Сколько хранится в базе административное правонарушение?

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы создания и ведения банков данных, не устанавлены сроки и цели хранения информации в банках данных полиции, в том числе о совершенных административных правонарушениях.

Исходя из возложенных на полицию обязанностей по надзору за дорожным движением, предоставленных ей прав ведения банков данных о лицах, совершивших административное правонарушение и закрепленных целей хранения информации (для использования подразделениями Госавтоинспекции при надзоре за дорожным движением) следует, что срок хранения информации в банках данных Госавтоинспекции о лицах, совершивших административное правонарушение, не ограничен.

Окончание исполнения постановления по делу об административном правонарушении, основываясь на приведенных выше нормативных правовых актах, не может являться основанием для удаления из баз данных полиции сведений о таких нарушениях.

В соответствии с положениями статьи 4.6. «Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

За каждым из нас тянется «цифровой след» – и это не паранойя, а факты, о которых многие даже не задумываются. Вместе с Лабораторией цифровых свобод Human Constanta продолжаем рассказывать вам о правах человека online.

ДМИТРИЙ ЧЕРНЫХ
юрист, координатор юридических программ БХК

– О безопасности своих персональных данных и праве на личную информацию, к сожалению, в нашей стране особо не задумываются. Из-за отсутствия закона, четко регулирующего эту сферу, сбором всевозможной информации о человеке у нас занимаются очень многие: и государственные органы, и частные предприятия. Вы платите за коммунальные услуги, пользуетесь сервисами мобильной связи, получаете дисконтные карты в магазинах – и не представляете, сколько данных оставляете у организаций и как они ими пользуются.

«Государство знает о нас действительно слишком много»

Количество структур, собирающих о нас сведения на разных условиях использования и хранения, впечатляет. Существует огромное количество баз данных, и, по сути, государство знает о нас действительно слишком много. Самое интересное, что мы можем и не подозревать, что находимся в том или ином реестре. Об этом нас должны информировать, но делают это не всегда. К примеру, вы просрочили оплату по кредиту, после обращения банка попали в список невыездных и можете узнать об этом уже на границе. Возникает вопрос: какие сведения о нас собирают, с какой целью это делается и как долго они хранятся?

Пару лет назад к нам в БХК обратился с проблемой человек: при приеме на работу в охранное учреждение у него потребовали справку о том, что он не привлекался к административной ответственности. Лет пять тому назад у него действительно было какое-то незначительное правонарушение, но этот факт до сих пор находился в базе данных, и работодатель предпочел другую кандидатуру.

У нас возник вопрос: а как долго хранится такая информация и почему? Мы решили разобраться в ситуации и нашли довольно много странного. В базе административных правонарушений, как оказалось, информация хранится 10 лет, когда необходимый период хранения таких данных – год. Для чего?

Мы копнули дальше, и оказалось, что со сроками хранения персональных данных у нас все очень плохо. В кредитном регистре сведения сохраняются на протяжении 15 лет после погашения долга. Дактилоскопическая информация хранится до достижения мужчиной 80 лет. Данные уголовных преступлений держат в базах 100 лет. В некоторых базах информация и вовсе хранится пожизненно, и такие сроки ничем не обоснованы. Все международные подходы говорят о том, что время хранения должно оправдывать цель – это базовый принцип, которого у нас пока не придерживаются.

Сегодня практически невозможно выяснить, кто, когда и для каких целей запрашивал информацию о вас. Наше законодательство не позволяет узнать об обращениях за вашими данными, а это ключевой принцип в вопросе личной безопасности. Конечно, нельзя сбрасывать со счетов деятельность правоохранительных органов, но иногда их неограниченный доступ к приватной информации все же вызывает вопросы: к примеру, базы персонифицированного учета, по которым начисляют пенсии, имеют открытый и даже удаленный доступ для МВД. Зачем? А если учитывать, что на данный момент не предусмотрено никакой ответственности за действия с персональными данными, будь то их незаконный сбор или разглашение информации, картина вырисовывается и вовсе невеселая.

«Если информация где-то хранится, значит, кто-то может ей недобросовестно воспользоваться»

На самом деле такое отсутствие упорядоченности наших личных данных – опасный момент не только для рядовых граждан: если такие массивы информации где-то хранятся, значит, кто-то может ими недобросовестно воспользоваться. Это еще и очень важный сдерживающий фактор для экономического развития страны: крупный бизнес не может прийти в Беларусь из-за отсутствия правовой базы в отношении персональных данных. Печально, но наша страна – одна из немногих, где соответствующий закон отсутствует в принципе. Даже на постсоветском пространстве эта проблема в той или иной мере законодательно урегулирована.

Своим исследованием мы попытались подтолкнуть государство к тому, что с темой необходимо работать и что-то менять. Все подходы к сбору, хранению и распространению личных сведений нужно урегулировать и привести в порядок. И, к счастью, дело сдвинулось с мертвой точки: уже разработана концепция законопроекта по этому вопросу. Надеемся, будут организованы публичные слушания и работа над проектом пройдет во взаимодействии с организациями гражданского общества.

Как обезопасить себя?

В первую очередь надо помнить о важности личной информации и не разбрасываться ею. К примеру, для тех же дисконтных систем у нас часто запрашивают непонятный объем персональных данных. Готовы ли вы делиться ими ради скидки? Решать вам. Потому что вряд ли у вас получится добиться удаления своих контактов из базы торговой сети. А если говорить об онлайн-среде, здесь необходимо соблюдать так называемую «цифровую гигиену». Антивирусы, обновляемые программные обеспечения – минимум, доступный каждому. И забудьте о пиратском софте – он выкачает любые нужные сведения, даже не запрашивая их у вас.

На самом деле каждому из нас нужно просто осознать ценность права на частную жизнь и личную информацию и уважительно относиться к этим вещам. А государству – создать условия, при которых человек будет чувствовать себя спокойно и безопасно.

АЛЕКСЕЙ КОЗЛЮК
эксперт лаборатории цифровых свобод Human Constanta

– Информация, касающаяся частной жизни и собственности, существовала всегда и всегда как-то регулировалась. С персональными данными ситуация немного другая: об этом понятии в принципе заговорили не так давно, только в 60–70-е годы прошлого века. Как раз в то время, когда активно начали появляться первые централизованные и урегулированные системы обработки таких данных.

Как работают с персональными данными в разных странах

В середине 60-х в США объявили о намерении создать самую масштабную базу персональных данных обо всех гражданах: по плану там должна была находиться абсолютно вся информация о человеке. По идее, это позволило бы автоматически рассчитывать льготы, решать вопросы медицинского обслуживания и не нуждаться в большой армии чиновников или специализированных служб.

Казалось бы, отличная идея. Но есть вопросы: если мы имеем все данные в одном месте, кто будет гарантировать, что не произойдет утечка, и какова вероятность, что этими данными не воспользуются спецслужбы в своих интересах? В течение двух лет эту идею в США похоронили: всплыло слишком много нюансов. По итогу в Америке нет одной централизованной базы данных: этим занимаются разные ведомства, которые не обмениваются сведениями.

Представляете, там даже нет централизованной системы учета оружия, а мы знаем, что во многих штатах разрешено его хранение. В действительности все эти сцены из детективов, где полицейский за минуту «пробивает» по базе найденный ствол, так не работают. Там есть учет оружия на уровне точек продажи и есть огромный бумажный архив. И это не потому, что они какие-то отсталые и несовременные, нет: при желании все эти сведения можно перевести в цифровой вариант максимум за месяц. Идея в том, что такая чувствительная информация не должна быть у государства в том виде, при котором автоматически можно определить того или иного человека. Ведь по конституции хранение оружия позволяет людям охранять свое имущество, жизнь и конституционный строй. Да, возможно, такая система чуть тормозит раскрытие преступлений, но зато не нарушает конституционные права граждан.

«В Беларуси нельзя контролировать то, какие данные о нас собирают и как их используют»

Если государство знает о нас достаточно много, то хотелось бы и нам, простым гражданам, понимать, что происходит с этой информацией. Хороший пример – Эстония, где действуют электронные идентификационные карточки. Там по каждому запросу в любую из баз данных можно проследить не только организацию, но и конкретного сотрудника, который обращался за этой информацией. Поэтому, если полицейский попытается узнать по просьбе знакомого, где была его жена неделю назад, и выяснится, что это не было связано с каким-то расследованием, его как минимум уволят. Вот почему там такие ситуации – исключение из правил. А у нас же «пробить» кого-то по базе, если у тебя есть к ней доступ, кажется вполне естественным. На российских рынках раньше и вовсе свободно можно было купить диски с базами городских администраций, полицейскими, налоговыми и другими сведениями. Сейчас такой жести уже нет, но выходы на информацию все равно имеются, и понятно, что так быть не должно.

В целом вопросы сбора государством персональных данных в мире регулируют несколько правовых систем. В ЕС за это отвечает директива 1995 года, которую в мае 2018-го сменит еще более детальный регламент, плюс в каждой стране есть свои законы и отраслевые правила. Если говорить о странах постсоветского пространства, то тут тоже практически везде существует правовое регулирование этих вопросов. Мы же, живя в Беларуси, пока не можем контролировать, какие данные собирают о нас корпорации и как их используют. Максимум, что нам доступно, – раз в год запрашивать личную информацию в регистре населения. И то потребовать удалить какие-то данные можно лишь в случае несоответствия данных действительности. А в странах Евросоюза человек имеет право беспрепятственно ознакомиться с данными, которые о нем собирают как в государственных, так и в коммерческих частных компаниях.

«Уже сейчас персональную информацию активно покупают»

Чисто теоретически, если обработать все сведения, собранные разными корпорациями, о каждом из нас сегодня можно узнать абсолютно все. Более того, сейчас этой информации настолько много, что возникает куча стартапов, основанных на ее анализе: к примеру, по изображению человека нейросеть может с 80-процентной вероятностью определить сексуальную ориентацию человека. Но зачем? Кому это надо? Без четкого регулирования в этой сфере разработчики могут придумать и наворотить такого, что страшно представить. Те же банковские и страховые компании уже сейчас активно покупают персональную информацию и на ее основе рассчитывают коэффициенты по кредитам и страховкам. В странах, где страховая медицина – единственный возможный вариант, эта тема невероятно актуальна. Представьте, что вы просто гуглите информацию о лекарствах от определенной болезни, а вам тут же автоматически приписывают высокий риск заболевания и повышают коэффициент.

«Уничтожить информацию практически невозможно»

Если существуют такие массивы данных, то будут существовать и утечки. Практически каждую неделю появляются сообщения о таких случаях. Недавно, например, выяснилось, что у Uber украли информацию о 50 миллионах аккаунтов пользователей и семи тысячах водителей. Причем компания даже не сообщила об этом пользователям, а просто заплатила выкуп в $100 000, после чего злоумышленники якобы удалили эту информацию. Но удалили ли? Сегодня то, что находится в электронном виде, учитывая архивы, копии и прочие нюансы, уничтожить практически невозможно.

Поэтому нужно отдавать себе отчет, что за каждым из нас тянется «цифровой след». Это данные, которые мы оставляем сами, которые собирают без нашего ведома и которые к нам так или иначе привязаны. Социальные сети, приложения, сервисы и интернет-магазины – мы даже не представляем, сколько информации оставляем.

Насчет бесплатных программ, кстати, есть хорошее выражение: «Если вы не платите за товар, то сами становитесь товаром». Это о том, что бесплатных услуг не бывает: вы обмениваете свои данные на возможность пользоваться тем или иным сервисом. Насчет социальных сетей: если вы больше не пользуетесь каким-то сервисом, лучше не забрасывать его, а запросить удаление аккаунта и всех данных, связанных с ним. Опасность даже не в том, что ваши личные сведения хранятся где-то на просторах Сети, а в том, что если они теоретически окажутся в одном месте, то тогда о всех нас действительно будут знать слишком много.

«Важно балансировать между безопасностью и свободой»

Одна из задач закона о персональных данных – не дать соединить сведения из различных баз данных воедино и собрать слишком много сведений о человеке. Все идет к тому, что рано или поздно возникнет более сложная система, где каждая организация будет обязана отчитываться перед пользователем по поводу того, что она делает с его данными.

Особенность персональных данных в том, что это одновременно и личная информация, и данные, которые должны находиться в обороте, чтобы компании могли оказать вам определенные услуги, и сведения, которые должны обеспечивать контроль и безопасность со стороны государства. Но важно балансировать между безопасностью и свободой: эта проблема всегда стояла в вопросе защиты частной информации. Ведь, по сути, под эгидой борьбы с преступностью можно завесить весь город камерами или и вовсе поставить их внутри домов. Важно отдавать себе отчет: хотим мы супербыстрой и удобной госсистемы или нам хочется немного контролировать ситуацию и понимать, какую информацию о нас знают и как ее используют.

Сколько хранится в базе административное правонарушение?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *