Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.
Правовое положение производственных кооперативов и права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК и законами «О производственных кооперативах» и «О сельскохозяйственных производственных кооперативах».
Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов.
Подобно товариществам, члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его долгам в размерах и порядке, установленных законом и уставом кооператива, в связи с чем минимальный уровень уставного капитала для кооператива законом не предусмотрен.
Количество кооператоров должно быть не менее 5 лиц, причем они не обязаны быть предпринимателями. Количество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, должно быть не более 25 % от общего числа трудящихся кооператоров.
Имущество кооператива состоит из паевых взносов его членов (паевой фонд), а также имущества, составляющего неделимый фонд, используемый в уставных целях.
К моменту регистрации кооператива должно быть оплачено не менее 10 % паевого фонда, остальная часть – в течение одного года с момента регистрации.
Распределение прибыли и ликвидационного остатка между кооператорами обычно производится в соответствии с их трудовым участием.
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, которое формирует из своих членов исполнительные органы, а при необходимости – наблюдательный совет. Каждому кооператору на собрании принадлежит 1 голос. При выходе из кооператива его член имеет право на выплату ему пая, который при наличии неделимого фонда не совпадает с долей в имуществе кооператива. Он вправе передать свой пай другому кооператору. Переход пая к третьему лицу означает его прием в члены кооператива и возможен лишь по решению общего собрания. Исключение из членов кооператива возможно как санкция за ненадлежащее исполнение членских обязанностей; производится по решению общего собрания.
Главной особенностью производственных кооперативов является обязанность членов кооператива принимать в его деятельности трудовое участие.
В кооперативе может состоять любое количество участников. Однако по своей экономико-правовой природе он не может быть компанией одного лица. Поэтому закон предусматривает обязательный минимум учредителей и участников производственного кооператива — не менее пяти членов (п.
3 ст. 108 ГК; ст. 4 Закона о производственных кооперативах; п. 5 ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Необходимость личного трудового участия в делах кооператива по общему правилу исключает для его участника возможность одновременного членства в двух или нескольких производственных кооперативах.
Поскольку в современном имущественном обороте кооперативы, основанные исключительно на личном труде их участников, неизбежно были бы оттеснены более мощными в экономическом отношении объединениями капиталов, законодательство, в том числе российское, в ограниченных размерах допускает участие в них не только личным трудом, но и исключительно имущественными вкладами (иное участие), возможное также и для юридических лиц (применительно к которым невозможно говорить об их личном трудовом участии в деятельности кооператива). Такие финансовые участники должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива (получая взамен доход на вложенный в кооператив капитал), но не могут быть обязаны к личному трудовому участию в его деятельности. В их роли выступают не только предприниматели и иные состоятельные лица, но и, например, пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане.
Важно лишь, чтобы финансовые участники не преобладали среди других членов кооператива, по сути превращая его тем самым в хозяйственное общество. Поэтому их число не может превышать 25% от числа обычных членов кооператива (п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах). Даже в сельскохозяйственных производственных кооперативах, по общему правилу основанных на личном трудовом участии граждан, допускается ассоциированное членство внесших паевой взнос граждан и юридических лиц, в дальнейшем не принимающих трудового участия в деятельности кооператива.
Количество ассоциированных членов не должно превышать 20% от общего числа членов сельскохозяйственного кооператива (ст. 14 Закона о сельхозкооперации).
Все члены кооператива имеют равное право на участие в управлении его делами, получая всегда только один голос при принятии решений общим собранием, независимо от размера пая или трудового участия (п. 4 ст. 110 ГК; п. 2 ст. 15 Закона о производственных кооперативах). Они вправе также получать соответствующую их трудовому или иному вкладу часть прибыли кооператива и ликвидационную квоту. Ассоциированные члены сельхозкооператива при его ликвидации имеют преимущественное перед другими его членами право на выплату стоимости паевых взносов и объявленных дивидендов (п. 9 ст. 14 Закона о сельхозкооперации).
Члены кооператива вправе передать свой пай или его часть как другим членам кооператива, так и иным лицам и свободно выйти из кооператива, получив свой пай и другие предусмотренные уставом выплаты или выдачи. Поскольку отчуждение пая третьим лицам влечет обязанность их приема в кооператив (и личного трудового участия в его деятельности), закон ограничивает эту возможность требованием обязательного согласия кооператива на прием нового члена и правом других членов кооператива на преимущественную покупку отчуждаемого третьему лицу пая (его части) (абз. 2 п. 3 ст. 111 ГК; п. 4 ст. 9 Закона о производственных кооперативах; п. 5 ст. 16 Закона о сельхозкооперации). Уставом кооператива разрешено устанавливать запрет на отчуждение пая или его части даже другому члену кооператива. Наследники умершего члена кооператива, унаследовавшие его пай (или часть пая), могут быть приняты в кооператив, только если его устав прямо предусматривает такую возможность (п. 4 ст. 111 ГК; п. 3 ст. 7 Закона о производственных кооперативах). В ином случае они вправе претендовать лишь на компенсацию стоимости пая (его части).
К обязанностям члена кооператива относится внесение как паевого, так и вступительного и иных, в том числе дополнительных, взносов, предусмотренных уставом кооператива или решением его общего собрания.
Члены кооператива (кроме финансовых, или ассоциированных участников) обязаны личным трудом участвовать в его деятельности, соблюдая при этом трудовую и производственную дисциплину. Они могут нести и иные обязанности, предусмотренные законом или уставом кооператива (например, по неразглашению информации, являющейся коммерческой тайной кооператива). В субсидиарном порядке они также несут ограниченную ответственность по его долгам частью своего личного имущества.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение лежащих на члене производственного кооператива обязанностей он может быть исключен из кооператива по решению общего собрания (п. 2 ст. 111 ГК; п. п. 2 — 6 ст. 22 Закона о производственных кооперативах; ст. 17 Закона о сельхозкооперации). Кроме того, член наблюдательного совета или правления кооператива может быть исключен из кооператива в случаях, когда он одновременно является членом другого, аналогичного по характеру деятельности кооператива (ибо при этом создается почва для злоупотреблений). Исключенный член кооператива сохраняет право на получение своего пая и других выплат или выдач, предусмотренных уставом кооператива для выходящих из него членов.
<p>Утратил силу — Федеральный закон от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О кредитных потребительских кооперативах граждан Принят Государственной Думой 11 июля 2001 года Одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 года (В редакции Федерального закона от 03.11.2006 г. N 183-ФЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в процессе создания, деятельности, реорганизации и ликвидации кредитных потребительских кооперативов граждан. 2. Настоящий Федеральный закон закрепляет принципы, ограничения и особенности деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, права и обязанности членов кредитных потребительских кооперативов граждан, предусматривает меры по защите интересов членов кредитных потребительских кооперативов граждан, регулирует взаимодействие кредитных потребительских кооперативов граждан и органов государственной власти. Статья 2. Законодательство о кредитных потребительских кооперативах граждан 1. Законодательство о кредитных потребительских кооперативах граждан основывается на Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан. (В редакции Федерального закона от 03.11.2006 г. N 183-ФЗ) 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».(Пункт 2 дополнен — Федеральный закон от 03.11.2006 г. N 183-ФЗ) Статья 3. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: паевой взнос — денежные средства, переданные членом кредитного потребительского кооператива граждан в собственность кредитного потребительского кооператива граждан для осуществления деятельности, предусмотренной его уставом; личные сбережения — денежные средства, переданные членом кредитного потребительского кооператива граждан кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора для использования в соответствии с целями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан; фонд финансовой взаимопомощи — денежные средства, используемые кредитным потребительским кооперативом граждан для предоставления займов своим членам; формируется за счет собственных средств кредитного потребительского кооператива граждан и личных сбережений его членов. Статья 4. Кредитный потребительский кооператив граждан 1. Кредитный потребительский кооператив граждан — потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан. 2. Число членов кредитного потребительского кооператива граждан не может быть менее чем пятнадцать и более чем две тысячи человек. 3. Наименование кредитного потребительского кооператива граждан должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан». Организации, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан». Статья 5. Основные принципы деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан Основными принципами деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан являются: добровольность вступления в кредитный потребительский кооператив граждан; свобода выхода из кредитного потребительского кооператива граждан независимо от согласия других членов кредитного потребительского кооператива граждан; равенство прав и обязанностей всех членов кредитного потребительского кооператива граждан независимо от размеров паевых взносов при принятии решений; личное участие членов кредитного потребительского кооператива граждан в управлении кредитным потребительским кооперативом граждан. Статья 6. Членство в кредитном потребительском кооперативе граждан 1. Членами кредитного потребительского кооператива граждан могут быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет. 2. Члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право: пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кредитным потребительским кооперативом граждан; участвовать в управлении кредитным потребительским кооперативом граждан и быть избранными в его органы; передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива; получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан; получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи; получать от органов кредитного потребительского кооператива граждан любую информацию о деятельности кредитного потребительского кооператива граждан, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан; получить при прекращении членства в кредитном потребительском кооперативе граждан денежную стоимость доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан; приобретать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан. 3. Члены кредитного потребительского кооператива граждан обязаны: вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан. Размер паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан не может превышать десять процентов общей суммы паевых взносов; соблюдать устав кредитного потребительского кооператива граждан; выполнять решения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан и органов кредитного потребительского кооператива граждан, принятые в пределах их компетенции; своевременно возвращать займы; покрывать образовавшиеся убытки кредитного потребительского кооператива граждан посредством дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса кредитного потребительского кооператива граждан. Члены кредитного потребительского кооператива граждан солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного потребительского кооператива граждан; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан. 4. Член кредитного потребительского кооператива граждан несет ответственность по своим обязательствам перед кредитным потребительским кооперативом граждан на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. 5. В случае смерти члена кредитного потребительского кооператива граждан его наследникам, если они не являются членами кредитного потребительского кооператива граждан и не хотят или не могут стать членами кредитного потребительского кооператива граждан, выплачивается денежная стоимость доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле паевого взноса умершего члена кредитного потребительского кооператива граждан в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан. Статья 7. Прекращение членства в кредитном потребительском кооперативе граждан 1. Членство в кредитном потребительском кооперативе граждан прекращается в случаях: добровольного выхода из кредитного потребительского кооператива граждан; исключения из членов кредитного потребительского кооператива граждан на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и уставом кредитного потребительского кооператива граждан; смерти члена кредитного потребительского кооператива граждан или признания его умершим в установленном законом порядке. 2. При прекращении членства в кредитном потребительском кооперативе граждан член кредитного потребительского кооператива граждан вправе на основании пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона получить денежную стоимость доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле паевого взноса в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан. Указанная сумма должна быть выплачена в сроки, предусмотренные уставом кредитного потребительского кооператива граждан, но не позднее чем через три месяца со дня подачи заявления о выходе. Статья 8. Ассоциации (союзы) кредитных потребительских кооперативов граждан 1. Кредитные потребительские кооперативы граждан имеют право объединяться в ассоциации (союзы) кредитных потребительских кооперативов граждан, вступать в уже созданные ассоциации (союзы) кредитных потребительских кооперативов граждан и выходить из них. Решение о вступлении в ассоциацию (союз) кредитных потребительских кооперативов граждан или о выходе из нее принимается общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан. 2. Высшим органом ассоциации (союза) кредитных потребительских кооперативов граждан является общее собрание представителей кредитных потребительских кооперативов граждан, вошедших в указанную ассоциацию (союз). Статья 9. Международные связи кредитных потребительских кооперативов граждан Кредитные потребительские кооперативы граждан и их ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливать международные связи с организациями иностранных государств, международными неправительственными организациями. ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН Статья 10. Создание кредитных потребительских кооперативов граждан Кредитный потребительский кооператив граждан создается по инициативе не менее чем пятнадцати и не более чем двух тысяч человек. Государственная регистрация кредитных потребительских кооперативов граждан осуществляется в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Статья 11. Учредительные документы кредитных потребительских кооперативов граждан 1. Кредитный потребительский кооператив граждан действует на основании устава, который утверждается и изменяется общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан. 2. Устав кредитного потребительского кооператива граждан должен предусматривать: наименование кредитного потребительского кооператива граждан и место его нахождения; предмет и цели деятельности кредитного потребительского кооператива граждан; порядок приема в члены кредитного потребительского кооператива граждан и прекращения членства в кредитном потребительском кооперативе граждан, в том числе основания и порядок исключения из членов кредитного потребительского кооператива граждан; размер, состав и порядок внесения паевых взносов; ответственность членов кредитного потребительского кооператива граждан за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; порядок возврата члену кредитного потребительского кооператива граждан при выходе из кредитного потребительского кооператива граждан денежной стоимости доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле его паевого взноса в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан; условия и порядок получения займов членами кредитного потребительского кооператива граждан; права и обязанности членов кредитного потребительского кооператива граждан; права и обязанности кредитного потребительского кооператива граждан перед своими членами; состав и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива граждан, порядок их создания, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов; источники формирования и порядок использования имущества кредитного потребительского кооператива граждан; фонды, создаваемые кредитным потребительским кооперативом граждан; порядок покрытия членами кредитного потребительского кооператива граждан понесенных им убытков; порядок предоставления информации членам кредитного потребительского кооператива граждан и ответственность органов кредитного потребительского кооператива граждан за ее непредоставление; порядок проведения очередных и внеочередных внешних проверок финансовой деятельности кредитного потребительского кооператива граждан; порядок реорганизации и ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан. 3. Уставом кредитного потребительского кооператива граждан могут быть предусмотрены иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, регулирующие создание и деятельность кредитного потребительского кооператива граждан и его органов, в том числе ограничение на участие близких родственников в органах кредитного потребительского кооператива граждан. Статья 12. Реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан Реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Органом кредитного потребительского кооператива граждан, правомочным принимать решение о реорганизации кредитного потребительского кооператива граждан, является общее собрание членов кредитного потребительского кооператива граждан. В случае, если число членов кредитного потребительского кооператива граждан превысит две тысячи человек, в течение 6 месяцев с момента достижения предельной численности проводится реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан в форме его разделения либо выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 13. Ликвидация кредитного потребительского кооператива граждан 1. Ликвидация кредитного потребительского кооператива граждан осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Ликвидация осуществляется также в случае, если число членов кредитного потребительского кооператива граждан составляет менее чем пятнадцать человек. Органом кредитного потребительского кооператива граждан, правомочным принять решение о добровольной ликвидации, является общее собрание членов кредитного потребительского кооператива граждан. 2. Имущество кредитного потребительского кооператива граждан, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между членами кредитного потребительского кооператива граждан в соответствии с их паевыми взносами. ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН Статья 14. Имущество кредитного потребительского кооператива граждан 1. Имущество кредитного потребительского кооператива граждан образуется за счет паевых взносов его членов, доходов кредитного потребительского кооператива граждан от осуществляемой им деятельности, а также за счет спонсорских взносов, благотворительных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 2. Имущество кредитного потребительского кооператива граждан принадлежит ему на праве собственности. 3. Личные сбережения членов кредитного потребительского кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью кредитного потребительского кооператива и не обременяются исполнением его обязательств. Статья 15. Порядок передачи личных сбережений в пользование кредитным потребительским кооперативам 1. Передача личных сбережений кредитному потребительскому кооперативу граждан осуществляется на основании договора, заключаемого между кредитным потребительским кооперативом граждан и его членом в письменной форме. Несоблюдение письменной формы указанного договора влечет за собой его недействительность. 2. Договор о передаче кредитному потребительскому кооперативу граждан личных сбережений должен содержать условия о сумме предоставляемых личных сбережений, порядке их передачи, сроке и порядке их возврата кредитным потребительским кооперативом граждан, размере и порядке платы за их использование. Стороны в договоре могут предусматривать иные условия. 3. Плата кредитного потребительского кооператива граждан членам кредитного потребительского кооператива граждан за использование их личных сбережений включается в сумму расходов кредитного потребительского кооператива граждан. 4. Личные сбережения граждан, переданные на основании договора в пользование кредитному потребительскому кооперативу, учитываются и показываются отдельно от других средств фонда финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива. Статья 16. Фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива граждан 1. В кредитном потребительском кооперативе граждан в обязательном порядке создается фонд финансовой взаимопомощи, который является источником займов, предоставляемых членам кредитного потребительского кооператива граждан. 2. Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кредитного потребительского кооператива граждан, размер которой определяется правлением кредитного</p>
Об этом рассказал «Российской газете» замдиректора департамента микрофинансового рынка ЦБ Андрей Медведев. Кроме того, Банк России намерен усилить требования к институту саморегулируемых организаций (СРО). Так, уже сейчас члены кооперативов, состоящие в СРО, обязаны соблюдать базовый стандарт, по которому кооперативы должны работать по принципу «общности». В то же время большая часть участников рынка — это кооперативы, которые занимаются реальной, законной деятельностью и помогают повысить уровень финансовой доступности в небольших населенных пунктах, сказал Медведев. И добавил: «Наша задача — очистить рынок от недобросовестных игроков, чья деятельность негативно отражается на репутации сектора».
Этот год может стать рекордным по количеству лопнувших кооперативов и числу пострадавших
Кроме того, планируется обязать все КПК, привлекающие деньги граждан, стать членами системы гарантирования сбережений. Компенсационные фонды, созданные саморегулируемыми организациями, практически не работают. В них состоит полторы тысячи кооперативов, но за всю историю было всего шесть случаев компенсационных выплат, причем они поступали конкурсным управляющим и далеко не всегда доходили до самих пайщиков. ЦБ предложил создать единый гарантийный фонд для выплат пайщикам обанкротившихся кооперативов.
Тем временем в Санкт-Петербурге продолжают разбираться с наследием потребкооператива, оставившего после себя 25 тысяч пайщиков и 4,5 миллиарда рублей долгов. Проверка Банка России в 2015 году показала, что кооператив расплачивался перед пайщиками деньгами вновь пришедших физлиц — то есть действовал по схеме классической финансовой пирамиды. Организация работала шесть лет, офисы были открыты в 53 городах по всей стране. От желающих вложиться не было отбоя. Кооператив не просто собирал деньги под проценты, он обещал вложить их в сельское хозяйство и наполнить рынок дешевыми и качественными продуктами.
Планы у основателей кооператива были грандиозные — исключить из продовольственной цепочки перекупщиков. Для этого на деньги пайщиков покупали молокозаводы и фермы. К 2014 году у кооператива было уже 16 предприятий, их продукция по демпинговым ценам продавалась в своей сети продуктовых магазинов. Многие пайщики с ностальгией вспоминают свежее молоко по 20 рублей за литр.
Этим молоком кооператив заманивал пенсионеров со всего города. Люди приходили в магазины, удивлялись, покупали и спрашивали, как такое может быть. Продавцы вручали им рекламные проспекты и вскоре покупатели пополняли ряды пайщиков. Для тех, кто сомневался, организовывал экскурсии на молокозавод. Пайщикам рассказывали, как отлично у предприятия идут дела, что средств хватит и на модернизацию, и на поддержание низких цен, и, конечно, на выплату процентов пайщикам.
Так, пайщик Валерий Черкасов вложил 1,8 миллиона рублей в 2015 году. В конце прошлого года пошел забирать свои деньги и обнаружил в офисах десятки пайщиков, которым не отдавали их средства. Поначалу были споры с операторами, потом заявления в суд. Лишь в конце августа, когда на кооператив возбудили восемь уголовных дел, его офис закрылся. На счетах организации обнаружено 40 миллионов рублей, рассказала и.о. начальника отдела организации исполнительного производства УФССП по Петербургу Ольга Левцова. Также, по ее словам, в офисах изъята мебель и оргтехника, но за это все удастся выручить в лучшем случае несколько десятков тысяч рублей.
В свое время пайщики задавали руководству кооператива вопросы, присматривались. И получали полные позитива ответы, что вклады застрахованы у трех страховщиков, что неусыпный надзор ведет Банк России, что все решения принимаются исключительно по итогам общего собрания. Сейчас известно, что никакого страхования не было, что демпинговые цены на молоко обеспечивались за счет средств новых пайщиков, что заводы работали в убыток.
Схема не нова. В 2009 году в Петербурге лопнул другой кооператив, пайщикам которого обещали, что на их деньги будет покупаться земля в Краснодарском крае, а потом ее начнут возделывать, выращивать овощи и фрукты. Расследование продолжается до сих пор, в деле полторы тысячи пострадавших и 130 миллионов ущерба. Еще один кооператив скупал молокозаводы и мясокомбинаты в Саратовской области. Дела тоже не пошли. 1900 пострадавших, 102 миллиона рублей ущерба.
Есть и другие примеры, 2017 год может стать рекордным по количеству лопнувших кооперативов и числу пострадавших. И схема во всех случаях одна и та же — обещание доходности выше средней, скупка сельхозпредприятий, рост числа пайщиков, открытие филиалов в других регионах, убытки, прекращение выплат, судебные тяжбы.
Почему люди продолжают нести деньги в такие структуры? Начальник юридического управления Северо-Западного ГУ Центробанка России Кирилл Подозеров считает, что корень проблемы в низкой финграмотности. Люди не могут критически оценить то, что им говорят в кооперативе и соотнести с реальной экономической обстановкой.
Финграмотность
Как отличить потребительский кооператив от финансовой пирамиды
1. Любой кредитный кооператив — это некоммерческая организация, то есть ее целью не может быть получение прибыли.
Настоящий КПК работает по принципу кассы взаимопомощи для пайщиков, выдавая им займы из средств других членов кооператива.
2. Слишком активная и агрессивная реклама свойственна финансовой пирамиде, а не кредитному кооперативу.
Навязчивый маркетинг нужен, чтобы привлечь максимальное число участников. Верный признак пирамиды — предложения приводить как можно больше друзей и знакомых.
3. Гарантированная доходность вложений и их страховка также должна настораживать.
Кооператив — не банк, понятие «вклад» он использовать не может. При этом имущественные интересы кооператива действительно могут быть застрахованы в страховой компании. В этом случае стоит проверить копию страхового договора и какие конкретно случаи в нем считаются страховыми.
4. Привлекать деньги пайщиков и принимать новых может только КПК, входящий в реестр Банка России и состоящий в саморегулируемой организации. Реестр и кооперативов, и СРО доступен на сайте Банка России. Также в октябре Банк России сформулировал требования к СРО, которые должны будут разработать базовый стандарт защиты прав и интересов получателей услуг кооперативов, входящих в саморегулируемые организации.
Будущий стандарт должен содержать объем и порядок раскрытия информации пайщикам, правила взаимодействия КПК с пайщиком, минимальные стандарты обслуживания, требования к рассмотрению обращений пайщиков, порядок досудебного разрешения споров.