ПОНЯТИЕ О ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ (ОКРУЖАЮЩЕЙ) СРЕДЕ
Понятия «природа» и «географическая среда» принципиально сходные. Однако первое из них более широкое. Географическая среда возникла в результате длительной эволюции географической оболочки под влиянием антропогенного воздействия, создания так называемой «вторичной природы», т. е. городов, заводов, полей, каналов, транспортных магистралей и др.
Географической средой называется та часть земной природы, с которой человеческое общество непосредственно взаимодействует в своей жизни и производственной деятельности на данном этапе исторического развития.
Географическая среда — необходимое условие жизни и деятельности общества. Она служит средой его обитания, важнейшим источником ресурсов, оказывает большое влияние на духовный мир людей, на их здоровье и настроение.
Тем не менее, при оценке роли географической среды в жизни общества нередко допускались и допускаются ошибки двух видов: преувеличение этой роли и, напротив, недооценка ее.
Преувеличение роли географической среды называется географическим детерминизмом или, по Н. Н. Баранскому, географическим фатализмом. В наиболее чистом виде он проявлялся в XVIII-XIX вв., но и в первой половине XX в. влияние его сказывалось на географических школах Франции, Германии, России, США. В наши дни географический фатализм обычно встречается в более завуалированных формах.
Недооценку же роли географической среды Н. Н. Баранский назвал географическим нигилизмом. Пожалуй, такая недооценка была особенно характерна для Советского Союза.
В последнее время наряду с понятием о географической среде в научный обиход вошло также понятие об окружающей среде. Под окружающей средой понимают всю среду обитания и производственной деятельности человеческого общества, весь окружающий человека материальный мир, включая и природную, и антропогенную среду. В тех же случаях, когда имеется в виду только природная среда, правильнее говорить об окружающей природной среде.
«ОБМЕН ВЕЩЕСТВ» МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ПРИРОДОЙ
Вся история человеческого общества — это история взаимодействия его с природой, с географической средой. В ходе этого взаимодействия, при котором активной силой всегда выступает общество, между ними, по выражению К. Маркса, происходит постоянный «обмен веществ», имеющий сложный и во многом противоречивый характер.
В XX в. во взаимодействии природы и общества наступил качественно новый этап. «Давление» общества на природу резко возросло. Превращение природных ландшафтов в антропогенные — городские, горнопромышленные, сельскохозяйственные, лесохозяйственные, рекреационные — чрезвычайно ускорилось, распространяясь на все новые пространства.
По подсчетам ученых-географов Московского университета, ныне антропогенные ландшафты занимают более 60% земной суши. В том числе примерно на 20% ее территории они преобразованы коренным образом: это города и селения, поля и сады, дороги и горные выработки, саженые леса и зоны отдыха.
В России доля незатронутых активной хозяйственной деятельностью земель во всей территории страны составляет, по разным оценкам, от 50 до 60%. Это означает, что по общей площади «диких» земель она занимает 1-е место в мире, опережая Канаду, Австралию, Китай и Бразилию.
Со временем общество стало изымать из природы все больше ее ресурсов и одновременно возвращать в природу все более многочисленные отходы своей деятельности. Так возникли две взаимосвязанные проблемы: 1) рационального использования природных ресурсов, 2) охраны окружающей среды от загрязнения.
ПОНЯТИЕ О РЕСУРСООБЕСПЕЧЕННОСТИ
Географическая оболочка Земли обладает огромными и разнообразными природными ресурсами.
Однако запасы разных их видов далеко не одинаковы, да и распределены они неравномерно. В результате отдельные районы, страны, регионы, даже материки имеют различную ресурсообеспеченность.
Ресурсообеспеченность — это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Она выражается количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса (минеральные), либо его запасами из расчета на душу населения (лесные, водные и др.).
Конечно, на показатель ресурсеобеспеченности прежде всего влияет богатство или бедность территории природными ресурсами. Но поскольку ресурсообеспеченность зависит и от масштабов их извлечения (потребления), это понятие является не природным, а социально-экономическим.
По расчетам ученых, мировые общегеологические запасы минерального топлива превышают 12,5 трлн. т условного топлива. Это значит, что при современном уровне добычи их может хватить более чем на 1000 лет! Однако если учитывать запасы, доступные для извлечения (в том числе с учетом их размещения), а также постоянный рост потребления, такая обеспеченность сократится в несколько раз.
Ясно, что в долговременной перспективе уровень обеспеченности зависит от того, к какому классу природных ресурсов относится тот или иной их вид — к исчерпаемым (невозобновимым и возобновимым) или к неисчерпаемым ресурсам.
Далеко не одинаковы запасы отдельных видов природных ресурсов в разных странах мира. Лишь несколько государств обладают практически всеми известными природными ресурсами — территориальными, минеральными, лесными, водными, земельными и т.д. Среди них — Россия, США, Китай. Несколько уступают им, но также высоко обеспечены ресурсами страны Бразилия, Индия, Австралия.
Многие государства мира обладают запасами мирового значения одного или нескольких видов ресурсов. Например, страны Ближнего и Среднего Востока выделяются значительными запасами нефти и газа; Чили, Заир, Замбия — запасами меди, Марокко и Науру славятся фосфоритами и т.д.
МИНЕРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
В наши дни используется более 200 различных видов минеральных ресурсов.
Почти все минеральные ресурсы относятся к категории невозобновимых, а «аппетиты» человечества все время растут. Да и мировые запасы отдельных их видов далеко не одинаковы.
Распространение полезных ископаемых в земной коре подчиняется геологическим (тектоническим) закономерностям.
Топливные полезные ископаемые имеют осадочное происхождение и обычно сопутствуют чехлу древних платформ и их внутренним и краевым прогибам.
На земном шаре известно более 3,6 тыс. угольных бассейнов и месторождений, которые в совокупности занимают 15% территории земной суши. Угольные бассейны одного геологического возраста нередко образуют пояса угленакопления, протягивающиеся на тысячи километров.
МИРОВЫЕ ТОПЛИВНЫЕ РЕСУРСЫ
Мировые угольные ресурсы оцениваются так:
Общие — 14, 810 трлн т в 75 странах мира.
Разведанные запасы — 1,25 трлн. т. (8% от общегеологических).
Каменный уголь — 60%
Бурый — 40%.
Более 90% разведанных запасов сосредоточено в Северном полушарии (к северу от 300 с.ш.). Большая часть, как общих, так и разведанных запасов сосредоточено в экономически развитых странах. Из развивающихся стран значительными запасами обладают только Индия, Ботсвана, а также Китай.
10 крупнейших бассейнов (по общим ресурсам): Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский, Кузнецкий, Рурский, Аппалачский, Печорский, Таймырский, Западный, Донецкий.
При оценке общегеологических ресурсов можно указать на то, что на Азию (в основном благодаря Ленскому, Тунгусскому, Таймырскому, Кузнецкому и Канско-Ачинскому бассейнам России) приходится 8,1 трлн т, на Америку — 4,3, на Европу — 1,3, на Австралию и Океанию- 0,8 и на Африку — 0,3 трлн т. Но чаще оперируют данными о разведанных ресурсах.
Таблица 1. Распределение мировых разведанных угольных ресурсов по крупным регионам
| Мир, регионы | Ресурсы, млрд. т |
| Весь мир СНГ Зарубежная Европа Зарубежная Азия Африка Северная Америка Латинская Америка Австралия и Океания |
1400 280 255 160 75 520 20 90 |
Таблица 2. Первые десять стран по разведанным ресурсам угля
| Страна | Ресурсы, млрд. т | Страна | Ресурсы, млрд. т |
| США | 445 | ФРГ | 106 |
| Китай | 296 | Украина | 47 |
| Россия | 202 | Великобритания | 45 |
| ЮАР | 116 | Индия | 78 |
| Австралия | 116 | Казахстан | 34 |
В отличие от общегеологических, по размерам разведанных угольных ресурсов мировое первенство принадлежит Северной Америке (главную роль при этом играют Аппалачский и Западный бассейны США). Из всех мировых разведанных запасов, во-первых, на США, Китай и Россию приходится почти 3/4 угольных ресурсов и, во-вторых, что в составе «первой десятки» резко преобладают экономически развитые страны. Всего же в этих странах сосредоточено 80% общемировых разведанных ресурсов угля.
Нефтегазоносных бассейнов разведано более 600, разрабатывается 450, а общее число нефтяных месторождений достигает 50 тыс. Основные запасы находятся в северном полушарии, преимущественно в отложениях мезозоя. Главная часть этих запасов также сконцентрирована в относительно небольшом числе крупнейших бассейнов.
Таблица 3. Мировые запасы некоторых видов полезных ископаемых
|
Виды полезных ископаемых |
Единица измерения |
Общегеологические запасы |
В том числе разведанные запасы |
|
Уголь Нефть Природный газ Железная руда |
млрд т млрд т трлн м3 млрд т |
5500 500 400 600 |
1750 140 150 200 |
Таблица 4. Страны мира, обладающие самыми большими запасами нефти
|
Страны |
Разведанные запасы, млрд т |
Страны |
Разведанные запасы, млрд т |
|
Саудовская Аравия |
35,8 |
Мексика |
4,0 |
|
Россия |
20 |
Ливия |
3,8 |
|
Ирак |
15,1 |
США |
3,7 |
|
Кувейт |
13,3 |
Китай |
3,3 |
|
ОАЭ |
12,6 |
Нигерия |
3,1 |
|
Иран |
12,3 |
Норвегия |
1,2 |
|
Венесуэла |
11,1 |
Алжир |
1,2 |
При анализе этих таблиц бросается в глаза исключительная роль Юго-Западной Азии, и, прежде всего, стран Персидского залива, в мировых ресурсах нефти: на них приходится почти 2/3 этих ресурсов. В отличие от ресурсов угля ресурсы нефти на 86% сосредоточены в развивающихся странах. Это обстоятельство оказывает очень большое воздействие на всю мировую экономику, да и на политику.
Среди многих тысяч месторождений нефти особое значение имеют месторождения-гиганты с запасами свыше 500 млн. т и даже свыше 1 млрд. т в каждом. Таких уникальных месторождений в мире около 50. Более половины находятся в странах Ближнего и Среднего Востока. (Гавар в Кувейт и др.)
Обеспеченность разведанными запасами нефти при текущей добычи составляет в целом по миру 45 лет. В среднем по ОПЕК этот показатель составляет 85 лет.
Географическое распределение мировых ресурсов природного газа (135 трлн. м3) оказывается несколько иным. Из регионов мира первое место по этому показателю занимает СНГ, второе — Юго-Западная Азия, а далее с большим отрывом следуют зарубежная Европа, Южная и Юго-Восточная Азия, Северная и Латинская Америка. Соответственно этому выстраиваются и страны «первой десятки».
Последние годы широкое распространение получила шельфовая добыча нефти и газа. Чисто шельфовые месторождения: Северное море. Прочие: Мексиканский залив, Гвинейский залив, Персидский залив и др.
Среди многих тысяч месторождений газа особое значение имеют месторождения-гиганты с запасами свыше 1 трлн. м3. Таких уникальных месторождений в мире немногим более 20, но они содержат свыше 70% всех запасов. Такие месторождения наиболее характерны для стран СНГ.
Таблица 5. Страны мира, обладающие самыми большими запасами природного газа
2.12.2019 №48
Прошло совместное заседание Президиума НАН Беларуси и Коллегии Минприроды.
Участники совместного заседания обсудили актуальные природоохранные вопросы адаптации экосистем к изменениям климата, учетов рыси европейской, обращения с отходами и другие.
В докладах и во время обсуждения были сформулированы предложения по решению проблемных вопросов в пяти тематических блоках. Директор Института природопользования НАН Беларуси Сергей Лысенко представил анализ изменения климата в нашей стране и рекомендации по адаптации экосистем к новым условиям. Заместитель начальника Белгидромета Светлана Кузьмич озвучила проблемы прогнозирования погоды в условиях изменяющегося климата. Предложено продолжить совместно изучать влияние изменения климата на экосистемы и методы адаптации отраслей народного хозяйства к новым условиям (Белгидромет и Институт природопользования). Причем, как подчеркнул министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Андрей Худык (на фото), работа ученых и природоохранных служб в этом направлении является первоочередной задачей.
О биоразнообразии
Проблемы и методы управления биоразнообразием животного и растительного мира представили в докладах генеральный директор НПЦ по биоресурсам Александр Чайковский и директор Института экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича Александр Пугачевский. Среди основных проблем – борьба с инвазивными видами. В частности, назрела необходимость расширения перечня подлежащих регулированию видов, прежде всего амброзии полыннолистной, опаснейшего карантинного сорняка. Кроме того, в нашей стране недостаточно заготавливается растительного сырья: хозяйственно полезных растений – всего 10,1% от возможных ежегодных объемов заготовок, а лекарственных растений – 0,17%.
В 2021–2025 гг. планируется продолжить разработку и реализацию планов управления популяциями находящихся на грани исчезновения видов. Предусмотрена их эвакуация из мест под угрозой, реинтродукция на места некогда утраченных популяций, создание банков семян, ДНК и т.д.
А. Чайковский в докладе сообщил, что в ближайшее время предстоит разработать проект трансграничного плана управления ресурсами угря европейского в трансграничном водотоке бассейна реки Неман/Нямунас.
Отдельно утверждена методика учетов численности рыси европейской на территории нашей страны.
Обращение с отходами
Анализ ситуации по обращению с отходами в Беларуси и направления совершенствования системы обращения с твердыми коммунальными отходами представили начальник главного управления регулирования обращения с отходами, биологического и ландшафтного разнообразия Минприроды Ольга Сазонова и директор Института жилищно-коммунального хозяйства Вадим Китиков.
По словам О. Сазоновой, порядка 65% от ежегодного объема образования отходов производства по республике – крупнотоннажные. Предлагается совместно с концерном «Белнефтехим» и ОАО «Беларускалий» подготовить прогноз образования крупнотоннажных отходов в стране, а также варианты их использования.
ГИС и ДДЗ
Участники заседания также обсудили вопрос о создании информационно-аналитической системы поддержки принятия решений по использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды на основе ГИС, Web-технологий и ДДЗ.
До ноября 2020 года планируется завершить инфраструктуру аппаратно-программных средств ИАС «Природные ресурсы Беларуси», протестировать и ввести в опытную эксплуатацию Минприроды. Это комплексная система контроля и мониторинга экологической ситуации с использованием спутниковых данных. Ее разработкой занимаются ученые Объединенного института проблем информатики НАН Беларуси и Института прикладных физических проблем имени А.Н. Севченко БГУ.
В дальнейшем планируется продолжить работу по развитию ИАС «Природные ресурсы Беларуси» по государственной программе «Наукоемкие технологии и техника».
«Минприроды и НАН Беларуси связывает давняя история сотрудничества. Наиболее тесно взаимодействие Минприроды происходит с НПЦ по биоресурсам и его подразделениями, Институтом природопользования, Институтом генетики и цитологии и другими. Совместное заседание позволяет скоординировать совместную работу для наиболее эффективного решения поставленных задач. Считаю, что подобные встречи будет полезно проводить хотя бы раз в год», – подчеркнул Председатель Президиума НАН Беларуси Владимир Гусаков.
Валентина ЛЕСНОВА
Фото автора, «Навука»
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
ДОКЛАД
на тему:
«Природные ресурсы как ресурсы общего пользования»
Ростов-на-Дону
2002г.
Провалы рынка и деградация окружающей среды
Хорошо функционирующие рынки – эффективный механизм в экономике по оптимальному распределению ресурсов между пользователями, что максимизирует общественно благосостояние. Чтобы добиться хорошего функционирования рынков необходимо выполнить несколько условий: четко определенные права собственности на все ресурсы, информация должна свободно распространяться между агентами рынка, и ограниченные ресурсы должны поступать на рынок, где им будет установлена цена исходя из соотношения спроса и предложения.
Провалы рынка наступают в тех случаях, когда некоторые из этих условий не выполняются. В экономической литературе описывается ряд случаев провалов рынка. Применительно к экологической проблематике наличие внешних эффектов (экстерналий) и ресурсов, находящихся в общественной собственности («трагедия общин»), два наиболее ярких явления, вызывающих провалы рынка.
Права собственности и возобновляемые ресурсы
Ресурсы общего пользования — это ресурсы, находящиеся в коллективной собственности. Если доступ к данному ресурсу никак не регламентируется, то ресурс подвергается истощению. Примерами являются: перевыпас скота на общинных землях, истощение рыбных запасов. Плохо сформулированные права собственности на ресурсы определяют характер и использования природного ресурса
Экономические проблемы
Природные ресурсы разделяются на возобновляемые и невозобновляемые.
Невозобновляемые ресурсы конечны, поэтому их чрезмерное использование со временем приведет к исчерпанию запасов. Главной экономической задачей является регулирование использования запаса этого вида ресурсов во времени. Возобновляемые ресурсы могут восстанавливаться.
Примерами возобновляемых ресурсов являются рыбные ресурсы, леса. Следует быть максимально осторожным, однако, употребляя термин возобновляемость, так как речь в большинстве случаев идет о частичной восстанавливаемости. Леса, которые вырубают, а пастбища используют под животноводство, обычно не восстанавливаются. Количество питательных веществ в почве снижается и происходит ее эрозия.
При устойчивом режиме управления возможно сохранение самого ресурса, а расходуется только его прирост. Так при вылове рыбы отлавливаются только взрослые особи, а молодые сохраняются и размножаются до наступления следующего сезона. Если регулярно использовать большее количество ресурса, чем обеспечивается устойчивым развитием, то маловероятно, что оставшаяся часть ресурсов сможет регенерироваться. Поэтому основная экономическая проблема, связанная с возобновляемыми ресурсами, связана с уровнем и темпами их использования, чтобы сохранить их запас на оптимальном уровне.
Режимы собственности
Под понятием права собственности на землю и иные природные объекты понимается, во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст.ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ и других правовых актах, т.е. право собственности в объективном смысле. Во-вторых, совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности – т.е. право собственности в субъективном смысле. В-третьих, правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами, как собственниками, так и не являющимися собственниками. На основании всего вышесказанного целесообразно сделать вывод, что право собственности имеет структуру, сходную со структурой любого другого правоотношения собственности.
Структура любого регулятивного правоотношения включает в себя три основных элемента:
— объект правоотношения;
— субъект правоотношения;
— содержание правоотношения.
Не всякий объект собственности может быть природным объектом собственности. Природный объект должен обладать внутренним и внешним признаком природного объекта.
Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно условно разделить на три элемента:
1. Свойства природного объекта – типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки. Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя.
2. Состояние природных объектов – изменения, вызванные в нем в результате природной и хозяйственно деятельности, засоренность сельскохозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса и т.п.
3. Природные процессы, происходящие в природном объекте, например, ветровая и водная эрозия почв, засоление, заболачивание почв и т.п.
Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей с другими природными объектами и с экологической системой в целом.
Итак, объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются:
— отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.);
— только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);
— при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой (например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т.п. нельзя считать находящимися в экологической связи с природой; они переходят в разряд имущества и становятся объектами гражданского права).
Немаловажное значение для характеристики природного объекта имеют его полезные для человеческого общества качества, т.е. когда они служат для выполнения жизнеобеспечивающих функций, определяющих социально-экономическую ценность объектов природы.
Необходимо, чтобы природные объекты были возможными для эксплуатации человеком. Нельзя, например, использовать оползни и обвалы в горах.
Природные объекты должны находиться в пределах государственных границ и континентального шельфа России.
Таким образом, можно сказать, что природа – интегрированный и дифференцированный объект правовой охраны. Являясь системой экологических систем, земная природа внешними границами имеет атмосферу и околоземное пространство.
Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народы России, проживающие на соответствующей территории, где земля и иные природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности.
Однако, следует особо заметить, что в законе народам не предоставлено статуса собственника, и правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами осуществляется соответствующими органами государственной и муниципальной власти, а также иными юридическими и физическими лицами.
Управление и использование ресурсов зависят от режима прав собственности. Обычно различают четыре режима прав собственности: частная собственность, ресурсы общего пользования, ресурсы открытого доступа и ресурсы, принадлежащие государству.
При открытом доступе к ресурсам наблюдается тенденция к их чрезмерной эксплуатации, поскольку ни у кого нет стимулов сохранить или ограничить темпы нынешнего использования, чтобы обеспечить эффективное потребление ресурса в будущем. Отсутствие прав собственности при открытом доступе означает отсутствие заинтересованности к инвестициям, поскольку тот, кто инвестирует средства в сохранение ресурса не имеет никаких гарантий, что ему достанется отдача от этих инвестиций. В данном случае термин «инвестиции» характеризует как собственно капитальные вложения, так и сдерживание темпов использования ресурсов ради интересов получения краткосрочной прибыли в ущерб долгосрочной продуктивности ресурса.
Классическим примером ресурсов открытого доступа до недавнего времени являлись ресурсы Мирового Океана. Киты пострадали от чрезмерного отстрела, в результате которого на грани исчезновения оказались отдельные виды. Атмосфера также является одним из ресурсов открытого доступа. Свобода в отношении прав на выбросы до введения ограничений приводила к уничтожению ассимиляционного потенциала атмосферы.
Частная собственность в принципе обеспечивает стимулы для собственника сохранять долгосрочную продуктивность ресурса. Если у частного собственника существует уверенность, что в долгосрочной перспективе он получит выгоду от своих инвестиций, направленных на укрепление продуктивности ресурса, то он не будет заинтересован в нанесении вреда самому себе и не станет чрезмерно эксплуатировать ресурс.
Чтобы права частной собственности в полной мере создавали стимулы для рационального использования ресурса, они должны быть четко определены, быть исключительными, безопасными, гарантированными и передаваемыми. Защита и надлежащее соблюдение прав частной собственности тоже являются необходимыми условиями эффективного функционирования института частной собственности, который без надлежащего выполнения данных условий не создает стимулов к рациональному природопользованию.
Четкая определенность и исключительность прав собственности означает ясность правого пространства, которое «покрывается» правом собственности (что можно, а что нельзя) и отсутствие конкурирующих альтернативных претензий на данный ресурс.
Безопасность и гарантии означают государственную защиту от посягательств на частную собственность в виде экспроприации (без адекватной компенсации), социальных и политических рисков и экономической неопределенности. Отсутствие безопасности лишает смысла долговременные инвестиции.