Сайт Университета Paris Ouest Nanterre
Сайт Гуманитарного Университета
Сайт диполоматический отношений Франции
 


«Законы» публичной службы (Les lois du service public)

Продолжая труды Дюги (Duguit), Луи Роллан (Louis Rolland) в своих лекциях между 1934 г. и 1946 г. пытался систематизировать то, что на его взгляд представляло собой «ядро принципов, которые обязательно применимы к любой публичной службе», - принципов, которые позже доктрина назвала «законы Роллана».

 

Термином «законы» Роллан хотел обозначить ни нормативные акты позитивного права, ни даже нормативные формулировки, а «естественные законы» в их научном значении XVIII века, когда наука еще заключалась в раскрытии законов природы. Под ними тогда понимали те законы, которые происходили из самой природы публичной службы и которые характеризовали её сущность.

 

Эти «законы» или «принципы» извлечены из судебной практики начала XX века. Их обычно насчитывают три: непрерывность, адаптативность (изменчивость) и равенство.

 

Однако нет никакого согласия относительно этих законов: ни в отношении их числа, ни в отношении их содержания, ни в отношении их юридической силы. Некоторые авторы смешивают непрерывность и адаптативность, другие дополняют нейтральность к равенству, прочие желают видеть рядом с принципом нейтральности принцип светского характера, наконец, ряд авторов хотел бы дополнить их принципом бесплатности.

 

В действительности все эти дискуссии раскрывают различные обязанности, которые, по мнению суда, возлагаются на публичную службу, и о которых далеко не всегда существует единое представление. Если посчитать, что является во всех случаях константой, так это то, что публичная служба должна отвечать на потребности общества и удовлетворять общему интересу. Для этого она должна регулярно функционировать, отвечать на названные потребности, которые могут изменяться с течением времени, и отвечать интересам наибольшего числа лиц таким образом, что если различия между пользователями публичной службы и установлены, то они должны быть оправданы по отношению к предмету службы.

 
Conception: e-Toile Graphic Ресурсы о французском языке Контакты