Чтобы обжаловать действия заказчика, напишите жалобу в ФАС или подайте исковое заявление в арбитражный суд. Жаловаться в антимонопольную службу можно только в определенных случаях, а обращаться в суд – без ограничений.
Содержание
- Какие действия заказчика участник закупки вправе обжаловать
- Как обжаловать действия заказчика в ФАС
- Как обжаловать действия заказчика в суде
- Обжалование действий (бездействия) заказчиков в антимонопольном органе в рамках Закона № 223-ФЗ
- Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ
- Основания для обжалования
- Кто может обжаловать в ФАС действия заказчика по 223 ФЗ
- Сколько времени есть на подачу
- Как составить обращение
- Куда отправлять
- Способы подать обжалование
Какие действия заказчика участник закупки вправе обжаловать
Жалоба в ФАС. Участники закупки ограничены в праве обжаловать действия заказчика в антимонопольной службе. Подать жалобу в ФАС можно, если заказчик:
- проводит закупку с нарушением Закона № 223-ФЗ или положения о закупке;
- не разместил в ЕИС положение о закупке, правки в положение, сведения о закупке, о договорах или опубликовал документы с нарушением сроков;
- предъявил к участникам закупки требования, которые не предусмотрел в документации о конкурентной закупке;
- не разместил в ЕИС положение о закупке и провел закупку не по правилам Закона № 44-ФЗ;
- не опубликовал в ЕИС сведения о годовом объеме закупки у МСП или опубликовал недостоверные сведения.
Внимание: участник закупки вправе пожаловаться на оператора электронной площадки, который нарушил Закон № 223-ФЗ (п. 2.1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
Кроме участника закупки, обжаловать действия заказчика в ФАС могут Корпорация МСП, органы исполнительной власти регионов и созданные ими организации. Подать жалобу они могут только на заказчика, в отношении которого проводят оценку и мониторинг и который нарушил права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Если срок на подачу заявок завершился, направить жалобу в ФАС вправе только участник, который подал заявку на закупку.
Жалоба в суд. Подать жалобу в суд можно без ограничений. Такие правила установлены в частях 9–12 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Выводы подтверждает Верховный суд в определении от 11.04.2017 № 304-КГ16-17592, А27-24989/2015.
Корпорация МСП, региональные органы власти и созданные ими организации смогут подать жалобу в суд, только если заказчик:
- проводит закупку с нарушением Закона № 223-ФЗ или положения о закупке;
- предъявил к участникам требования, которые не предусмотрел закупочной документацией;
- не утвердил и не опубликовал в ЕИС положение о закупке и провел закупку не по правилам Закона № 44-ФЗ;
- не опубликовал в ЕИС годовой отчет о закупках у МСП или разместил недостоверные сведения.
Могут ли организация или физлицо, которые не участвуют в закупке, подать жалобу в антимонопольный орган?
Могут, если заказчик нарушил порядок публикации сведений о закупке. В других случаях подать жалобу может только участник закупки, а также корпорация МСП, региональные органы исполнительной власти и созданные ими организации. Если заказчик завершил принимать заявки на закупку, то обжаловать его действия могут только участники, которые подали заявки. Такой вывод следует из части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и частей 10 и 11 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Вывод подтверждает Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.04.2017 по делу № А40-193746/16.
Можно ли обжаловать в ФАС требование заказчика предоставить выписку из реестра СРО?
Можно, однако ФАС вернет жалобу, если требование заказчика правомерно, а выписку не предоставили.
Обжаловать действия заказчика в ФАС могут участники закупки, корпорация МСП, органы региональной власти и организации, которые созданы региональной властью. Участник закупки – юридическое или физическое лицо, которое отвечает требованиям заказчика к претендентам. Если заказчик правомерно установил требование о членстве в СРО, необходимо подтвердить, что отвечаете этому требованию. Не подтвердите – не получите статус участника закупки, а значит, не сможете обжаловать действия заказчика. Вывод следует из частей 5 и 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и части 2 статьи 18.1. Такой же позиции придерживается Верховный суд в определении от 16.06.2017 № 305-КГ17-6921, А40-24231/2016 и ФАС в письме от 13.07.2017 № ИА/47916/17.
Как обжаловать действия заказчика в ФАС
Направьте жалобу в антимонопольный орган по почте или по факсу, на электронную почту или принесите лично. В жалобе напишите:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона заказчика;
- название, место нахождения своей организации либо Ф. И. О. для физлица, почтовый адрес, email, телефон, факс;
- закупку, которую обжалуете, адрес сайта с закупкой;
- действия заказчика, которые обжалуете, и доводы, которыми подтвердите жалобу;
- перечень документов, которые подаете вместе с жалобой.
Жалобу подписывает заявитель или представитель по доверенности. Учтите, что заказчик вправе подать возражение на жалобу, а заявитель – дополнить жалобу, которую уже направил в ФАС. При этом возражение необходимо составить с учетом требований, которые перечислены выше. Об этом сказано в частях 6–8 и 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.
Внимание: если предоставите недостоверные сведения в антимонопольный орган, то заплатите штраф от 10 000 до 15 000 руб. Наказание предусмотрено частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях.
Жалобу направьте в течение 10 календарных дней с даты, когда заказчик подвел итоги закупки. Если торги не состоялись или заказчик договор не заключил – на обжалование три месяца (ч. 4 и 5 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ).
ФАС примет жалобу или вернет заявителю. На решение у антимонопольного органа три рабочих дня с даты, когда получит жалобу. ФАС вернет жалобу в трех случаях:
- написали не все сведения, которые перечислены выше;
- не подписали жалобу или документ подписал представитель без полномочий;
- есть судебный акт или решение антимонопольного органа по спорному вопросу.
О решении ФАС сообщит письменно. Письмо отправит в тот же день, когда примет решение. Порядок описан в частях 9 и 10 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
Если антимонопольный орган рассмотрит жалобу, которую составили с нарушениями, то заказчик через суд признает решение ФАС недействительным.
Пример: участник закупки не подписал жалобу
Антимонопольная служба рассмотрела жалобу участника закупки и выдала заказчику предписание устранить нарушения. Заказчик обратился в арбитражный суд с требованием признать предписание ФАС незаконным. Суд поддержал требование заказчика. Основание – участник закупки направил жалобу в ФАС без подписи, антимонопольная служба не вправе рассматривать такое заявление, а значит, предписание контрольного органа незаконно (определение Верховного суда от 16.12.2014 № А53-808/2014, 308-кг14-5570).
Если ФАС примет жалобу, то опубликует на официальном сайте или в ЕИС. На это у специалистов антимонопольной службы три рабочих дня с даты, когда получили жалобу. В этот же срок ФАС уведомит заказчика о поступлении жалобы и о том, что закупка приостановлена до рассмотрения спорного вопроса. Заказчик не вправе заключать договор, пока ФАС не примет решение по жалобе. Если заключит, то договор будет недействительным. Об этом сказано в частях 11 и 19 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
Комиссия ФАС рассматривает жалобу в течение семи рабочих дней. При необходимости продлит срок на семь рабочих дней.
Внимание: антимонопольная служба рассмотрит жалобу только по доводам, которые изложил заявитель. Например, если пожаловались на незаконные требования заказчика, ФАС оценит законность таких требований, а другие действия заказчика оценивать не будет. Такой вывод следует из части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.
Специалисты антимонопольной службы решат, обоснованна или нет жалоба. Если ФАС найдет в действиях заказчика нарушения, то выдаст предписание:
- устранить нарушения порядка организации и проведения закупки;
- изменить извещение или документацию о закупке;
- аннулировать закупку.
Комиссия опубликует решение и предписание на сайте ФАС или в ЕИС, а также направит копии участнику закупки и заказчику. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняла решение. Процедура рассмотрения жалобы описана в частях 14, 14.1, 20 и 22 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
ФАС рассматривает жалобы на заказчиков, которые работают по Закону № 223-ФЗ, в порядке статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ. Вывод следует из части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Такую же позицию высказал ВАС в решении от 17.02.2014 № ВАС-17339/13.
Как обжаловать действия заказчика, который работает по Закону № 223-ФЗ, но проводит аукцион за счет бюджетных инвестиций по правилам Закона № 44-ФЗ ?
Обжалуйте действия заказчика по правилам статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ. Закупка относится к торгам, которые заказчик обязан провести. Такие закупки необходимо обжаловать по Закону № 135-ФЗ. Вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ. Позицию поддерживает ФАС в письме от 30.12.2014 № ИА/55142/14.
Как обжаловать действия заказчика в суде
Подайте исковое заявление в арбитражный суд. Сделать это можно письменно либо в электронной форме через сайт суда. В суде можете обжаловать любые действия заказчика при планировании закупки, выборе поставщика. Если победили в закупке, можете обжаловать то, как заказчик исполняет и расторгает договор.
Внимание: перед тем как подать иск, заплатите государственную пошлину – 6000 руб. Если требуете от заказчика выплатить деньги, то пошлина зависит от суммы. Размеры пошлины перечислены в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи ст. 333.21 Налогового кодекса РФ. Рассчитать размер пошлины поможет калькулятор на сайте Московского арбитражного суда.
В исковом заявлении напишите следующие сведения:
- название арбитражного суда, в который подаете заявление;
- наименование и местонахождение юрлица – если подаете иск от организации;
- Ф. И. О., местожительство, место работы или дату регистрации в качестве ИП – если подаете иск от физлица, телефон, email, факс;
- наименование и адрес заказчика;
- требования к заказчику. Перечислите законы и другие нормативные акты, которыми подтвердите требования;
- обстоятельства, из-за которых возникли требования, доказательства;
- цену иска с расчетом суммы, если требуете выплатить деньги;
- сведения о том, что пытались в досудебном порядке решить спорный вопрос, например, направили претензию;
- перечень документов.
Вместе с заявлением подайте документы:
- уведомление, что вручили копию иска и документы ответчику. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС от 09.12.2002 № 11);
- платежку об уплате пошлины;
- документы, которыми подтвердите требования: копию договора, претензию, товарную накладную;
- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юрлица или ИП;
- документы, которыми подтвердите право подписать иск, – приказ о назначении, решение собрания участников, доверенность;
- копию определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска, если суд вынес такое определение;
- документы, что пытались урегулировать спор до суда, – требования, претензии;
- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Выписку необходимо получить не ранее чем за 30 дней до того, как обратитесь в суд. Можете использовать сервис на сайте ФНС;
- проект договора, если через суд требуете от заказчика заключить договор.
Документы можно подать в письменном или в электронном виде. Копию иска и документов направьте заказчику заказным письмом. Требования перечислены в статьях 125 и 126 АПК.
Арбитражный суд рассмотрит дело в течение трех месяцев с даты, когда поступит исковое заявление. Судья вправе продлить срок до шести месяцев. Об этом сказано в частях 1 и 2 статьи 152 АПК.
Решение суд опубликует на официальном сайте в режиме ограниченного доступа. Если решение оформлено только на бумаге, то суд направит его в пятидневный срок. Такой порядок установлен в части 1 статьи 177 АПК.
Обжалование действий (бездействия) заказчиков в антимонопольном органе в рамках Закона № 223-ФЗ
Очевидно, что законодатель стремился соблюсти баланс интересов заказчиков и участников закупок, ограничивая право антимонопольных органов выходить за пределы доводов конкретной жалобы. Между тем ФАС России (как следует из Письма от 23.01.2018) и ее территориальные управления все-таки не будут ограничиваться лишь доводами жалобы, что как представляется, будет вступать в прямое противоречие с ч. 13. ст. 3 Закона № 223-ФЗ. В этой связи заинтересованным лицам можно посоветовать лишь оспаривать в суде такие действия антимонопольных органов.
3. Выводы
Подытоживая нельзя не отметить, что рассмотренные нами поправки в целом свидетельствуют о тренде на усиление контроля заказчиков со стороны антимонопольных органов.
Во-первых, Закон № 223-ФЗ теперь прямо устанавливает, что с жалобой на действия (бездействие) заказчика вправе обратиться любое лицо. Исключение составляют случаи когда обжалуются действия, совершенные после окончания срока подачи заявок на участие в закупке. В последнем случае право на обжалование есть только у лиц, подавших заявки на участие в соответствующей закупке.
Во-вторых, сейчас абсолютно любое действие (бездействие) заказчика может быть подвергнуто ревизии в антимонопольном органе на предмет соответствия Закону № 223-ФЗ и (или) положению о закупке заказчика.
Вместе с тем нельзя не отметить и то, что законодатель стремится соблюсти баланс интересов заказчиков и участников закупки, отказывая антимонопольным органам в праве выходить за пределы предмета конкретной жалобы.
***
1 См.: Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ
2См.: Федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ
3См.: Федеральный закон от 29.06.2015 № 156-ФЗ
4 См. напр.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2017 № Ф05-14722/2017 по делу № А40-185117/2016, Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2017 № 305-КГ17-6921 по делу № А40-24231/2016
5 См.: Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592, А27-24989/2015
6 См.: Письмо ФАС России от 30.08.2017 № ИА/59767/17 «По вопросу о принятии к рассмотрению жалоб»
7 См.: Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2017 № 305-КГ17-8138 по делу № А40-93344/2016
8 См.: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2017 № 09АП-39067/2017 по делу № А40-52670/17
9 См.: А.Ю. Лобов. Гайдаровский форум – 2018. Эффективность государственных закупок: цена vs качество URL: https://www.youtube.com/watch?v=ycFnYC1xCNg
10 См.: Официальный сайт ФАС России URL: https://fas.gov.ru/ckeditor_assets/attachments/206/raz_yasneniya_v_to_1.pdf
11 ФАС России выделяет еще одно исключение: подача жалобы физическим лицом, если для исполнения договора необходимо обладать специальной правоспособностью. В таком случае жалоба не может быть принята к рассмотрению (см. Письмо ФАС России от 13.07.2017 № ИА/47916/17 «По вопросам о принятии к рассмотрению жалоб от физических лиц»)
12 См.: постановление Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 № 6274/11 по делу № А44-3036/2010
13 Неразмещение в ЕИС положения о закупке и информации о закупке; предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о закупке; осуществления закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений Закона № 44-ФЗ; неразмещения или размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
14 См.: Беляева О.А. Способы судебной защиты лица, проигравшего торги // Журнал российского права. 2017. № 6. С. 50 — 60.
15 На необходимость применения этого принципа при разрешении коллизий указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2017 № 11-П, Решении Суда ЕврАзЭС от 21.10.2013 и др.
Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ
На кого можно жаловаться
Тут никаких отличий от 44-ФЗ нет. В ч. 10 ст. 3 223-ФЗ сказано, что участник закупки может жаловаться на:
- заказчика,
- закупочную комиссию,
- ЭТП.
Жалобу отправляйте в территориальный ФАС по месту нахождения заказчика или его филиала. Центральное управление ФАС рассматривает только жалобы на закупки дороже 1 млрд руб.
Кто может жаловаться
По 223-ФЗ жаловаться до окончания срока подачи заявок могут все желающие. После того, как окончен срок подачи заявок, жаловаться могут только участники закупки.
В некоторых регионах судьи считают, что обжаловать содержание документов закупки в ФАС могут только те поставщики, которые подавали заявки. Остальные организации или физлица могут обжаловать только те нарушения, которые связаны с размещением информации о закупке и порядком подачи заявок.
Считаем, что это не очень логично, так как ошибки или нарушения в документах мешают корректно подать заявку. Рекомендуем в первую очередь подавать запрос на разъяснения, а если ответ заказчика не прояснит ситуацию, то жаловаться в ФАС, упомянув в документе, что ответ заказчика не удовлетворил вас.
Нюансы
- Действия/ бездействие, на которые вы жаловались, должны нарушать именно ваши права или интересы.
- Если закупка состояла из лотов, то участник может обжаловать нарушения только в том лоте, в котором участвовал.
На что можно жаловаться
В отличие от 44-ФЗ список причин для жалоб по 223-ФЗ ограничен. Жаловаться можно, если заказчик проводит закупку с нарушением 223-ФЗ или своего положения о закупке:
- Не разместил в ЕИС положение о закупке, правки в него, информацию о закупке, о договорах или опубликовал документы с нарушением сроков.
- Провел закупку, не включенную в план-график.
- Предъявил к участникам закупки требования, которые не предусмотрел в положении.
- Не разместил отчет об объеме закупок у малого и среднего предпринимательства.
Обязательного шаблона жалобы нет, в документе просто указывают:
- Информацию о заявителе и заказчике (название, контакты),
- Номер извещения о закупке,
- Собственно суть жалобы,
- Список приложений, если они есть.
Нюансы
- Проверьте, попадает ли ваша жалоба под основания, установленные законом. Иначе ФАС просто вернет ее без рассмотрения.
- ФАС рассмотрит только те нарушения, которые были описаны в жалобе (ч.13 ст. 3 223-ФЗ). Даже если сотрудник заметит еще какое-то нарушение за рамками вашей жалобы, он не может провести по нему проверку. Перечисляйте в жалобе все нарушения, которые заметили.
- Нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с главой 9 135-ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для подачи жалобы в рамках торгов по 223-ФЗ.
В какие сроки рассмотрят жалобу
Подать жалобу нужно в течение 10 дней после публикации итогового протокола. До рассмотрения жалобы закупку приостанавливают и заказчик не сможет заключить контракт. Как и в 44-ФЗ, жалобы поставщиков по 223-ФЗ ФАС рассматривает достаточно быстро. В январе 2019 года ФАС опубликовала разъяснение в Письме № ИА/4073/19 от 23.01.2019 о том, в какие сроки ведомство обязано рассмотреть жалобу:
- За 3 рабочих дня ФАС принимает решение: возвращать жалобу или рассматривать.
- За 7 рабочих дней рассматривает жалобу по существу (ч. 14 ст. 18.1 135-ФЗ).
Если жалобу перенаправляют в другой территориальный орган ФАС, сроки для рассмотрения не приостанавливают, то есть считают их с даты, когда жалоба поступила в первое отделение, которое решило переадресовать обращение.
Жалобы, которые не касаются напрямую нарушенияй 223-ФЗ, а связаны с нарушением антимонопольного законодательства (подозрение на сговор заказчика и поставщика, например) рассматривают в течение 1 месяца (ч. 4 ст. 44 135-ФЗ).
Что поможет отстоять свои права?
Перед тем, как жаловаться на действия заказчика или комиссии, рекомендуем в первую очередь внимательно прочитать документы закупки и положение о закупках заказчика. Возможно, заказчик действует по правилам, которые сам и установил. 223-ФЗ многое разрешает.
Посмотрите примеры
Также хорошо бы почитать, в чью пользу решает ваш региональный ФАС ситуацию, на которую вы хотите пожаловаться. Все решения сейчас аккумулируют на этом сайте: https://br.fas.gov.ru/. Ищите по региону, ключевым словам и номеру закона.
Пример полезен вам в двух случаях:
- Если решение выносят в пользу поставщика, используйте текст жалобы как шаблон.
- Если в пользу заказчика, не тратьте время на подачу жалобы.
Четко обосновывайте свою позицию
Шансы на то, что жалобу признают обоснованной, возрастают, если жалоба будет:
- краткой и четкой,
- со ссылками на нормативно-правовые акты, но без длинных цитат из закона.
К жалобе нужно приложить документы, которые помогут подтвердить ее обоснованность. На практике часто прилагают положение о закупке заказчика, скриншоты с ЭТП или ЕИС, ответы заказчика на разъяснения.
«Независимый регистратор» в электронных закупках
С 2020 года в жалобах на ЭТП и на противоконкурентные действия поможет специальная программа, которая будет фиксировать все действия пользователя на восьми федеральных электронных площадках. Она бесплатная, называется «Независимый регистратор», ее можно будет скачать из ЕИС (зайдите в раздел «Информация для пользователей», найдите вкладку «Независимый регистратор»). С ее помощью можно:
-
Доказать, что на площадке были технические проблемы, которые не позволили вам сделать ценовое предложение, подписать контракт и т.д.
-
Вывести на чистую воду недобросовестных конкурентов. Например, если зафиксировать, как одни и те же две компании снижают цену, чтобы дать выиграть третьему участнику (таран).
Штрафы, которые ждут заказчиков за нарушения, описаны в статье 7.32.3 КоАП, например:
- За извещение не по правилам и за требования, которых нет в положении о закупках, — от 5 до 10 тыс. рублей на юрлицо.
- За неразмещение в ЕИС обязательной информации о закупке — от 100 до 300 тыс. руб. на юрлицо.
>Как подать жалобу на заказчика по 223 ФЗ
Скачать образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ
Основания для обжалования
Обжаловать можно не только действия или бездействия заказчика, но и закупочные комиссии и операторов ЭТП. Случаи, когда можно прибегнуть к таким мерам, описаны в ч. 10 ст. 3 № 223 ФЗ, а именно:
- Проведение торгов с нарушениями либо положения о закупках.
- Нарушение сроков публикации в ЕИС документации, положения, сведений о контрактах и т. д.
- Установление неправомерных требований к участникам тендера.
- Проведение закупок без опубликованного в ЕИС положения либо без применения норм 44 ФЗ (ч. 8.1 ст. 3, ч. 5.1 ст. 8).
- Отсутствие в ЕИС сведений о закупках, осуществляемых в обязательном порядке у СМП.
- Нарушение норм оператором ЭТП.
В ч. 13 ст. 3 сказано, что контрольный орган рассматривает споры только в пределах доводов, которые в них указаны. А в ч. 17 и 20 ст. 18.1 № 135-ФЗ установлено, что антимонопольный орган может принимать решения и относительно других выявленных нарушений (Письмо от 23.01.2018 № ИА/3655/18).
Кто может обжаловать в ФАС действия заказчика по 223 ФЗ
Кто же вправе обращаться в контрольный орган? До окончания подачи заявок сделать это может любой участник конкурентной процедуры. После окончания срока приема заявок такая возможность будет только у тех, кто подал предложение (ч. 10, 11 ст. 3). Обратиться в антимонопольный орган может и корпорация по развитию малого и среднего бизнеса, органы исполнительной власти субъектов РФ и их организаций.
Сколько времени есть на подачу
Сроки подачи жалобы в ФАС по 223 ФЗ:
- 3 месяца с даты признания торгов несостоявшимися либо для закупок, по итогам которых не заключили договор;
- 10 дней в остальных случаях.
Нужно считать срок подачи жалобы в ФАС по 223 ФЗ с момента протокола подведения итогов или с момента размещения информации о торгах в ЕИС.
Как составить обращение
В обжаловании указывают:
- Информацию о нарушителе.
- Данные заявителя.
- Сведения об обжалуемых торгах.
- Суть спора и аргументы.
- Список документов-приложений.
Подписать документ должен составитель либо его представитель. Во втором случае необходимо к документам приложить доверенность.
Вот образец жалобы в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ:
Куда отправлять
Отправить обращение можно как в центральное отделение ФАС, так и в его региональные управления. Причем центральный аппарат принимает абсолютно все споры, а потом, по своему усмотрению, может направить их на рассмотрение в региональный отдел. Подробнее о том, как проходит обжалование по закону о закупках, написали в статье «ФАС разъяснила, как будет рассматривать жалобы по 223 ФЗ».
ВАЖНО! Дела о процедурах с НМЦК более 1 млрд руб. жалобы рассматривает только центр.
Способы подать обжалование
Отправить оформленные документы можно разными способами:
- Почтой.
- Факсом.
- Электронным письмом.
- Курьером.
Если задаетесь вопросом, как подать жалобу в ФАС по 223 ФЗ в электронном виде, то учитывайте положения 63 ФЗ об электронной подписи. Только подписанный электронной подписью документ может считаться аналогичным бумажному. Поэтому перед отправкой не забудьте подписать документ.