Жалоба на кадастрового инженера

Чтобы поставить на кадастровый учет объект недвижимости (земельный участок, дом, объект незавершенного строительства), учесть его изменение (уточнение границ, раздел или объединение земельного участка, перепланировка, реконструкция объекта капитального строительства) граждане пользуются услугами кадастрового инженера. От его работы зависит многое, можно как решить вопросы по имеющимся объектам недвижимости, так и усугубить или усложнить решение собственника или арендатора оформить документы на земельный участок и объект капитального строительства.

Пожаловаться на кадастрового инженера при наличии претензий к качеству и результату его работ можно в саморегулируемую организацию (далее — СРО), членство в которой для кадастровых инженеров обязательно с 01.12.2016, с жалобой и указанием на обстоятельства, которые не позволяют воспользоваться полученными результатами работ кадастрового инженера. По действующему законодательству именно на СРО возложен контроль за деятельностью кадастровых инженеров.
В какой СРО состоит кадастровый инженер можно узнать в разделе «Электронные услуги и сервисы» официального сайта Росреестра во вкладке «Реестр кадастровых инженеров», применив фильтрацию введя в поисковое поле ФИО кадастрового инженера. Далее во вкладке «Реестр СРО» выбрать «Реестр СРО кадастровых инженеров» (СРО КИ), найти в списке (их всего 19) нужную и в свободной форме, максимально подробно указав обстоятельства, написать жалобу на имя руководителя СРО кадастровых инженеров. Направить ее можно по электронной почте.
Жалобу на кадастрового инженера можно подать в прокуратуру. Результатом обращения может стать передача дела в суд или вынесение предписания в адрес инженера – он может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности, если результатом деятельности кадастрового инженера явилось внесение заведомо ложных сведений в межевой или технические планы.

Многих собственников земельных участков интересует: кому пожаловаться на кадастрового инженера, если заинтересованным лицом были выявлены явные нарушения его прав при подготовке межевого плана.

Деятельность кадастровых инженеров регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Согласно указанному закону кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее – СРО).

Контроль за соблюдением кадастровым инженером требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики, а также рассмотрение жалоб на действия кадастровых инженеров обязана осуществлять СРО, членом которой он является.

Узнать членом какой СРО является кадастровый инженер можно самостоятельно по фамилии и инициалам. Информация о кадастровом инженере размещена на сайте Росреестра в разделе «Деятельность кадастровых инженеров» в подразделе «Государственный реестр кадастровых инженеров», в том числе о результатах его профессиональной деятельности. Государственный реестр кадастровых инженеров ведется центральным аппаратом Росреестра.

В жалобе на действия (бездействия) кадастрового инженера должны быть указаны:

— данные заявителя, контактная информация заявителя, полный почтовый адрес (включая индекс), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);

— данные члена СРО, в отношении которого направлена жалоба: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер в реестре членов СРО;

— предмет жалобы: указание на нарушения требований, допущенные при осуществлении кадастровой деятельности, по которым не истек общий срок исковой давности;

— информация, подтверждающая, что законные права и интересы заявителя нарушены или могут быть нарушены указанными в жалобе фактами нарушения;

— документы или копии документов, подтверждающие факты описываемых в жалобе нарушений.

Необходимо отметить, что обязательное членство кадастровых инженеров в СРО возникло только с 01.06.2016 г., до этого времени дисциплинарная ответственность кадастровых инженеров не регламентировалась, т.е. отсутствовал административный контроль его профессиональной деятельности и этики.

Таким образом, следует иметь ввиду, что жалоба на действия кадастрового инженера в отношении кадастровых работ, проведенных до вступления кадастровым инженером в членство СРО, такой организацией рассматриваться не будет.

В случае если ответ СРО не удовлетворит заявителя в связи с ненадлежащим по его мнению рассмотрением, то заявитель в данном случае вправе направить свои претензии, приложив материалы переписки в территориальный орган Росреестра, который в целях осуществления надзорных функций над СРО направит поступившую жалобу на СРО в центральный аппарат Росреестра для инициирования проведения проверки в отношении СРО.

Источник: Управление Росреестра по Владимирской област

Отдел информации

Все новости

Важная информация для покупки квартиры во Владимире:

Приемка квартиры у застройщика

Передача новостроек в собственность

Сделки с недвижимостью только через нотариуса

Суд разъяснил судьбы земельных участков

Сколько стоят коммунальные услуги

Перевод общежития в многоквартирный дом

Перепланировка в новостройке и вторичке

Генеральный план строительства дорог

Купить новостройки во Владимире

Налоги с продажи квартиры с 2016 г.

МФЦ — все адреса по Владимирской области

Меры безопасности при осмотре новостроек

Проблема, с которой рано или поздно сталкивается подавляющее большинство владельцев земельных участков, хотя и имеет во многом исторические корни, кардинального решения не нашла и в наши дни. Участки земли, даже поставленные на кадастровый учет и принадлежащие законным владельцам (о чем есть соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости), зачастую не имеют надлежащего описания своих границ, пересекаются или даже полностью налагаются на другие участки. Данному печальному обстоятельству довольно продолжительное время не придавали должного значения. Однако в последнее время в судах наблюдается нарастание количества споров об установлении либо уточнении границ земельных участков. О видах споров, возникающих на этой почве, об отличиях споров о границах от иных споров в отношении земельных участков, о способах исправления кадастровых ошибок шла речь на семинаре, организованном в марте текущего года Школой права «Статут». Некоторые аспекты выступления Елены Деменьковой, признанного эксперта в области правового регулирования оборота недвижимости, земельных и кадастровых отношений, мы осветим в материале.

Споры между правообладателями смежных земельных участков могут возникать по самым разным основаниям. Но, как показывает судебная практика, первоосновой любого «пограничного» конфликта является несовпадение юридических и фактических границ, то есть указанных в документах и существующих на самом деле.

Действительно, если фактические границы земельного участка совпадают с границами юридическими, то и предмета для спора, как правило, не возникает, либо он решается довольно просто. Когда правообладатели решают между собой вопрос о том, где именно поставить забор и правомерно или неправомерно тот или иной обладатель земельного участка возвел объект недвижимости, алгоритм судебного рассмотрения во многом выработан. Сложности возникают, по крайней мере на сегодня это так, когда речь идет о тех земельных участках, границы которых не закреплены в ЕГРН.

Когда правообладатели могут повлиять на границы земельного участка

Одна из наиболее частых ситуаций, из которых возникает спор между правообладателями, — необходимость уточнения границ ранее установленных земельных участков.

И надо сказать сразу, что только из спора между владельцами возможно такое решение суда, которое в итоге приведет не только к определению границ участка на местности и не только к внесению уточняющих записей в ЕГРН, но и к фактическому изменению юридических границ земельного участка. Это в общем-то не означает, что в принципе невозможны никакие иные споры, в частности споры с органом кадастрового учета, с органом регистрации, оспаривание его действий и т.д. Такие споры тоже возможны, но в большинстве случаев они не приведут, опять же как показывает анализ судебной практики, к разрешению именно межевого спора. Межевой спор разрешается только правообладателями.

Разберемся в причинах возникновения земельных споров, влекущих за собой необходимость уточнения границ ранее учтенного земельного участка.

Для начала обратимся к нормативной базе. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации недвижимости) содержит положения, касающиеся межевого плана, которые говорят о том, что в тех случаях, когда законодателем установлено обязательное согласование границ, неотъемлемой частью межевого плана является согласование границ. А в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон о кадастровой деятельности) прописаны требования к акту о согласовании границ и непосредственно к процедуре согласования границ. Та деятельность, которая осуществляется кадастровым инженером при подготовке межевого плана, в принципе, описана в ст. 39, 40 Закона о кадастровой деятельности. Что из этого вытекает?

Акт согласования границ должен быть подготовлен в тех случаях, когда происходит изменение границы земельного участка, который имеет общую границу с другими, смежными участками, сведения о которых внесены в ЕГРН. И когда происходит изменение координат характерных точек, подразумевается наличие акта согласования. Поскольку это неотъемлемая часть межевого плана, то и план, и акт согласования должны быть представлены в орган регистрации. Спор о границах может возникнуть на разных этапах. Он может возникнуть уже при непосредственном обращении кадастрового инженера за согласованием границ, когда кадастровый инженер уведомляет смежных землепользователей о проведении согласования. Причем, обращает внимание Е. Деменькова, уведомление может быть как личным (адресным), так и осуществляться через публичное информирование.

Цитируем документ

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

Пункт 8 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности

Насчет публичного информирования: неоднократно и Верховный суд РФ, и Конституционный суд РФ высказывали такую позицию, что в отношении тех правообладателей, чьи адреса содержатся в публичном реестре, кадастровым инженером должны быть направлены личные уведомления о проведении согласования границ. В отношении всех остальных правообладателей, чьи адреса не содержатся в ЕГРН, осуществляется публичное информирование через публикации. Почему потребовались данные разъяснения? Положения закона позволяют быть истолкованными таким образом, что если хотя бы один из адресов правообладателя отсутствует (то есть если, условно говоря, у нас несколько смежных правообладателей и в отношении одного из них контактной информации нет), то абсолютно все заинтересованные лица информируются через публичное сообщение.

Если после проведенного надлежащим образом информирования через публичное сообщение о проведении согласования границ кто-то из смежных правообладателей в установленное время на собрание не явился, соответствующая отметка делается кадастровым инженером в акте согласования границ. Исходя из положений Закона о кадастровой деятельности, с такой отметкой акт о согласовании границ признается надлежащим, прикладывается к межевому плану, и документы направляются в органы регистрации.

Вот именно эта ситуация и вызвала ряд обращений в высшие судебные инстанции. И ВС РФ указал (см. п. 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом ВС РФ 30.11.2016), что в тех случаях, когда контактная информация правообладателя в ЕГРН наличествует, для них по указанным адресам должно поступить уведомление о том, что проводится согласование границ с соответствующей информацией — где и когда. А уж являться им или нет — это исключительно их решение. Если в межевом деле будет содержаться информация о том, что личное информирование состоялось, но правообладатель на собрание, посвященное согласованию, не явился, то далее все действия, которые осуществляют кадастровые инженеры в рамках его полномочий, считаются согласованными.

Решаем вопросы на этапе согласования

На этапе согласования кадастровому инженеру уже могут быть высказаны возражения относительно согласования границ смежными землепользователями. Закон о кадастровой деятельности говорит о том, что возражения должны быть обоснованны, они могут быть занесены в акт согласования границ, и если границы не согласованы и есть возражения, споры подлежат рассмотрению в установленном порядке.

А каков этот порядок? Административного порядка рассмотрения таких споров нет. Закон о регистрации требует только акта о согласовании границ. А если возник спор, то мы понимаем, что стороны к единому решению не пришли, и никакого согласования не произошло, и акта, как документа, подтверждающего волеизъявление, в природе не существует. Причем могут быть не согласованы как фактические, так и юридические границы.

На практике чаще всего, когда приходит кадастровый инженер с межевым планом, если у соседей нет споров по границам фактическим, то и по границам юридическим достаточно редко правообладателем выражается какое-либо несогласие. Хотя бы потому, что неспециалисту трудно определить наличие ошибок исходя из межевого плана. Но если возражения возникли, какие есть варианты? Пытаться, не доводя дело до суда, в ходе определенных переговоров с участием кадастрового инженера этот спор разрешить. В этом случае у кадастрового инженера будет возможность внести соответствующие изменения в межевой план. Здесь мы констатируем некий законодательный пробел с точки зрения того, что подробной регламентации обращения ущемленного правообладателя, в том числе к какой-либо саморегулируемой организации кадастровых инженеров, в рамках досудебного урегулирования конфликта в российском праве нет.

Вторая ситуация, при которой, как правило, возникает земельный спор: акт согласования границ подготовлен без возражений, межевой план в отношении земельного участка поступил в орган регистрации, кадастрового учета, и там обнаружилось, что имеется пересечение земельного участка, границы которого уточняются, с границами иного земельного участка. Это является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета и при отсутствии исправлений последующего отказа в осуществлении кадастрового учета. И здесь спор зачастую возникает, когда орган регистрации высылает соответствующее уведомление в адрес заинтересованного лица. Заинтересованное лицо, получив такую информацию, может действовать по различным направлениям, защищая свое право. Что здесь у нас говорит законодательство? Первый вариант: может быть оспорено само решение о приостановлении. С декабря 2016 г. положениями Закона о кадастровой деятельности введен обязательный досудебный административный порядок оспаривания именно решений о приостановлении кадастрового учета комиссией, которая создана при Росреестре.

Цитируем документ

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее — решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования…

При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Статья 26.1 Закона о кадастровой деятельности

Второй возможный вариант развития событий: внесение изменений в межевой план. Можно с помощью кадастрового инженера доработать его, поправить границу и представить новые документы.

И последний, третий вариант — рассмотрение спора в судебном порядке. Но надо иметь в виду, что задача, которая в этом случае поставлена перед судом, заключается именно в установлении верных юридических границ земельных участков. По практике, поделилась Е. Деменькова, эти споры осложняются последующим вовлечением в так называемую кадастровую ошибку. Ошибку, которая имеет место в публичном реестре, в результате того, что в свое время границы ряда земельных участков были уточнены таким образом, что произошло некое смещение. И для того чтобы уточнить границы ранее учтенных земельных участков, получается, что нужно вернуться к межеванию, которое было проведено какое-то время назад в отношении других ранее учтенных земельных участков.

Споры о границах с регистрирующим органом

Спикер обратилась и к иным возможным ситуациям спора вокруг границ земельных участков, в которых могут быть задействованы не только правообладатели.

Так, спор с органом регистрации возможен, но не приведет к разрешению спора о границах. В конце прошлого года было определение экономической коллегии ВС РФ как раз о возможности, допустимости рассмотрения спора с органом регистрации. Что произошло в практике? Когда мы говорим о спорных границах, это всегда спор между смежными правообладателями. И этот спор носит исковой характер. Поэтому не подлежит разрешению судом спор с органом кадастрового учета в качестве противоположной стороны.

Но все-таки ситуации (что со смежным правообладателем, что с органом регистрации) — схожие. Заинтересованное лицо получает отказ от органа кадастрового учета в уточнении границ смежного участка, и далее следует оспаривание этого отказа. Здесь позиция судебной практики однозначна. Такой спор с органом кадастрового учета разрешен быть не может. Но есть и другие ситуации, где действия органа кадастрового учета могут быть оценены с точки зрения правильности применения им норм права, и суд должен высказаться относительно законности/незаконности его действий. Эксперт привела пример такого рода спора.

Пример из практики

Орган кадастрового учета, самостоятельно уточняя границы одного земельного участка, переводит координаты границы земельного участка из одной системы в другую. В результате спорный земельный участок смещен относительно смежных. Соответственно, юридически земельный участок оказался в совершенно иных границах. Правообладатель, обнаружив соответствующие изменения, обращается к органу кадастрового учета с требованием о признании его деятельности незаконной и о возврате его участка в прежний статус. Суды признают: да, то, что сделал орган кадастрового учета, незаконно, местоположение земельного участка полностью изменилось. Но отказывают в удовлетворении требований на основании того, что спор, по сути, межевой, касается границ земельных участков. Мол, если вы хотите определения границ вашего земельного участка относительно ваших соседей-смежников, к ним и идите и в этом процессе заявляйте требование относительно определения границ.

И здесь появляется Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 27.12.2018 № 310-ЭС18-13357 по делу № А14-14459/2017. Что говорит Экономическая коллегия? Во-первых, действия органа регистрации должны быть оценены с точки зрения законности. И суды признали их незаконными. Но раз так, то это должно быть отражено в резолютивной части. Почему суды отказали? Они сослались на совместное постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где есть позиция, что споры по правам не подлежат разрешению с органом регистрации.

А вот Коллегия ВС РФ указала, что по титулу участка с собственником спорить не нужно. А значит, дальше у правообладателя, заинтересованного лица появляется возможность иска к государству. И при возникновении спора о границах заинтересованное лицо видит, что для него с точки зрения защиты его прав надлежащим является обращение именно к органу регистрации и оспаривание его действий. И если суд видит, что нет оснований для того, чтобы не рассматривать незаконность или законность тех или иных действий органа регистрации, то дело можно рассмотреть.

Второй момент этого спора — что делать дальше правообладателю? В конкретной ситуации дело было направлено на новое рассмотрение, ВС РФ сказал судам: надо рассматривать вопрос о возможности возвращения участка к статусу ранее учтенного.

На практике в ситуации, когда речь идет о кадастровой ошибке, смежные правообладатели чаще предъявляют требования не об установлении и определении границы, а о возврате участка к статусу ранее учтенного. Это бывает, когда один смежник уточнил границы своего участка, другой начинает уточнять свои и понимает, что не может этого сделать в силу того, что часть его участка будет налагаться на уже уточненные границы соседа. Вот тогда правообладатель и хочет разрешить конфликт — не через спор о границах, а через возврат своего участка к ранее учтенному. Но это не очень эффективно, считает Е. Деменькова, потому что в результате нового уточнения те же самые наложения и смещения границ участков будут иметь место, спор может затянуться до бесконечности, а границы так и не будут уточнены. Поэтому в этой ситуации возврат к ранее учтенному участку не является эффективным способом защиты. Ситуация стабильности и разрешения спора возможна только тогда, когда граница смежных участков, в том числе и юридическая, будет установлена, зафиксирована, и тогда мы можем говорить, что конфликт исчерпан.

Принять к сведению

Согласно нормам законодательства сведения в ЕГРН считаются достоверными, если не доказано иное. Но презумпция достоверности сведений в реестре не гарантирует, что они не содержат ошибки.

Установить ошибку в определении юридической границы участка возможно при представлении следующих документов:

• правоустанавливающих документов;

• документов, созданных при образовании земельного участка (межевого дела, например);

• градостроительной документации.

Если нет никаких документальных свидетельств, юридическая граница может быть установлена в соответствии с фактической, если в течение 15 лет в отношении нее не было возражений.

Прежде чем обращаться с жалобами на работу кадастрового инженера, предлагаем вам провести правовой анализ сложившейся ситуации с помощью земельных юристов нашей компании. Существует три возможных причины не устраивающей вас ситуации с вашим земельным участком или объектом недвижимости, при которых у вас может возникнуть желание подать жалобу на кадастрового инженера:

• ошибка или некомпетентность кадастрового инженера;
• ошибка в поданном в администрацию района или Росреестр пакете документов;
• некомпетентность или преднамеренный отказ администрации района или Росреестра.

Причины жалоб на действия кадастрового инженера

Прежде всего необходимо разобраться — кадастровый инженер сознательно нарушил действующее законодательство или совершил ошибку и отказывается её устранять. Если нарушено законодательство, то в обращении в Прокуратуру или Роспотребнадзор необходимо подробно указать какое законодательство нарушено и каковы ваши требования. Если кадастровый инженер допустил ошибки, то их необходимо подтвердить в апелляционной комиссии Росреестра (обращайтесь к нам — мы поможем пройти комиссию), и только имея на руках документы подтверждающие наличие ошибок обращаться в СРО или в суд.

Однако, первоначально, мы рекомендуем разобраться со сложившейся ситуацией и выработать пути ее разрешения. Жалоба на кадастрового инженера — это только один из путей и идти по нему нужно только в случае ожидаемых изменений в отношении вашего участка и, чаще всего, жалобы необходимо подавать пакетом, под контролем земельного адвоката.

В случае обращения с жалобой на кадастрового инженера, мы добьемся не только исправления допущенной инженером ошибки, но и можем лишить его аттестата. Основаниями для подобных действий послужат:

• предоставление специалистом заведомо ложных сведений при получении аттестата;
• судебный запрет на ведение кадастровой деятельности;
• нарушение требований российского законодательства в ходе проведения работ;
• подделка подписей или отсутствие согласований при проведении кадастровых работ;
• наличие отказов и приостановок по ранее изготовленным кадастровым инженером документам.

Однако перед серьезными действиями необходимо обратиться по месту работы специалиста. Если он отказывается устранять допущенные при оказании услуг ошибки, составляется мотивированная жалоба руководству компании, где числится этот сотрудник. Результатом станет взыскание или увольнение.

Когда не нашли поддержки по месту работы или инженер является индивидуальным предпринимателем, обращайтесь в квалификационную комиссию, выдавшую ему аттестат. В любом случае, придется доказать явную вину специалиста. Таковой может являться установление данных по земельным участкам разных заказчиков на основании карт и прочих документов, без выезда на место. Подобные неточности попадают в кадастровый план и прочие официальные документы.

Как аннулируется аттестат кадастрового инженера?

1. Решение принимается квалификационной комиссией на основании жалобы, с указанием причин обращения. Важно подкрепить заявление ссылками на нормы законодательства.
2. Копия постановления комиссии отправляется в Кадастровую палату в течение дня. Вторая копия высылается самому инженеру.
3. Вынесенные решения заверяются печатями и подписями, а в случае несогласия инженера, обжалуется им в суде.
4. Когда комиссия отказала в удовлетворении жалобы, нужно готовить исковое заявление в суд.
5. Если судья установил определенный срок, на который сотрудника лишили аттестата или на протяжении двух лет с момента лишения, инженер не вправе повторно обращаться за его восстановлением.

Как правильно составить жалобу на кадастрового инженера?

Первым делом необходимо определиться, является ли инженер сотрудником фирмы или предпринимателем. В первом случае жалоба пишется на имя руководителя организации, а во втором – в квалификационную комиссию. В обращении обязательно укажите, какие нормы закона нарушил специалист, к каким последствиям это привело, и подтвердите слова документально.

Доказывать неправомерность действий инженера придется и в суде. Для этого соберите выписки из кадастра и реестра, все документы, которые подписывались или оформлялись сотрудником, а также квитанции, подтверждающие оплату его работы. За выписками можно обратиться в кадастровую палату. Узнайте у владельцев других участков, с которыми работал этот специалист, насколько качественно он оказал услуги. При наличии нарушений возьмите документальное подтверждение.

Оптимальный вариант решения проблемы – обращение к экспертам нашей компании. Мы пройдем всю процедуру самостоятельно, устранив последствия ошибки кадастрового инженера. Мы поможем вернуть затраченные на работу кадастрового инженера денежные средства и, по вашему желанию, в соответствии с законом о защите прав потребителей, подадим претензию и иск, подразумевающие взыскание денежной компенсации.

В нашей стране понятие «кадастровый инженер» появилось в 2007 году. Деятельность этих специалистов связана с определением границ участков земли и территорий капитального строительства. От качества их работы зависит правильность данных, которые заносятся впоследствии на информационные ресурсы государства. Но существуют недобросовестные исполнители этого типа работ, поэтому разработан образец жалобы на кадастрового инженера в Росреестр.

Злоупотребления сотрудниками кадастра

Согласно действующему законодательству оформить права собственности участка земли можно по упрощенной форме, например, по декларации на основе правоустанавливающих бумаг без обязательного межевания земли. Подобные операции являются рискованными. При отсутствии данных в земельном кадастре Госреестра о границах участка появляется возможность для незаконного присвоения территорий отдельными особами и сотрудниками кадастра.

В процессе проверок ревизионными организациями соблюдения земельного законодательства часто обнаруживаются факты внесения кадастровыми специалистами заведомо неверных координат границ земельных наделов. Такие нарушения чаще всего встречаются при работе с выписками сведений из книг хозяйственного учета. В таких справках указывают населенный пункт, в котором находится участок, но без конкретных координат.

Этим обстоятельством могут воспользоваться инженеры кадастра и недобросовестные заказчики, увеличивая земельные территории за счет незадействованных земель муниципальных организаций, юридических и физических лиц.

Пример недобросовестности кадастрового специалиста: из сельского поселения в Управление кадастровой деятельности было направлено коллективное обращение с жалобой, что при выполнении межевания участка кадастровый специалист влез на уже зарегистрированные земельные территории. В результате получилось наложение границ. При этом межевые планы не содержали акты про согласование границ.

Как правило, нарушения обнаруживаются при межевании земельных территорий и объектов капитального строительства. При проведении правовой экспертизы документации, поданной в Реестр для регистрации прав долевого владения нежилым объектом, у комиссии появились сомнения в достоверности сведений. В результате проверки оказалось, что эта недвижимость представляет собой всего лишь металлический каркас будущего сооружения, то есть считается объектом незавершенного строительства.

По российскому законодательству сотрудники кадастра привлекаются за внесение в документацию заведомо неверных данных к административной ответственности. В качестве наказания предусмотрены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей или лишение лицензии на рабочую деятельность в этой сфере до трех лет. В некоторых случаях кадастровых специалистов могут привлечь и к уголовной ответственности.

Такие действия позволяют повысить ответственность специалистов. Инженер, который прошел аттестацию на соответствие профессиональной деятельности, при выполнении работ и оформлении соответствующей документации несет ответственность за достоверные сведения и соблюдение установленных требований действующим законодательством.

Органы управления и контроля обязаны принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений сотрудниками кадастра. Для максимально эффективного контроля они сотрудничают с картографическими и геодезическими организациями, а также с органами прокуратуры. Государством в отношении ИП и юрлиц, которым подчиняются кадастровые специалисты, допускавшие грубые нарушения в своей профессиональной деятельности, проводятся внеплановые проверки.

Основания для жалоб

Многих собственников земельных участков интересует, куда жаловаться на кадастрового инженера в том случае, если он подготовил необходимую документацию с явными нарушениями (например, внес ложные данные о земельном участке или способствовал незаконному присвоению земли соседнего участка). Представленная информация проверяется госорганами, сравнивается со сведениями, уже занесенными в базу данных Госреестра. При обнаружении малейших несовпадений в регистрации недвижимости собственник получает отказ.

Процедура межевания осложняется, когда специалисты выставляют солидные суммы за ее проведение, навязывая клиентам дополнительные услуги и мотивируя свои действия тем, что без них невозможно выполнить подобные работы. При этом законодательством четко определена стоимость кадастровых услуг. Основные причины оформления жалоб:

• незаконное присваивание земель соседних участков — увеличение площади объекта благодаря перестановке границ;
• отказ в возврате финансов, полученных за недобросовестно выполненную работу;
• непрофессиональное предоставление услуг — наличие ошибок в расчетах, оформлении документов и прочее;
• в результате неправильно оформленной документации клиенту было отказано в регистрации имущества;
• игнорирование обращений граждан;
• после нахождения ошибок в пакете документов специалист отказывается вносить исправления.

Это неполный перечень нарушений, которые допускают кадастровые специалисты. Написать жалобу в управление можно и за непристойное поведение, угрозы со стороны инженера, а также за явные мошеннические действия. Допущение подобных правонарушений грозит специалистам кадастра большими суммами штрафов, лишением лицензии для ведения профессиональной деятельности, уголовной ответственностью. Поэтому при нарушении гражданских прав подача жалобы в вышестоящие инстанции — это довольно эффективная мера.

Структуры для подачи заявления

Между нанятым специалистом для межевания территории и заказчиком заключается договорное соглашение. Если требования договора были нарушены со стороны исполнителя, например, неправильно оформлена документация, в результате чего Росреестр отказал в регистрации недвижимости, тогда заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать обратно собственные денежные средства. Но на практике обычно такие требования исполнителями игнорируются. За некачественное выполнение работ на сотрудника кадастра можно жаловаться в:

• СРО (саморегулирующую организацию);
• прокуратуру;
• суд.

Рекомендуется оформлять образец жалобы на кадастрового инженера в СРО, если инженер отказывается выполнять законные требования гражданина об устранении ошибок и возвращении оплаченной суммы за некачественные услуги. Все кадастровые сотрудники с 2016 г. относятся к определенному объединению инженеров (СРО) с выбранным руководством независимо от того, являются они индивидуальными предпринимателями или находятся в штате какой-либо компании. Жалоба подается на имя руководителя саморегулирующей организации по одному из следующих вариантов:

• лично в СРО заявление-жалоба (предоставляется в двух экземплярах), прилагаются документальные факты правонарушений;
• дистанционно — обращение в саморегулирующий орган кадастровых сотрудников заказным письмом посредством почтовых ресурсов на адрес организации.

СРО могут повлиять на качественное выполнение инженером своей работы, так как от них зависит дальнейшее продолжение его профессиональной деятельности. Но статистика показывает, что многие организации покрывают своих специалистов, поэтому приходится обращаться в сторонние инстанции.

Жаловаться прокурору можно на любые нарушения гражданских прав со стороны специалистов кадастровой деятельности. Подавать образец жалобы на кадастрового инженера в прокуратуру необходимо в подразделения, расположенные по месту прописки. Существует несколько вариантов обращения с жалобой:

• подача заявления в органы территориального расположения — в канцелярию прокуратуры, секретарю либо лично прокурору на приеме;
• через интернет — заполняется образец обращения на сайте Генпрокуратуры или районной прокуратуры по месту проживания;
• посредством почтовых ресурсов — направляется заказное письмо в территориальный орган.

Если прокуратура местного значения отписалась от жалобы или ее проигнорировала, тогда заявление можно писать повторно в центральный орган. Но вышестоящая инстанция предварительно проверит, было ли обращение в ее территориальные подразделения. Если заявителю действительно отказали местные органы, тогда она начнет проверку.

Онлайн-обращения, поданные через сайт Генеральной прокуратуры, для выполнения проверки перенаправляются подразделениям местного значения. При этом к общему периоду рассмотрения жалобы дополнительно предоставляется еще 7 дней. По результатам расследования дело может быть передано в суд. Кадастровому инженеру направляется предписание. Недобросовестного специалиста могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Самый эффективный способ жалобы — это исковое заявление в судебную инстанцию. Оно подается после неудачных попыток обращения в саморегулирующую организацию, прокуратуру и прочие органы управления. Суд такое заявление примет положительно, так как согласно действующему законодательству гражданин должен предварительно попытаться решить вопрос без доведения до суда.

К исковому заявлению прикладываются копии документов с отказом от СРО, предписания органов прокуратуры, факты нарушений со стороны сотрудника кадастра. Если в процессе судебного разбирательства будет доказана вина специалиста, судья обяжет его выплатить гражданину не только сумму, уплаченную за некачественные услуги, но и моральную компенсацию. Выполнение решения обязательно осуществляется через судебных приставов.

Исковое заявление рекомендуется подавать на мирового судью по месту жительства. Именно он занимается спорами подобного типа. В некоторых случаях жалоба должна подаваться по месту расположения земельного участка.

Аннулирование аттестата инженера

На основании заявления гражданина, в котором указаны причины жалобы, квалификационная комиссия выносит решение. Обращение должно быть обязательно подкреплено ссылками на действующее законодательство. На протяжении рабочего дня одна копия постановления комиссии должна быть направлена в Кадастровую палату, вторая — кадастровому инженеру, который имеет право обжаловать принятое решение судебным порядком в случае несогласия.

Если комиссия не удовлетворила жалобу, гражданин готовит иск в суд. В случае вынесения судьёй решения о лишении инженера аттестата тот не имеет права обращаться за восстановлением лицензии на протяжении двух лет или периода, установленного судом.

Правила оформления обращения

Прежде чем выяснять, куда пожаловаться на кадастрового инженера, необходимо установить, кем он является — индивидуальным предпринимателем или стоит в штате какой-то организации. В первой ситуации обращение оформляется на квалификационную комиссию, во второй — на руководителя организации. В заявлении обязательно указываются пункты законодательства, которые нарушил специалист, и документально подкрепляются фактами таких нарушений.

В суд нужно будет представить справки из реестра и кадастра, всю документацию, которую оформлял и подписывал сотрудник, квитанции об оплате его услуг. Рекомендуется пообщаться с другими клиентами этого специалиста. Если в их ситуациях также присутствовали факты нарушений, стоит взять документальные подтверждения.