Государственная муниципальная собственность

Содержание

Государственная и муниципальная собственность

Отношение государственной собственности отличается от отношений собственности других субъектов:

1) в государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте;

2) способы приобретения имущества в собственность могут быть использованы только государством (взимание налогов);

3) государство имеет право на принятие законов, регулирующих пределы своих прав, и освобождение от обязанностей.

Документ, подтверждающий право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, – соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов РФ осуществляют компетентные органы. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления РФ.

Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство РФ.

Перечень объектов, находящихся в государственной собственности, не ограничен.

Государственная собственность в Российской Федерации – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с нормами ГК РФ.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. В состав муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованием.

Муниципальная собственность – это собственность муниципальных образований. Субъектами права собственности являются муниципальные образования. Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, именуется муниципальная собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Оно подлежит регистрации в реестре, который ведет Комитет по управлению имуществом.

Государственная собственность

Госуда́рственная со́бственность — имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежащие государству полностью, либо на основе долевой или совместной собственности.

Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

В Российской империи использовалось понятие государственное имущество — в гражданском праве так называлось имущество, составляющее собственность государства как юридического лица.

В СССР государственная собственность считалась высшей формой собственности и входила в основу экономической системы социалистического государства, была основой командно-административной экономики.

Право государственной собственности в Российской Федерации закреплено статьёй № 214 ГК РФ.

Виды государственной собственности в России

Государственная собственность в Российской Федерации подразделяется на собственность федеральную и субъектов федерации.Согласно ст. 130 Конституции России муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. К федеральной собственности относятся:

  1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны (природные ресурсы, охраняемые или особым образом используемые природные объекты, объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности);
  2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (Государственная казна Российской Федерации, имущество вооруженных сил и различных войск, предприятия и т. д.);
  3. Объекты оборонного производства;
  4. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства;
  5. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации

> См. также

  • Казна
  • Производство
  • Частная собственность
  • Приватизация
  • Национализация

Примечания

  1. Государственная Собственность — Большой энциклопедический словарь
  2. Имущество государственное // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  3. Постановление Верховного Совета России от 27.12.1991 № 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность (недоступная ссылка)

Ссылки

  • Государственная Собственность — Современная энциклопедия. 2000.
  • Сайт смарткат.
  • Краус, Тамаш Перестройка и передел собственности в Советском Союзе: политические трактовки и исторические свидетельства.
  • Н. П. Огарев «Государственная собственность». Статья
  • Гражданский кодекс Российской Федерации
  • Свод законов Российской Империи
  • Закон о Собственности в СССР от 06.03.1990

Это заготовка статьи по экономике. Вы можете помочь проекту, дополнив её.

Словари и энциклопедии

Нормативный контроль

GND: 4194082-9 · NDL: 00566476

Различия между государственной и муниципальной формами собственности. Характерные черты и признаки муниципальной собственности

12

Тема 2. Понятие процесса муниципализации. Монопольный характер муниципальной собственности

Муниципализация – это переход в собственность муниципалитетов предприятий, недвижимости, в том числе земель, ориентированных на удовлетворение общественных потребностей от частных владельцев или от государства. Иначе говоря, муниципализация есть законодательно оформленное и доказательное в интересах территориального сообщества формирование и рост муниципальной собственности в целях хозяйственной целесообразности или развития .

Муниципальное образование должно существовать как независимый хозяйствующий субъект, решающий задачи местного значения за счет средств местного бюджета и эффективного использования муниципальной собственности.

При всех достоинствах эксплуатации муниципальной собственности у нее имеется серьезный недостаток. Это ее вынужденно монопольный характер. Она монопольна по условию, и это обстоятельство тоже носит двойственный характер.

«С одной стороны, соединение в одних руках большинства вопросов местной жизни позволяет проводить особую политику, в том числе и политику минимально противоречивого развития. Это опирается на возможность в рамках целостности развивать одни «дела» за счет других путем перераспределения средств внутри единого хозяйства, в частности бездоходные образование, здравоохранение, социальную помощь за счет доходной сферы коммунальных услуг. Но, с другой стороны, монополизм есть монополизм, и муниципальная деятельность несет в себе все его опасности и недостатки» .

Различия между государственной и муниципальной формами собственности. Характерные черты и признаки муниципальной собственности

При определении критериев разграничения муниципальной и государственной собственности следует исходить из перечня вопросов государственного значения и вопросов местного значения. Попытаемся выявить основные различия между государственной и муниципальной формами собственности, которые в научной литературе проводятся по следующим основаниям :

1) по субъектам:субъектом права государственной собственности является народ Российской Федерации и органы государственной власти, а субъектом права муниципальной собственности — население муниципального образования и органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти;

2) по объектам:объектом права государственной собственности может быть любое имущество; объектом права муниципальной собственности — любое имущество кроме того, что может находиться только в государственной собственности;

3) по основаниям приобретения и прекращения права собственности: некоторые основания приобретения права государственной собственности не могут быть основаниями приобретения права муниципальной собственности (например, национализация или международный договор);

4) по содержанию: едва ли можно провести различия в содержании права владения и права пользования соответственно государственной и муниципальной собственностью. Что же касается права распоряжения, то в отношении части имущества, находящегося в муниципальной собственности, названное право собственника ограничено органами государственной власти. Например, государственные субвенции, являющиеся частью местного бюджета, входят в муниципальную казну и, следовательно, в муниципальную собственность, но право распоряжения ими ограничено государственными органами и требует целевого использования.

Таким образом, муниципальная собственность как экономическая категория обладает рядом характерных черт и признаков.

Во-первых, это негосударственная форма собственности. Относительное обособление местного самоуправления как формы народовластия порождает необходимость создания соответствующих экономических отношений как экономической основы этой формы власти.

Во-вторых, муниципальная собственность не является частной в ее классическом понимании. В состав муниципальной собственности входят социальный жилищный фонд муниципального образования, имущество местных органов власти, местные финансы, объекты, с помощью которых осуществляется коммунальное обслуживание населения, предприятий и организаций территории. К ней также относятся сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, инженерная инфраструктура, предприятия и организации местного подчинения.

В этом плане муниципальная собственность граничит с государственной собственностью, с одной стороны, и частной собственностью, с другой, образуя некий «коридор свободы» муниципального управления. В то же время она не является и смешанной формой собственности.

В-третьих, муниципальная собственность в отличие от частной не может быть ориентирована только на получение дохода. Ее размеры должны быть достаточными для нормальной жизнедеятельности населения соответствующей территории. Но это отнюдь не означает, что местные органы власти лишены права получать экономический эффект от использования муниципальной собственности, наоборот, они обязаны получать его от умелого управления данной системой. .

С учетом особенностей и характерных признаков муниципальной собственности выделим её специфические характеристики:

1) она обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности на­селения муниципального образования, формирует и поддерживает систему социальных гарантий, служит целям благоустройства;

2) часть объектов производственной и социальной инфраструктуры работает на принципах коммерческого расчета и укрепляет доходную базу местного бюджета;

3) выступает в двух взаимосвязанных проявлениях: как имущественно-хозяйственный (вещественный) и экономический (стоимостный) комплекс;

4) создает механизм, позволяющий населению муниципального образования реально участвовать в процессе распоряжения, владения и пользования муниципальной собственностью;

5) наличие в достаточном размере муниципальной собственности обеспечивает стабильность местной власти и ее относительную независимость от вышестоящих структур властной иерархии;

6) используется для реализации финансовых интересов муниципалитета как собственника.

Между тем муниципальная собственность – это категория, имеющая в своей основе динамические проявления. Принимая это во внимание, муниципальную собственностьможно определить как систему отношений по присвоению населением муниципального образования средств производства и предметов потребления, совместному владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами, производственной и социальной инфраструктурой в целях, обеспечения экономического роста и воспроизводства социально-экономической территориальной системы. .

Из данного определения следует, что муниципальная собственность всегда выступает в двух взаимосвязанных проявлениях: как хозяйственно-имущественный (вещественный) и экономический (стоимостный) комплекс. В качестве имущественно-хозяйственного комплекса муниципальная собственность предоставляет территориальному образованию конкретные товары и услуги: тепло в домах, свет на ночных улицах, транспортные услуги. Ценность муниципальной собственности в данном отношении измеряется в единицах тех товаров и услуг, которые могут быть произведены и на деле производятся при ее употреблении.

В качестве экономического комплекса муниципальная собственность представляет собой чисто рыночную, капитализированную ценность. Она определяется способностью данной собственности приносить населению муниципального образования финансовые средства или же экономить их. Ценность собственности в этом отношении определяется объемом тех денежных средств, которые могут появиться у муниципального образования в процессе ее активного использования. .

Между этими разными сторонами муниципальной собственности существует теснейшая взаимосвязь, поскольку услуги, производимые на основе использования объектов данной формы собственности, могут оказываться населению за плату, что способствует формированию конкретных (выраженных в стоимостном измерении) экономических результатов функционирования муниципальной собственности.

Идеальной была бы ситуация, если бы все товары и услуги, производимые на основе использования объектов муниципальной собственности, предоставлялись населению за плату, покрывающую их себестоимость. Однако практика показывает, что продукт, произведенный в муниципальном секторе экономики, как правило, не имеет эквивалентного обмена на денежные средства потребителей и, следовательно, изначально является убыточным (исключение составляет продукция некоторых высокоприбыльных муниципальных предприятий). Поэтому для того, чтобы процесс производства материальных благ, удовлетворяющих общественные потребности местных коллективов, осуществлялся непрерывно, т.е. носил характер воспроизводства, органам местного самоуправления постоянно требуются дополнительные средства для его регенерации. Эти средства могут быть либо предоставлены органам местного самоуправления в порядке бюджетного регулирования, либо заработаны ими самостоятельно.

Отличительные признаки муниципальной собственности от государственной и частной форм собственности

Муниципальная собственность — это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество.

В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так далее.

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Муниципальная собственность как экономическая категория обладает рядом характерных черт и признаков.

Во-первых, это негосударственная форма собственности. Относительное обособление местного самоуправления как формы народовластия порождает необходимость создания соответствующих экономических отношений как экономической основы этой формы власти.

Во-вторых, муниципальная собственность не является частной в ее классическом понимании. В состав муниципальной собственности входят жилищный фонд муниципального образования, имущество местных органов власти, объекты, с помощью которых осуществляется коммунальное обслуживание населения, предприятий и организации территории.

В этом плане муниципальная собственность граничит с государственной собственностью, с одной стороны, и частной собственностью, с другой, образуя некий «коридор свободы» муниципального управления. В то же время она не является и смешанной формой собственности.

В-третьих, муниципальная собственность в отличие от частной не может быть ориентирована только на получение дохода. Ее размеры должны быть достаточными для нормальной жизнедеятельности населения соответствующей территории. Но это отнюдь не означает, что местные органы власти лишены права получать экономический эффект от использования муниципальной собственности, наоборот, они обязаны получать его от умелого управления данной системой.

>Государственная и муниципальная собственность

Понятие государственной и муниципальной собственности

Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным образом.

Общеизвестно, что понятие собственность на имущество включает в себя право владения — физическое обладание этим имуществом, право пользования — возможность использования имущества и получения дохода от этого использования и право распоряжения — возможность продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является:

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность);

2. Имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления представляет собой владение, пользование и распоряжение казенным предприятием или учреждением закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности этого казенного предприятия или учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом согласно пункту 1 статьи 297 такое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Наиболее полный перечень возможных объектов муниципальной собственности содержится в ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».

Данный перечень является открытым, что предполагает возможность нахождения в муниципальной собственности и иных объектов. В частности таких как: пакеты акций, доли участия в хозяйственных обществах, транспортные средства, малоценное имущество и др.

В законе дано простое перечисление возможных объектов собственности без какой-либо классификации. Классифицировать же их можно по разным признакам. Например, как движимое и недвижимое имущество.

Если в основе формирования муниципальной собственности заложены критерии, определяющие состав и границы муниципального хозяйства, то можно выделить следующие 4 группы муниципальной собственности:

1. Сфера социальной защиты населения и жилищно-коммунального хозяйства, основная задача которых состоит в обеспечении повседневных нужд населения, удовлетворении потребностей в жилье, тепле, медицинском обслуживании, образовании и т.д.

2. Транспорт и связь, к сфере которых относится не только общественный транспорт, но и оказание любых других транспортных услуг населению.

3. Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и строительство, основная задача которых состоит в обеспечении нужд населения, неудовлетворенных в силу различных причин (высокие цены, недостаточный ассортимент и т.д.) частным сектором.

4. Недвижимость и прежде всего земельные ресурсы.

Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Государственная собственность по-прежнему характеризуется единством фонда, но лишь в пределах того субъекта, которому она принадлежит, как бы он ни вводил ее в гражданский оборот: непосредственно или при посредстве действующих от своего имени юридических лиц, что чаще всего и бывает.

Методы управления муниципальной собственностью

На сегодняшний день местными администрациями могут быть использованы как организационно-распорядительные, так и экономические методы управления муниципальной собственностью.

К первой группе методов можно отнести:

1. Создание муниципальных предприятий;

2. Контракты с руководителем муниципальных предприятий;

3. Договора на передачу прав на имущество;

4. Внесение доли в уставный капитал акционерных обществ;

5. Передача имущества с баланса на баланс и списание;

6. Аренда, лизинг;

7. Залог, ипотека;

8. Доверительное управление (траст);

9. Отчуждение;

10. Приватизация муниципальных предприятий.

Вторая группа методов включает:

1. Муниципальный заказ;

2. Нормативы отчислений от прибыли муниципальных предприятий в городской бюджет;

3. Дотации;

4. Нормативы платежей за использование муниципальной собственности;

5. Местное налогообложение;

6. Экономические санкции, штрафы.

Аренда и субаренда занимают особое место в системе управления муниципальной собственностью. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества является стабильным источником доходов местных бюджетов, поэтому управление муниципальной собственностью не означает ее продажу по максимально высокой цене.

В качестве перспективного направления можно назвать создание предприятий смешанной формы собственности в различных сферах городской экономики. Будучи держателем пакета акций, местная администрация может принимать непосредственное участием в оперативном управлении предприятиями. По всем предприятиям (и смешанным, и чисто муниципальным) необходимо наладить систему профессионального аудита с целью своевременного предотвращения банкротства и контроля за «движением» имущества.

Поскольку, собственнику принадлежат все правомочия в отношении соответствующего объекта собственности, то он в праве самостоятельно выбирать для себя такие правовые режимы ее использования, которые максимально способствуют достижению его целей. Он вправе сам владеть и пользоваться своим имуществом (к примеру, зданием, в котором расположены органы МСУ, транспортом, бюджетными средствами и другими объектами), а может передавать эту собственность во владение, пользование и распоряжение другими лицами, оставаясь при этом оставаясь собственником или распоряжаться им иным способом.

Само МО в лице органов МСУ использует сравнительно небольшую часть муниципальной собственности. Большая ее часть передается на тех или иных условиях (правовых режимах). Например, таких как: аренда (включая лизинг), доверительное управление, бесплатное пользование, хозяйственное ведение (для муниципальных предприятий), залог.

Наряду с перечисленными способами собственник вправе распоряжаться принадлежащими ему объектами и таким образом, когда прекращаются его права собственности:

— внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;

— продажа (приватизация) имущества; его дарение; безвозмездная передача в собственность других лиц (в случаях, когда это допускается федеральным законодательством).

Цель муниципальной политики в области управления собственностью — получение максимального эффекта от ее использования. Эффект может быть получен как в денежной форме (например, за счет арендной платы), так и путем извлечения прямой пользы (оказание услуг населению). Муниципальная собственность, не приносящая достаточной пользы либо экономического эффекта, может быть приватизирована.

Состав государственной собственности и особенности управления ею

Вопрос о сравнительной эффективности государственных и приватизированных предприятий в переходной экономике является весьма спорным. Достоверных и однозначных аргументов для предпочтения того иди иного организационно-правового статуса предприятия просто не существует. И это проблема не только переходной экономики. В условиях нормально функционирующего рынка в странах Запада в принципе тоже не доказано, что приватизация государственных предприятий приводит к росту их эффективности.

Масштабное сокращение госсектора в развитых странах в 80-х гг. в основном преследовало цель устранения чрезмерной бюрократизации управления госпредприятиями, постоянного и бесконтрольного вмешательства в экономику государственного чиновничества. Что же касается эффективности работы предприятий, особенно крупных, то в современных условиях она зависит скорее не от «инстинкта собственника», а от качества, профессионализма управления, т.е. от уровня менеджмента и способности собственника контролировать результаты его деятельности. Это же в полной мере относится и к трансформирующейся экономике постсоциалистических стран.

В переходной экономике опыт преобразования государственных предприятий в АО с различными объемами государственных пакетов акций позволяет сделать, по крайней мере, два принципиальных вывода.

Во-первых, во всех странах с переходной экономикой возобладало мнение, что сохранять в руках государства целесообразно только пакеты, обеспечивающие ту или иную степень контроля в управлении компанией. Обычно это не менее 25—30% капитала АО, что позволяет государству участвовать в управлении, но не ограничивать при этом жестко права частных инвесторов. В иных случаях целесообразно сохранить в руках государства более крупные, нередко контрольные пакеты акций. Есть и АО со 100% государственного капитала. Как правило, крупные государственные пакеты необходимы в так называемых стратегически важных отраслях и производствах, где сильный государственный контроль рассматривается как решающий фактор экономической безопасности страны.

Так, Мингосимущество России относит к стратегически важным три группы АО:

1) предприятия, работающие в сфере естественных монополий как общероссийского, так и регионального значения (РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России»);

2) предприятия, занимающие доминирующее положение на том или ином товарном рынке и требующие целенаправленной реструктуризации для создания конкурентной среды (значительная часть региональных предприятий обрабатывающей промышленности);

3) предприятия, акции которых используются для создания интегрированных образований (например, холдингов, вертикально интегрированных компаний и т.п.), необходимых для реализации государственной структурной политики в некоторых отраслях экономики, например, в оборонной промышленности, транспорте. Примет ром могут служить также предприятия, входящие в вертикальные нефтяные компании, во многие финансово-промышленные группу.

Во-вторых, в любой стране с переходной экономикой имеются отрасли и производства, которые традиционно являются объектом безусловной монополии государства. В России к таковым обычно относят водные ресурсы, воздушный бассейн, недра, леса и другие природные богатства, а также транспортные магистрали, единые энергетические системы, памятники культуры и искусства, государственные золотовалютные резервы и пр. Правда, нередко возникают существенные разногласия в подходах к приватизации некоторых функций государства и объектов государственной собственности — образования, здравоохранения, страхования, социального обеспечения, культуры.

Особняком стоит вопрос о земле, приватизация которой в переходный период допускается не во всех странах. В большинстве стран с переходной экономикой пока нет развитого рынка земли. Купля-продажа ее, как правило, жестко регулируется государством. Обычно не допускается продажа земли иностранным физическим и юридическим лицам. В том случае, когда сделки купли-продажи допускаются, земля не может быть перепродана в течение определенного длительного времени (например, в Румынии — в течение десяти лет). Тем не менее идет постепенная приватизация земель сельскохозяйственного назначения с использованием разнообразных методов — от возврата земель прежним владельцам (реституция) до передачи в собственность или длительную аренду земельных наделов членам бывших сельскохозяйственных кооперативов. Так, в Чехии к 1997 г. было приватизировано более 80% государственных земель, в Болгарии — более 50%.

Особой проблемой структуры государственного сектора является государственная собственность на банковские финансовые организации. В России большинство коммерческих банков с самого начала реформы были частными, а государство держало контроль лишь в таких ключевых финансовых структурах, как Сбербанк, Внешэкономбанк. Восточноевропейские страны с приватизацией банков не спешили, и вопрос об этом встал лишь после практического завершения приватизации в реальном секторе. В приватизации банков ставка делалась на крупного иностранного инвестора, причем права иностранного банковского капитала жестко регулируются государством. В Китае медленные реформы в государственном секторе промышленности явились причиной того, что главные банки продолжают оставаться в государственной собственности и кредитовать госпредприятия, хотя в целом они стали больше уделять внимания рискам и доходам, сокращать поддержку ненадежных заемщиков.

Судебная практика по ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием истца Максименковой Н.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименковой Н.В. к СПК «Колхоз Рассвет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Максименкова Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к СПК «Колхоз Рассвет» о признании права собственности на жилой дом № ** в … общей площадью ——, жилой площадью —— в порядке приватизации.

В обоснование требований в судебном заседании истец Максименкова Н.В. указала, что она с ** ** ** зарегистрирована и проживает в доме № ** …, имеющем общую площадь ——, жилую площадь ——, предоставленном на основании решения правления колхоза «Рассвет». ** ** ** между СПК «Колхоз Рассвет» и ею заключен договор социального найма данного жилого помещения. Она добросовестно пользуется жилым помещением, производя его текущий и капитальный ремонт, задолженности по коммунальным услугам нет, участия в приватизации, начиная с июля 1991 года по настоящее время, не принимала, поэтому имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, при согласии СПК «Колхоз Рассвет». Просит признать за ней (Максименковой Н.В.) право собственности на жилой дом № ** в … общей площадью ——, жилой площадью —— в порядке приватизации.

Представитель ответчика СПК «Колхоз Рассвет» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.36), просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме (л.д.14).

Суд, заслушав истца, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 25 февраля 2013 года) установлено, что приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абзаца 1 ст.2 вышеуказанного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В ст.6 вышеуказанного закона закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установил Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Право на приватизацию жилых помещений, таким образом, установлено законодателем в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности (ст.27, 35 и 40 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, что на основании решения правления колхоза «Рассвет» Максименковой Н.В. предоставлен жилой дом № ** в … (л.д.12, 23).

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации … сельского поселения … (л.д.38) Максименкова Н.В. является владельцем жилого дома № ** в ….

Колхоз «Рассвет» реорганизован в СПК «Колхоз Рассвет» (л.д.13, 15).

** ** ** между СПК «Колхоз Рассвет», действующим от имени собственника жилого помещения (наймодатель) и Максименковой Н.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № **, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности СПК «Колхоз Рассвет», расположенное по адресу …, для проживания в нем (л.д.4-5).

В жилом доме № ** … зарегистрирована и проживает Максименкова Н.В., родившаяся ** ** ** в … (л.д.6) – с ** ** ** по настоящее время (л.д.7, 11, 12, 13).

Согласно справки … отделения … филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.8), поэтажного плата (л.д.9) жилой дом № ** в … имеет общую площадь ——, жилую площадь ——, количество комнат ——.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом № ** в … (л.д.37).

Максименковой Н.В. право на приватизацию не было использовано, начиная с июля 1991 года по настоящее время (л.д.10, 11, 21, 22, 24).

Жилой дом № ** в … не является муниципальной собственностью администрации … сельского поселения … (л.д.12), принадлежит СПК «Колхоз Рассвет» и стоит на его балансе (л.д.13).

Задолженности по коммунальным услугам нет (л.д.17-20).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Максименкова Н.В. проживает в доме № ** в …, предоставленном колхозом на законных основаниях, при этом указанное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передано, согласно представленной информации — жилой фонд, состоящий на балансе СПК «Колхоз Рассвет» бесплатной приватизации не подлежит (л.д.16), однако согласие на приватизацию указанного жилого дома имеется (л.д.14).

При этом суд исходит и из того, что общие цели законодательства о приватизации жилых помещений состоят в создании равных возможностей и равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье и если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст.8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно ст.ст.17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Таким образом, право собственности должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максименковой Н.В. удовлетворить.

Признать за Максименковой Н.В. право собственности на жилой дом № ** в … общей площадью ——, жилой площадью —— в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Шабанова

1.1. Понятие государственной и муниципальной собственности

РФ на основании пункта 1 статьи 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным образом.

Понятие собственность на имущество включает в себя право владения — физическое обладание этим имуществом, право пользования — возможность использования имущества и получения дохода от этого использования и право распоряжения — возможность продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является:

  • 1. имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность);
  • 2. имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации разграничивается и регламентируется:

  • 1. ГК РФ;
  • 2. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность»;
  • 3. Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»;
  • 4. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»;
  • 5. иными нормативными правовыми актами.

На практике часто возникает путаница, связанная с нахождением арендуемого имущества в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, казенных предприятий или государственных органов. Попытаемся прояснить ситуацию.

Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых ГК РФ.

Так, например, в соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно .

Возможна ситуация, когда предприятие, которому недвижимое имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, сдает его в аренду без согласия собственника имущества. Такая сделка аренды недействительна согласно статье 168 ГК РФ и влечет для сторон неблагоприятные последствия, предусмотренные гражданским законодательством .

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления представляет собой владение, пользование и распоряжение казенным предприятием или учреждением, закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности этого казенного предприятия или учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом согласно пункту 1 статьи 297 такое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Наиболее полный перечень возможных объектов муниципальной собственности содержится в ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Схематично они изображены на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Объекты муниципальной собственности

Данный перечень является открытым, что предполагает возможность нахождения в муниципальной собственности и иных объектов. В частности таких как: пакеты акций, доли участия в хозяйственных обществах, транспортные средства, малоценное имущество и др.

  • ‘ ЛушниковаТ.Ю. Управление государственной и муниципальной собственностью, Учебное пособие. — Челяб. гос. ун-т, 2008. — 165 с.

>Понятие государственной собственности

Государственная собственность: понятие и сущность

Определение 1

Государственная собственность – это совокупность имущества, которое принадлежит Российской Федерации и ее субъектам на правах собственности.

Такое определение понятия государственной собственности дается статьей 214 Гражданского кодекса России.

В соответствии с этим определением можно выделить два уровня государственной собственности:

  • во-первых, это федеральная государственная собственность, то есть то имущество, которое принадлежит Российской Федерации;
  • во-вторых, это государственная собственность регионов России, то есть то имущество, которое принадлежит субъектам Федерации.

Согласно уровням государственной собственности выделяют два уровня управления этой собственностью:

  • во-первых, федеральный уровень управления государственной собственностью;
  • во-вторых, региональный уровень управления государственной собственностью.

В качестве собственника в отношении государственной собственности выступают Российская Федерация и ее регионы.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Всю совокупность государственной собственности также можно разделить на две части, одна из которых включает в свой состав то имущество государства, которое находится в его собственности, но закрепляется за определенными государственными учреждениями и предприятиями, наделяемыми правом пользования, владения и распоряжения этим имуществом на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.

Вторая часть имущества, находящегося в государственной собственности, не закреплена за государственными учреждениями и предприятиями, но включена в состав государственной казны Российской Федерации или ее субъектов.

Источниками формирования государственной собственности является:

  • государственное строительство;
  • средства государственного бюджета;
  • национализация предприятий иных форм собственности .

Замечание 1

Порядок отнесения имущества к собственности государства определяется федеральным законодательством.

Особенности управления государственной собственностью

Государственная собственность представляет собой огромную совокупность имущества, принадлежащего Российской Федерации и ее субъектам. Как и любое иное имущество, государственная собственность требует тщательного и продуманного управления ею со стороны органов государственного управления. К числу органов государственного управления, ответственных за осуществление управления государственной собственностью, относятся российское Правительство и иные органы государственного управления, входящие в систему исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.

Основным федеральным органом государственного управления, на который возложена функция управления государственной собственностью, является Росимущество или Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а также Роснедвижимость, то есть Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Первый из указанных органов осуществляет функцию управления имуществом государства, организует продажу государственного имущества, контролирует процесс приватизации. Второй из указанных органов государственного управления осуществляет регистрацию прав собственности и управление государственным кадастром.

Государственная собственность регионального уровня разделяется в соответствии с предметами ведения. В состав государственной собственности регионального уровня включаются средства региональных бюджетов, инфраструктура регионального уровня, имущество, которое обеспечивает деятельность органов государственного управления регионального уровня, больницы, детские дома, диспансеры, земельные участки, не отнесенные к собственности федерации или муниципалитетов, акции, принадлежащие регионам, и прочее имущество.

Понятие

Ранее государственная являлась главной формой собственности. Но в настоящее время законом закреплено равенство участников гражданских правоотношений, которые распространяются и на государство. Равенство обеспечивается отсутствием у него некоторых преимуществ, например нераспространения давностного срока на требование о возврате федерального имущества из чужого владения, осуществляемого незаконно. Государственная собственность (федеральная и муниципальная) и частная рассматриваются в виде двух составляющих экономических отношений, где цель государственной собственности заключается в общенародном присвоении имущества, которое обособлено от имущества отдельных компаний и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов базируется на ч. 1 ст. 3 главного закона страны, в соответствии с которым народ является единственным источником и носителем власти в стране.

К федеральной собственности относится имущество, которое принадлежит РФ, собственность регионов – имущество, принадлежащее отдельным субъектам страны. Все это вместе составляет государственную собственность. Владение, пользование и распоряжение ею осуществляется согласно статьям 294 и 296 ГК РФ.

Виды объектов государственной собственности

Объекты, относящиеся к государственной собственности, установлены законом. Они:

  • Составляют базу национального богатства России.
  • Необходимы для работы государственных органов и решения задач масштаба страны.
  • Относятся к оборонному производству.
  • Обеспечивают жизнедеятельность и развитие народного хозяйства.
  • Относятся к другим объектам.

Вкратце рассмотрим каждый из них по отдельности.

Основа богатства страны

Объекты, которые составляют основу богатства России, это:

  • Ресурсы, относящиеся к континентальному шельфу, территориальным водам и морям РФ.
  • Природные объекты, которые охраняются или используются по-особенному. К таковым относятся заповедники, нацпарки, курорты и заказники.
  • Историко-культурные и природные объекты, культурные учреждения и художественные ценности.

Объекты для функционирования госструктур и управления государственными задачами

К объектам, которые нужны для работы госорганов и управления общегосударственными задачами, относятся следующие:

  • Государственная казна страны.
  • Имущество, принадлежащее вооруженным силам, ОВД и иным учреждениям, финансирование которых осуществляется из федеральной казны.
  • Вузы, НИИ, предприятия и иные объекты РАН, министерств, государственных научных центров.
  • Предприятия и другие геологические, геодезические, гидрометеорологические и иные службы.
  • Предприятия и учреждения санэпид- и ветеринарной службы.
  • Предприятия патентной службы, метрологические и машиноиспытательные станции.
  • Госзапасы и резервы, предприятия, которые их сохраняют.
  • Исправительные учреждения, лечебно-профилактические предприятия.

Оборонное производство

К объектам оборонного производства относятся:

  • Предприятия, которые производят вооружение, взрывчатые и отравляющие вещества, материалы радиации, ракеты, аппараты для полета в космос, снаряжение для военных; предприятия, которые обслуживают, запускают и сопровождают космические аппараты, выполняют НИР и ОКР в этих областях.
  • Помещения запасных пунктов по управлению всеми государственными органами и объектами связи, а также инфраструктурой, которые предназначены для пользования в особое время.

Объекты по работе и развитию народного хозяйства

Объекты, которые обеспечивают работу и развитие народного хозяйства:

  • Предприятия, относящиеся к добывающей промышленности.
  • Топливно-энергетического комплекса.
  • Электрической энергетики.
  • Ж/д, воздушного, водного, трубопроводного транспорта, газификации.
  • Дороги общего пользования и организации, которые их обслуживают.
  • Телевизионные, радиопредприятия, связи.
  • Племенные и конные совхозы и заводы, селекционные центры, госинспекции, лаборатории по испытанию сельхозкультур, хозяйства по производству рыб, серпентарии.

Прочие объекты

К остальным объектам относятся:

  • Фармацевтические предприятия, по производству медико-биологических препаратов.
  • По производству спиртовой и водочной продукции.

Субъекты и объекты

Субъектом, владеющим, пользующимся и распоряжающимся имуществом, является его собственник. В отношении федеральной собственности в Российской Федерации это, непосредственно, государство. Факт того, что имущество принадлежит стране, подтверждается государственным реестром.

Объекты госсобственности никогда не принадлежат частным лицам. Это бюджет государства, связь, системы транспорта, финансовые организации и прочее. А вот определенные объекты федеральной собственности могут передаваться муниципалитетам и регионам. Некоторые из них контролируют бюджетные организации, а другие относятся к государственной казне.

Какие земли относятся к федеральной собственности?

Рассмотрим их. К государственной федеральной собственности относятся такие участки земли:

  • В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона «Об ООПТ» №33-ФЗ.
  • Согласно п. 10 ст. 1 Закона «Об обращении лекарственных средств» № 61-ФЗ и Закона «О национальной гвардии» № 226-ФЗ, территории с военными объектами и участки, которые отведены под нужды армии и Национальной гвардии.
  • Земли, относящиеся к лесному фонду, согласно ЛК РФ.
  • Территории организаций и предприятий, которые принадлежат государству.
  • Закрытые города.

Кроме того, имеется федеральный фонд резервных земель.

Основания

В п. 1 ст. 17 ЗК РФ определены основания, при которых земли находятся в федеральной собственности. Это:

  • Принадлежность участков государству в пределах законодательства.
  • Становление части федеральной собственности по результатам разграничения земельных наделов.
  • Приобретение госорганами, обладающими соответствующими полномочиями.

Разграничение

Данная процедура – это передача надела, который раньше относился к части неразграниченной территории в федеральной собственности РФ. Таким же образом передаются земли, ранее принадлежавшие регионам.

Понятие о разграничении возникло в 2001 году. Принятый порядок действовал до 2006 года, после чего был отменен ввиду сложности процесса. С июля 2006 года и по настоящее время разграничение осуществляется на основании Земельного кодекса.

Региональная, муниципальная и федеральная собственность определяется в соответствии с тремя главными признаками, в частности:

  • Если на участке находится здание, относящееся к одному из субъектов, именно данный субъект имеет приоритет во время проведения процедуры разграничения.
  • Земля, которой пользуется организация, может передаваться тому субъекту, на территории которого она находится.
  • Если об этом говорится в законе.

Существует следующий алгоритм действий, согласно которому осуществляется разделение земель и их передача в федеральную собственность:

  1. Сначала разрабатывается закон, в соответствии с которым проводится данный процесс.
  2. Проводится работа кадастровых служб.
  3. Закрепляются определенные ранее границы участка. Затем устанавливается индивидуальный номер.
  4. Принимается акт, согласно которому соответствующий участок признается федеральной собственностью РФ.

В соответствии с определенными обстоятельствами федеральные наделы земли могут переходить в собственность как регионов, так и муниципалитетов.

Возникновение федеральной собственности

Существуют определенные правила. Они обуславливают процесс появления федеральной собственности на землю. Это происходит посредством использования следующих методов:

  • Государство может инициировать процесс изъятия земли, которая находится в собственности у частников. При этом статьей 279 ГК РФ предусмотрено право изъятия соответствующего надела с целью обеспечения государственных нужд путем выкупа.
  • Другой метод заключается в национализации, о которой говорится в ст. 235 ГК РФ. Согласно положениям этой статьи, условия и порядок изъятия собственности реализуется посредством выплаты компенсации стоимости надела земли, так же как и иных дополнительных издержек.

Эти два метода отличаются друг от друга, хоть и в обоих случаях финансовые потери компенсируются.

Изъятие

Данная процедура регламентируется Земельным кодексом. Выкуп – это один из наиболее востребованных правовых инструментов такого изъятия. По закону, выкуп наделов земли с целью обеспечения государственных и муниципальных нужд может иметь место только в исключительных случаях. Этот принцип защищает права граждан. Об этом исполнительный орган выносит специальное распоряжение.

Решение может быть принято в отношении федеральной собственности, собственности субъектов РФ соответствующими органами. Местные власти не имеют таких полномочий. Поэтому для этого им приходится обращаться в вышестоящие инстанции. Как показывает юридическая практика, которая направлена на выкуп земли для государственных нужд, обычно право собственности передается третьему лицу.

Порядок изъятия

Порядок и процедура изъятия, а также передача в федеральную собственность устанавливается земельным законодательством. Согласно статьям 279-281 ГК РФ, данный процесс представляет собой соблюдение следующих этапов:

  1. После принятия решения об изъятии земель для муниципальных или государственных нужд государственные структуры отправляют письменное уведомление владельцу в период не позже одного года до осуществления выкупа.
  2. При этом обеспечиваются определенные гарантии гражданам, согласно которым участок не может изыматься без соответствующей воли субъекта по любым причинам в установленный период.
  3. Затем выполняется процедура торгов, при которых государственные органы и собственник надела земли выкупают интересующую территорию.

Если, по мнению владельца, подобное изъятие носит незаконный характер, он вправе обратиться в суд для защиты своих интересов.

Причины для изъятия

Соответствующие основания для изъятия предусмотрены в ст. 49 Земельного кодекса, где предусмотрен исчерпывающий список. В него входит:

  • Передача земли для государственных нужд, если государство способно благодаря этому решить проблемы по исполнению своих обязательств.
  • Перевод земли в государственную собственность из частной осуществляется, когда нужно разместить государственный объект и иные варианты являются неподходящими для строительства.
  • После появления обстоятельств, предусмотренных в федеральном законе, территория может выкупаться.

В то же время существуют случаи, при которых нет права в федеральную собственность переводить земли. К таковым относятся следующие:

  • Земли находятся на территории ООЗ, в соответствии со ст. 93 Земельного кодекса.
  • Земли лесного фонда, принадлежащие к первой группе, согласно ст. 101 Земельного кодекса.

Данные ограничения обеспечивают соблюдение интересов охраны заповедных, лесных и сельскохозяйственных участков.

Федеральная собственность, как и иные виды госсобственности, играет исключительно важную роль в обеспечении государственных интересов. Поэтому государством предусмотрены специальные инструменты для ее возникновения. Но в настоящее время широко распространена и частная собственность, что позволяет также активно развиваться этому сектору.

В соответствии со ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Особенностью института государственной собственности является то, что как совокупность указанных правовых норм, институт права государственной собственности охватывает не только нормы гражданского права, но и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т.е. представляет собой комплексный правовой институт.

Изучая ст. 214 ГК РФ, необходимо обратить внимание на множественность субъектов государственной собственности, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты республики, края, области и т. д. (в отношении имущества, составляющего собственность субъекта Российской Федерации). В соответствии с п. 5 ст. 214 ГК закон определяет порядок отнесения государственного имущества к собственности Федерации, и её субъектов. Субъектом права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные образования в целом, то есть Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т. д., но не их органы власти или управления (которые в свою очередь выступают в имущественном обороте от имени определенного государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные конкретные правомочия публичного собственника).

Законодательство предусматривает ведение Реестра федеральной собственности и Реестра собственности субъектов РФ.

По содержанию право государственной собственности не отличается от содержания права собственности вообще. Вместе с тем ему присущи специфика, заключающаяся в том, что Российская Федерация и нередко субъект РФ в законодательном порядке сами устанавливают для себя правила поведения как собственника.

Права собственности Российской Федерации является разновидностью

Государственной формы собственности (ст. 214 ГК РФ). Субъектом гражданско-правовых отношений является само государственное образование. Органы и лица, уполномоченные государственным собственником в порядке ст.125 ГК РФ выступают от его имени и зависят от вида тех отношений, в которых они призваны участвовать.

Правительство РФ вправе делегировать свои полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом порядок передачи этих полномочий определяется Федеральным договором и законами Российской Федерации. Однако основную оперативную работу по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности осуществляет специальный федеральный орган по управлению государственным имуществом МГИ РФ (Мингосимущество РФ). К его компетенции отнесены полномочия по проведению единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений; управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции; регулированием деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности; координация в соответствии с законодательством РФ и др.

В систему государственных органов входит Федеральное казначейство РФ. Его деятельность по осуществлению правомочий собственника регулируются Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. «О Федеральном казначействе». По поручению Правительства и министра финансов осуществляет операции со средствами федерального бюджета, участвует в обеспечении управления и обслуживания государственного внутреннего и внешнего долга страны, организует и осуществляет размещение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов, находящихся в ведении Федерального Правительства, ведение операций по учету государственной казны.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение (статьи 294, 296 ГК РФ). Приведем пример из судебной практики.

Первый заместитель областного прокурора обратился в Арбитражный областной суд с иском к Государственному унитарному предприятию и открытому акционерному обществу о признании недействительными договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между предприятием (продавцом) и обществом (покупателем), и государственной регистрации за обществом права собственности на указанное имущество.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение ст. 295 ГК РФ отчуждение федерального имущества в частную собственность произведено без согласия собственника, при заключении договора купли-продажи оценка имущества независимым оценщиком не производилась, объект недвижимости участвует в производственном процессе по оказанию автотранспортных услуг, сделка является ничтожной на основании ст. 168 ГК РФ.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции решение оставлено без изменения. ФАС округа постановлением, названные судебные акты оставил без изменения.

Так как вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки судами не рассматривался, дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 303, п. 2 ч. 1 ст. 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум ВАС РФ постановил: решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда по делу и постановление Федерального арбитражного суда округа по тому же делу отменить. Договор купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между Государственным унитарным предприятием и обществом с ограниченной ответственностью, признать недействительным.

Из этого следует то, что вещные права государственных юридических лиц ограниченны тем, что этим лицам необходимо обязательное разрешение собственника госимущества — Российской Федерации, для осуществления своих вещных прав.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (абз.2 п.4 ст. 214 ГК РФ).

В п. 2 ст. 214 ГК установлен особый режим земли и природных ресурсов. Он заключается в данном случае в том, что государственной собственностью объявлена вся та земля и все те природные ресурсы, которые прямо не переданы в частную собственность граждан и юридических лиц либо в муниципальную собственность. Иначе говоря, установлена своеобразная презумпция (предположение) государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, что исключает их существование в качестве бесхозяйного имущества (ст. 225 ГК). С другой стороны, этим правилом закона установлены известные ограничения частной собственности на землю и другие природные ресурсы в том смысле, что они могут быть объектом частной и даже муниципальной собственности лишь в той мере, в какой это прямо допускается государством. Согласно ст.126 ГК Российская Федерация призвана отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет её государственную казну. Сюда не включается имущество государственных предприятий и учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность.

Известно, что на практике иски о взыскании с государства убытков, причиненных незаконными действиями его органов или должностных лиц, предъявляются все чаще (ст.16, 1069, 1070 ГК и др.). В этой связи в п.12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №6/8 отмечается, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация или соответствующий субъект РФ в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Органы федерального казначейства являются юридическими лицами. Именно эти органы должны, по-видимому, представлять Российскую Федерацию в тех случаях, когда иски предъявляются к Российской Федерации в целом. В субъектах РФ подобную функцию может выполнить департамент (управление) финансов.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм должно производиться за счет средств государственного бюджета, а при их отсутствии или недостаточности — за счет иного имущества, составляющего казну (п.12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

Управление государственной собственностью субъектов Российской Федерации осуществляется посредством реализации ими правомочий собственников по распоряжению своим имуществом. Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности субъектов Российской Федерации, следует считать губернаторов (мэров, глав администраций), правительство, комитет по управлению имуществом и фонд имущества субъекта РФ. Возникающие при этом отношения с унитарными предприятиями по сути гражданско-правовые. Если учесть, что гражданское законодательство — предмет ведения исключительно Российской Федерации, субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать гражданско-правовые нормы. В связи с этим нормы законов субъектов Российской Федерации, постановлений глав их администраций и иных правовых актов субъектов Российской Федерации не могут устанавливать в соответствии со ст. 295 ГК РФ иные случаи, когда предприятие не вправе распоряжаться своим имуществом самостоятельно. Тем более такие ограничения не могут предусматриваться в уставах унитарных предприятий, договорах их с собственником или в контрактах с руководителями предприятий.

Акты, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти — в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, указами

Президента РФ и постановлениями правительства РФ (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятие которых отнесено к ведению Российской Федерации. Что касается власти субъекта, то, в соответствии со ст.73 Конституции РФ — вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Общественные отношения в связи управлением собственностью вне сферы гражданско-правового регулирования — предмет регулирования публично-правовых отраслей права, прежде всего, административного, находящегося в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Субъект РФ вправе осуществлять нормотворческую деятельность в этой части. Субъекты РФ активно осуществляют нормотворческую деятельность в сфере регулирования своих отношений с создаваемыми ими предприятиями — субъектами права хозяйственного ведения. Из этого следует то, что субъект, вправе самостоятельно в законодательном порядке устанавливать для себя правила поведения как собственника.

Согласно ст.126 ГК РФ субъекты РФ призваны отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их бюджет. Сюда не включается имущество государственных предприятий и учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность.

В систему органов федерального казначейства входят подчиненные ему территориальные органы федерального казначейства в субъектах РФ. В субъектах РФ подобную функцию может выполнить комитеты по управлению имуществом, фонды имущества субъектов РФ.

При удовлетворении иска о взыскание денежных сумм должно производиться за счет средств соответствующего бюджета, а при их отсутствии или недостаточности — за счет иного имущества, составляющего казну субъекта (п.12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

Виды частной собственности в Российской Федерации: полный перечень и их правовые особенности

Форма собственности — форма прав владельца на определенное имущество или прочие ценности. Современное законодательство признает равноправное существования множество прав, связанных с субъектом и объектом владения. Критерии выбора вида управления достаточно разнообразны, поэтому знать, какие бывают формы собственности и каковы их особенности, необходимо.

Формы и виды собственности

Право собственности в Российской Федерации основывается на системе юридических норм, которые закрепляют и охраняют возможности гражданина по управлению ценностями.

Классификация

Гражданский кодекс (далее — ГК) Российской Федерации устанавливает 4 вида имущества, которые меняются в зависимости от типа собственности.

Виды собственности по ГК РФ:

  1. Государственная — имущество, находящееся в распоряжении федерального надзора. Она необходима для работы государства и его субъектов. Например: здания правительства или оборонные объекты.
  2. Муниципальная — ценности, принадлежащие органам местного самоуправления. Подобные объекты играют важную роль в региональной инфраструктуре. Например: больницы, школы или общежития.
  3. Общественная — представлена совокупностью групп собственников.
  4. Частная — имущество, которым физическое лицо имеет право распоряжаться в любой степени.

Впрочем, это не единственные виды собственности. Законодательство также устанавливает классификацию имущества по другим признакам, которые будут применяться в зависимости от ситуации.

Прочие признаки классификации ценностей:

  • по форме присвоения различных форм имущества — индивидуальная, коллективная и государственная,
  • по виду собственности,
  • по типу производственных отношений — феодальная, капиталистическая, социалистическая и рабовладельческая.

Наиболее часто законодательство обращается ко второму признаку классификации из-за удобства и упрощенного разделения объектов на категории.

Главными законодательными документами, закрепляющие особенности и классификацию различных форм управления, являются Конституция и Гражданский кодекс РФ.

В соответствии с законом, главная задача выделения форм собственности — это определение правового режима имущества и возможностей, которые имеет владелец по отношению к ценностям.

Пункт 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации признает различные виды управления имуществом и способы защиты прав граждан. Аналогичное деление проводит и 212 статья ГК РФ, которая добавляет более мелкие категории ценностей.

Формы и виды собственности в РФ

Законодательство Российской Федерации определяет четыре основных формы ценностей, которые определяются по принадлежности ценностей к определенным субъектам.

Виды собственности:

  • государственная,
  • муниципальная,
  • общественная,
  • частная.

Определяющим видом имущества в экономике является частная — это связано с ее территориальным распространением.

Частная

Гражданский кодекс и Конституция РФ устанавливают понятие «,неприкосновенность частной собственности»,, которое защищает собственников подобного имущества от незаконного завладения их ценностями другими людьми.

В зависимости от формы управления принято выделять два вида частного имущества:

  • индивидуальный,
  • общественный.

При этом у каждого вида есть подкатегории, которые так же имеют свои юридические особенности и законное обоснование. Их подробно описывает Гражданский кодекс РФ.

Индивидуальная форма частной собственности делится на:

  • форма единства — всеми благами владеет единственный гражданин, который может привлечь работников по найму,
  • партнерства — объединение физических лиц для ведения предпринимательской деятельности,
  • кооператива — лица формируют капитал за счет продажи свободных акций.

Общественная делится на:

  • коллективную форму, при которой права управления разделяются среди работников,
  • государственную — имущество принадлежит городу или поселку,
  • общенародную — ценности, которые принадлежат всем резидентам государства (музеи, памятные места и т. д.),
  • комбинированную — образуется в случае, когда объединяются разные формы имущества.

Важную роль в жизни обычного гражданина играют совместная и долевая собственность, ведь каждое лицо, так или иначе, причастно к подобной форме управления имуществом.

Совместная

Совместная собственность — имущество, одновременно принадлежащее двум и более гражданам. При этом ценности не разделены между лицами, то есть партнеры владеют ими на равных правах. Подобное возникает между супругами после заключения брака. Например, купленная в замужестве квартира не будет делиться на доли, а считается общей.

Подобный момент не распространяется на ценности, приобретенные до заключения законного союза. То есть недвижимость, купленная до брака, не станет общей после подписания документов.

Законные признаки, характерные для совместного имущества, описаны в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Долевая

Долевая собственность — имущество, принадлежащее двум или более лицам, которое разбито на доли в зависимости от произведенных вложений или выкупленной территории. При такой форме владения раздел ценностей может происходить независимо от того, являются ли граждане родственниками.

Для того чтобы владение оказалось законным, доли должны быть официально зарегистрированы. После проведения этой процедуры участник обретает право на недвижимость.

Общественная

Общественная собственность — имущество, которым владеет и распоряжается непосредственно общество, представленное коллективным субъектом.

Выделяют три формы общественной собственности:

  1. Государственная — возникает в результате внутренней деятельности страны. Это может быть национализация или строительство за счет федерального бюджета.
  2. Коллективная — общественные организации, церкви или партии.
  3. Муниципальная — имущество, принадлежащее местным органам власти.

Действующее законодательство неоднозначно определяет понятие «,общественная собственность»,. В теории, все, что не частное, является общественным, однако на практике это работает иначе: даже парки могут быть коммерческими.

Государственная

Государственная собственность — имущество, которое на правах владения принадлежит РФ. При этом всеми результатами труда, полученными в рамках федеральной собственности, может пользоваться исключительно государство.

Роль госсобственности в экономике страны:

  • подобная форма необходима в тех отраслях, где нет места частному бизнесу: энергоснабжение или ж/д транспорт,
  • производство общественных благ: обороноспособность государства, деятельность дорожной сети и прочее,
  • проведение национализации предприятий в целях перестройки экономики,
  • организация единого экономического пространства.

Отличительная черта государственной собственности заключается в том, что она проигрывает частной по показателям экономической эффективности из-за менее заинтересованного контроля.

Госсобственность может быть создана несколькими путями:

  • строительство объектов за счет федеральных бюджетов,
  • покупка государством контрольных пакетов акций предприятия,
  • национализация убыточных, но социально полезных компаний.

Имущество также может перейти в государственную собственность в случае изъятия имущества федеральными правоохранительными органами.

Муниципальная

Статья 8 Конституции Российской Федерации признает муниципальную собственность самостоятельной категорией и не приравнивает ее к государственной. Отличительная особенность подобного способа управления — распоряжение имуществом осуществляют органы самоуправления в соответствии с волей и интересами местного населения.

Муниципальную собственность делят на три вида:

  • городское имущество,
  • сельское,
  • владения прочих муниципальных образований.

Порядок управления муниципальными ценностями установлен в части 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ. Регламент перекладывает обязанности распоряжения сооружениями на местные должностные лица, а в некоторых случаях — непосредственно на население.

Местное имущество носит целевой характер — это определяет его характеристики, способы эксплуатации и особенности формирования ценностей.

К муниципальной собственности относят имущество, необходимое:

  • для быстрого решения вопросов на уровне региона,
  • для выполнения местной властью своих задач, установленных на государственном уровне,
  • для полноценного функционирования чиновников на местах.

Если у местных органов исполнительной власти имеется объект, не предназначенный для выполнения одной из этих целей, то его можно перепрофилировать или продать в частную собственность.

Процесс формирования

Процесс формирования собственности непосредственно зависит от объекта, его целей и назначения. В соответствии с экономической теорией, имущество может считаться полезным только тогда, когда приносит его владельцу пользу и выгоду.

Частные ценности формируются следующим образом:

  • приобретение физическим или юридическим лицом определенного имущества,
  • отторжение государственных объектов в пользу частных лиц,
  • создание собственного предприятия посредством объединения нескольких граждан.

В капиталистическом обществе частное имущество играет наиболее важную роль в экономике, поэтому государство все чаще старается отказываться от своей собственности, передавая ее в руки частников.

Формирование государственной собственности:

  • возведение объекта за федеральные средства,
  • национализация социально полезных организаций,
  • покупка контрольного пакета акций у предприятия.

Развитое государство старается максимально отдалиться от частных предприятий. Национализация в современных реалиях — редкое явление.

Общественная собственность формируется за счет распределения прав владения между членами коллектива на определенном предприятии. Как правило, при таком подходе образуется закрытое акционерное общество.

Муниципальные ценности появляются:

  1. Специальными способами — денежные поступления от приватизации, местные налоги, административные штрафы и плата за эксплуатацию природных ресурсов.
  2. Общегражданскими — создание имущества за счет муниципальных средств или приобретение собственности у частных лиц.

Главная задача муниципальной собственности — она должна выполнять конкретные цели, необходимые для нормального функционирования поселения.

Процесс разгосударствления

Под разгосударствлением принято понимать процесс передачи имущества от государства в руки частных лиц. Процедура включает в себя несколько направлений, главное из которых — сокращение доли участия госсектора в экономике страны.

Разгосударствление — система мер, направленных на преобразование государственной собственности для устранения чрезмерного участия государства в экономике.

Помимо прочего, процедура означает практически полное снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, но это не означает, что руководство страны перестает играть существенную роль в рыночной экономике.

Основные способы разгосударствления:

  • либерализация рынков — открытие новых возможностей для основания рынка новыми хозсубъектами,
  • коммерциализация — перевод государственных организаций на коммерческий расчет,
  • стимулирование создания смешанных предприятий,
  • денационализация.

Все четыре инструмента применяются в совокупности, выражаясь в изменении форм управления организации и совершенствовании механизма рыночной экономики.

Владение землей

Единого подхода к классификации форм собственности земельного участка не существует. Риелторами и экономистами принято ориентироваться на основное законодательство РФ.

Формы владения земельным участком:

  • частная,
  • государственная,
  • муниципальная.

В качестве субъекта может выступать либо гражданин, либо группа лиц, обладающих равным правом владения.

Отдельные случаи

Согласно комментариям к Конституции РФ под отдельными случаями форм собственности понимают различные общественные объединения, например, профсоюзы или политические партии. Их нельзя считать частным видом, хотя официально они являются юридическими лицами, но и признать их общественной организацией невозможно.

Особенности видов имущества для бизнеса в России:

Организации

Из-за пробелов в законодательстве имеется ряд организаций, которые довольно сложно отнести к одной из форм имущества. Это связано с особенностями структуры и выполняемыми функциями.

«,Особенные», организации:

  • профсоюзы,
  • политические партии,
  • религиозные организации.

Многие эксперты считают, что подобные компании относятся к общественному виду имущества, однако законодательно подтвердить это невозможно.

Предприятия

Для предприятий законодательство выделяет иные формы владения, основанные на особенностях организационной структуры или на долях вложенного капитала.

Иные формы имущества, характерные для предприятия:

  • смешанная собственность — имущество, основанное на совокупности разных видов владения,
  • иностранная — ценности, принадлежащие на правах собственности иностранным лицам,
  • интеллектуальная — в качестве объектов выступают результаты умственной деятельности.

Права последней категории собственности защищены особыми законами: об авторском и смежном праве, правовой охране программ для электронных вычислительных машин и т. д.

Недвижимость и жилые помещения

Для недвижимости жилого и нежилого фонда существует единственная «,иная», форма имущества — общая, которая делится на две категории в зависимости от стиля управления.

Категории общих ценностей:

  1. Совместная — возникает между законными супругами. При этом недвижимость не делится на доли, а принадлежит партнерам одновременно.
  2. Долевая — недвижимость будет делиться на равные доли. В этом случае владение и распоряжение имуществом происходит по согласию собственников.

Ярким примером второй формы является квартира, купленная по договору долевого участия. Жилой дом представлен частной собственностью — квартирами, которые являются долями, и общим имуществом в виде подъездов, лифтов и подвалов.

Субъекты экономического рынка — предприятия, домашние хозяйства и государство, объединенные в единую систему экономических взаимоотношений и выполняющие определенные функции. Для них предусмотрены отдельные формы управления.

Необходимо помнить о том, что с 2015 года не существует таких способов управления, как ЗАО и ОАО. На их смену пришли публичные и непубличные организации.

ООО

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) является одной из форм управления имуществом, при которой капитал организации формируется за счет вкладов участников. Они принимают активное участие в продвижении и развитии предприятия.

Особенности формы собственности ООО:

  • минимальный размер уставного капитала — 10 000 рублей,

Основные формы собственности в РФ и их особенности :

Конституция Российской Федерации предусматривает разнообразные формы собственности в РФ, их существование, равноправное и независимое, и защищает их законом.

Что такое собственность

Собственность — основной общественный институт, без которого современное общество просто невозможно представить. И хотя обещанный коммунизм должен был во многом исказить данное понятие, и формы собственности в том числе, практика показала, что это несбыточные на данный момент мечты.

Категорию собственности можно рассматривать в юридическом и экономическом плане. С точки зрения юриста — это право владеть, пользоваться и распоряжаться каким-либо имуществом. С точки зрения экономики — это материальные ценности, блага, которыми владеет, пользуется и распоряжается субъект.

Основные формы собственности выделяются в зависимости от того, кто является владельцем имущества.

Государственная собственность в РФ

Итак, выделяют три основных типа собственности: государственную, частную и коллективную. В каждой стране, в соответствии с типом государства и его особенностями, складываются свои формы собственности. В РФ, в силу особого территориально-административного устройства, государственный тип собственности представлен в следующих видах:

  • федеральная — могут находиться любые объекты, в том числе особо перечисленные в конституции: стратегические запасы, вооружение, оборонная промышленность и подобное;
  • собственность субъектов федерации: автономных республик, округов и так далее;
  • муниципальная, принадлежащая местным органам власти. Некоторые исследователи выделяют муниципальную собственность из государственной в некий самостоятельный вид, являющийся основой экономической деятельности на местах.

Частная собственность

Владение в России имеет и другие формы. Собственности в РФ уделяется особое значение в законодательстве, поскольку быстрый переход к рынку породил многие ее проявления, не существовавшие ранее. В традиционном смысле под частной формой собственности рассматривают имущество, принадлежащее непосредственно гражданину данного или другого государства или апатриду.

Такого рода индивидуальная собственность была распространена на определенных этапах развития капитализма, но с переходом к империализму все чаще применяется групповая форма частной собственности, представленная в виде АО. Так, группа акционеров совместно владеет крупным предприятием, получая часть его прибыли в виде дивидендов.

В этом же ключе рассматриваются различные кооперативные и партнерские предприятия.

Общественная собственность

Основные формы собственности в РФ также вкючают в себя и общественное владение, субъектами которого являются общественные организации, например церковь, партия или другие.

Их особенность — в коллегиальном управлении, при котором все члены организации принимают решения об использовании имущества.

Некоторые экономисты государственную собственность рассматривают также в качестве общественной, но такой подход является спорным.

Форма и виды частной собственности

Когда человек владеет, пользуется, распоряжается согласно личных целей какими-либо экономическими ресурсами, имущество, фактор производства или его результатами все это имеет название частная собственность.

Такое владение осуществляется на законных основаниях согласно Конституции РФ и ГК ст.235 неприкосновенности частной собственности. Частными владельцами могут выступать юридические, физические лица.

Владеть собственностью имеет право тот на ком оформленные документы, фактически владеет вещью.

Пользование подразумевает применять принадлежащее имущество по назначению, желанию владельца. При этом он может пользоваться недвижимостью, а может владеть, но не пользоваться ею.

Пример. Магазин является частным владением, а хозяин, по желанию, может им пользоваться или сдать в аренду.

Распоряжаться — значить иметь полное право контроля над объектом владения по своему усмотрению, а при желании продать, подарить, т. д.

Виды

В зависимости от формы управления выделяется два вида частной собственности:

  1. Индивидуальная.
  2. Общественная.

Индивидуальный вид делится на 3 формы:

  • Единый собственник — владеет материальными благами: земля, ферма, семейное хозяйство, может вести трудовую деятельность сам или привлечь работников по найму.
  • Партнерство объединяет юридических или физических лиц привлечением капитала, имущества для проведения совместной предпринимательской деятельности.
  • Кооператив составляет капитал, полученный путем продажи свободных акций. Владельцы акций являются собственниками капитала акционерного общества.
  • Интеллектуальная принадлежность — это личная конкурентная информация или совокупность таковых, изготовленных на определенных носителях.

Важно. Количество, стоимость частного владения не ограничивается законом, кроме тех, которые имеют такие ограничения ст. 213 ГК РФ.

Общий вид частного владения делится на следующие формы:

  • коллективная — распределяет среди работников одного коллектива права владения, в результате образовывается закрытое акционерное общество;
  • государственная — такое право имеют государственные организации, что регулирует раздачу нужных ресурсов для разных объектов экономики; имущество, принадлежащее городским и сельским жителям распределяется местными органами управления;
  • общенародная — принадлежит всем членам общества, такой являются принадлежности общенародного достояния (музеи, памятные места, парки культуры и отдыха и т.д.)
  • смешанная форма, когда усложняется внутренняя форма владения за счет образования мини-предприятий частного характера;
  • комбинированная форма, когда объединяются разные формы собственности, при этом образовываются холдинги, совместные предприятия, тресты имеющие равные права на доходы и управлением недвижимостью.

Каждая из приведенных форм имеет свои особенности.

Отличительные особенности

Отличительные черты индивидуального и общего права управления начинаются от установленного права владения. При индивидуальном едином виде абсолютно все управление принадлежит одному хозяину. Он сам принимает решения относительно частной недвижимости.

Нужно помнить. В некоторых типах индивидуального вида недвижимости владения могут принадлежать всем участникам владельцам.

По общему виду: недвижимость принадлежит двоим или более владельцам. Власть осуществляется путем согласия всех членов правления на каждое действие по недвижимости. Поэтому общая форма делится на два типа:

  1. Совместную, при которой нет четко выраженной доли каждого владельца документально, подразумевает, что доли поделены поровну. Пример 1/2 часть или 1/6 согласно количеству участников. Все возникающие спорные вопросы или раздел недвижимости решается обращением в суд, чтобы каждому выделить номинальную долю. При этом нужно помнить, что буквально поделить, забрать недвижимое имущество нельзя.
  2. Долевая частная недвижимость отличается тем, что документально выделена доля каждого владельца. Пример. 3/4 у одного, 1/5 у другого, т. д. Осуществить любое движение с недвижимостью возможно лишь после согласия всех совладельцев. Когда прийти к общему согласию тяжело обращаются за помощью в суд.

Важно. Долевое участие на право владения устанавливается согласно процентному соотношению внесенного вклада.

Способы приобретения

Если при индивидуальном виде для единого собственника можно получить недвижимость или другие ценные бумаги, вещи путем:

  • наследства;
  • дара;
  • купить;
  • приватизировать;
  • построить.

Иные случаи приобретения недвижимость:

  • слияние капитала;
  • объединяют паевые взносы;
  • денежные взносы от продажи акций или других ценных бумаг;
  • соединение земельных участков;
  • вложение материальных ценностей;
  • инновационных идей.

Согласно специфике частной недвижимости могут быть одновременно несколько путей ее приобретения.

Плюсы и минусы

Для общества частная принадлежность является фундаментом отношений. Плюсовым моментом есть то, будут ли иметь граждане разных слоев доступ к факторам производства. Производительные силы развиваются, оставляя исторический след.

  • Когда меняются формы собственности они оказывают положительное развитие на общество целиком.
  • Минусы: при конкурентной борьбе выживает сильнейший, поэтому новые формы собственности утверждают свою власть, а отжившие формы погибают.

Нюансы

Для оформления частного владения нужны имущественные основания, средства, документы. При рассмотрении, официальном заключением договора каждого вида, типа, формы нужно будет проконсультироваться с компетентными специалистами.

Ведь один процесс будет действенным для единого владельца, а совсем другой подход нужен для регистрации, оформления прав частной собственности для коллективного производства.

Частная собственность играла важную роль экономики страны прошлого, остается немаловажной и в настоящее время. По мере того как меняются собственные отношения то видно как происходят социально-экономические изменения в отношениях граждан.

Основные виды собственности существующие в России

К объектам недвижимости, согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, относятся: здания, постройки, земельные участки, недра или водные объекты, физическое перемещение которых невозможно.

Право собственности на недвижимое имущество, приобретается физическими или юридическими лицами. Реализовать свои права возможно по месту регистрации объекта собственности. Как правило, указан точный адрес местонахождения недвижимого имущества.

Во времена Советской Эпохи, всем имуществом Родины распоряжалось Государство. Которое, в свою очередь, передавало гражданам, право пользования объектами недвижимости для проживания или осуществления хозяйственной деятельности.

После распада Советского Союза термин собственность имел несколько другое значение. После смены коммунистического режима, командная экономика, путем реформ стала рыночной. Молодая экономика тут же начала испытывать огромную потребность в таком рыночном механизме, как частная собственность — своем главном атрибуте.

Начинается безвозмездная и добровольная передача прав на объекты недвижимости от государства к частным лицам — приватизация.

В настоящее время, Законодательство Российской Федерации регламентирует три формы собственности: государственная собственность, муниципальная и частная.

В первом случае — Российская федерация и ее субъекты — собственник, при муниципальной форме собственником являются — муниципальные образования, органы местного самоуправления, при частной форме собственности — правообладателями выступают граждане или организации (как физические, так и юридические лица).

Каждый владелец приобретает не только права на имущество, но и обязанности по отношению к нему.

Государственное и Муниципальное имущество

Наше Государство Российская Федерация, а также ее субъекты владеют, необходимой для осуществления деятельности, недвижимостью.

К таким объектам относятся здания и сооружения, в которых располагаются органы власти, строения, предназначенные для нужд Вооруженных сил РФ, служебные жилые помещения для государственных служащих (квартиры, дома), объекты оборонного назначения, здания и строения государственных предприятий. Сюда можно также отнести автотрассы федерального значения.

К объектам муниципального имущества (городов, населенных пунктов, деревень и т.д.) относят жилые помещения, предоставляемые гражданам, нуждающимся в жилье, по договору социального найма. В некоторых случаях есть возможность приватизировать данные помещения.

Жилые помещения, которые предоставляются гражданам во временное пользование (реконструкция жилого фонда, аварии и стихийные бедствия и т.д.) приватизировать нельзя.

Данная категория жилья относится к так называемому маневренному фонду.

Помимо жилых объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, относятся: здания больниц, школ, детских садов, скверы и парки, системы снабжения коммунальными услугами (водопроводы, газопроводы, электрические сети, канализация и т.п.), стадионы, детские дома, дома престарелых, и другие здания социального значения, предназначенные для нужд населения.

Муниципальные органы власти несколько ограничены в правах на недвижимое имущество. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности они могут лишь с учетом интересов Государства и граждан.

Например, нельзя продавать объекты оборонного значения, поликлиники, детские сады и т.д.

Виды частной собственности

Частная собственность – недвижимость физических или юридических лиц.

Объектами могут выступать, например жилые помещения (квартира, дом и т.д.). Подсобные помещения, такие как гараж, баня или сарай — также могут быть объектами собственности. И наконец, административные строения (офис, склад, котельная, водонапорная башня и т.д.).

Частные лица, в отдельных случаях, могут быть ограничены в своих правах по отношению к недвижимому имуществу.

К примеру, в поселке одна котельная, владельцем которой является юридическое лицо. Эта котельная обеспечивает теплом всех жителей поселка. В таком случае, владелец котельной не может использовать ее иначе.

Стать обладателем недвижимого имущества в нашей стране возможно несколькими способами:

  • купить
  • приватизировать
  • принять в дар
  • получить в наследство
  • построить

Частная собственность в РФ бывает двух видов: индивидуальная и общая. Индивидуальная частная собственность подразумевает только одного хозяина, который единолично владеет пользуется и распоряжается своим имуществом, и несет некоторые обязательства, по отношению к ней. Эти обязательства предусмотрены законами России.

Распорядится своим имуществом, собственник может без согласования с другими лицами. Общая собственность означает – два и более владельца.

Общую собственность различают на совместную и долевую. В первом случае собственники все действия с ней совершают совместно. При долевой — каждый распоряжается своей долей самостоятельно.

Понятие и типы общей собственности закреплены в главе 16 Гражданского Кодекса РФ. При совместной собственности распоряжаться имуществом, граждане могут, лишь достигнув определенного согласия между собственниками по каждому действию в отдельности. Доля каждого владельца в документах не определена.

По умолчанию, такие доли, признаются равными: Каждому по -½; 1/3; по ¼ и т.д. согласно количеству собственников. Если граждане не смогли прийти к единому мнению, учитывая интересы всех сторон, они вправе вправе обратиться в суд, для определения номинальной доли каждого собственника.

Выделить реальную долю объекта – нельзя. Так как имущество недвижимое физически. То есть его нельзя переместить в другое место, его невозможно унести или потратить только часть его. В отличие от совместной собственности, при долевой, в правоустанавливающих документах на недвижимость точно определена доля каждого из участников.

Например: 1/4 и 3/4; 2/5 и 2/5 и 1/5 и т.д. Для пользования и распоряжения имуществом, каждому из участников необходимо согласие остальных собственников.

Любые споры и разногласия решаются путем обращения в суд.

Государственная муниципальная собственность

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *