Содержание
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 21 декабря 2016 года №699
Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации
(В редакции Указов Президента Российской Федерации от 03.05.2018 г. №190, 18.07.2018 г. №429, 06.11.2018 г. №633)
В целях совершенствования деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации;
б) Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу акты Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
В.Путин
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее — сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
2. Основными задачами МВД России являются:
1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;
5) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел);
6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
3. МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
5. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.
6. МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
7. Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
8. При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
9. МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.
10. МВД России имеет учреждаемые Президентом Российской Федерации флаг и знамя, а также геральдический знак — эмблему органов внутренних дел.
II. Полномочия
11. МВД России осуществляет следующие полномочия:
1) формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел на основе анализа и прогнозирования: состояния преступности; положения дел в области охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности; миграционных процессов;
2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел, участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
3) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел; подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;
4) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
5) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел;
6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в сфере внутренних дел, а также анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел;
7) информирует Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и по их поручению федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере внутренних дел;
8) получает, обрабатывает, анализирует и использует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров, а также в области реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
9) обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в сфере внутренних дел;
10) подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
11) утверждает формы документов, используемых при предоставлении государственных услуг и выполнении государственных функций в сфере внутренних дел, утверждение которых нормативными правовыми актами Российской Федерации отнесено к компетенции МВД России, а также требования к этим документам;
12) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
13) организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
14) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность;
15) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;
16) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;
17) выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс;
18) принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;
19) обеспечивает участие органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов системы МВД России;
20) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертно-криминалистическую деятельность;
21) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в мероприятиях по контролю за оборотом оружия;
22) утратил силу;
23) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за деятельностью народных дружин;
24) осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
25) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;
26) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
27) формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения и участвует в реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации, а также осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
28) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;
платный документ
Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.
Постановлением Президента от 12.04.2017 г. № ПП–2883 утверждено обновленное Положение о Министерстве внутренних дел.
Для справки: документа была утверждена постановлением Кабинета Министров от 25.10.1991 г. № .
Изменения в структуре МВД продолжились
Ранее мы уже делали обзор некоторых преобразований в структуре МВД. Ознакомиться с ними можно .
В данном постановлении также содержится ряд структурных изменений:
- отделы обеспечения общественной безопасности на транспорте в аэропорту «Ташкент» и на вокзале «Ташкент-Центральный» подчинены Управлению обеспечения общественной безопасности на транспорте Министерства внутренних дел;
- отделы обеспечения общественной безопасности на транспорте являются структурными подразделениями МВД Каракалпакстана и областных УВД и подчиняются соответственно министру внутренних дел Каракалпакстана и начальникам УВД;
- должности главных бухгалтеров, старших инспекторов (инспекторов), старших инженеров (инженеров) подразделений пожарной безопасности, а также старших инспекторов (инспекторов) отделений (групп) по контролю за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, начальников паспортных подразделений и старших инспекторов групп охраны общественного порядка, осуществляющих деятельность в местах регулярного проведения массовых мероприятий, городских (районных, транспортных) ОВД замещаются офицерским составом;
- должности служащих паспортных подразделений городских (районных) управлений (отделов) внутренних дел замещаются рядовым составом.
Исполнительный аппарат республиканского совета Физкультурно-спортивного общества «Динамо» по статусу приравнен к Главному управлению МВД.
В свою очередь специализированные монтажно-эксплуатационные отделы (отделения) УБДД МВД Каракалпакстана, областных УВД и специализированное монтажно-эксплуатационное управление при УБДД ГУВД г. Ташкента переданы соответственно Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента.
В Положении закрепили организацию деятельности МВД
Указано, что МВД – республиканский орган госуправления, осуществляющий общее руководство и координацию деятельности системы органов внутренних дел. Министерство подчиняется непосредственно Президенту, а по отдельным вопросам — Кабинету Министров и по своему статусу входит в его состав.
Возглавляет структуру министр внутренних дел, утверждаемый Президентом по представлению Премьер-министра и освобождаемый от должности главой государства.
Министр имеет 7 заместителей, в т.ч. одного первого зама, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом. В соответствии с распределением обязанностей замминистры осуществляют руководство конкретными направлениями деятельности министерства.
Территориальными ОВД руководят начальники, назначаемые и освобождаемые от должности министром. Министра внутренних дел Республики Каракалпакстан назначает и освобождает от должности Жокаргы Кенес по согласованию с министром внутренних дел Узбекистана.
Кроме того, в МВД образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его замов (по должности), а также руководителей структурных подразделений. Ее численность и персональный состав утверждаются Кабинетом Министров по представлению министра. Коллегия рассматривает вопросы, связанные с реализацией основных задач ведомства.
На заседания коллегии могут быть приглашены руководители других министерств, госкомитетов, ведомств, органов госвласти на местах, иных организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
Коллегия полномочна, если на ее заседании присутствует более половины ее состава. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов. В случае разногласий между министром и членами коллегии министр самостоятельно принимает решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров.
Также в МВД могут создаваться советы и комиссии для комплексного решения вопросов совершенствования деятельности ОВД. Их состав и положения утверждаются министром.