей диктует ФЗ об общественных организациях и Закон о защите прав потребителей.
Выявив нарушения прав потребителей, они могут обращаться с иском в судебные органы, а также в другие органы госвласти. Организации потребителей имеют право на проверку любого объекта, не являющегося государственной собственностью. Исключением являются лишь объекты госучреждений, оказывающие услуги населению на платной основе. Однако, если здесь осуществляется денежный взаиморасчет, тогда имеем право проверять и их тоже. Сюда могут относиться медицинские и образовательные учреждения.
Х.Д.: — Так, кстати, с нашей помощью в Дербенте был ликвидирован успевший просуществовать уже три года филиал Астраханского мединститута, который располагался в четырехкомнатной квартире и не имел элементарной технической базы для обучения.
У.У.: — Также потребительские союзы обладают правом следить за соблюдением правил торгового, бытового и других видов обслуживания потребителей, распространять информацию о правах потребителей, предъявлять иски в суды в защиту определенных групп лиц и неопределенного круга потребителей, подавать материалы в органы власти на административные нарушения, обращаться в прокуратуру для возбуждения административных, а также уголовных дел.
— А что проверяющий не имеет права делать?
У.У.: -Общественный контролер не обладает полномочиями применять какие-либо меры административной ответственности, налагать денежные штрафы и другие взыскания, даже если обнаружил нарушения. Проверяющий не имеет права зайти за прилавок — он может лишь попросить показать товар, в отношении которого у него есть подозрения.
Организацию потребителей не интересует состояние пожарной безопасности, трудовых взаимоотношений, а только безопасность потребителя и деятельность определенного предприятия, ее соответствие установленным законодательными актами нормам.
— Если контролирующий не имеет доступа к товарам, как же он может провести проверку?
У.У.: — А это и необязательно. Контролер все равно не имеет права требовать у проверяемого нужные документы. Закон обязывает, чтобы предприниматель или юридическое лицо обязательно вывесил в уголок покупателя всю информацию о предприятии: свидетельство о госрегистрации, лицензию на определенные виды деятельности, правила оказания услуг торговли, касающиеся общественного питания, бытового обслуживания и продажи товаров технически сложного или медицинского характера, копии сертификатов соответствия, книгу отзывов и предложений. Необходима письменная информация об определенном товаре, как то: его изготовитель, импортер, срок годности, гарантийный срок, цена, информация об эксплуатации и возврате товара и пр. В магазине должны быть контрольные весы (а их нет ни в одном!), овоскоп — для проверки качества яиц, кассовый аппарат. Т.е., чтобы выявить нарушения, вполне достаточно лишь оглядеться.
— Проверяющий пришел с проверкой в какое-либо учреждение, как он должен доказать, что он действительно представитель общественной организации?
Х. Д.: — Ему необходимо иметь при себе служебное удостоверение, направление на проверку, где указывается ФИО проверяющего, стоит подпись председателя организации, печать и срок действия направления. Если нарушений не выявлено, он должен оставить справку, подтверждающую это.
— А если нарушения обнаружены?
Х.Д.: — Каждый союз потребителей может действовать по-разному, в соответствии со своим уставом. В нашем комитете, к примеру, в этом случае составляется акт, в котором указывается количество некачественного товара, его наименование, причина негодности. Данный акт может быть подписан любым представителем проверяемого учреждения. Затем в течение 7 дней это учреждение должно исправить обнаруженные недостатки. Если этого не произошло — даем еще 7 дней. Если эти меры проигнорировались — дело передается в суд. Но это что касается неопределенного круга потребителей.
— Как потребитель, чьи права нарушены, может получить в вашем комитете поддержку?
Х.Д.: — Нужно прийти в наш офис, подать заявление о нарушении прав потребителя и предъявить документы, подтверждающие их нарушение, а все остальные материалы готовим уже мы, причем бесплатно. Мы изучаем все материалы по поданной заявке потребителя и готовим иск для предъявления его в суд.
— Сколько дел доходит до суда в год?
У.У.: — Около 20% дел, остальные решаются миром.
— В чью пользу они решаются чаще всего?
У.У.: — Почти всегда выигрывает потребитель, тем более, если он сам не противоречит своим показаниям, как это было однажды в моей практике: брат с сестрой не смогли доказать виновность продавца мебели, потому что давали противоречивые сведения, а также из-за экспертных заключений.
— А какие дела самые труднодоказуемые?
Х.Д.: — Это, без сомнения, иски о моральном ущербе. Такое отношение к личности — болезнь нашего общества. В России моральный ущерб всерьез не воспринимается, в отличие от Запада, где он оценивается в десятки раз больше, чем материальный. Чтобы защитить пострадавшего, суд требует прямых доказательств о состоянии здоровья вследствие нанесенного оскорбления — справку от врача, что давление подскочило или сердечный приступ случился… Наши суды моральный ущерб, как правило, оценивают в символическую сумму.
— А как оплачивается работа защитников потребителей?
Х.Д.: — За наше посредничество в улаженных без суда делах мы не получаем ничего, кроме авторитета и морального удовлетворения. Тогда как, если дело дошло до суда, нам восстанавливаются судебные расходы. Но дела рассматриваются долго, конечно, наши сотрудники имеют другой заработок, не связанный с системой защиты прав потребителей.
— Общественные организации обладают правом проводить пропаганду потребительских знаний среди населения. Вы занимаетесь распространением необходимой информации?
Х.Д.: — Уже три года выходит передача «Спутник потребителя». Зрители просят повторять выпуски. В Дагестане царит правовой нигилизм — люди юридически неграмотны, чем и пользуются нечестные проверяющие. Чтобы восполнить этот пробел, мы выпускали газету «Спрос», но прекратили выпуск — решили, что лучше будем сотрудничать с «Дагестанской правдой», где мы будем раз в месяц выпускать приложение с информацией о правах потребителей, необходимых действиях по их защите и т.д.
— Каковы перспективы деятельности вашего комитета?
Х. Д.: — Наша организация республиканская, у нас 15 филиалов. Сейчас начинаем новое направление деятельности — бесплатные консультационные пункты, куда можно будет позвонить или прийти и получить информацию, в том числе в письменном виде. Это одно из первостепенных направлений нашей деятельности по воспитанию грамотного, способного себя защитить потребителя и предпринимателя. Обращаясь к предпринимателям, напоминаем, что они осуществляют свою деятельность ради потребителей и обязаны работать честно и добросовестно. Не бойтесь проверок, работайте в рамках закона.
Источник Дагестанская правда
Комментарии 2
eskander22.09.2010, 19:05Здравствуйте. Какие источники финансирования имеет ваша организация и какие выгоды получают участники вашей организации, кроме морального удовлетворения и авторитета? И что вы понимаете под авторитетом, когда говорили о том, что кроме авторитета и морального удовлетворения вы ничего не получаете взамен за посредничество в разрешении споров? Спасибо. Хабиб Нестеров06.07.2011, 22:34У Хаджимурада Гаджиалиевича разумеется ностальгия по прошлым временам Считает что было бы прекрасно если бы права потребителей в Дагестане защищал бы он один Так сказать некое «министерство по защите прав потребителей» Но по его же высказываниям из 30 организаций по защите прав потребителей 15 созданы им самим (да да 30 вместе с филиалами можете проверить) Лично я считаю чем больше организаций и самих потребителей будут защищать свои права тем лучще для потребителей А с правонарушителями пусть работают соответсствующие органы А где у нас нет мздоимцев? Может в полиции или в медицине а может среди… Ну тогда надо все органы закрыть и оставить одного президента, ну еще можно и самого автора интервью как самого честного защитника прав потребителей Думаю надо быть скромнее и следить сначала за собой а потом других охаивать А то получается кто первый сказал тот самый честный и правильный
Вопросы взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с общественными объединениями потребителей
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципалыюго контроля» определил контролирующие органы, имеющие право осуществлять проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности, а также их полномочия и порядок проведения мероприятий по контролю.
Вместе с тем, ст.45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставляет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей общественным объединениям потребителей.
При проведении проверок общественными объединениями потребителей субъектам предпринимательства необходимо учитывать следующее.
1. Проведение проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и других видов обслуживания потребителей является правом объединений потребителей.
2. Законом четко определен предмет такой проверки (часть 2 ст. 45 Закона):
• соблюдение прав потребителей;
• выполнение правил торгового, бытового, а также других видов
обслуживания потребителей.
Таким образом, основания проведения таких проверочных мероприятий определены практически исчерпывающим образом, то есть проводить проверки по иным, не отраженным в части 2 статьи 45 Закона вопросам, общественные объединения потребителей не правомочны.
3. Объектами проверки могут быть организации и индивидуальные предприниматели, которые изготавливают или продают товары, а также их уполномоченные лица, импортеры товаров, а также производящие работы или оказывающие услуги потребителям.
4. Субъектами проверочных мероприятий в силу закона являются общественные объединения потребителей.
Под общественным объединением в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В соответствии с вышеуказанным Законом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Создаваемые общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционироватъ без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
Перечень общественных объединений потребителей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории области, прилагается.
5. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 не определяет порядок проведения проверок, лиц уполномоченных на их проведение, а также их права и ответственность.
Указанные вопросы в обязательном должны быть решены в уставе или других документах общественного объединения. Проверяющие лица должны иметь необходимую квалификацию в соответствующей области и письменные полномочия общественного объединения, оформленные в соответствии с требованиями законодательства и устава.
6. По результатам проведенной проверки представители объединения потребителей могут составить акт, справку, которые с материалами проверки вправе направить в органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти.
7. В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять только общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением в отношении изготовителя или продавца исключительно мер общественного воздействия.
Такими мерами являются разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, направление материалов проверок в компетентные органы власти.
В связи с изложенным, общественные организации защиты прав потребителей не имеют права изымать документы, товары, составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать штрафы, а также требовать от субъектов предпринимательской деятельности уплаты денежных средств, совершения каких-либо действий в пользу как самих проверяющих, так и общественного объединения.
8. Кроме того, необходимо учитывать, что при совместной проверке субъектов предпринимательской деятельности представителями общественных объединений потребителей с работниками контролирующих органов последние в обязательном порядке должны предъявить документы, обосновывающие правовые основания их участия в проверке, например, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Если Вы считаете, что Ваши права подобной проверкой нарушены, Вы можете обратиться с заявлением в органы прокуратуры, в том числе по телефону 64-15-74.
Сведения
об общественных объединениях потребителей, внесенных в ведомственный
реестр некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Кировской области
Полное наименование
1.Общественная организация по защите прав потребителей «Потребитель» г.Кирово-Чепецка Кировской области
2.Кировская городская общественная организация «Кировское городское объединение граждан-потребителей»
3.Слободская городская общественная организация «Общество по защите прав потребителей» Кировской области
4. Региональная некоммерческая общественная организация «Общество защиты прав потребителей Кировской области»
5.Кировская региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Кировской области»
6.Кировская региональная общественная организация «В защиту прав потребителей»
7.Кировская областная общественная организация «Защиты прав потребителей и предпринимателей»
8.Кировская региональная общественная организация «Права потребителя»
9.Кировская региональная общественная организация «Союз потребителей Вятского края»
10.Кировская областная общественная организация «В защиту прав потребителей»
11 Кировская региональная общественная организация «ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «2-НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ»
- Законодательство
- Закон РФ «О защите прав потребителей»
- Перечни и правила, утвержденные Постановлениями Правительства РФ
- Санитарные нормы и правила
- Письма и разъяснения
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ
- Постановление Губернатора Саратовской области от 30 ноября 1999 г. № 458 «О сроках наступления сезонов»
- Информация об отделе защиты прав потребителей
-
- Полномочия отдела защиты прав потребителей управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования «Город Саратов»
- График проведения консультаций по вопросам защиты прав потребителей на первое полугодие 2020 года
- Координаты, схема проезда, часы приема и консультаций граждан
- Всемирный День защиты прав потребителей
- Юридический ликбез
- Полезная информация о правах потребителя
- Куда жаловаться
- Защита прав потребителей в схемах
- Защита прав потребителей в вопросах и ответах
- Образцы претензий, исковых заявлений и др. документов
- Справочная информация
- Районные суды г. Саратова
- Мировые судьи (районная подведомственность)
- Сведения об общественных объединениях потребителей
 |
 |
На нашем сайте содержится много полезной информации для потребителей:образцы претензий и исковых заявленийсоветы по подготовке документов в судпостановления Правительства РФ и другие нормативные акты в сфере защиты прав потребителейтелефоны и адреса государственных органов, уполномоченных рассматривать жалобы потребителейподробные схемы, помогающие потребителю разобраться в тонкостях законодательстваМы надеемся, что данный сайт будет полезен потребителям. Если у Вас возникла необходимость прибегнуть к услугам наших специалистов, будем рады помочь.
| 13.10.2020 | 12:16
Уважаемые жители города Саратова! Напоминаем, что консультации по вопросам защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытвого обслуживания вы можете получить, обратившись:
— по адресу: г. Саратов, ул. Перомайская, д. 76, каб. 6 (с 14-00 до 18-00),
— по телефону: 26-30-15 (с 9-00 до 18-00) ,
— по электронной почте: zpp@admsaratov.ru
| 12.10.2020 | 11:32
В настоящее время остается острой проблемой предотвращение (профилактика) и расследование фактов кибермошенничества в сфере высоких технологий. Как показывват анализ совершенных преступлений в этой сфере, хищение денежных средств у клиентов банка возможно вследствие разглашения пострадавшими клиентами банков следующей информации: номера банковских карт, CW/CVC-кода, одноразовых смс-паролей. В целях защиты от киберугроз предлагаем ознакомиться с памяткой, разработанной ПАО «Сбербанк».
Памятка по Кибербезопасности
| 11.09.2020 | 12:54
План дистанционных обучающих мероприятий для участников обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, оборота табачной продукции, обувных товаров, духов и туалетной воды, фототоваров, шин, товаров легкой промышленности и отдельных видов молочной продукции (сентябрь 2020 г.)
| 24.03.2020 | 12:33
Внимание, потребитель! Прокуратура города Саратова предупреждает!
| 20.03.2020 | 16:25
Подведены итоги мероприятий, посвященных празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей в 2020 году
| 11.02.2020 | 10:43
О новом порядке урегулирования споров между потребителями финансовых услуг и микрофинансовыми организациями
| 19.03.2019 | 14:18
| 21.03.2018 | 16:01
| 23.01.2018 | 15:40
Вниманию жителей Саратова
| 12.09.2017 | 15:47
Рекомендации Роспотребнадзора потребителям услуг ногтевого сервиса
Рекомендации Роспотребнадзора посетителям барбершопов
| 31.08.2017 | 14:38
| 20.03.2017 | 11:18
| 23.08.2016 | 15:00
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, в связи с празднованием Дня знаний (01.09.2016 г.) ежедневно по будням, до 2 сентября 2016 г. будут проводиться тематические консультирования граждан по вопросам качества и безопасности товаров детского ассортимента по телефону «горячей линии» 8-800-100-18-58 с 10.00 до 17.00 часов.