МОСКВА, 22 мар — РАПСИ. Прокуратура города Москвы предлагает дополнить Жилищный кодекс РФ положениями, призванными облегчить процедуру улучшения условий проживания для инвалидов-колясочников, сообщается в четверг на официальном сайте Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ).
Как уточняется в пресс-релизе, столичная прокуратура направила в СПЧ предложения по совершенствованию федерального законодательства в части обеспечения прав инвалидов-колясочников на жилые помещения.
Эксперты надзорного ведомства изучили федеральное жилищное законодательство и нормативно-правовые акты Москвы об улучшении жилищных условий инвалидов и установили следующие недостатки. В одном из предусмотренных законодательством случаев получение жилья, соответствующего нуждам инвалидов-колясочников (на первых этажах, с расширенными дверными проемами и иными особенностями), требуется признание всей семьи малоимущей и ее постановка на учет. При этом предоставление отдельного жилья инвалиду без согласия всех членов семьи не предусмотрено. Способ обмена жилого помещения на удобную для инвалида квартиру из городского фонда также требует согласия всех членов семьи и возможен лишь в случае, если речь идет о равнозначных квартирах. Доплата за дополнительную площадь не предусмотрена, а типовые квартиры, как правило, меньше помещений, спроектированных с учетом нужд граждан с ограниченными возможностями здоровья, отметили в прокуратуре.
Таким образом в надзорном ведомстве посчитали необходимым законодательно предусмотреть процедуру признания жилых помещений непригодными для проживания инвалидов-колясочников. В этом случае, во-первых, инвалид признается нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от учетной нормы площади жилого помещения и малоимущности, а во-вторых, обеспечивается жилым помещением вне очереди, с возможностью съехать от других членов семьи и проживать отдельно в специализированном жилье, заключили в столичной прокуратуре.
По данным надзорного ведомства, в декабре 2017 года специализированные жилые помещения получили 97 семей с инвалидами-колясочниками из 292 состоящих на специальном учете семей. Количество жилых помещений, специально оборудованных для инвалидов-колясочников составляет 233 квартиры на первых этажах новостроек.
Возможно ли узаконить выход с балкона квартиры 1-го этажа на придомовой участок (устройство пандуса) для человека-инвалида.
На что можно ссылаться, какая практика.
Сообщаю Вам следующее:
Реконструкция квартиры на первом этаже в многоквартирном жилом доме возможна в случае получения разрешения на реконструкцию и получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме на внесение изменений в общее имущество.
Согласно статье 15 Федерального закона N 181-ФЗ инвалиды имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся и жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (СП 59.13330.2012.), или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства.
Установка пандусов является обязанностью государственных и муниципальных органов. Для установки пандуса необходимо, чтобы была техническая возможность такой установки. Если такой возможности нет, то в удовлетворении требований инвалида об установке пандуса судом будет отказано.
Постановлением Правительства РФ N 649 утверждены меры по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме»).
Согласно данному постановлению обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений. Обследование жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией; жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда субъекта Российской Федерации, осуществляется региональной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов.
В связи с изложенным считаем, что инвалид может обратиться в соответствующий орган государственной власти с требованием провести обследование жилого дома в целях приспособления с учетом потребностей инвалида.
Судебная практика по реконструкции балкона 1-го этажа для выхода инвалида, в СПС КонсультантПлюс отсутствует.
Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:
Документ 1
Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).
Для получения разрешения застройщик прилагает к заявлению следующие документы:
— согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае его реконструкции
— решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);
Статья: Разрешение на строительство (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}
Документ 2
Обществом были проведены работы по реконструкции существующих помещений и строительству пристройки к ним, в результате которых общая площадь принадлежащего ему объекта увеличилась.
По результатам исследования собранных по делу доказательств судами было установлено, что спорные помещения являются частью жилого многоквартирного дома. Увеличение площади ранее существовавшего объекта произошло вследствие частичной перепланировки входящих в него помещений, возведению дополнительного пристроя, а также переносу внешней фасадной стены дома.
Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам спора, а также тем изменениям, которым подверглось указанное помещение, суды пришли к выводу о том, что для выполнения указанных работ обществу необходимо было получить разрешение на реконструкцию, чего истцом в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации сделано не было.
Кроме того, судами было отмечено, что проведение этой реконструкции сопряжено с изменением общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В этой связи суды пришли к выводу о том, что истцу требовалось получить согласие собственников помещений в многоквартирном доме на внесение изменений в общее имущество и увеличение площади соответствующих помещений по отношению к земельному участку, необходимому для обслуживания такого многоквартирного дома
Поскольку ни разрешение уполномоченных органов на реконструкцию, ни согласия собственников помещений на изменение общего имущества истцом получено не было, суды пришли к выводу, что недвижимое имущество, создание в результате реконструкции обладает признаками самовольной постройки
{Определение ВАС РФ от 23.08.2010 N ВАС-11007/10 по делу N А32-18799/2007-22/341-2009-35/176 {КонсультантПлюс}}
Документ 3
…И тех, и других примеров решений судебная практика знает немало. Но вне зависимости от того, кто будет ответчиком по иску об установке пандуса, важно понимать, что для установки пандуса необходимо, чтобы была техническая возможность такой установки. Если такой возможности нет, то в удовлетворении требований инвалида об установке пандуса судом будет отказано.
установка пандусов будет признаваться обязанностью государственных и муниципальных органов
Статья: Жилищные права инвалидов: практика споров и анализ изменений законодательства (Яковлев Н.) («Жилищное право», 2016, N 4) {КонсультантПлюс}
{Статья: Новые законодательные подходы приспособления общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов (Трачук О.В.) («Семейное и жилищное право», 2018, N 3) {КонсультантПлюс}}
Документ 4
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
Документ 5
- Настоящие Правила устанавливают порядок проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее соответственно — проверка экономической целесообразности, приспособление жилого помещения и общего имущества).
2. Проведение проверки экономической целесообразности обеспечивается уполномоченным органом
Приказ Минстроя России от 28.02.2017 N 583/пр «Об утверждении правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида» {КонсультантПлюс}
Документ 6
- Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») {КонсультантПлюс}
Документ 7
частично приспособить жилое помещение инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.
{Апелляционное определение Пермского краевого суда от 18.12.2017 по делу N 33-14044/2017 Требование: Об устранении нарушения права беспрепятственного доступа инвалидов к жилым объектам. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что администрация муниципального образования ничего не сделала для обеспечения беспрепятственного доступа его сыну как инвалиду-колясочнику в здание по месту прописки и проживания. Решение: В удовлетворении требования отказано. {КонсультантПлюс}}
Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги Линия Консультаций. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.
Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов Справочно-правовых Систем КонсультантПлюс по вопросу
Ответ подготовил эксперт Линии консультаций
Гадисламова Ирина Мидхатовна
Ответ актуален на 04.10.2018.
Вопрос недели: Возможно ли узаконить выход с балкона квартиры 1-го этажа на придомовой участок?
Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме опубликованы в понедельник на официальном сайте Правительства РФ. Эти правила в дальнейшем будут применимы к помещениям, входящим в состав жилищного фонда России, субъектов РФ, а также муниципального и частного жилищного фонда. Какие правила и требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида будут предъявляться?
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о мерах по обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, сообщает в понедельник официальный сайт правительства России.
«Подписанным постановлением утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», — говорится в сообщении.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Что изменится в жизни инвалидов с 2016 года
Отмечается, что Правила устанавливают организационные, инженерно-технические и другие требования по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме для нужд инвалидов и порядок обеспечения условий их доступности.
Под таким приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в этом помещении , а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид , для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению .
«Правила распространяются на жилые помещения всех форм собственности», — говорится в сообщении.
В постановлении, подписанном руководителем правительства Дмитрием Медведевым, говорится, что доступность жилого помещения должна быть обеспечена за счет приспособления такого помещения с учетом потребностей инвалида.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Многодетным семьям и инвалидам Москвы могут вернуть льготу получения жилья без очереди
Это значит, что в данном случае возможны изменения и переоборудование как жилого помещения, так и общего имущества в многоквартирном доме. Федеральные или региональные уполномоченные органы будут координировать мероприятия, а специальные комиссии — обследовать жилые помещения инвалидов и общее имущество в многоквартирных домах, оценивать, насколько необходимо и возможно приспособить их к потребностям инвалидов. Эти комиссии будут также рассматривать документы о признании гражданина инвалидом, о характеристиках занимаемого им жилого помещения и т. д. После этого будет решаться главный вопрос: насколько экономически целесообразно проведение капитального ремонта или реконструкции какой-то части многоквартирного дома.
Правила проведения такой проверки в дальнейшем утвердит Минстрой России в течение 3-х месяцев. Акт обследования и решение об экономической целесообразности могут быть основой для принятия решения о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества.
Новые правила конкретно определяют требования к доступности жилого помещения и общего имущества для инвалида:
-
Территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь покрытие с шероховатой поверхностью без зазоров;
-
Вместо одиночных ступеней должны быть сооружены пандусы, лестницы должны также иметь боковые пандусы;
-
Навес крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен иметь ограждение от дождя и снега, отвод поверхностных стоков и приборы электроосвещения;
-
На наружной двери должна быть информационная табличка с указанием номера подъезда и квартир и одновременно другой табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля.
В постановлении определены требования и к жилому помещению инвалида. В нем должны быть жилая комната, совмещенный санитарный узел для инвалида, передняя-холл площадью не менее 4 кв. м. Все дверные пороги в квартире оснащаются съемными пандусами (накладными или приставными), а ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 м.
В Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») указаны требования к помещениям.
Полные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида
23. Территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Инвалиды-колясочники получат квартиры в специализированном жилье
Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается.
Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами.
Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный — 2 процента. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров.
На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями.
24. На участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются:
а) рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей шириной 0,5 — 0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы;
б) разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом размером 1,5 x 1,5 метра;
в) металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Госдума приняла закон о компенсации госслужащим-инвалидам вследствие военной травмы
25. Крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям:
а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров;
б) дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина — 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями);
в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра;
г) входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 — 2 процентов.
26. Лестница крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должна отвечать следующим требованиям:
а) число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12;
б) поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой;
в) ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями — не менее 1 метра;
г) верхняя и нижняя ступени должны выделяться цветом или фактурой;
д) перед открытой лестницей за 0,8 — 0,9 метра оборудуются предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 — 0,5 метра.
27. Пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:
а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;
б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;
в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:
при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;
при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;
г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;
д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.
28. Навес крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен иметь ограждение от метеорологических осадков и отвод поверхностных стоков, а также приборы электроосвещения.
29. Двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям:
а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра;
б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника;
в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров;
г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра;
д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра;
е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»;
ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 — 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола;
з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм;
и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки.
Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством.
30. Тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной.
31. Внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1.5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов — размером 1,2 x 1,2 метра, для разворота на 180 градусов — диаметром 1,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров.
Требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида
32. Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров.
33. Ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов должен составлять 1,2 x 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов — 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра.
34. Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.
35. Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).
36. Ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1.6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра.
37. Санитарные узлы должны иметь следующие размеры:
а) ванная комната или совмещенный санитарный узел — не менее 2,2 x 2,2 метра;
б) уборная с умывальником (рукомойником) — не менее 1,6 x 2,2 метра;
в) уборная без умывальника — не менее 1,2 x 1,6 метра при условии открывания двери наружу.
В Саратовской области отчаявшиеся мамы ребятишек-инвалидов собрали инициативную группу и двинулись по всем инстанциями, в итоге добившись от местных властей обещания выдать долгожданное жильё. Правда, не все мамы верят в счастливый исход дела, но тем не менее надежды не теряют. Как же без неё?
Не один дома
Согласно региональному закону «О предоставлении жилых помещений» от 2005 г. жителям области, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, положены отдельные квартиры вне очереди. Однако в местном бюджете на эти цели закладываются небольшие суммы: за последние шесть лет квартиры сумели получить чуть больше 100 человек. Всего же в очереди на жильё стоят около 200 жителей региона, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, в числе которых 98 детей-инвалидов. Правда, семи ребятишкам-инвалидам в этом году повезло: они вместе с семьёй получили крышу над головой. Но об этом ниже.
В ожидании жилья родители с больным ребёнком ютятся в общежитиях, бараках или однокомнатных «хрущёвках» бок о бок с родственниками. Некоторые предпочитают арендовать жильё, но в этом случае часть пенсии ребёнка уходит не на лекарства и реабилитацию, а на оплату аренды. Самое постыдное (для местных властей), что большинство родителей не просто стоят в очереди на квартиру, но и имеют на руках судебное решение, которое власти тоже не торопятся исполнять.
Этой зимой мамы с детьми-инвалидами создали инициативную группу и начали писать обращения во все инстанции. На удивление, их услышали: в феврале мамы встретились с председателем Госдумы Вячеславом ВОЛОДИНЫМ, распорядившимся увеличить финансирование закупки жилья с 18,2 до 77,9 млн руб.
Однако пока свои квартиры получили лишь семь счастливчиков, проживающих в Энгельсе. Это было первое распределение жилья среди граждан такой категории в 2018 г., и, как надеются родители больных ребятишек, не последнее.
Комментарий эксперта
Вера КУЗНЕЦОВА, директор благотворительного фонда «Александр Невский», руководитель проекта «Центр поддержки семей, воспитывающих детей с нарушениями развития, «Радость моя»:
— К нам постоянно обращаются родители детей-инвалидов из Саратовской области с проблемой непредоставления положенного по закону жилья. Многие просят помочь грамотно оформить документы, подать исковое заявление в суд. В нашей организации нет юристов, но мы ведём переговоры с уполномоченным по правам ребёнка, записываем семьи на приём к омбудсмену, обращаемся в юридическую клинику одного из вузов, там родителей так же бесплатно консультируют, помогают оформить документы. Конечно, у многих семей ситуация просто катастрофическая, они живут в тяжёлых условиях. К примеру, недавно к нам обратилась семья, проживающая в 18-метровой комнате — четверо и ребёнок-инвалид с тяжёлой формой ДЦП. Ребёнок очень сложный, не может сидеть, передвигаться. Более того, жильё, в котором они сейчас обитают, имеет частичные удобства, но у семьи никак не получается добиться выделения квартиры. На мой взгляд, такое отношение к детям-инвалидам неприемлемо. Понимаю, что у нас немало льготников, имеющих право на бесплатное жильё, но семьи с детьми-инвалидами, живущие в общежитиях, бараках, совершенно не приспособленных для тяжелобольного малыша, это всё-таки отдельная категория. Детей нельзя оставлять в таких условиях. Пока же получается, что родители просят положенное по закону, но им везде отказывают.
Недоступная среда
Саратовчанка Анна НЕВОЛИНА — участник инициативной группы родителей больных ребятишек. У Анны трое детей, один из которых страдает тяжёлой формой ДЦП. Женщина воспитывает их одна, обитая в арендованном жилье.
— В очереди на жильё я стою с 2015 года, в феврале 2016-го было решение суда, но с тех пор ничего не изменилось, — рассказывает Анна. — Когда мы создали инициативную группу, нас таких — с решениями суда на руках было 70 человек. Губернатор пообещал решить проблему — это было весной 2018-го, но пока тишина. Нам сказали, что строится дом на Уфимцева, риелторы подтверждают: его должны сдать в сентябре, но в минЖКХ жеребьёвку назначили на ноябрь. Говорят, квартиры получат 20 семей. Пока наше жильё только на словах, и, честно говоря, я не очень доверяю чиновникам. Я обращалась и к уполномоченному по правам человека, в министерство ЖКХ Саратовской области. Министр ТЕПИН на личном приёме в конце 2017 года пообещал, что через неделю (!) мне предоставят комфортное жильё. Более того, он даже назвал адрес якобы моей будущей квартиры в посёлке Солнечный и сказал: его команда съездит со мной на осмотр жилья. Я не верила своему счастью, но через неделю в министерстве напрочь забыли об обещаниях. Помощник министра сообщил, что он вообще не знает, о какой квартире идёт речь, когда я начала искать концы, мне постоянно говорили: позвоните завтра, послезавтра, на следующей неделе… И я поняла, что жильё мне никто выделять не собирался. Не понимаю такого отношения к людям, ведь не я одна такая, многие мамочки с тяжелобольными ребятишками мыкаются на съёмных квартирах.
Анна рассказала, что год назад семьям с детьми-инвалидами предлагали жильё в микрорайоне Иволгино. Но почти все мамы отказывались.
— На тот момент в Иволгине не было дорог, нормальных тротуаров, уличного освещения, магазинов, поликлиник и школ, — говорит Анна. — Я тоже отказалась переехать, поскольку моим двум старшим детям сейчас 10 и 12 лет, их нужно возить в школу, а она расположена далеко. Я не могла оставить больного ребёнка одного дома, то есть ситуация тупиковая. Это сейчас в микрорайоне улучшается инфраструктура, а на тот момент всё было очень печально. С инвалидной коляской в маршрутное такси не войти, до автобуса сплошь бездорожье. Конечно, я понимаю, что микрорайон станет развиваться, но у мам, воспитывающих детишек с ДЦП, не тот случай, когда можно ждать налаженной инфраструктуры годами. Ладно бы ребёнок был ходячий, но у многих тяжёлые случаи — помимо ДЦП масса сопутствующих диагнозов.
Списком не лечится
В начале 2018-го семьи, воспитывающие больных ребятишек, получили крайне неприятный сюрприз от федеральных властей. Минздрав РФ пересмотрел и урезал перечень заболеваний, дающих семьям с детьми-инвалидами право на улучшение жилищных условий. Согласно приказу Минздрава № 987н из списка детских заболеваний, дающих право на улучшение жилищных условий, исключены многие диагнозы, в большей мере сокращение коснулось психических расстройств, в числе которых аутизм.
Напомним: согласно статистике детей, страдающих ментальными нарушениями (к ним относится аутизм), с каждым годом становится всё больше. В том числе и в Саратовской области. Но теперь семьи, в которых воспитывается малыш с подобным диагнозом, не смогут претендовать на жильё от государства.
Самое циничное, что никто — ни депутаты, ни общественники, ни врачи не прореагировали на сокращение столь важного перечня. Единственным человеком, выступившим против, стала детский омбудсмен Санкт-Петербурга Светлана АГАПИТОВА. Как сообщает питерский информационный сайт, омбудсмен направила в Минздрав жалобу на снижение уровня социальной защищённости семей с детьми-инвалидами, которые лишились права на дополнительную поддержку государства. «Право на внеочередное обеспечение жильём детей, страдающих хроническими заболеваниями, возникло до того, как вступили в силу нововведения. Значит, оно должно быть реализовано в любом случае, ведь закон обратной силы не имеет», — сообщила Светлана Агапитова. Однако власти не пожелали её услышать.
Комментарий эксперта
Мария ГАРИНА, председатель региональной общественной организации родителей детей с ментальными нарушениями здоровья «Пробуждение»:
— Думаю, аутизм убрали из перечня заболеваний, дающих право на улучшение жилищных условий, лишь по одной причине: детей-аутистов стало слишком много. И видимо, таким образом власти решили сэкономить. Вероятно, причина также в том, что аутизм как заболевание пока непонятен ни врачам, ни чиновникам. Он не исследован, этиология первичного аутизма по сей день остаётся неизвестной.
Общественница рассказала: в Саратове мамочки, воспитывающие детишек-аутистов, стоят в очереди на жильё по нескольку лет.
Молодая жительница Саратова Адисям, так же как и другие мамочки, имеющие сложные жилищные условия и ребёнка-инвалида, несколько лет ожидает собственного угла. Женщина проживает в однокомнатной квартире вместе с мамой, сестрой, племянницей и восьмилетним ребёнком, имеющим диагноз «аутизм». Все вместе ютятся на 43 кв. метрах. На учёт семья встала в 2016 г., судебное решение вынесено осенью 2017-го.
— В областном минЖКХ нам сказали: ждите жильё, и мы ждали, — рассказывает Адисям. — Подозреваю, что такая ситуация длилась бы ещё много лет, если бы мы не объединились с другими родителями детишек-инвалидов, имеющих на руках решение суда, и не создали инициативную группу. Мы обращались во все инстанции: в минЖКХ, областное правительство, к детскому омбудсмену Анне КУЗНЕЦОВОЙ и даже к президенту Владимиру ПУТИНУ. В феврале этого года нам удалось встретиться с председателем Госдумы РФ Вячеславом Володиным, который распорядился увеличить финансирование закупки жилья для семей с детьми-инвалидами. Губернатор региона, к которому мы тоже попали на приём,
обещал помочь. В нынешнем году в Энгельсе уже несколько человек получили жильё, теперь надеемся и мы, саратовцы. В сентябре планируется ещё одна встреча в областном минЖКХ, где нам должны дать более точную информацию по будущему жилью. Хочется верить, что своей благоустроенной квартиры мы всё-таки дождёмся.
Можно сказать, молодой маме повезло, поскольку в очередь на жильё она встала в то время, когда действовал старый перечень Минздрава РФ.
— Я была неприятно удивлена, когда узнала, что в этом году из перечня детских заболеваний, дающих право на улучшение жилищных условий, был исключён аутизм, — говорит Адисям. — Как мне кажется, детям с ментальными нарушениями здоровья (в т.ч. аутизм) также необходимы нормальные жилищные условия. Но государство, видимо, решило, что аутистам квартиры не нужны.
Печально, что правительственная программа «Десятилетие детства», призванная с 2018 г. продолжить Национальную стратегию в интересах детей, обошла стороной детей-инвалидов, их беды, слёзы и несбывшиеся надежды.
Ирина Лихоман
Читайте «МК в Саратове» на Google News