Многоквартирные дома

Статьи
Р. Демьянов
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен п. 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Перечислим их.
Согласно п. 24 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (в первую очередь технический паспорт здания);
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома.
В пункте 26 названы иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом:
а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством РФ формы градостроительного плана земельного участка – 25.01.2006);
г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Заметим, что Минрегион рекомендовал составлять двусторонний акт состояния общего имущества при передаче многоквартирного дома одной управляющей организацией другой (Письмо от 20.12.2006 № 14315-РМ/07 ). Представляется целесообразным включать такой акт в состав технической документации и впоследствии передавать следующей управляющей компании.
Одновременно нельзя забывать о том, что по-прежнему действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В пункте 1.5.1 данного документа дается перечень технической документации долговременного хранения:

• план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
• проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
• акты приемки жилых домов от строительных организаций;
• акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
• схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
• паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
• паспорта лифтового хозяйства;
• паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
• исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Также выделяется техническая документация, заменяемая в связи с истечением срока ее действия (п. 1.5.3):

• сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
• акты технических осмотров;
• журналы заявок жителей;
• протоколы измерения сопротивления электросетей;
• протоколы измерения вентиляции.

Как следует из ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ, председатель ТСЖ избирается либо из членов правления товарищества собственников жилья, либо общим собранием членов товарищества, если это вопрос отнесен уставом товарищества к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Как следует из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, не являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ТСЖ, не может быть председателем такого ТСЖ. Поэтому ваше ТСЖ (правление или общее собрание членов), как и любое другое, может выбрать председателя только из числа членов ТСЖ, которыми, в свою очередь, могут быть только собственники помещений в многоквартирном доме.

Лицо, не являющееся собственником помещения в доме, которым управляет ТСЖ, может быть принято на работу по гражданско-правовому договору (договор оказания услуг) с ТСЖ или по трудовому договору с ТСЖ, для чего предварительно в штатном расписание следует ввести соответствующую должность (например, управляющий или главный инженер). При этом следует понимать, что такой договор должен быть подписан со стороны ТСЖ его председателем, которого следует предварительно избрать.

18 сентября 2013 г.

Уже давно канули в лету привычные россиянам жилищно-коммунальные хозяйства, попросту — ЖКХ. И сегодня мы с вами можем быть не просто жильцами, а полноправными хозяевами своего дома и нести за него определенную долю ответственности. Такие возможности граждане получают благодаря особой форме управления домом (или группой идентичных домов) — товарищество собственников жилья (ТСЖ).

Хорошо забытое старое

На самом деле, такое понятие как «товарищество собственников жилья» (ТСЖ) для России не в новинку. В РФ еще и раньше существовал Закон о товариществах собственников жилья, однако с этой организационной формой мало кто сталкивался в реальности. Теперь с принятием и вступлением в силу обновленного Жилищного кодекса РФ, положения о ТСЖ были перемещены в основной жилищный закон страны.

Почему собственники жилья заинтересованы в организации ТСЖ? Прежде всего потому, что данное объединение дает возможность самостоятельно осуществлять контроль за тем, каким образом и куда именно тратятся средства жильцов дома.

В управление товарищества входит председатель, члены правления и ревизионная комиссия. Они назначаются собственниками жилья на собрании. Там же члены ТСЖ принимают решения относительно того, в каком размере будут производиться взносы за содержание жилья, а также на что именно эти деньги будут тратиться.

Преимущества создания ТСЖ в вашем доме

— Самостоятельное принятие важных решений по дому

Товарищество собственников жилья представляет собой некоммерческую организацию, члены которой самостоятельно решают различные вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством. К ним относится:

• выбор поставщиков тепла, света, холодной и горячей воды;
• выбор и заключение договоров с подрядчиками, оказывающими услуги уборки подъездов и дворов, вывоза мусора;
• наем подрядчиков, выполняющих ремонтные, сантехнические и электротехнические работы.

Таким образом, жильцы перестают зависеть от управляющих компаний, которые сегодня все чаще не выполняют большинство своих обязательств, либо выполняют их с большими нарушениями. К примеру, сменить недобросовестного сантехника или дворника, работающего в УК весьма проблематично, тогда как ТСЖ имеет полное право расторгнуть договор и пригласить новых подрядчиков, если сегодняшние их не устраивают.

— Получение фактической пользы от мест общего пользования

В распоряжение товарищества переходят абсолютно все места общего пользования:

• лестничные клетки
• чердаки
• подвалы
• придомовая территория

Их можно использовать на общее благо жильцов. К примеру, обустроить там спортзал либо склад для хранения личного имущества жильцов. Также есть вариант сдать эти площади в аренду. В любом случае, полученную выгоду можно потратить на оплату части коммунальных услуг либо обустроить двор, открыв детские и спортивные площадки, разбив клумбы и т.д.

Из описанного выше видно, что преимущества создания ТСЖ очевидны. Жильцы перестают зависеть от недобросовестных коммунальщиков, принимая все решения, касающиеся бытовых проблем дома, самостоятельно.

А есть ли недостатки?

Конечно же, данный вид объединения не является самой идеальной формой управления многоквартирным домом. В каждом доме живет большое количество жильцов, интересы и взгляды которых существенно различаются.

Если пенсионеры хотят больше беседок и лавочек во дворе, то молодым семьям необходимы детские площадки, автолюбителям — более обширные места для парковок, а подросткам — зона для занятий спортом. Конечно же, конфликт интересов неизбежен. Тем не менее, если сидеть сложа руки, не делать абсолютно ничего и оставить все в ведомстве управляющей компании, то перемен вы вряд ли дождетесь.

Однако это еще далеко не все сложности, с которыми можно столкнуться.

• Власть в доме могут захватить мошенники, которые все деньги жильцов будут пускать на свои нужды

Такие ситуации имеют место быть, однако в подобных случаях жильцы имеют полное право провести собрание и переизбрать правление. Кроме этого, работа товарищества постоянно проверяется ревизионной комиссией, а члены объединения в любой момент могут ознакомиться с документацией.

• В товарищество входят непрофессионалы, которые не разбираются в вопросах коммунального хозяйства

Но и этот факт можно оспорить, ведь члены ТСЖ работают для собственного блага, они могут совершать ошибки и на них же учиться.

Кроме этого, существует так называемая «ленивая» форма ТСЖ, в этом случае правление может заключать договоры с одной или несколькими управляющими организациями, которые будут осуществлять всю работу. Но даже «ленивая» форма товарищества — это лучше, чем ничего. Так как в этом случае есть реальная организация, которая способна осуществлять контроль работы коммунальщиков и в любой момент расторгнуть договор, наняв новую подрядную организацию.

• Дом может просто «не потянуть» расходы

При создании подобного объединения необходимо содержать в штате бухгалтера, председателя правления, решающего различные проблемы и других сотрудников. При наличии малого количества жильцов в доме это будет просто разорительно. Но и в этом случае есть выход — объединение нескольких домов и создание товарищества на их основе.

Процесс создания ТСЖ: 5 важных шагов

• Шаг 1. Образование инициативной группы

Первое, с чего следует начать создание ТСЖ — образовать инициативную группу. В нее войдут люди, которые возьмут на себя вопросы по работе с жильцами, созданию и регистрации объединения.

Каковы требования к этой группе? Она должна включать в себя не менее 5 человек, которые разделят между собой обязанности на всех этапах работы. Хорошо, если они пользуются авторитетом среди других жильцов дома. Также преимуществом будет, если в инициативную группу войдут профессиональные коммунальщики, бухгалтеры или юристы.

• Шаг 2. Проведение собрания

Перед проведением собрания жильцов следует разослать уведомления всем собственникам жилых и нежилых помещений определенного дома. Желательно отправлять уведомления по почте или вручать лично.

Каждый владелец недвижимости, придя на собрание, должен принести с собой документ, свидетельствующий о том, что он имеет право собственности на определенное помещение. При проведении собрания обсуждается примерный устав ТСЖ, предварительно подготовленный инициативной группой, избирается правление, ревизор, ревизионная комиссия и т.д.

• Шаг 3. Голосование

В ходе собрания решается, в какой форме будет проведено голосование по поводу необходимости создания ТСЖ. Оно может быть очным либо заочным.

На первый взгляд может показаться, что логичнее проводить очное собрание, где каждый собственник жилья может высказать свое мнение. Но практика показывает, что такие мероприятия превращаются в многочасовые баталии и дебаты, которые многие участники попросту не выдерживают и покидают. Поэтому лучше проводить заочное голосование, для которого разрабатываются специальные бланки. На его проведение законом отводится 1 месяц.

• Шаг 4. Подготовка протокола общего собрания

После проведения голосования и подсчетов итогов, инициативной группой готовится важный документ, который в дальнейшем становится юридическим основанием для образования и регистрации ТСЖ — протокол общего собрания.

После создания протокола об образовании ТСЖ, утверждается его устав. Следующий шаг — это оповещение всех жильцов о результатах голосования. Сделать это необходимо не позже, чем через 10 дней после окончания голосования.

• Шаг 5. Регистрация ТСЖ в налоговой инспекции

Финальный этап — это регистрация товарищества в налоговой инспекции. Для того чтобы это сделать, необходимо заплатить государственную пошлину и нотариально заверить заявление о регистрации. Заявление вместе с уставом и квитанцией об оплате пошлины подается в местное отделение ФНС. Данную процедуру также можно доверить профессиональным юристам, которые помогут оформить бумаги правильно или быстро.

Дело сделано!

После возвращения документации из налоговых органов, товарищество можно считать зарегистрированным. Последнее, что необходимо сделать правлению — это открыть банковский счет. Поздравляем, с этого момента вы становитесь полноправным хозяином домового имущества, а ТСЖ готово к работе в полном объеме!

ТСЖ: быть или не быть?

В данной статье ГдеЭтотДом.РУ перечислил основные нюансы и проблемы, встречающиеся при управлении товариществом. Конечно же, это процесс не из легких, и для поддержания подобной организации требуется немало сил, времени, знаний и средств. Однако при желании все можно преодолеть, создать объединение и наладить его работу. Проще говоря, лениться вам не стоит.

Источник: ГдеЭтотДом.РУ ЖКХ , советы

ТСЖ, как форма управления МКД, является актуальной на сегодняшний день. Ее функции достаточно обширны, в том числе и возможность сразу провести несколько форм собраний. Как правило, сначала проводится очная форма, а потом уже и заочная. Нельзя изменять данную последовательность. Все акты, принимаемые ТСЖ, должны быть открытыми к просмотру.

Различие между формами голосования

Согласно федеральным нормативно-правовым актам, если ТСЖ было избрано как способ управления МКД, то все решения, принимаемые в рамках проведения общего собрания, должны проходить в нескольких формах:

• открытого голосования;
• полузакрытого волеизъявления.

При очном голосовании все собственники жилья и помещений в многоквартирном доме должны присутствовать в определенном месте и в определенное время, которые указаны в оповещении о проведении собрания.

Если же применяется очно-заочная форма, то в данном случае некоторые собственники могут непосредственно и не находиться на собрании по тем или иным обстоятельствам. Для уточнения их решения по поводу повестки дня производится дополнительный личный опрос, где и выясняется их мнение.

Решение общего собрания также может быть доставлено им на дом.

Порядок проведения

Представляется возможным выделить несколько этапов в данной форме:

1. Подготовительный.

На данном этапе происходит оформление документа, знаменующего повестку дня. Там указываются вопросы, выносимые на голосование, место его проведения, ответственное лицо и иные наиболее важные жилищные аспекты.

1. Непосредственное процесс подачи и подсчета голосов.

При выборе очно-заочной формы голосования нужно учитывать, что применять ее целесообразно в тех ситуациях, когда необходимо набрать не менее двух третьих голосов или же кворум. Как правило, такая необходимость возникает при определении жилищно-коммунальной схемы управления, уточнения финансовых вопросов и др. Очное голосование проводится открытым способом, в соответствие с федеральным государственным законодательством. Для этого происходит подсчет голосов присутствующих по определенному адресу в определенное время.
Заочное же проводится, как правило, после проведения очного. Это своего рода опрос. Также на подобном голосовании, гражданам обязательно оповещается решение, принятое в рамках проведения открытого опроса.

1. Оформление результатов.

Результаты очно-заочного голосования оформляются документом, который должен находиться в открытом доступе. Там указывается число участников, акты, принятые в ходе опросника, устанавливаются организационные вопросы и отмечается ответственный инициатор проведения плебисцита. Так же в этом документе должно быть отражено число голосующих как «ЗА», так и «ПРОТИВ» того или иного вопроса, который был вынесен на повестку дня.

Организационный вопрос при очно-заочной форме проведения

Так как очно-заочная форма является довольно-таки специфической, в нормативе повестки дня, публикуемой перед проведением собрания, обязательно указывается регулирование его проведения, в течение какой даты будет проведена очная и заочная части и иные существенные вопросы. Все это необходимо для того, чтобы собрание было признано законным, и проведенным в соответствие с законодательством России.

Сроки проведения заочного голосования в многоквартирном доме

Основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность ТСЖ, является ЖК РФ. Именно там отражены все существенные аспекты проведения собраний. Существенным упущением в современном праве является то, что в нем не определена дата в форме начальных и конечных сроков проведения заочного голосования.

Исходя из общего смысла гражданского законодательства, оно должно происходить в разумный срок. Как правило, в уведомлении о собрании дата получения уполномоченным органом необходимых от жильцов бюллетеней.

Можно ли проводить заочное голосование без проведения очного

Такая возможность допускается в соответствие с Российским законодательством. Заочное голосование, как самостоятельная форма проведения общего собрания собственников может быть реализована, как правило, по малозначимым организационным вопросам, по которым в соответствие с законом или же уставом организации не требуется больше половины голосов жильцов. Как правило, такие собрания в хозяйстве жильцов происходят редко. Связано это с тем, что в последующем они легко могут быть оспорены в судебном порядке.

Оформление результатов

При реализации политики ТСЖ в форме проведения очного, заочного или же одновременно двух этих форм голосования, исполнительный орган кооператива по окончании подсчета голосов издает специальный акт, именуемый протоколом. В нем отражается:

• в какой сфере деятельности ТСЖ принимался вопрос
• какое решение приняли, когда они подлежат выработке;
• имело ли место параллельно проведение нескольких форм голосования;
• какое было участие, порядок проведения голосования и др.

Данный акт подписывается председателем ТСЖ.

В той ситуации, если в нем были отражены недостоверные сведения или он затрагивает права и законные интересы других лиц, его можно обжаловать как в самом ТСЖ, так и в государственном органе власти, осуществляющем контроль и надзор за жилищно-коммунальной сферой.

Протокол общего собрания собственников в очно-заочной форме: образец

Протокол представляет собой письменный акт, в котором обязательно должно быть отражено:

1. Название органа, проводившего это собрание, его полное фирменное наименование и юридический адрес.
2. Дата оглашения повести дня.
3. По какому поводу проводилось голосование.
4. Какие тезисы и предложения высказывались жильцами.
5. Порядок и сроки проведения как очной, так и заочной части.
6. Количество голосов жильцов.
7. Акты, принятые в ходе проведения собрания.
8. Дата составления протокола и подпись уполномоченного лица.

Протокол подлежит официальному опубликованию и является общедоступным. За отказ в предоставлении данного документа, должностное лицо ТСЖ подлежит административной ответственности.

Бланк протокола можно скачать по ссылке, здесь. ⇐

Образец решения собственника при очно-заочном голосовании

В той ситуации, когда имело место не обычное, а очно-заочное голосование, собственник, не участвующий в открытой форме, может выразить свое решение в письменном виде. Там обязательно должно быть указано, по какому вопросу он направляет свой ответ, его место проживания, фамилия, имя и отчество, а также дата подписания акта.

Образец рнешения скачиваем тут. ⇐

Бюллетень очно-заочного голосования собственников жилья: образец

Еще одним важнейшим документом является бюллетень заочной формы голосования, проводимой совместно с очной. Он должен отвечать требованиям, закрепленным как в гражданском, так и в жилищном законодательстве.

Образец бюллетеня. ⇐

Листы голосования собственников при заочном волеизъявлении

При заочной форме голосования применяются специфические акты – листы. Они являются своего рода отражением воли собственников. В них указывается повестка дня, выносимые вопросы, а также порядок и сроки дачи ответа.

Образец листа. ⇐

Информирование о результатах голосования и принятых решениях

Не позднее десяти дней с момента проведения непосредственного собрания, органы, обладающие специальной компетенцией, должны исполнить свою обязанность по оповещению граждан, живущих в многоквартирном доме, о результатах голосования. Все протоколы и акты должны находиться в открытом доступе! Например, на сайте организации или на информационном стенде.

За отказ в предоставлении запрашиваемой информации, виновники могут быть привлечены к административной ответственности. В случае выявления мошеннической составляющей, может наступить и уголовная ответственность.

Таким образом, законом допускается возможность принятия решений в двух частях – очной и заочной формах одновременно. В обеих случаях, прием решений должен происходить в порядке и по правилам, предусмотренным действующим российским законодательством.