Новая редакция Ст. 8.14 КоАП РФ
1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Комментарий к Статье 8.14 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные использованием водных объектов. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил или условий; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
2. Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водоотведение представляет собой любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты. Под водопотреблением понимается потребление воды из систем водоснабжения. Водоснабжение представляет собой подачу поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах (п. 7, п. 9, п. 10, п. 14 ст. 1 ВК РФ). Под нарушением правил водопользования понимается, например, забор воды и сброс вод с превышением предельно допустимых объемов, определенных лимитами водопользования (водопотребления и водоотведения).
3. К основаниям приобретения права пользования поверхностными водными объектами физическими лицами и юридическими лицами относятся договор водопользования и решение о предоставление водного объекта в пользование. По договору водопользования одна сторона — исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне — водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК, если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ст. 12 ВК РФ). Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства РФ. В иных случаях, кроме предусмотренных ч. 1 ст. 21 случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ч. 4 ст. 11 ВК РФ (ст. 21 ВК РФ).
4. Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г., сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ) <58>.
———————————
<58> СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2380.
Другой комментарий к Ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Под водопользованием понимается юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.
2. Водные объекты могут использоваться для следующих целей: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; здравоохранения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства; гидроэнергетики; рекреации; транспорта; строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства; лесосплава; добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля; для иных целей. Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и др.) водных ресурсов. Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование. Общее водопользование может осуществляться как на водных объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем пользовании. Использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.
3. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Под водозабором (забором воды) понимается комплекс сооружений и устройств для забора воды из водных объектов, под сточными водами — вода, сбрасываемая в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории.
4. Часть 2 содержит состав правонарушения, который заключается в нарушении условий разрешения (лицензии) на водопользование при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении промыслового рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.
Вопросы лицензирования в указанной сфере регулируются Водным кодексом РФ, а также постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии».
Органом, осуществляющим лицензирование в указанной сфере, является Министерство природных ресурсов РФ.
Задать свой вопрос
12.10.2017 (номер вопроса 1118)
задал вопрос: Имангазиева
Вопрос: Здравствуйте, скажите если счётчик стоит около 10 лет, и не проверялся, потому что не было уведомления о проверке или замене счетчика и что мне теперь делать платить 110000, хотела заменить счётчик, а мне в водомерной мастерской сказали ждите уведомления, это получается ждать у моря погоды, когда принесут штраф за нерациональное использование воды?
Ответ: Уважаемая Имангазиева! Для полного рассмотрения Вашего вопроса Вам нужно предоставить точный адрес. Зам. генерального директора по экономике и маркетинг Ж.Турдалиев
21.09.2017 (номер вопроса 1106)
задал вопрос: Ким Алексей Вячеславович
Вопрос: Добрый день, Прошу ответить на вопрос такой пришла квитанция вчера к нам домой и счет за воду 110 000 тенге, за нерациональное использование воды. В июле приходило уведомление о замене счетчика но нас дома не было в этот период. Почему такой большой счет пришел, то есть штраф??? Как можно разобраться в такой ситуации. Жду от вас ответа. с уважением Алексей Ким.
Ответ: Уважаемый Ким Александр! Ваш прибор учета установлен 22.10.2009года, межповерочный интервал поверки прибора учета составляет 5 лет. Вами поверка прибора учета не производилась с момента его установки. Вам было выдано уведомление 24 апреля 2017г на поверку сроком до 24 июля 2017г. Однако, Вами поверка не произведена. В соответствии с п.7.1.4. «Методических указаний по выбору, монтажу «эксплуатации» приборов коммерческого учета воды в системах водоснабжения и водоотведения утвержденные приказом Агенства РК по делам строительства » жилищно-коммунального хозяйства от 28 апреля 2012года №167 приборы учета с истекшим сроком поверки и эксплуатации не допускаются. Прибор учета до момента прохождения поверки не является достоверным. А в соответствии с п.6п.2.263. раздела 5 Методике определения объемов предоставленных услуг водопотребления и водоотведения, в случае неисправности прибора учета объем предоставленных услуг рассчитывается по полной пропускной способности трубы пропускной способности трубопровода до узла управления при действии его в течение 24 часов в сутки, которое и называется НРЦ. За сентябрь месяц расчет составил 110688тенге. Учитывая Ваше тяжелое финансовое положение Вам сделан перерасчет на минимальную сумму с чем Вы согласились и оплатили. Начальник СПРН О.Алимкулов
03.08.2017 (номер вопроса 1077)
задал вопрос: Пелих Любовь Михайловна
Вопрос: Здравствуйте!!! Прошу дать разъяснение на мой вопрос. На дачном массиве Кайнар Булак (наш адрес: остановка Бассейн, улица Миханизаторов № 55 ) провели водопровод, но воды нет, поскольку когда мы летом приехали на дачу, обнаружили что отсутствует прибор учета, их украли..колодцы никак не защищены.. , теперь нам предлагают ставить счетчик за свой счет , мы с мужем пенсионеры он инвалид и не имеем возможности такой, тем более что никаких документов на этот счетчик, тех регламентов и т.п. у нас нет никто нам их не выдавал и в глаза не видели. Я обратилась в водоканал и Ваши представители не знают кто за это отвечает и только предлагают установить прибор учета за свой счет..
Ответ: Жителю г. Шымкент проживающему по ул. Жибек жолы, дом 42, кв. 25 Пелих Любовь Михайловне После выезда на место было выявлено, что прибор учета не был установлен. Совместно с дилерским участком установили прибор учета воды, вода поступает в достаточном количестве.
23.07.2017 (номер вопроса 1070)
задал вопрос: Доброванов Сергей Александрович
Вопрос: Прошу Вас определить правомерность отказа замены водомерного счётчика. В июне 2017 г. было установлено, что водомерный счётчик не работает. Контролем участка (Женискуль- 87784570275) обещала подать заявку на замену счётчика. После моего звонка на номер 37-33-62 было выяснено, что мне должны были предоставить предписание на замену счётчика. Предписание мне до сих пор никто не предоставил. 21.07.2017г. работник водоканала ( не представился- 8 7014200777) сообщил, что бригада выехала (9:45). Осмотрев место установки счётчика, работники отказались менять счётчик, сославшись на «гнилые» трубы. Они предложили нам заменить отвод от центральной трубы самостоятельно. Что делать
Ответ: Уважаемый Сергей Александрович ! Гвардейская дом 1 При встрече с выездом на место, произведена проверка, при которой проверено состояние специально отведенного помещения с индивидуальными приборами, где определено состояние помещения удовлетворительное. Также определено, что прибор учета состоит на балансе ТОО «Водные ресурсы Маркетинг» с 25.07.2013г, в этот же день мастерами ТОО «Водомер» произведена замена прибора учета и вентиль . Абонент с выполненными работами удовлетворен и претензии к ТОО «Водные ресурсы Маркетинг» не имеет. Начальник СПРН О Алимкулов
01.07.2017 (номер вопроса 1061)
задал вопрос: Бухарова Жаксыгул Орынбековна
Вопрос: Скажите, пожалуйста, сколько стоит замена прибора учета и сам прибор
Ответ: Уважаемая Бухарова Жаксыгул Орынбекова! ТОО «Водные ресурсы Маркетинг» отвечает на Ваш вопрос: Заменой приборов учета воды занимается организация ТОО «Водомер» имеющая лицензию на указанный вид услуг. Услуга замены прибора учета составляет — 8800 тенге (в том числе прибор учета 6370 тенге, демонтаж, монтаж — 1230 тенге, опломбирование 1200 тенге). С заявкой на замену прибора учета Вы можете обратиться по адресу: мкр. Север б/н, ТОО «Водомер» или по тел. 37-54-57, 37-33-62.
14.03.2017 (номер вопроса 1016)
задал вопрос: Черенков Максим Николаевич
Вопрос: Доброго дня. Уважаемые господа, Прошу дать разъяснение по поводу подачи питьевой воды на бывший дачный массив Кайнар булак. У меня живут родители пенсионеры на бывшем дачном массиве Кайнар булак (Металлург ), осенью 2016 года провели водопровод и установили счётчики в (колодцах)без выдачи договоров и тех.регламентов . .. но воды так и нет… Далее выясняется что все счётчики похитили. .кто и как непонятно… Теперь требуют купить новые счетчики и оплатить установку.. , объясните на каком основании требования ваших представителей? Как я писал выше счётчики якобы установили но документов ни каких не выдали и как можно требовать покупку новых водомеров? и уж тем более с пенсионеров. .. И получается что даже при покупке и установки нового водомера могут и далее воровать.. так как колодцы ни чем не защищены. .. получается что каждому пенсионер у нужно дежурить круглосуточно возле колодцев..смешно даже…
Ответ: г. Шымкент, Жибек жолы 56-105 Черенкову М.Н. На Ваше обращение по ВЭБ-сайту №21-Ч -W от 14.03.2017 года отвечаем нижеследующим: Строительством водопровода в дачном массиве «Кайнар булак» производилась подрядной организацией ТОО «СтройЖолСервис», заказчиком является ЖКХ г. Шымкента. Объект не сдан в эксплуатацию по акту приема-передачи в ГКП «Управление водопровода и канализации». В связи с вышеизложенным просим обратиться в ЖКХ г. Шымкента по поводу сохранности водосчетчика. В данный момент сотрудниками подразделения был установлен водосчетчик, составлен договор, открыт лицевой счет, составлен совместный акт от 17.03.2017 года. Генеральный директор М.Урманов Зейнетаев Е. 32-10-39
29.01.2017 (номер вопроса 993)
задал вопрос: Егенбердиева Гульнара Туребековна
Вопрос: Здравствуйте,я хотела бы узнать номер телефона контролера по нашему адресу,мне нужен доступ к нашему счетчику,в квитанции приносят например за сентябрь 3859 тенге,октябрь 7408 тенге,ноябрь 5788 тенге,декабрь 540 тенге,январь 2017-7563 тенге.Мы в доме живем только 2 человека и то целыми днями мы на работе.Я хотела бы сама посмотреть на данные нашего счетчика.В доме нигде нет утечки.Я уже не могу каждый месяц оплачивать такие суммы.Куда мне нужно обратиться чтобы проверить счетчик.И вообще к кому мне обращаться чтобы проверили трубы до дома.Может где то утечка?
Ответ: Уважаемая Егенбердиева Гульнара Туребековна ! ул. Самал 2 д 2476( Көрікті 109) л/счет 249920 Чтобы получить доступ к прибору учета необходимо обратиться на дилерский участок , который Вас обслуживает по адресу ул. .Дулати 203а(бывшая К-Маркса) тел.32-11-53. Комисионно проверят показания приборов учета и составят Акт проверки. По поводу поверки счетчика сообщаем, что Ваш прибор учета установлен 01.10.2009года заводской № 11882476 . Межповерочный интервал прибора учета 5 лет. По выданному уведомлению на поверку прибора учета необходимо произвести заявку по телефону в любое специализированное предприятие имеющую лицензию на выполнение работ по поверке и замене прибора учета. При проверке с выездом на место с Вами произведена проверка утечки воды, при которой факты утечки не обнаружены. Начисление ежемесячно производиться по показаниям прибора учета которые, снимаются согласно графика снятий показаний 13 числа каждого месяца. По установленному общеуличному прибору учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета ( ОДВ и ИВМ) разница подлежит оплате собственникам водопроводной сети. Ваша водопроводная сеть является общей совместной собственностью жителей (частная линия). На момент проверки показания прибора учета соответствуют 2030м3, пломбы имеются. Начисление за период с сентября 2016года по январь 2017года произведено, верно, имеющийся текущий долг за январь 2017года в сумме 7563 тенге необходимо оплатить. После встречи с Вами заключен договор на услуги водоснабжения и/или отведения сточных вод и внесены изменения после купли продажи дома данные нового владельца. В течении 2 месяцев по выданному уведомлению необходимо произвести замену прибора учета и имеющийся долг за январь месяц оплатить до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом . Начальник СПРН О Алимкулов
12.01.2017 (номер вопроса 967)
задал вопрос: Вацлавик Ольга Александровна
Вопрос: С сентября месяца ваш контролер Ерболат по ул.Туркестанская д.3 ошибочно указал неверные показания счетчика 0494 и мне принесли счет на 18624 тенге. После не однократных звонков и на ваш участок по тел.49-15-82 и сообщений на Вацап Ерболату с просьбой изменить показания на верные,также постоянно отправлялись фото фактических показаний по водяному счетчику,последнее было отправлено 9 янв 2017 г -00380. В конце декабря я ходила с заявлением в ваше управление и мне обещали во всем разобраться и прислать ребят,чтобы снять факт показания счетчика,но все впустую.Опять принесли квитанцию на ту же сумму 18624 тенге.,хотя Ерболат уверял,что теперь принесут нормальную квитанцию. Требую принять меры и принести реальную квитанцию по воде.
Ответ: Уважаемая Ольга Александровна! Туркестанская 3-34 На 13 января показания Вашего индивидуального прибора учета составили 00361м3. В базу данных внесены фактические показания. За введение необоснованных данных в базу АСУ к контролеру будут применены административные меры наказания. Начальник СПРН Алимкулов О.Б.
08.12.2016 (номер вопроса 959)
задал вопрос: Абильбашарова Акмарал Жаксылыковна
Вопрос: Лицевой номер 20401832 за 2016 год в марте м-це 414 тенге, в сентябре 1076 тенге, в декабре 1399 тенге начислено за нерациональное использование воды, которые мы оплатили в декабре м-це 2016 года выясняем и узнаем у контролера, что приборы учета воды должны были пройти проверку ( каждый 5 лет ) то есть в апреле м-це 2014 года, в связи с чем начислено пеня или что не понятно. Об этом конечно никто не знал. На наши вопросы ответили, что 2 года прошло, вам придется менять прибор учета, хотя при замене прибора учета воды никто не разеснял, что нужно провести проверку каждый 5 лет и в акте № 32322 от 23.04.2019 года не указаны сроки проверки прибора, так же нет ни уведомления об проведении проверки прибора. Возникает вопрос контролеры за 2 года что делали непонятно, хотя по регламенту обслуживание приборов учета воды положено поддерживание постоянной связи с Абонентом для проведения на них запланированных работ и др., Теперь мы хотим, что бы на провели проверку прибор учета, но нам сказали лучшее поменять, по тому что вам откажут провести проверку. Разясните пожалуйста правила проверки, что, где, когда, по каким Законом, Правилам предусмотрено проверка прибора учета воды и что нам делать поменять прибор учета или как? копия акт № 32322 на замену водомера и квитанции об оплате вложены
Ответ: Уважаемая Акмарал Жаксылыковна! ул. Кабанбай Батыра д.17 кв.69. Ваш прибор учета установлен 23 апреля 2009года, межповерочный интервал поверки прибора учета составляет 5 лет. После установки прибора учета поверка не произведена. Согласно, методики п.7.1.4 Прибор учета воды истекшим сроком не является достоверным. Количество воды отпущенной услуги в этом случае устанавливается Услугодателем, производится перерасчет за пользование водой с момента проведения последней проверки из расчета полной пропускной способности трубопровода до узла управления при действии его в течение 24 часов в сутки. Учитывая что в подвале дома установлен общедомовой водомер начисление производилось не пропускной способности, а по обще домовому водомеру (разница между показаниями общедомового водомера и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета) распределена абонентам у кого истек срок поверки индивидуальных приборов учета воды. Начальник СПРН О Алимкулов
23.02.2015 (номер вопроса 652)
задал вопрос: Абиева Жумажан Каримжановна
Вопрос: Добрый день! Мне контролеры принесли предписание ссылаясь на Приказ Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 28 апреля 2012 года №167, о замене прибора учета. На вопрос возможно ли? проверка учета на соответствие, без замены прибора ответили только замена прибора учета, а также прибор учета надо приобретать только в водоканале. В случае приобретения в других местах учет не примут на соответствие! Насколько правомерны действия сотрудников водоконала? а также могу ли Я приобрести прибор в специализированных магазинах города? Затем замплобировав у сотрудников водоканала!
Ответ: Уважаемая Абиева Жумажан Каримжановна! В соответствии с п.7.1.4. «Методических указаний по выбору, монтажу и эксплуатации приборов коммерческого учета воды в системах водоснабжения и водоотведения», утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 28 апреля 2012 года №167 приборы учета с истекшим сроком поверки к эксплуатации не допускаются. Приборы учета, принадлежащие, Вам установлены 29 ноября 2007года. Межповерочный интервал прибора учета составляет 5 лет после его установки. Вами поверка прибора учета не производилась с момента его установки, приборы учета в данном случае не являются достоверными. Вам было выдано предписание на поверку индивидуального водомера. Поверку приборов учета производит специализированное предприятие. Начальник отдела СПРН Алимкулов О.Б.