Сайт Университета Paris Ouest Nanterre
Сайт Гуманитарного Университета
Сайт диполоматический отношений Франции
 


Закон об исполнении бюджета (La loi de règlement)

Термин закон об исполнении бюджета определяет правовые основы (закон – с формальной точки зрения), которыми апостериори устанавливается  действительное исполнение бюджета.

I. Правовая природа закона об исполнении бюджета

Закон о бюджете

Закон об исполнении бюджета – это закон о бюджете по определению статьи 1 органического закона 2001 года. Он окончательно «закрывает» счета распорядителей средств, то есть устанавливает точные суммы по «разрешенным» финансовым движениям. Речь идет о фиксации действительности, которая при наделении этих итогов силой закона, обеспечивает реализацию финансовой демократии (участие Парламента).

Забытый закон о бюджете

Закон об исполнении бюджета долгое время воспринимался как формальность. Работа в парламентской комиссии и его обсуждения проходили очень быстро. Однако он должен бы стать важным моментом «четырёх чередующихся периодов времени». Этот закон позволяет Парламенту установить реальную картину расходов и проверить соответствие исполнения бюджета с выданным им разрешением на доходы и расходы.

Срок как цель

Долгое время закон об исполнении бюджета принимался от пяти до десяти лет после его исполнения. Какова польза для палаты Парламента осуществлять контроль исполнения бюджета, который был принят ее предыдущим составом? Начиная с 50-х годов были приложены усилия по сокращению срока между окончанием финансового периода и обсуждением закона об исполнении бюджета. Тем не менее, проект закона об исполнении бюджета 1996 года был внесен в нижнюю палату в декабре 1997 года и принят Сенатом осенью 1998 года!

Правильное переплетение

Органический закон 2001 года еще более сокращает сроки. Статья 46 закона определяет, что проект закона об исполнении бюджета должен быть внесен и распределен до 1 июня года, следующего за годом исполнения бюджета, к которому он относится». Так проект закона об исполнении бюджета 2005 года был внесен в Национальное собрание 23 мая 2006 года и обнародован 19 июля 2006 года.

Такие сроки позволяют Национальному собранию осуществлять контроль по меньшей мере трех бюджетов, которые оно одобрило в течение срока своих полномочий.

Кроме того, это позволяет дополнительно наполнить обсуждение проекта бюджета на следующий год. Статья 41 органического закона 2001 года устанавливает, что голосование по проекту закона об исполнении бюджета предыдущего года должно проводиться в палате перед первым чтением закона о бюджете на следующий год (закон об исполнении бюджета на 2005 год был изучен перед законом о бюджете 2007 года).

Таким образом, происходит улучшение информированности Парламента, и, следовательно, качества взимания налогов.

 

II. Тройная направленность закона об исполнении бюджета

Констатация фактов: закрытие бюджетного периода

Согласно статье 37 органического закона 2001 года закон об исполнении бюджета устанавливает окончательные суммы доходов и расходов, а также ресурсов и  издержек. Закон об исполнении бюджета представляет общие результаты исполнения бюджета в виде таблиц.

Статья 32 органического закона 2001 года предписывает законам о бюджете честное отражение совокупности ресурсов и издержек государства. Закон об исполнении бюджета объективно реализует это положение, обязывая к установлению точных значений по бюджетным статьям.

Последующее утверждение самых последних изменений в финансовом периоде

В период между последним разрешающим актом, то есть последним корректирующим законом о бюджете и окончанием финансового периода, происходит ряд изменений по статьям бюджета. Аналогично корректирующему закону, Закон об исполнении бюджета утверждает такие изменения.

Утверждение бухгалтерского результата

Статья 37 III органического закона 2001 года дополняет назначение закона об исполнении бюджета утверждением финансового результата за период и сведения его к бухгалтерскому результату. Это нововведение выделяет сближение норм органического закона с нормами, регулирующими частный бухгалтерский учет.

Литература

- Saïdj Luc, « La loi de règlement et le développement du contrôle parlementaire de la Restauration à nos jours » Revue Française de Finances publiques n°51, 1995.

 

- Dossier complet du règlement définitif du budget 2005 sur le site de l’assemblée nationale (http://www.assemblee-nationale.fr/12/dossiers/reglt2005.asp)

 
Conception: e-Toile Graphic Ресурсы о французском языке Контакты