Применяемый в органах внутренних дел с 2010 года механизм личного поручительства, когда действующие сотрудники ручаются за благонадежность того, кто только хочет стать полицейским, намерены взять на вооружение в Росгвардии. На портале обсуждения нормативных актов появился соответствующий проект приказа директора Федеральной службы войск национальной гвардии Виктора Золотова.
Все дело в том, что в Росгвардию при создании ведомства перешли многие подразделения из МВД — внутренние войска, вневедомственная охрана, авиационные и патрульно-постовые подразделения. В Росгвардии решили продолжить наработанную в органах полиции практику и при трудоустройстве на должности, подразумевающие специальные звания полиции, также требовать от новичка личное поручительство от уже действующего сотрудника.
Поручителем может стать не любой росгвардеец, а лишь сотрудник, имеющий стаж службы в полиции или в Росгвардии не менее трех лет. Поручитель не должен иметь дисциплинарных взысканий. Не должен состоять в близком родстве со своим «протеже» или с его родственниками. Кроме того, поручителем не может выступать гвардеец, занимающий должность ниже той, на которую он рекомендует новичка.
К должностям, при назначении на которые в Росгвардию понадобится личное поручительство, относятся как руководящие, так и простые. Среди должностных категорий называются оперуполномоченные, оперативные дежурные, психологи. Есть и гражданские должности — аудиторы, бухгалтеры, врачи, ревизоры.
Что же касается ответственности поручителя, если рекомендованный им сотрудник не оправдает надежд, то она ограничивается дисциплинарной. «Поручитель несет моральную ответственность перед служебным коллективом, в котором проходит службу рекомендованное им лицо, за соблюдение указанным лицом ограничений и запретов, а в некоторых случаях — дисциплинарную ответственность», — говорится в проекте приказа.
«Проект приказа заслуживает безусловной поддержки, так как призван укрепить служебную дисциплину, устранить коррупционные риски и улучшить качество отбора кандидатов на службу в Росгвардии, — прокомментировал «РГ» советник председателя правления Ассоциации ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск России Иван Соловьев. — За основу взят семилетний положительный опыт МВД России — конечно, с учетом специфики службы в войсках». «Для поручителей такой порядок должен означать, что они совершают важный и предварительно продуманный шаг, так как моральная ответственность перед коллективом иной раз бывает более весомым аргументом, чем дисциплинарная», — считает Иван Соловьев.
Принят Государственной Думой 21 июля 2020 года
Одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года
Внести в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2017, N 50, ст. 7562; 2018, N 11, ст. 1575; N 31, ст. 4853) изменение, дополнив его статьей 41 следующего содержания:
«Статья 41. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности войск национальной гвардии
1. При осуществлении полномочий, предусмотренных пунктами 4, 16, 18, 24, 26, 27 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, сотрудник войск национальной гвардии обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения, а в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
2. Сотрудник войск национальной гвардии имеет право не исполнять требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, при возникновении обстоятельств, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью сотрудника войск национальной гвардии или иных лиц, а также при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц.».
Президент Российской Федерации В. Путин