Дознаватель судебных приставов

Статья 151 УПК РФ указывает на то, что дознание производится дознавателями органов ФССП, но исключительно специалистами по уголовным делам и преступлениями. В данном случае, речь идет о том, что должник злостно уклоняется от уплаты средств на содержание своих детей, или же в том случае, если должник избегает вопроса содержания своих нетрудоспособных родителей. Также, дознаватели активно работают в том случае, если доказано злостное нарушение и уклонение от погашения кредитной задолженности.

Чем именно занимается дознаватель судебных приставов?

1. В принципе, дознаватель является независимым и самостоятельным лицом, которое производит следственные или же какие-то процессуальные действия и принимает различные процессуальные решения. Дознаватель вправе осуществлять те решения, которые прямо предусмотрены законодательством;
2. Дознаватель может работать исключительно в рамках законодательного поля, он обязан весьма строго соблюдать установленную процессуальную форму по реализации прав;
3. По закону дознаватель представляет собой участника уголовного судопроизводства исключительно со стороны обвинения, и может осуществлять уголовного преследование, но его процессуальные ошибки могут повлечь за собой негативные последствия и даже уголовную ответственность;
4. Дознаватели работают исключительно с целью обеспечения неукоснительного соблюдения, требований действующего законодательства;
5. Деятельность дознавателя формирует возможность предотвращения возможных процессуальных ошибок.

Органы дознания в исполнительном производстве

В принципе, судебное решение – это повод открыть исполнительное производство. Основой рассмотрения дела будет выступать факт нарушения установленных законодательных норм. Судебный пристав имеет полномочия, способные взыскивать средства с человека, о котором имеется какая-то информация. Дознаватель-пристав занимается вопросами поиска информации о том человеке, который злостно нарушает свои материальные обязанности. Таким образом, становится понятно, что в настоящий момент очень важно, чтобы деятельность ФССП, была нормированной, и главной целью данной деятельности выступает поиск информации о должнике и применение данной информации для обеспечения исполнения производства. Другими словами, дознаватель в исполнительном производстве будет заниматься вопросом поиска данных по поводу местонахождения должника и его имущества. Благодаря такой структуре строения исполнительной власти, формируется возможность обеспечения исполнения судебных решений. Судебные же приставы берут на себя обязанность производить процесс взыскания, описи и конфискации имущества должника. То есть, фактически, они осуществляют все действия, направленные на устранение долга.
Источник: проведение дегустации—>

Что делает судебный пристав исполнитель?
Пристав исполнитель занимается вопросами исполнения судебного решения. Например, банк подает заявление в суд о взыскании суммы долга с должника. Суд принимает решение о…

Кто контролирует работу судебных приставов?
Работа судебных приставов всецело контролируется государством и законодателем. ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определяет все аспекты деятельности данной…

Что должен знать судебный пристав?
Должность судебного пристава основана на законодательной базе. Превышение полномочий может повлечь за собой серьезные последствия. Именно по этой причине, нужно быть крайне…

Кому подчиняется служба судебных приставов?
Судебные приставы являются исполнителями судебных решений. Так же, есть приставы, которые занимаются вопросами обеспечения правопорядка в зале судебного заседания. Деятельность…

Чем занимается отдел дознания Службы судебных приставов? Почему петербургские дворники получают по 150 тысяч рублей? Как избежать поездки в колонию-поселение или не загреметь на 15 суток в кутузку? На эти и другие вопросы ответил Алиджон Шарапов, начальник отдела организации дознания управления ФССП России по Санкт-Петербургу.

– Что входит в сферу деятельности дознавателей ФССП?

– Институт дознания Службы судебных приставов относительно молод. В своем сегодняшнем виде он был создан в июле 2002 года. Органы дознания службы занимаются пятью статьями Уголовного кодекса РФ: часть первая ст. 157 «неуплата средств на содержание детей»; ст. 315 «неисполнение приговора, решения суда»; ст. 177 «злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»; ст. 294 «воспрепятствование осуществлению правосудия»; ст. 297 «неуважение к суду».

– По какой из этих статей возбуждается наибольшее количество уголовных дел?

– Безусловно, по 157-й. Так, за 7 месяцев текущего года таких дел около 600. При этом после законодательных новелл 2016 года, прежде чем привлечь нарушителя за неуплату средств на содержание детей к уголовной ответственности, мы привлекаем его к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Ее санкции предусматривают либо арест до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 150 часов или наложение штрафа в размере 20 тысяч рублей. Впрочем, штраф предусмотрен лишь для тех категорий нарушителей, к которым не могут быть применены вышеперечисленные взыскания, например из-за ограничений по здоровью.

В среднем за год суды применяют санкцию административного ареста в отношении 20-25 неплательщиков алиментов, большинство должников, узнав, что им грозит изолятор, находят деньги и гасят задолженность. Законодательством определено, что человек, подвергнутый административному наказанию и исполнивший его, может быть в течение года привлечен к уголовной ответственности в случае, если продолжает уклоняться от выплаты долга.

– То есть административное наказание стало своеобразным тизером того, что ждет должника при неисполнении своих обязательств?

– Получается так, до 2016 года у нас было в среднем по 2 тысячи уголовных дел в год, теперь эта цифра значительно ниже.
После административного взыскания желание продолжать путь по скользкой дорожке у многих отпадает, и люди начинают исполнять свои обязательства. К примеру, по ст. 5.35.1 КоАП РФ суд наказывает нерадивого алиментщика обязательными работами на 100 часов. Это означает, что довольно продолжительное время должник будет отрабатывать наказание, исполняя обязанности дворника или уборщика в госучреждениях. А ведь если он продолжит уклоняться от уплаты и дальше, ему грозит реальный срок в колонии-поселении, где тоже придется потрудиться, но уже куда больший срок. Из зарплаты в колонии все равно будут списаны средства в счет погашения задолженности.

– Что делать с теми должниками, которым, как говорится, все как с гуся вода?

– Есть матерые должники, которых мы привлекаем по 3-4 раза. Тогда назначаются исправительные работы по приговору суда, это уже более серьезный инструмент влияния. Человек становится на учет в уголовно-исполнительной инспекции. Его трудоустраивают, а с его зарплаты изымают процент в счет погашения задолженности.

Примерно 60% понимают серьезность своего положения и продолжают работать, выплачивая долг. Они видят, что дальше только тюрьма. Если человек не становится на учет в исправительную инспекцию, ведомство выходит в суд с ходатайством о замене наказания на реальное лишение свободы.

– Сколько времени должник может не платить алименты до наступления уголовной ответственности?

– Законодательство предусматривает возбуждение уголовного дела в случае, если должник уклоняется от уплаты алиментов два месяца и один день с момента вступления в силу решения суда об административном наказании. Однако в Петербурге действует новаторская практика, основанная на положениях Семейного кодекса, в котором сказано, что должник обязан исполнять алиментные обязательства ежемесячно и в полном объеме. У нас есть успешная практика возбуждения уголовного дела по прошествии одного месяца и одного дня.

– Существует расхожее мнение, что если платить хоть сколько-то, к уголовной ответственности не привлекут. Так ли это?

– У нас действительно есть недобросовестные должники, которые по советам каких-то враждующих элементов пытаются проворачивать подобные аферы. Корни этой истории уходят в законодательное прошлое, когда в вопросе с алиментами существовало понятие «злостность». Подтвердить злостность было крайне сложно, и многие алиментщики таким образом стремились вывернуться и не платить. Впрочем, мы и раньше привлекали таких умников, расценивая незначительные выплаты как способ уйти от уголовной ответственности.

Классическая ситуация, когда должник заявляет, что платит по тысяче рублей, начинает юлить, доказывать, что платит столько, сколько может, акцентирует внимание на том, что он не злостный неплательщик. Это при долге перед своим же чадом 500-600 тысяч рублей.

На сегодняшний день в этом вопросе исключено понятие «злостности». Соответственно, если оплата поступает несвоевременно и не в полном объеме в течение двух месяцев, должник привлекается к административной ответственности, а если и после он продолжает уклоняться, то по истечении двух месяцев, а в нашем городе до окончания двухмесячного срока – уже к уголовной. Законодатель исключил любые законные способы не платить алименты. Оставить ребенка без содержания и избежать наказания не получится. Завел ребенка, будь добр содержи его. Нередки такие ситуации, когда человека объявляют в исполнительный розыск, арестовывают счета, а он потом предъявляет чеки оплаты тех же алиментов.

– В чем основная проблема, связанная с исполнительными производствами?

– Судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество. Это его право, но никак не обязанность. А вот для должника выплаты по алиментам не право, а обязанность. Устроился на новую работу, сообщи приставам. Если исправно платишь, пускай об этом знают в службе, тогда не будет таких коллизий.

Есть чеки, хорошо, но ты попал в исполнительный розыск. А это значит, задействуется розыскной отдел службы, за тобой закреплен человек, который будет тебя искать, задавать твоим друзьям и знакомым неприятные вопросы, в соцсетях напишет. Трудно поверить, что при всем этом человек не узнает вовремя о сложившейся ситуации. Основная проблема, что большинство должников легкомысленно относятся к исполнительным производствам. Завтра заплачу, успею и т.д. А ведь ребенок уже находится в неполной семье, раз родители разошлись. Хорошо, если у взыскателя есть работа, а что если ребенок совсем маленький, чем его кормить?

Всегда надо помнить, что за каждым таким делом стоит малыш, права которого мы защищаем. Любое уголовное дело исключительно индивидуально. У каждого должника своя судьба. К примеру, один говорит: я сыну помогаю, вот велосипед купил. А мать отвечает: у меня ребенок как хотел кушать, так и хочет, и велосипед тут нам не поможет.

– Что делать взыскателю, если исполнительный розыск алиментщика не дал результатов?

– Если должника не удается найти в течение года, взыскателю необходимо обратится в районный отдел судебных приставов, чтобы получить справку, подтверждающую безрезультатность поисков. Потом с ней идти в суд для признания должника безвременно отсутствующим. Тогда можно рассчитывать на получение пенсии по потере кормильца – более 10 тысяч рублей.

Впрочем, в подавляющем большинстве случаев мы находим должника. Куда чаще приходится сталкиваться с алиментщиками, пытающимися схитрить. Так, в прошлом году у нас было дело в отношении «священника». Мужчина приходил в отдел в рясе и доказывал, что, по церковным законам, он не обязан платить своему ребенку. К слову, никаким священником он, конечно, не являлся. Хитрец даже писал письмо на имя президента, где просил отпустить его на Украину, мол, здесь его обижают. В итоге дело кончилось судом и ст. 157 УК РФ «неуплата средств на содержание детей».

– Расскажите, в чем обычно проявляется неуважение к суду?

– Чаще всего нарушители привлекаются по этой статье за оскорбление или угрозы в адрес других участников процесса. Проводится лингвистическая экспертиза, на основании которой возбуждается уголовное дело. Санкции также грозят тем, кто пытается повлиять на ход рассмотрения дела. Например, во время заседания девушка незаметно вырвала из дела оригинальный договор дарения, рассчитывая, что это позволит сорвать процесс. Когда пропажу заметили, было проведено расследование, точку в котором поставила судья, которая, словно волшебник, достала нотариально заверенную копию пропавшего документа.

– С какими еще проблемами сталкиваются дознаватели ФССП?

– Состав многих преступлений находится на границе различных норм закона. Дело может быть одновременно связано и с растратой, и с мошенничеством. Для оперативного реагирования мы активно сотрудничаем с Росфинмониторингом, который предоставляет нам информацию о различных сделках. Один товарищ имел долг перед неким ООО 109 млн рублей, его счета находились под арестом, а он вдруг решил поменять валюту на 11 миллионов, вместо того чтобы гасить долг. Бизнесмен не придумал ничего лучше, как сказать, что это средства друга. Пригласили друга, разъяснили ему ответственность за дачу заведомо ложных показаний, тот начал плавать, мол, не знаю, не помню. Нашему бизнесмену светила ст. 177 «злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности», мы ему говорили: верни деньги, на суде будет проще. В результате в постановлении суда было сказано, что стороны примирились, так как подсудимый извинился и погасил долг, чем загладил свою вину.

Отдельную сложность представляют дела по долгам в сфере ЖКХ. Скажем, руководительница одного жилкомсервиса решила обойти арест счетов своей компании. Она решила вывести деньги через зарплату сотрудников. Простой дворник у нее якобы получал 150 тысяч рублей. При этом основной долг не гасился. Возбудили уголовное дело по 315-й статье «неисполнение решения суда», в рамках расследования этого дела направляли отдельное поручение в органы МВД. Они вызывали всех жильцов и работников этого кооператива, которые подтвердили, что они такую зарплату в глаза не видели. Это и понятно, при зарплате под двести тысяч дворник бы во фраке мел. Так доказали, что она присвоила и растратила деньги, получив в нагрузку ст. 177 УК РФ. Отмечу, что за растрату арестованного или описанного имущества Уголовным кодексом предусмотрена отдельная статья.

– Можете описать портрет типичного должника?

– Не стоит забывать, что все должники очень разные. Один может быть опустившимся алкоголиком, которому плевать на все, а другой – гендиректором крупной компании. Например, пару лет назад у нас был гражданин с официальным годовым доходом 3 млрд рублей. Тут нет собирательного образа.

В последнее время говорят об уголовных делах в отношении компаний, нарушивших экологическую обстановку.

– Неисполнение судебного решения в сфере охраны окружающей среды также влечет уголовную ответственность?

– Прошлый год был объявлен Годом экологии, что подстегнуло внимание органов правопорядка к проблеме соблюдения экологических норм. Расскажу на примере. Организовал предприниматель автомойку, а от небольшого, казалось бы, предприятия идет слив совершенно безумной химии, нарушающей все возможные экологические нормы.

Эксперты, в этом случае сотрудники «Водоканала», берут забор образцов. Выявив высокое содержание свинца, хлора, ртути и прочих опасных элементов, они обращаются с иском в суд, требуя привести производственные сбросы в норму. После решения суда, у бизнесмена есть 5 дней, чтобы исправить нарушения. Обычно ничего не происходит. Тогда наступает санкция ст. 17.15. КоАП «неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера». Проходит некоторое время, после чего пристав-исполнитель пишет нам рапорт, в отношении бизнесмена возбуждается уголовное дело по ст. 315 «неисполнение решения суда». Дознаватель совместно с экспертом выезжают на место уже в рамках расследования уголовного дела.

Дальше бывает смешно. Хозяин одной автомойки как-то узнал о визите наших сотрудников и бросил в один из колодцев шланг с проточной водой, а во второй не успел. Там такая система, что с одного предприятия отходы идут в два колодца. В одном экспертиза показала чуть ли не родниковую воду, а во втором такой адский коктейль, что руку-то опускать опасно и вообще подходить к нему. Потом дознаватели приехали еще раз и вывели находчивого бизнесмена на чистую воду. Истина всегда становится явью, пусть иной раз на это уходит немало времени и сил.

В Федеральной службе судебных приставовпроанализирована деятельность территориальных органов ФССП России по осуществлению дознания за 2015 год.

Проведенный анализ показал, что в отчетном периоде по сравнению с 2014 годом отмечается активизация применения мер уголовно-правового воздействия в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений, при поступательном сокращении количества уголовных дел, расследованных в срок свыше 30-ти суток, возвращенных для производства дополнительного дознания и прекращенных по реабилитирующим основаниям.

Надлежаще организована деятельность в строгом соответствии с требованиями закона и ведомственными правовыми актами в управлениях ФССП России по Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия-Алания, Ставропольскому краю, Архангельской, Брянской, Владимирской, Костромской, Курганской, Орловской и Свердловской областям.

В соответствии с данными ведомственной статистической отчетности в 2015 году территориальными органами ФССП России зарегистрировано 133 143 сообщения о преступлениях.

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях возбуждено 77 837 уголовных дел, что на 862 дела (1,1 %) больше, чем в 2014 году (76 975 дел). Отказано в возбуждении уголовного дела в 35 332 случаях, что на 9,2 % меньше, чем в 2014 году (38 909). По подследственности направлено 6 006 сообщений о преступлениях, что на 19 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (7 410 сообщений).

Дознавателями территориальных органов Службы по составам преступлений, подследственных Федеральной службе судебных приставов, возбуждено:

• по ст. 157 УК РФ 74795 уголовных дел;

• по ст. 177 УК РФ – 461 уголовное дело;

• по ч.1 ст. 294 УК РФ – 16 уголовных дел;

• по ст. 297 УК РФ – 164 уголовных дел;

• по ст. 312 УК РФ ­– 824 уголовных дел;

• по ст. 315 УК РФ ­– 1567 уголовных дел.

Особое внимание в отчетном периоде уделялось применению мер уголовно-правового принуждения к должникам по исполнительным производствам о взыскании алиментов, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Территориальными органами ФССП России в 2015 году в отношении таких лиц возбуждено 25 400 уголовных дел, что на 87 дел больше, чем в 2014 году.

Наибольшее количество уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ возбуждено в управлениях ФССП России по Республике Крым, Санкт-Петербургу, Костромской области, Ставропольскому краю, Свердловской и Владимирской областям, Республике Северная Осетия-Алания.

По итогам 2015 года возбуждено 2 571 уголовное дело о преступлениях против правосудия. Наибольшее количество таких уголовных дел возбуждено в управлениях ФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, Курганской, Свердловской и Тамбовской, областям, республикам Северная Осетия – Алания и Бурятия, Владимирской области, Санкт-Петербургу. Отмечается активизация применения мер уголовно-правового воздействия к должникам по социально значимым категориям исполнительных производств: о взыскании заработной платы, предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также в сферах жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Так, в 2015 году в связи с неисполнением решений судов о взыскании задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства возбуждено 30 уголовных дел.

В связи с неисполнением решений судов о взыскании задолженности в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса в 2015 году возбуждено 162 уголовных дела.

По инициативе органов дознания Федеральной службы судебных приставов дознавателями и следователями иных правоохранительных органов Российской Федерации возбуждено 29 уголовных дел в сфере экономики и против порядка управления, не подследственных Службе. Непосредственно дознавателями ФССП России в 2015 году возбуждено 6 уголовных дел (по ст. 159 УК РФ – 2, по ст. 159.2 УК РФ – 2, по ст. 159.4 УК РФ – 1, по ст. 327 УК РФ – 1 дело).

В производстве дознавателей Федеральной службы судебных приставов в отчетном периоде находилось 88 991 уголовное дело, что на 605 дел больше, чем в 2014 году. Окончено расследованием 74 411 уголовных дел, что на 1 849 дел (2,5 %) больше, чем за 2014 год.

Процент оконченных уголовных дел от находящихся в производстве в анализируемом периоде составил 86,7 %, в 2014 году – 85 %.

Наиболее эффективно в данном направлении в указанном периоде работали управления ФССП России по Республике Ингушетия, Тюменской области, Томской области, Липецкой области, Республике Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Самарской и Воронежской области, Республике Бурятия.

В суд с обвинительным актом направлено 72 801 дело, что на 2,2 % больше, чем в 2014 году (71 240). Результативность дознания составила 98,6 %.

В отчетном периоде 2015 года органами дознания ФССП России приостановлено производством 4 942 уголовных дела, что на 297 дел меньше чем в 2014 году. Из них: в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого – 19, в связи с неустановлением места нахождения подозреваемого или обвиняемого – 3 705, в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном процессе подозреваемого или обвиняемого, место нахождения которого известно – 1 050, в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого – 168 уголовных дел. Всего в рассматриваемый период разыскано 2 448 преступников или 66 % от числа объявленных в розыск.

Принятые организационные и практические меры, направленные на повышение качества процессуального контроля, обеспечили в рассматриваемом периоде сокращение количества уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного дознания на 16,8 % по сравнению с прошлым годом (с 2227 уголовных дел в 2014 году до 1853 в 2015 году). Количество уголовных дел, возвращенных для пересоставления обвинительного акта, сокращено на 7,1 % (с 354 уголовных дел в 2014 году до 329 в 2015 году).

В результате по итогам работы за 2015 год процент уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного дознания, составил 2,9 %.

В 2015 году в срок свыше 30 суток расследовано 7 601 уголовное дело, что на 170 уголовных дел или 2,2 % меньше, чем в 2014 году – 7 771 дело. Оперативность производства дознания составила 90,1 %.

В условиях увеличения нагрузки по уголовным делам, находившимся в производстве, особое внимание уделяется соблюдению конституционных прав и свобод граждан. Установленный государственной программой «Юстиция» показатель «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России» (отношение количества уголовных дел, по которым судами постановлены оправдательные приговоры либо дела прекращены в суде по реабилитирующим основаниям к общему количеству уголовных дел, направленных в суд) выполнен в полном объеме и составил 0,03 % при прогнозном значении не более 0,15 %.

В отчетном периоде органами дознания ФССП России и надзирающими прокурорами на досудебной стадии по реабилитирующим основаниям прекращено 103 уголовных дела, что на 12 % меньше, чем в 2014 году (117 уголовных дел).

Постоянное внимание органами дознания ФССП России уделялась устранению выявленных в ходе предварительного расследования нарушений, способствующих совершению преступлений (профилактика преступлений). Дознавателями ФССП России в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ в организации или соответствующим должностным лицам внесено 50 126 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, что на 13,7 % больше, чем за 2014 год. В целом по России представления внесены по 67 % оконченным уголовным делам.

В ходе реализации территориальными органами ФССП России уголовно-процессуальных полномочий фактически взысканная сумма по оконченным исполнительным производствам превысила 1,2 млрд. рублей.