Земельные участки инвалидам

Как инвалиду 1 группы получить земельный участок

В законодательство РФ постоянно вносятся дополнительные поправки, разрабатываются новые программы, способствующие улучшению условий жизни людей, имеющих инвалидную категорию. Так, на основании одной их таких программ, инвалидам дали право на получение бесплатной земли. Как инвалиду 1 группы получить земельный участок, рассмотрим в данной статье.

Основания для предоставления надела

Безвозмездная выдача земельных участков недееспособным гражданам осуществляется при ряде условий:

1. Если о лице, которое имеет серьезные проблемы со здоровьем, указывается в законе «О соцзащите инвалидов».

В законодательном акте говорится, что право на землю получают следующие лица:

• граждане с любой группой инвалидности;
• семьи, имеющие на воспитании чадо с инвалидной группой;
• усыновители либо опекуны, занимающиеся присмотром за чадом-инвалидом.

Все эти лица, изъявившие желание получить некоторую территорию под застройку для существенного улучшения условий личного проживания, обязаны подать документы и обязательно стать в очередь по своему городскому округу.

1. Территория под возведение сооружения дается гражданам с ограниченными возможностями здоровья местной властью сначала на спецусловиях аренды, затем переводится в собственность.
2. На протяжении 3-х лет пользования участком его владелец должен начать строительные работы. С началом строительства он переоформляется в собственность. Однако если за данный отрезок времени застройка участка так и не стартовала, то он возвращается госаппарату. При этом льготное лицо лишается права на повторное бесплатное предоставление.
3. Важным требованием для получения участка является установление факта нуждаемости. Инвалид попадает в категорию нуждающихся, если:

• в его семье на каждого члена приходится меньше, чем 12 м2 жилплощади;
• он не имеет других квартир.

Как можно распорядиться наделом?

Инвалид 1 группы, получивший безвозмездно надел, может использовать его с целью:

• строительства дома;
• посадки деревьев и овощей;
• ведения сельскохозяйственной деятельности;
• возведения гаража.

К сведению! Земельный надел, предоставляемый лицам льготной категории, изымается из земельного фонда местной или государственной собственности.

Какие требования предъявляются к льготнику?

Чтобы лицо ограниченной дееспособности получило право на бесплатный надел, необходимо соблюдение таких условий:

• наличие инвалидности первой, второй или третьей группы (вид заболевания не имеет значения);
• наличие фактов, доказывающих крайне плохое финансовое состояние человека;
• наличие факта, доказывающего жилищные проблемы гражданина.

Ограничения

Гражданам, попадающим в льготную категорию, власти обязаны выделить участок под возведение на нем жилого строения. Ограничения здесь не предусмотрены. Если по каким-то причинам администрация отказывает, то такой ее шаг будет считаться ущемлением прав льготника.

В ФЗ уточняется, что наделы, предоставляемые льготникам бесплатно, должны иметь границы (быть отмежеваны) и кадастровый номер. Кроме того, они не должны находиться у кого-либо в официальной собственности.

Если лицо, отличающееся своими проблемами со здоровьем, является владельцем некоторого участка земли, то оно не теряет права, полученного на землю по программе поддержки лиц-инвалидов.

Какие в упоминаемом выше случае документы придется приложить?

Чтобы встать официально в упоминаемую выше спецочередь на получение конкретного земельного надела, лицу льготной категории нужно в административный орган подать соответствующее спецзаявление и обязательно приложить к нему ряд таких документов, как:

• паспорт, ИНН;
• справку, подтверждающую место жительства;
• спецдокумент о прохождении МСЭ, которая присвоила заявителю инвалидность;
• бумагу, подтверждающую, что заявитель ранее не получал участок под застройку по данной программе.

Образец заявления на предоставление земельного участка инвалиду

По истечении 14 дней после подачи заявления, орган власти предоставляет нуждающемуся лицу земельный надел. На протяжении 30 дней получатель должен выполнить госрегистрацию участка.

Куда обращаться?

Законодательство говорит о том, что представители администрации города обязаны внимательно отнестись к бесплатному предоставлению земли под ИЖС лицам с ограниченной дееспособностью. Поэтому подавать заявление с документами нуждающимся гражданам придется в Департамент имущества. Либо в муниципалитет, к которому относится участок.

В заявлении обязательно указывается место, где заявитель желает получить надел, его размер и предназначение.

Пошаговая схема получения надела

Чтобы получить от государства бесплатно территорию под застройку, инвалиду потребуется выполнить следующие действия:

1. Предоставить доказательные факты того, что он малоимущий.
2. Предоставить в госорганы заявление, высказать в нем желание получить территорию под строительство дома (уточняется желаемый район и назначение).
3. Собираются все необходимые по случаю документы.
4. Происходит официальная постановка в очередь.
5. Происходит получение земли. Лицо становится арендатором и получает право на дальнейший ее выкуп.
6. В случае отказа обратиться следует с жалобой в суд.

Актуальные вопросы и ответы

• Вопрос 1. Как недееспособному лицу, имеющему первую инвалидную группу и передвигающемуся в инвалидной коляске, подать заявление на получение надела под застройку, если нет возможности самостоятельно прибыть в муниципалитет?

  Ответ 1.В данной ситуации подача заявления возможна через представителя. Для этого представителю потребуется нотариально заверенная доверенность на право представлять интересы нуждающегося в местных органах власти.

• Вопрос 2. Как быть недееспособному гражданину, если ему озвучили чиновники отказ?

  Ответ 2. Часто власть имущие лица отказывают в безвозмездной выдаче земли, ссылаясь на ее отсутствие в заданном районе. Или ссылаются на то, что лицо не является нуждающимся в предоставлении земли и не испытывает необходимости в улучшении своих жилищных условий. Эти причины отказа являются незаконными, поэтому подлежат обжалованию в суде или же в самой прокуратуре. На протяжении 3-х месяцев после получения отказа, заявителю следует подать жалобу в судебную инстанцию.

• Вопрос 3. При оформлении регистрации права на землю потребуется ли льготнику оплачивать госпошлину?

  Ответ 3.Нет. Программа поддержки граждан с инвалидностью не подразумевает оплаты госпошлины при получении территории под застройку в рамках госпрограммы.

Главная » Земля » Как инвалиду получить земельный участок бесплатно?

Социальные программы, разработанные на государственном уровне, предусматривают ряд преференций для людей с ограниченными возможностями, в том числе в части безвозмездного выделения земельных участков. Для направления запроса по предоставлению участка инвалиду 1, 2 или 3 группы необязательно приходить на прием лично или принимать участие в аукционе.

Заниматься оформлением документов для получения надела земли вправе член семьи инвалида или представитель, полномочия которого подтверждены нотариальной доверенностью. Земельные участки предоставляются людям с ограниченными возможностями на основании договоров аренды либо выделяются под индивидуальную застройку.

Как получить земельный участок инвалиду 1 группы

Льготное получение земельных участков возможно для следующих целей:

• размещение дачных построек;
• занятие садоводством и огородничеством;
• возведение индивидуального жилого дома;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• размещение помещений вспомогательного характера.

Право на льготное получение земельного участка предоставлено всем людям с ограниченными возможностями в независимости от категории инвалидности и тяжести заболевания. Инвалиды 1, 2 и 3 группы имеют равные возможности по приобретению земли в рамках государственной социальной программы.

Но при данных обстоятельствах необходимо учесть важный момент: группа инвалидности должна быть получена на постоянной основе. В противном случае, гражданин не вправе претендовать на бесплатное выделение надела земли по данному основанию.

Но при любом варианте подавайте официальное заявление в муниципалитет, поскольку решение принимается исходя из конкретной ситуации. Кроме того, различные нюансы получения земель в рамках льготных программ могут быть указаны в нормативных актах регионального значения.

Поэтому круг претендентов на бесплатное предоставление земли может быть расширен в рамках постановлений и распоряжений местного уровня.

Основополагающим вопросом для получения земли на бесплатной основе является оформление и сбор необходимых документов, подтверждающих статус льготной категории граждан.

В обращении в орган местного самоуправления укажите следующую информацию:

• желательное месторасположение земельного надела;
• наличие основания для получения участка (инвалидность соответствующей группы);
• планируемое целевое назначение надела земли;
• ходатайство о возможности бесплатного предоставления земельного участка без проведения аукциона;
• возможное правовое основание использования надела земли для собственных нужд.

Если у вас имеются доказательства сложного материального положения, то обязательно их приложите (справку о потере работы, документ о необходимости дорогостоящего лечения, потери кормильца и т. д.).

Обращение сопроводите следующими документами:

• справкой, обосновывающей наличие соответствующей группы инвалидности (заключение специальной медицинской комиссии);
• копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• документ о составе семьи;
• копией свидетельства о рождении ребенка;
• копией документа, удостоверяющего личность;
• справкой о доходах;
• документами, подтверждающими тяжелое материальное положение заявителя (наличие иждивенцев, проживающих совместно с заявителем, документ об отсутствии доходов).

Срок рассмотрения вышеуказанных документов согласно требованиям законодательства не превышает 30 дней. На практике же, ответ от муниципалитета приходит в течение двух недель.

Если в деле имеются обстоятельства, требующие дополнительного разъяснения и предоставления подтверждающих справок, предельный срок рассмотрения документов может быть продлен до 45 рабочих дней.

О необходимости пролонгации срока на проверку сведений, обосновывающих возможность получения надела земли, заявитель в обязательном порядке информируется.

Кому предоставляются земельные участки бесплатно?

Как получить земельный участок под строительство дома бесплатно, читайте тут.

Если представленные документы соответствуют требованиям законодательства, то муниципалитет включает гражданина в очередь льготников, ожидающих бесплатное предоставление земельных участков.

Процедура получения земли для лиц с ограниченными возможностями абсолютно безвозмездна. В рамках социальной поддержки незащищенных слоев граждан, инвалиды освобождаются от оплаты государственной пошлины за регистрацию прав на землю.

Напомним, что для всех остальных категорий граждан, не подпадающих под льготные категории, размер государственной пошлины составляет 1000 рублей.

Если имеются реальные основания (наличие подтвержденной группы инвалидности, предоставленной пожизненно), то у вас есть все шансы бесплатно обзавестись земельным участком, исходя из желаемого целевого назначения (строительство жилого дома, ведение сельского хозяйства и т. д.).

Обратите внимание на законодательную базу вашего региона по вопросам выделения земельных наделов в рамках государственных программ по социальной поддержке наименее защищенным категориям граждан. В каждом конкретном регионе есть свои особенности предоставление участков земли льготным категориям граждан.

Выделение земель на бесплатной основе не является обязанностью государственных органов. Государственная поддержка малоимущим и социально незащищенным гражданам выделяется исходя из возможностей бюджета региона.

Как получить земельный участок инвалиду 2 группы

Граждане, имеющие инвалидность второй группы вправе рассчитывать на бесплатное получение земельных участков наравне с инвалидами первой и третьей группы. Очередность на льготное предоставление наделов земли не подразделяется по категориям заболеваний, граждане первой группы инвалидности не имеют преференций перед представителями двух последующих групп.

Алгоритм действий на получение участка земли в безвозмездном порядке для инвалидов второй группы следующий:

• приготовьте медицинские документы, подтверждающие присвоение степени инвалидности;
• подавайте официальное обращение в орган местного самоуправления с обоснованием позиции о необходимости выделения участка земли в безвозмездном порядке;
• получите ответ муниципалитета (в рамках действующего законодательства решения по вопросам льготного предоставления участков земли принимаются местными властями в срок, не превышающий одного месяца);
• при положительном ответе, собирайте пакет документации для регистрации прав на землю в органе Росреестра.

Как получить земельный участок инвалиду 3 группы

Законодательством не предусмотрены отдельные требования для выделения на бесплатной основе участков земли для представителей третьей группы инвалидности. Порядок получения земли для всех категорий инвалидов идентичен.

Чтобы грамотно оформить ходатайство на получение надела, следуйте следующей инструкции:

• напишите обращение в муниципальный орган государственной власти (в тексте обращения укажите желательное местонахождение участка, предполагаемое целевое использование, сложность материального положения для самостоятельного приобретения земли);
• предоставьте в уполномоченный орган необходимую, идентифицирующую личность информацию (паспортные данные, номер индивидуального учета налогоплательщика, копию пенсионного свидетельства);
• направьте официально оформленное заключение медицинской комиссии о наличии заболевания, которое является основанием для присвоения заявителю третьей группы инвалидности.

Порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков определяются на уровне регионального законодательства.

Федеральные нормативные власти не предусматривают обязанности для местных органов власти по выделению земель на бесплатной основе. Этот вопрос решается властями региона исходя из финансовых возможностей бюджета области.

Особенности получения земли инвалидами следующие:

• инвалиды имеют приоритетное право на бесплатное получение участков по сравнению с иными льготными категориями граждан;
• в отдельных случаях местными властями может быть определена стоимость за получение земельных наделов (доход инвалида выше среднего по региону, инвалид имеет недвижимость на праве собственности и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий);
• у представителя льготной категории граждан есть возможность оспорить отказ муниципального органа в предоставлении участка на безвозмездной основе, направив доказательства своего льготного положения (необходимость улучшения жилищных условий, низкий уровень дохода, высокая стоимость лечения и т. д.).

Как получить земельный участок инвалиду

5 минут Ирина Смирнова 103

Земля является ценным ресурсом как для государства, так и для его жителей. Поэтому все больше и больше людей стараются завладеть ею. Изначально все земли принадлежат государству, и для перехода участков в собственность жителей страны проводятся торги. Несмотря на тот факт, что все участники таких торгов имеют равные права, есть отдельная категория людей, имеющих все же преимущественное право. Этой категорией являются инвалиды.

Предоставление земельных участков инвалидам происходит на бесплатной основе вне конкурса и аукциона. Это означает, что если гражданин, относящийся к категории инвалидов, узнал о том, что в отношении определённой земли открыты торги, он может подать заявку на получение такой земли.

Условия получения площади земли

Чтобы получить земельный участок инвалиду, необходимо соблюдение ряда условий.

Так, бесплатные земли положены:

• Людям, имеющим инвалидность. При этом неважно, какой она является: первой группы, второй или третьей.
• Родителям или другим законным представителям ребёнка, являющегося инвалидом.

Кроме одного из выше представленных условий такое лицо должно признаваться гражданином страны, а также проживать в субъекте Федерации, в котором он претендует на земельный надел, более пяти лет.

Второе условие также относится и к совершеннолетним, но нетрудоспособным лицам. От их имени действуют законные представители.

Обеспечение льготников с инвалидностью землёй осуществляется один раз.

Также исключениями из данного правила являются случаи, когда гражданами подано заявление но получение такой льготы, но в силу некоторых причин отказано.

Земельный участок не предоставляется под осуществление предпринимательской или иной деятельности, целью которой является получение дохода.

Закон региона определяет минимальные размеры предоставляемой земли.

Так, большая часть субъектов Федерации придерживается минимальных значений, указанных в таблице.

Для постройки гаража

Некоторые регионы устанавливают свои минимальные значения, но по общему правилу они должны быть не менее 4 соток.

Правовая основа

Права людей, имеющих инвалидность, на всевозможные льготы содержатся в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов». Этой же программой определено и право таких лиц на получение земельных участков.

Также такое право подтверждается Постановлением Правительства №901.

Порядок получения

Для того чтобы оформить инвалиду во владение часть земли, необходимо обратиться в местный орган власти. Порядок получения площади земли состоит из трех основных этапов:

1. Сбор необходимых документов.
2. Предоставление заявления на бесплатное получение земли и всех подтверждающих такое право документов в местный орган власти (администрацию).
3. Ожидание проверки всех документов и вынесение решения.

Собирать и предоставлять документы можно как лично, так и через своего представителя. При этом в некоторых случаях требуется доверенность на представителя, оформленная нотариально.

Также можно отправить документы по почте на адрес администрации. Но при этом все документы, а также само заявление должны быть заверены подписью нотариуса.

Либо воспользоваться самым простым и удобным способом предоставления обращений граждан – интернет-сервисом Госуслуги. Для этого нужно иметь подтверждённую учётную запись. Для подачи такого заявления необходимо выбрать соответствующую услугу, заполнить предлагаемую системой форму, приложить сканированные копии всех необходимых документов и отправить заявку. Далее ответным письмом придёт информация о сроках рассмотрения.

Срок рассмотрения составляет 14 дней. За это время уполномоченный лица администрации проверяют все представленные документы на точность указанных в них данных. В некоторых случаях производят необходимые запросы в другие государственные органы для подтверждения той или иной информации. Также проверяется, все ли документы представлены заявителем. Если чего-то не хватает, то заявителю сообщают об этом с требованием донести необходимые бумаги.

Необходимые документы

Инвалидам первой группы, второй группы, третьей группы или же семье, имеющей детей инвалидов необходимо собрать следующий пакет документов:

• заявление на бесплатное оформление земли. Образец заявления необходимо узнавать в администрации своего региона;
• паспорт заявителя и его копия;
• если нужно получить земельный участок ребенку-инвалиду, то свидетельство о рождении и его копия;
• справка с медицинского учреждения о нетрудоспособности в силу ограниченных возможностей;
• сведения о регистрации гражданина, имеющего инвалидность;
• ИНН.

Возможные проблемы

Для того чтобы инвалидам 1 группы, инвалидам 2 группы, инвалидам 3 группы получить в 2020 году преференцию в виде бесплатного участка земли, нужно правильно и своевременно выполнить все выше описанные шаги такой процедуры. Но, несмотря на то что порядок оформления бесплатного надела не столь сложен, иногда возникают определённые сложности.

Местная администрация может отказать в предоставлении земли по следующим причинам:

• если заявление составлено неверно;
• если не хватает документов либо в них обнаружены ошибки;
• если одно и то же лицо повторно обращается за получением такой льготы;
• если у местных органов власти отсутствует земля необходимых параметров.

Таким образом, любое лицо, имеющее инвалидность, наделено правом на получение льготы в виде бесплатного надела земли. При этом неважно, имеется ли у него уже земля в собственности или нет, поскольку такое право у лица возникло по факту его инвалидности, а не нужды.

Получение бесплатного земельного участка для инвалидов

Закон «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ предусматривает право таких граждан на получение бесплатного земельного участка для ИЖС , ведение подсобного хозяйства или садоводства. Но для реализации этого права необходимо соблюсти ряд условий и выполнить определенные процедуры.

Рассмотрим, как происходит предоставление земельных участков инвалидам и с какими сложностями можно при этом столкнуться.

Основание для выделения инвалиду земельного участка

Условия выделения земельных участков инвалидам

1. Выделение земельных наделов из принадлежащего органам местного самоуправления или государству жилого фонда происходит в порядке очереди из граждан, имеющих право на бесплатное получение земли. Встать в нее могут как сами граждане с ограничением трудоспособности, так и их родители, опекуны или усыновители.
2. Выделение земли производится в собственность или в долгосрочную аренду. Второй вариант предполагает приватизацию участка в дальнейшем. Форма передачи земли определяется, исходя из целей использования и желания самого заявителя.
3. Все земли имеют свое назначение, предполагающее их определенное использование. Если по истечении трех лет окажется, что участок не используется или нарушено его назначение, то органы местного самоуправления имеют полное право его изъять даже у собственника.
4. Получение земли под строительство жилого дома возможно в том случае, если участник льготной категории или его семья действительно нуждается в улучшении своих жилищных условий. Проявляться это может в недостатке жилой площади на каждого члена семьи (менее 12м 2 на человека ) или в аварийном состоянии жилья, где проживает гражданин.

Порядок выделения земельного участка инвалиду

Отказ в предоставлении участка

Законными причинами отказать в выделении земельного участка могут стать:

• отсутствие свободных участков в указанной местности;
• наличие у заявителя участка, полученного ранее.

Во всех прочих случаях у инвалида, права которого нарушены, есть законное право обратиться за защитой в суд или в прокуратуру. Необходимо только взять в местной администрации письменный отказ в выделении участка.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

>Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Условия получения бе сплатного земельного участка

Закон «О социальной защите инвалидов» гласит, что право на бесплатный надел имеют лица с ограниченными физическими возможностями первой, второй и третьей групп. Кроме того, рассчитывать на получение земли могут:

• семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды;
• опекуны нетрудоспособного ребенка, прошедшие соответствующую процедуру оформления опеки или усыновления.

Для получения надела достаточно подать пакет документов в местные органы власти, а также дождаться своей очереди. Но прежде чем инициировать процедуру выделения земель, необходимо убедиться, что инвалид соответствует следующим условиям:

1. Не имеет в собственности квартиру или частный дом. При наличии своего жилья лицо с ограниченными физическими возможностями не может претендовать на бесплатный участок от государства.
2. Если речь идет о семье с ребенком-инвалидом, то на каждого ее члена должно приходиться более 12 квадратных метров жилой площади. Если данное условие не соблюдается, можно подавать документы на бесплатный земельный надел.

Кроме того, нужно знать еще два важных условия получения земельного участка:

1. Сразу же после принятия положительного решения о выделении участка, он предоставляется инвалиду на особых условиях аренды.
2. В течение трех лет после получения земли необходимо начать работы, перечень которых зависит от предназначения надела. Сразу же после их начала оформляется право собственности.
3. Если строительство или садоводческая деятельность не начинаются в указанный выше срок, участок возвращается в собственность государства или муниципалитета. При этом инвалид больше не имеет оснований претендовать на бесплатную землю.

Для каких целей может использоваться бесплатный участок

Земельный участок, безвозмездно полученный инвалидом первой группы от государства, может быть использовать для любой из перечисленных ниже целей:

• строительство частного дома или дачи;
• возведение гаража для транспортного средства;
• выращивание овощей и фруктов;
• любые виды сельскохозяйственной деятельности.

При наличии документов, подтверждающих инвалидность и отсутствие жилья, земельный участок должен быть предоставлен в любом случае. Отказ интерпретируется как ущемление прав нетрудоспособного лица. В то же время имеется ряд нюансов, к которым относятся:

1. Если на территории муниципального образования нет свободных земельных участков, то администрация вправе отказать льготнику. Разумеется, потребуется обосновать свой отказ официальными документами.
2. Участки предоставляются в порядке очереди. При этом никакие временные рамки законом не устанавливаются, инвалид может ждать свой надел как пару недель, так и несколько лет.

К примеру, в Москве на сегодняшний день наблюдается дефицит свободной площади, поэтому земельные участки не выделяются ни одной льготной категории лиц.

Документы и сроки их рассмотрени

Чтобы получить земельный участок бесплатно, необходимо собрать пакет документов и передать его в муниципалитет или Департамент имущества. Потребуется оформить следующие бумаги:

• заявление на предоставление надела, в котором нужно указать желаемый размер участка и его предназначение;
• общегражданский паспорт и свидетельство о присвоении ИНН;
• СНИЛС;
• справка с места жительства, подтверждающая регистрацию по указанному в заявлении адресу;
• документ, подтверждающий, что заявитель впервые подает документы на бесплатный участок;
• справка о прохождении МСЭ, в которой указывается группа инвалидности.

В отдельных регионах могут действовать дополнительные требования к представляемым документам. На рассмотрение заявления законодательство отводит 14 дней. По истечении этого срока муниципалитет обязан уведомить заявителя о постановке в очередь либо предоставлении ему участка. Еще через месяц выданный надел должен быть зарегистрирован в соответствующих инстанциях.

Как получить землю: инструкция

Как инвалиду 1-й группы получить бесплатный земельный участок? Вся процедура включает в себя несколько этапов:

1. Подача документов, подтверждающих инвалидность, а также отсутствие в собственности лица с ограниченными физическими возможностями другого жилья.
2. Постановка в очередь.
3. Передача участка в аренду на особых условиях. Как уже упоминалось выше, договор аренды действует до начала строительных или других работ на полученной земле.
4. Передача участка в собственность инвалиду. Данный этап начинается сразу же после начала строительства.

Если муниципалитет отказывает лицу с ограниченными физическими возможностями безо всяких на то оснований, можно оспорить это решение в судебном порядке. Помимо иска, потребуется представить все документы, подтверждающие право на льготу.

Статья написана по материалам сайтов: invalidu.com, lgoty-vsem.ru, lgotyinfo.ru.

Земельный участок для инвалидов: как оформить, что делать при отказе, список документов

Обновлено: 7 января 2020, в 11:54

Россия – социальное государство, где власти заботятся об уязвимых категориях населения, к которым относятся инвалиды. Это граждане, имеющие ограниченные возможности и семьи, воспитывающие ребенка-инвалида. Им предоставляются различные льготы. Как получить земельный участок инвалиду, насколько сложна процедура и какие документы нужно собрать для оформления? Стоит разобраться.

Кто имеет право

Получателем льготы будет гражданин России, имеющий любую из групп инвалидности. Неважно, каким образом он получил группу, и сколько времени прошло с момента присвоения.

Равным с самим инвалидом правом обладают родители, кто воспитывает ребенка с ограниченными возможностями. Они считаются претендентами в роли представителей интересов малыша. Выдается земля бесплатно и один раз, это именная льгота.

Категории граждан, кто может рассчитывать на получение льготы:

• инвалиды любой группы (1, 2 или 3);
• члены семьи ребенка – инвалида (его родители, опекуны).

Исключение – полученный гражданином участок впоследствии уничтожился или признан непригодным для проведения ИЖС.

Причина – непредвиденные стихийные бедствия и иные ситуации, не зависящие от воли людей. Подавая документы повторно, заявитель должен уточнить, что произошло с первым участком и документально подтвердить непригодность земли.

Законодательная база

Хоть российское законодательство было изменено много раз, первыми для получения бесплатных земельных участков считаются люди, имеющие ограниченные возможности. Они не обязаны лично оформлять бумаги или присутствовать при осуществлении торгов. Можно воспользоваться услугами представителя/законного опекуна.

Недвижимость будет передана после заключения между сторонами договора аренды. Другой вариант – под ИЖС. Процедура осуществляется по регламенту, установленному федеральными законами. Они обеспечивают социальную защиту указанной категории людей.

Основные преимущества процесса описаны в содержании ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов» (24.11.1995г.). По которому государство обязывает представителей региональных властей первыми обеспечивать инвалидов землей.

Полученные участки можно использовать:

• завести там частное подсобное хозяйство;

• построить жилой дом;

• развести огород, сад;

• установить гараж или иные подсобные помещения.

Запуск федеральной программы означает соблюдение имущественного интереса каждого незащищенного гражданина. Местные власти вправе распределять участки, выделение которых предусмотрено правительством. Плюс предоставлять отдельную субсидированную помощь согласно локальным актам или распоряжениям.

ВАЖНО! У претендента должна быть «постоянная» инвалидность, т.е. его состояние остается неизменным. Это указывается в медицинских документах. Если же здоровье человека улучшается и он сможет изменить статус, есть риск, что местные власти откажут предоставлять землю. Каждое обращение рассматривается индивидуально, изучаются все обстоятельства.

Правила получения и оформления земельного участка

В законе описаны требования к выделяемым земельным наделам:

• каждый участок должен состоять на общем кадастровом учете;
• быть размежеван (о межевании и межевом плане).

Распределять бесхозные территории нельзя, их сначала нужно внести в систему, провести межевание, чтобы определить четкие границы. Это недешевые и сложные процедуры, однако, этим занимаются местные власти. Сами граждане расходов не несут.

Чтобы воспользоваться правом бесплатного получения, кандидату нужно посетить орган самоуправления, подать заявку и дополнить ее пакетом документов.

Если процедура сопровождается оформлением арендного соглашения, а не передачи в собственность, тогда построить дом люди должны в период 3 года.

Отсчет пойдет с момента подписания договора. Иначе надел будет впоследствии изъят. Основной недостаток данного уточнения – лишившийся земли ребенок не сможет впоследствии получить участок вновь.

Каждый регион устанавливает собственный лимит относительно размеров выделяемой гражданам территории. Однако, в законодательстве указаны номинальные величины.

Целевое назначение	Государственные/муниципальные значения	Региональные
Ведение сада, огорода, строительство дачи	0.04 га	0.12 га
Разведение животных	0.15 га	0.15 га
Подсобное хозяйство		0.15 га
Под ИЖС		0.10 га

Например, в Новосибирске гражданам отдают 0,06 га, это происходит согласно действию местной целевой программы.

Другие правила:

1. Лицо обязано составить письменную заявку, адресуя ее местной администрации. Указывая там, что нуждается в получении земли.

2. Решение отдавать ли участок определенному человеку или семье принимают региональные власти.

3. После одобрения заявки гражданин в срок на 3 года получает надел в аренду бесплатно.

4. Он обязан использовать территорию согласно ее назначению: развести там хозяйство, построить дом и пр. В последующем он получит разрешение оформить землю как свою собственность.

Это право – единственное, т.е. воспользоваться им гражданин может один раз.

Для 1-й группы

Кандидатам – инвалидам 1 группы следует документально подтвердить свой статус. Для чего им или их представителям надо своевременно собрать и предоставить комплект бумаг.

Основным будет заявление, где прописывается следующее:

• желательное местонахождение участка;
• основательная причина для предоставления;
• необходимое назначение территории;
• прошение дать надел безвозмездно, без аукциона (где требуется взнос);
• законное основание использовать участок.

По возможности дополнить заявление свидетельством трудного финансового положения. Например, справкой отражающей состав семьи и уровень доходов каждого участника. Поданные документы будут изучены в установленный срок – 30 дней. На практике местным властям нужны 2 недели на принятие окончательного решения.

Для 2-й группы

Представители 2-ой группы обладают равные с остальными инвалидами права. Очередность для распределения земельных участков общая, там все зарегистрированные граждане находятся вместе.

Порядок оформления:

1. Нужно подготовить все медицинские заключения, способные подтвердить фактическую категорию инвалидности.

2. Подать письменное обращение местным властям. Аргументируя свое прошение указав причину нуждаемости в получении земли.

3. Дождаться вердикта уполномоченного органа. Придет письменное уведомление.

4. Если оно положительное, следует вновь собрать документы и подать их, чтобы зарегистрироваться в системе Росреестра.

Важно действовать своевременно, чтобы не упустить время.

Для 3-й группы

По законодательству представители этой категории не обладают особыми привилегиями, если сравнить их с остальными.

Чтобы получить участок земли инвалиду, надо следовать простой инструкции:

1. Составить письменную заявку, адресуя ее местному муниципалитету.

2. Дополнить ее пакетом документов, среди которых будут медицинские заключения, подтверждающие состояние здоровья заявителя – присвоение ему 3-ей группы инвалидности.

3. Дождаться ответа – уведомления от органов. Если оно положительное, вновь собрать бумаги, уже для регистрации в системе Росреестра. Если отрицательное, там кроме окончательного решения будет указана причина.

Бывают устранимые и неустранимые причины. Устранимую можно аннулировать, выполнив предписанные муниципалитетом действия. Неустранимую – нет.

Документы

В целом, процедура несложная. Большое значение имеет комплект бумаг, подготовкой которых занимается кандидат:

• личное заявление – надо указать свои данные, участок, желаемое целевое назначение;
• паспорт гражданина;
• ИНН;
• заключение комиссии МСЭ – о состоянии пациента;
• справка от места регистрации;
• доверенность, если вместо заявителя действует его представитель.

Местные власти могут потребовать дополнительные документы, данный список стандартный.

Региональные и федеральные программы

Отдельная федеральная программа упрощает возможность безвозмездного получения земли лицам, имеющим ограниченную дееспособность:

• без торгов;
• без оплаты процедуры межевания, регистрации участка;
• без выплаты госпошлины.

Региональные власти принимают самостоятельные нормативные акты относительно данной процедуры. Там регламентируется порядок выделения земли в аренду и другие нюансы.

Перед отправкой заявления нужно ознакомиться с местными программами по земельной политике. Подобная информация публикуется на страницах официальных сайтов администрации.

Например, в Москве и МО есть отдельные предложения, ориентированные на граждан, имеющих ограниченные возможности. На них не могут претендовать другие люди.

Очередь из кандидатов тоже формируется своя.

Если в семье ребенок инвалид

Его интересы соблюдают родители, включая реализацию законных прав на получение различных льгот.

Землю несовершеннолетним государство предоставляет если:

1. Здоровье ребенка сильно повреждено, вследствие чего утеряны отдельные функции организма. К этому привел врожденный дефект, заболевание или полученная травма.

2. Физическая активность ограничена – ребенок лишен возможности самостоятельно двигаться, обслуживать себя или общаться.

3. Требует социальной защиты, врачебной помощи и реабилитации.

Семья, где воспитывается такой ребенок, должна быть еще многодетной. Если подобного статуса нет, то бесплатно получить землю не получится.

Исключение – внеочередной выкуп без аукциона.

Порядок получения идентичен, единственная разница, вместо несовершенного заявителя все делают родители/опекун.

Составление заявления и сроки рассмотрения

В законодательстве не указана необходимость заполнения определенной формы. Подойдет обычный лист А4. Можно писать от руки или напечатать обращение на компьютере. Готовый образец позволит разобраться с нюансами.

Важно придерживаться делового стиля, изложить в содержании:

• личные данные – ФИО кандидата, его адрес, основной контактный телефон;
• цели желаемого использования земли – свои планы, будет это строительство, создание хозяйства или установка гаража;
• район местонахождения территории, ее размер;
• указание своей группы инвалидности;
• списком перечислить все собранные документы;
• дата, подпись.

Допускаются следующие варианты передачи заявки:

• личным визитом в муниципалитет;
• через законного представителя;
• отнесет опекун, если заявитель недееспособен;
• заказным письмом с просьбой выслать уведомление;
• через социального работника, снабдив его доверенностью;
• по интернету, отправив электронное письмо.

Последнее действие можно выполнить открыв «Госуслуги». Доступно всем зарегистрированным пользователям.

Инструкция

Комиссия муниципалитета, куда кандидат отправил свою заявку, занимается проверкой документов. Все представленные им факты будут изучены. Каждая ситуация рассматривается индивидуально. Показывать ложные сведения бесполезно, после выявления обмана заявителю точно откажут.

Если обращение признано верным и причин отказывать нет, нуждающееся лицо будет зарегистрировано в специальной очереди. Очередность создается местными властями согласно действию федеральных/региональных актов. Сам заявитель получает положительное решение письменным уведомлением. Если муниципалитет располагает свободной землей, претенденту дадут возможность выбрать из списка. Межевание и другие процедуры выполняет администрация самостоятельно. Оплачивает тоже.

В Росреестре будет оформлено свидетельство собственника или зарегистрирован договор аренды. Последней нужен при получении земли для ИЖС. Впоследствии за действиями арендаторов производится наблюдение. Ведь они должны заняться строительством и успеть в указанный срок.

Почему могут отказать

Нередки случаи получения отказных уведомлений. Это всегда огорчает, но кроме самого отказа муниципалитет обязан описать причину:

— допущены неточности в оформлении или тексте заявления;

— документы переданы не все (указывают, что отсутствует);

— гражданин признан не нуждающимся;

— зафиксировано повторное обращение;

— гражданин прописан в другом регионе;

— местные власти не располагают свободной территорией для выделения ее гражданам.

Среди них есть законные, незаконные, решаемые и нерешаемые причины.

Что делать, если отказали

Зависит от описанной властями причины

ПОВОД	ДЕЙСТВИЯ
Заявление неточное, есть ошибки	Содержание документа действительно должно соответствовать определенным стандартом. Нельзя допускать грубые огрехи, приписывать дополнительную информацию, что не относится к рассматриваемому делу. Карандашные исправления также недопустимы. Решение простое – переписать заявление, проверить его содержание и отправить заявку повторно.
Комплект документов неполный	Список бумаг стоит уточнять перед отправкой, возможно местные власти потребуют принести дополнительные справки. В уведомлении кроме отказа будет конкретно назван отсутствующий документ или тот, чье содержание признано недействительным. Возможно, истек его срок действия. Решение – собрать бумаги заново, включив туда недостающую справку. Если устарела – обновить.
Повторное обращение	Если это действительно так и ранее гражданин уже обращался с подобным заявлением, это правомерная причина. Увы, льгота предоставляется раз. Повторно взять ее можно лишь в случае уничтожения земли вследствие воздействия природных факторов.

Отсутствие свободной территории, не нуждаемость гражданина – такие причины считаются незаконными. Если по факту все иначе, заявителю нужно оспорить вердикт властей через суд.

Представив туда все материалы и документальные подтверждения обратного. Копия отказа будет подтверждением позиции муниципалитета.

Как могут развиваться события дальше:

1. Суд признает правоту истца, если он отправлял в муниципалитет заявку из-за ужасных условий жизни – низкий доход, жилплощадь не соответствует установленным нормам.

2. Решение суда может касаться ограничения в выборе подходящего участка среди выставленных для торгов.

3. Суд может полностью поддержать истца, обяжет ответчика удовлетворить все его требования.

Важно! Наличие у гражданина собственной недвижимости не станет веским основанием отказывать ему в получении бесплатной земли.

Когда в семье живут два льготника

Право на получение бесплатного участка – индивидуальное, соответственно каждый кандидат может реализовать его самостоятельно. Не завися от желания другого. Например, родитель имеет группу инвалидности, ребенок тоже. Администрация по заявке предоставить участок взрослому, затем тот может подать повторное заявление. Действуя уже как представитель несовершеннолетнего.

Впоследствии, после переоформления территорий, члены семьи могут объединить наделы. Единственное, опека будет следить за действиями взрослых, чтобы они не ущемляли интересов ребенка – владельца земли.

И федеральное и региональное законодательство в сфере социальной защиты и помощи инвалидам направлено на реальные действия. Это не просто набор красивых цифр и возможностей, а вполне реальная возможность получить землю (земельный участок) для своих нужд. Иногда просто необходимо заставить власть исполнять то, что написано ей же в законах.

Автор статьи Галина Суженная, юрист-практик Проверено и написано статей 142 Предыдущая Земельный юристКадастровый план земельного участка: где и как получить, для чего нужен

Бесплатная земля для инвалидов: миф или реальность?

А вы слышали о бесплатном предоставлении земельных участков инвалидам? На этот раз в фокус редакции Правовед.RU попал вопрос земли для людей с инвалидностью. Мол, проблем нет: встали в очередь и получили участок.

Так ли это? В каком порядке она предоставляется и существует ли вообще программа льготных земельных участков для инвалидов.

Что говорит закон?

Собственно, право на выделение земельных участков инвалидам закреплено в ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Им предоставляется гарантия первоочередного выделения земли для ИЖС, ведения ЛПХ или садоводства. И это всё, на что они могут рассчитывать!

Еще раз. В законе не идет речь о льготном и бесплатном предоставлении земельных участков! Единственное упрощение – это право на первоочередное выделение земли. Другими словами: инвалиду, желающему получить надел из муниципальной собственности, не придется участвовать в торгах. Всё! Платить ему придется в любом случае.

Инвалиды и семьи с инвалидами смогут купить или арендовать землю исключительно по условно-рыночной цене, и это совсем не значит, что такая цена будет ниже, чем та, которая может быть установлена в результате торгов. Право на бесплатный земельный участок законом не предусмотрено!

С 2017 года в Госдуме рассматривался законопроект № 135864-7, которым предусматривалось предоставление земли бесплатно без права продажи в течение 5 лет. Но 10 октября 2019 года закон о получении земельного участка инвалидам был отклонен, а потому положение не изменилось.

И даже если вы вдруг готовы заплатить, лишь бы получить свои «шесть соток» – не все так просто. Практикой выработан ряд ограничений, которые фактически нивелируют какой-либо льготный характер этой нормы, связанный именно с инвалидностью.

Только для нуждающихся

К всеобщему удивлению одного лишь статуса инвалида недостаточно для того, чтоб получить землю без проведения торгов даже за деньги. Дело в том, что льготное предоставление земельных участков инвалидам положено только в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Это, к слову, значит и то, что инвалид должен быть еще и малоимущим.

Считаете, что в этом нет логики? Верховный суд РФ считает иначе. В своем Определении № 91-КГ13-7 от 04.02.2014 судебная коллегия пришла к выводу, что право на первоочередное выделение земли – мера поддержки не для всех инвалидов, а только для тех, кто нуждается в ней как дополнительной гарантии реализации жилищных прав. То есть для инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

ВС связывает это с наименованием самой статьи. Мол, ст. 17 ФЗ № 181 регулирует вопросы предоставления жилья по договору социального найма. И так как норма о выделении земли без торгов содержится именно в этой статье, именно в ее контексте следует рассматривать вопрос льготных участков.

Другими словами, если у инвалида есть желание выращивать капусту и цветы, но при этом у него есть квартира – землю можно получить только на общих основаниях. Квартиры нет – становитесь на жилищный учет и айда в льготную очередь! Как при этом улучшаться жилищные условия инвалида, судьи умалчивают.

Но и это еще не все. Сам процесс получения льготной земли – та еще процедура, терпения пройти которую хватит не всем.

Как получить земельный участок инвалиду?

Чтобы инвалида признали нуждающимся в жилом помещении, мало просто не иметь собственного жилья. Исходя из логики ст. ст. 49 и 52 ЖК, он должен быть малоимущим. Таковым может быть признан гражданин, чей среднедушевой доход в семье составляет ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Для расчета сложите все доходы семьи за три месяца, разделите полученную сумму на три, а затем на количество членов семьи (ст. 15 ФЗ «О порядке учета доходов семьи и признания граждан малоимущими»).

Если полученное число ниже регионального прожиточного минимума – вы малоимущий. Теперь вы сможете стать на жилищный учет, если у вас нет своего жилья и (ст. 51 ЖК):

• ни вы, ни члены вашей семьи не являетесь нанимателем жилья по договору социального найма либо площадь такого жилья менее учетной нормы;
• вы проживаете в помещении, не отвечающем требованиям;
• вы проживаете в квартире с членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.

Теперь изучим порядок предоставления земельных участков инвалидам.

Шаг 1. Станьте на жилищный учет

Вам необходимо обратиться в местную районную администрацию и представить комплект документов, включающий:

• заявление (укажите, что вместо жилья хотели бы получить землю);
• общегражданские паспорта инвалидов и членов их семей;
• удостоверение инвалида;
• документы, подтверждающие виды и размер доходов всех членов семьи;
• решение уполномоченного органа о признании занимаемого жилья непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (при наличии);
• сведения о регистрации по месту жительства;
• документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности;
• сведения из отделения ПФР о СНИЛС и размере пенсии и другие.

Предварительно рекомендуем уточнить комплект, требуемый в вашем регионе. Информацию для СПб можно посмотреть . Подать документы можно лично в администрацию либо через МФЦ и региональный портал Госуслуг. Документы будут рассмотрены в месячный срок, после чего вам сообщат о результатах. О том, что вас включили в очередь и поставили на жилищный учет, вам сообщат письменно в уведомлении.

Шаг 2. Дождитесь своей очереди

Скорее всего, в вашем регионе еще пару тысяч таких же льготников, которые претендуют на первоочередное выделение земли. Из них формируется отдельная очередь. Перед ней есть еще и очередь тех, кому земля выделяется во внеочередном порядке. В общем, не удивляйтесь, если в очереди перед вами еще пару тысяч человек и вам придется ждать минимум несколько лет. Регулярно проверяйте свое место в очереди – это можно сделать в местной администрации либо на специальном сервисе. Например, москвичи могут сделать это , жители Санкт-Петербурга – .

Шаг 3. Получите землю

Когда подойдет ваша очередь, администрация пришлет вам уведомление. Дальнейший порядок зависит от того, стоит ли участок на кадастровом учете. Если стоит – переходите к пункту 6, если не стоит – начинайте с пункта 1. Вам предстоит:

1. Заказать у кадастрового инженера схему желаемого земельного участка на кадастровом плане. Вот ее пример.
2. Заполнить бланк заявления о согласовании земельного участка, выданный в местной администрации. Приложите к нему документы для получения земли: паспорт, схему и удостоверение инвалида.
3. Подать заявление в областное управление госимуществом.
4. В 30-дневный срок управление согласует выделение участка и утвердит схему, после чего направит заявителю копию решения.
5. Оплатить и провести кадастровые работы, постановку участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности на землю за субъектом федерации в течение 2 лет с момента согласования.
6. Подать в областное управление госимущества заявление о выделении земельного участка без торгов.
7. Получить решение о выделении земельного участка и проект договора купли-продажи в 30-дневный срок.
8. Направить подписанный договор купли-продажи обратно в управление госимущества, уплатить оговоренную в нем стоимость.
9. Оформить право собственности в Росреестре.

Все еще желаете получить от государства землю? Мы можем только позавидовать вашей настойчивости и пожелать вам удачи!

Право инвалида получить без торгов земельный участок для подсобного хозяйства — самодостаточно или зависимо от других условий?

Апелляционное определение
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Соловьева В.А., Бурова А.И.
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием Майшева М.А., его представителей Лобанова А.В. и Устьянцева Е.И., представителя Администрации <адрес> Кузьминой Т.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 1 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО «<адрес>» на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск Майшева М. А., действующего в интересах Майшева К. М., к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка удовлетворен частично. Признан незаконным пункт 4.1 Протокола заседании Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду Майшеву М. А., действующему в интересах Майшева К. М., земельного участка площадью 1542 кв.м., расположенного примерно в 40 метрах по направлению на юго-восток от <адрес> муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Майшева М. А., действующего в интересах Майшева К. М., от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в соответствии с пп.14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов земельного участка площадью 1542 кв.м., расположенного примерно в 40 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия
установила:
Майшев М.А., действующий в интересах Майшева К.М., обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1542 кв.м., расположенного примерно в 40 метрах по направлению на юго-восток от <адрес> №М-8748/01-36ДО от ДД.ММ.ГГГГ обращение оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что на основании п.2 ч. 8 ст. 38.15 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ. поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлены сведения о постановке на учет инвалида, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, который осуществляется в соответствии Административным регламентом муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденных Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 13.12.2018 г. является незаконным и нарушающим права его семьи, имеющей ребенка-инвалида в составе, на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Административный ответчик необоснованно ссылается на п.2 ч. 8 ст. 39.15, п. I ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку истец является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на первоочередное получение земельного участка в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В настоящее время законодательство РФ не содержит норм, возлагающих на инвалидов обязанность подтверждать свою нуждаемость в улучшении жилищных условий при обращении за предоставлением земельных участков без проведения торгов. На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ Администрации <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме №М-8748/01-36Д от 13.12.2018 года, возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 1542 кв.м., расположенного примерно в 40 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Майшев М.А. и его представители Лобанов А.В., Устьянцев Е.И. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Просили признать незаконным отказ Администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация МО «<адрес>» просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая что суд неверно применил материальный закон, а именно не учел такое условие, как нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий.
В возражениях административный истец Майшев М.А. просит оставить принятое судом первой инстанции решение без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель администрации <адрес> Кузьмина Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить решение суда первой инстанции.
Административный истец Майшев М.А. и его представители Лобанов А.В., Устьянцев Е.И. с апелляционной жалобой не согласились, считая решение суда законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ — гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ — Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
По делу установлены следующее обстоятельства.
Майшев М.А. является отцом несовершеннолетнего Майшева К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении П-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой серии МСЭ-2016 № Майшеву К.М. 01.11.2018 года установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид».
15.11.2018 года Майшев М.А., действующий в интересах Майшева К.М., обратился в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1542 кв.м., расположенного примерно в 40 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>, без проведения торгов на основании п.14 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ
В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Письмом №М-8748/01-36ДО от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» Майшеву М.А. направлена выписка из Протокола заседании Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует: «п.п.4.1 Обращение Майшева М.А. о предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью 1542 кв.м., расположенного примерно в 40 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Принятое решение: обращение Майшева М.А. оставить без удовлетворения, на основании п.2 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлены сведения о постановке на учет инвалида, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, который осуществляется в соответствии с Административным регламентов муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утв. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Полагая, что решение Администрации <адрес>, изложенное в пункте 4.1 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от 29.11. 2018 года №, и доведенное до заявителя письмом от 13.12.2018 года, не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца, Майшев М.А., действующий в интересах Майшева К.М., обратился в суд с настоящим административным иском.
Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.
При этом из анализа положений приведенных норм Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации прав инвалидов.
При этом положения Земельного кодекса РФ и указанного выше Федерального закона не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий исходя из буквального толкования указанных норм.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru — ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, законодательство действующие на момент возникновения спорных правоотношений, не содержало положений ставящих право инвалидов и семей, имеющим в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что свидетельствует о незаконности решения Администрации МО «<адрес>», содержащегося в п. 4.1 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное решение нарушает права административного истца, действующего в интересах ребенка-инвалида, поскольку препятствует реализации его права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, как основанные на неверном толковании материального права не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, по существу доводы повторяют позицию Администрации <адрес> в суде первой инстанции, относительно которых судом сделаны обоснованные выводы в судебном решении, с которыми необходимо согласиться.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО «<адрес>» без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи