Лицензия на проектирование

Summary:

Лицензирование строительно-монтажных и проектных работ в Российской Федерации

Описание:

Лицензирование строительно-монтажных работ на территории России было введено в 1991 году на основании закона РФ «О защите прав потребителей» и постановления Правительства РФ № 593 «О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РФ».

Ключевые слова: Лицензирование строительно-монтажных работ, проектных работ

Лицензирование строительно-монтажных работ на территории России было введено в 1991 году на основании закона РФ «О защите прав потребителей» и постановления Правительства РФ № 593 «О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РФ». Лицензированию подлежали такие виды работ, как проектирование, СМР, инженерно-геодезические работы и изыскания, производство строительных материалов. Позднее к списку лицензируемых работ добавилось лицензирование выполнения архитектурной и эксплуатационно-ремонтной деятельности. Согласно действующему на тот момент законодательству лицензированию подлежали все физические и юридические лица, имеющие намерение или выполняющие работы по вышеуказанным видам деятельности.

Сегодня, следуя политике страны на дебюрократизацию госаппарата и общества в целом, список видов деятельности, подлежащий лицензированию, как и самих центров лицензирования, значительно сократился. На текущий момент, согласно 128-ФЗ и принятому в Госстрое РФ классификатору, лицензированию в строительстве подлежит только выполнение проектных работ и работ по строительно-монтажной деятельности.

Необходимость лицензирования указанных работ назревала давно. Далеко не каждый заказчик может согласиться с тем, что работы по договору с ним выполнены контрагентом с надлежащим мастерством силами людей с необходимым опытом работы, безукоризненной репутацией и имеющих нужную квалификацию.

По существу процесс лицензирования есть не что иное как экспертиза физического или юридического лица, подавшего заявку, а также поступивших документов соискателя лицензии на предмет готовности к выполнению им заявленных видов деятельности. Специальной комиссией проверяется наличие технической базы, уровень контроля по выполнению технологического процесса, а также наличие квалифицированных кадров, имеющих к тому же необходимый стаж работы. Также соискатель должен иметь и необходимую библиотеку нормативных документов. Особенное внимание уделяется и наличию отзывов от заказчиков соискателя.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ № 174 от 21.03.2002 г. и «Положением о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом» и «Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом» от 21.03.2002 г. добавилось такое требование к лицензиату, как наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (для соискателей по проектной деятельности) и такого же количества специалистов с высшим профессиональным образованием и стажем работы не менее 3-х лет по специальности (для специалистов с высшим образованием) и не менее 5-ти лет (для специалистов со средним профессиональным образованием) для фирм, занимающихся строительно-монтажной деятельностью. Эти условия являются более жесткими по сравнению с условиями, обозначенными в предыдущем положении о лицензировании, базирующемся на старом федеральном законе.

Вступившее в силу положение о лицензировании СМР однозначно регламентирует и наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на иных законных основаниях зданий, помещений, строительных машин, транспортных средств, механизированного и иного ручного инструмента, технологической оснастки, передвижных энергетических установок, средств обеспечения безопасности, средств контроля и измерений. При соблюдении вышеуказанных условий лицензия выдается на срок до 5 лет.

Следует отметить, что процесс выбора лицензируемых видов работ не носит спонтанный характер, а упорядочен вступившим недавно в действие Классификатором проектных и строительно-монтажных работ для зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, который был утвержден Госстроем РФ.

Классификатор состоит из трех частей:

— Инженерно-геодезические работы.

— Проектные работы.

— Строительно-монтажные работы.

В инженерно-геодезическом разделе представлен очень широкий спектр видов работ. Здесь присутствуют работы по созданию опорных и съемочных геодезических сетей, топографические съемки, инженерно-гидрографические работы, инженерно-геологические, гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов, изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод, работы по формированию и ведению ведомственных картографо-геодезическогих фондов, работы по контролю качества работ и инжиниринговые услуги в области изысканий.

В разделе проектных работ более точно выделены понятия по архитектурно-строительному проектированию, а также по строительному конструированию. Появились более четкие градации по объектам и видам работ, относящихся к проектной деятельности. Нынешний классификатор в разделе «Проектирование» стал более проработанным. В нем появились подразделы, включающие в себя конкретные виды выполняемых работ, что существенно упрощает процесс их выбора при лицензировании. Подраздел «Технологическое проектирование» разбит на тематические связки, такие как проектирование жилых зданий и комплексов, общественные сооружения, производственные здания и сооружения, объекты транспортного

назначения, сельскохозяйственные здания и сооружения. Добавлены разделы, ранее во «Временном примерном классификаторе» не встречавшиеся. Например, увеличено количество работ по проектированию специальных сооружений, таких как объекты военно-промышленного комплекса, объекты и учреждения уголовно-исправительной системы, объекты и сооружения аэрокосмической съемки, и добавлены работы, связанные с подготовкой тендерной документации для подрядных торгов. Не забыто и проектирование объектов межотраслевого хозяйства: мачты, башни, резервуары, газгольдеры, вантовые конструкции, дамбы, объекты и сооружения, аккумулирующие нетрадиционные виды энергии.

В разделе, касающемся проектирования инженерных сетей и коммуникаций, представлен широкий спектр внутренних и наружных сетей объектов, проектирование которых подлежит лицензированию.

Внимание уделено и проектированию транспортного строительства. Подлежат лицензированию работы по проектированию подъездных дорог к объектам строительства, внутрихозяйственных автодорог, автомобильных дорог I-V категорий, а также метрополитена, мостов, тоннелей и т. д.

Разработки специальных разделов проектной документации (охрана окружающей среды, организация строительства, сметная документация, архитектурное освещение, эффективность инвестиций) также подлежат лицензированию, равно как и осуществление функций генерального проектировщика. В классификаторе освещены и работы по проектному инжинирингу: оформление исходно-разрешительной документации, разработка инвестиционных намерений и технико-экономических обоснований в строительстве, организация деятельности проектировщиков.

Аналогичный подход прослеживается и по разделу строительно-монтажной деятельности. В него включены работы по проведению инженерно-геодезических изысканий, подготовительные работы, земляные работы, свайные работы, каменные работы, работы с бетоном и железобетоном. Монтажные работы разбиты на монтаж конструкций общестроительного назначения (деревянные, бетонные, каменные, каркасно-обшивные, всевозможные ограждающие и пр.) и монтаж технологического оборудования и специальных конструкций. Специальные конструкции и технологическое оборудование очень широко освещено в одноименном разделе классификатора. В качестве примера можно привести такие конструкции, как подъемно-транспортные, теплосиловые, оборудование атомных электростанций и пр.

Виды работ по пусконаладке технологического оборудования более четко приведены в соответствие с монтажом.

Смонтированные конструкции нуждаются в гидро-, теплоизоляции и тщательной отделке. Отделочные, кровельные работы, работы по устройству полов, изоляционные работы присутствуют в классификаторе.

Немаловажно и то, что в классификаторе сведены воедино работы в рамках отраслевого и функционального назначений объектов (сельскохозяйственные объекты, объекты транспортного строительства, объекты военно-промышленного комплекса, объекты аэрокосмической отрасли и т. д.). Например, соискатели, выполняющие комплексные работы по объектам, могут теперь получить лицензию на проектирование, монтаж, пусконаладку, функции управления и эксплуатации объектов в гарантийный период, а при наличии соответствующего оборудования – организацию контроля качества выполняемых работ.

В соответствии с расширением применения на строительном рынке различных видов систем и технологий в действующий классификатор включены соответствующие подсистемы (например, магистральные кабельные, внутризоновые линии связи, соединительные, местные электрические, волоконно-оптические, воздушные линии связи).

Особенно хочется отметить, что в соответствии с действующим законодательством лицензированию подлежит не только деятельность, непосредственно связанная с выполнением вышеуказанных работ, но и деятельность по выполнению функций генерального подрядчика и заказчика-застройщика. Лицензированию подлежит деятельность по строительному инжинирингу (технический надзор за строительством, организация управления строительством, предоставление технологий, организация поставки технологического оборудования, оказание помощи в управлении производством, экспертно-консультационная деятельность).

Следует учесть, что участие в разработке тендерной документации тоже отнесено к выполнению СМР. Проведение предварительных исследований, содействие в проведении торгов, разработка условий предквалификационного отбора соискателей, экспертиза оферт, выдача рекомендаций по определению победителя торгов и консультации по условиям контракта подлежат лицензированию в Федеральном лицензионном центре (ФЛЦ) при Госстрое РФ.

В классификаторе представлены работы, к выполнению которых предъявляются повышенные требования, касающиеся наличия у соискателя лицензии специалистов узкой квалификации и соответствующего материально-технического обеспечения. Выполнение таких работ требует повышенных мер безопасности и должно проводиться под контролем аккредитованной при ФЛЦ специализированной лаборатории по качеству. Например, проведение работ по монтажу зданий высотой более 40 метров или монтажу и пусконаладке тепловых сетей с теплоносителем свыше 115°С. Необходимость получения экспертного заключения специализированных базовых центров для выполнения вышеуказанных работ предусмотрено действующим законодательством.

Обязательным условием получения лицензии является наличие страхового полиса на предмет страхования строительных рисков у соискателя лицензии. Эта превентивная мера введена после участившихся случаев повреждения строящихся конструкций и сооружений.

С вступлением в силу нового КЗОТ РФ особую роль в строительстве стали играть меры по защите охраны труда работников на предприятии. При отсутствии вышеуказанных мер на предприятии лицензия государством не выдается.

Следует отметить, что не все виды работ по строительству и монтажу оборудования лицензируются Федеральным лицензионным центром при Госстрое РФ. Часть видов сопутствующих работ (например, работ по замеру сопротивления изоляции проводов или определению петли фаза-нуль) лицензируются Министерством топлива и энергетики РФ, а работы по монтажу систем пожаротушения лицензируются и в ФЛЦ при Госстрое, и Министерством по чрезвычайным ситуациям. Данное разделение компетенций Центров при лицензировании способно ввести в заблуждение соискателя, незнакомого с федеральным законодательством РФ и с соответствующими положениями о лицензировании, принимаемыми Правительством РФ.

Несомненно, указанные меры способствуют росту качества выполняемых работ на рынке строительно-монтажных и проектных услуг, а также помогают упорядочить отношения между субъектами строительной деятельности, что значительно расширяет возможность интеграции России в Европейское сообщество. Этому способствуют и недавно принятые в России законы о лицензировании. Однако следует учесть, что в рыночных условиях нарастающий спрос всегда диктует предложение. А Россия в настоящее время – страна с рыночной экономикой, что уже является общепризнанным фактом. Поэтому для последующей интеграции в мировую экономику России необходимо внести свой вклад, касающийся приведению строительных норм и правил в соответствии с мировыми требованиями.

Нормативные документы

Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом

Данное Положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. № 174.

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями.

Деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур (далее именуется – деятельность по проектированию зданий и сооружений).

2. Лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее именуется – лицензирующий орган).

3. Лицензия на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений выдается на 5 лет, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок.

4. Лицензионными требованиями и условиями являются:

а) наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (архитекторов, специалистов по градостроительному планированию и застройке территорий, конструкторов, технологов, специалистов по инженерному обслуживанию, сетям и системам, транспорту, специальным разделам проекта), имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет; наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет;

б) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих проектирование зданий и сооружений;

г) выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве;

д) наличие системы контроля за качеством разрабатываемой правовой документации.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

— наименования организационно-правовой формы и места нахождения – для юридического лица;

— фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность – для индивидуального предпринимателя;

— лицензируемой деятельности, ее состава и срока, в течение которого она будет осуществляться;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица – для юридического лица; копию свидетельства государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;

в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;

д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

е) информацию о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов, документов, на основании которых соискатель лицензии их использует.

Копии документов, указанных в подпунктах б) и в) настоящего пункта, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

6. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии с приложением всех необходимых документов.

Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право привлекать специализированные проектные организации, профессионально-творческие организации в области строительства, архитектуры и градостроительства, органы (организации) государственной экспертизы, надзорные

органы, а также отдельных специалистов для независимой оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.

Выводы указанных организаций, органов и специалистов носят для лицензирующего органа рекомендательный характер.

7. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемая деятельность;

в) сведения о лицензиате:

— наименование и организационно-правовая форма, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, места нахождения – для юридического лица;

— фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;

— код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационный номер налогоплательщика;

г) адреса зданий и помещений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;

д) дата принятия решения о выдаче лицензии;

е) номер лицензии;

ж) срок действия лицензии;

з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

и) сведения о продлении срока действия лицензии;

к) сведения о переоформлении лицензии;

л) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

м) основание и дата аннулирования лицензии.

8. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, сроки проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается ознакомиться с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт и заверяют его своими подписями.

Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действий лицензии, не должен превышать 15 дней с даты получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений.

Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за 10 дней до начала ее проведения.

9. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок в письменной форме лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса и (или) адресов, используемых им для осуществления лицензируемой деятельности зданий и помещений, а также обеспечить условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

10. Сведения о приостановлении, возобновлении действия лицензии и ее аннулировании направляются лицензирующим органом в налоговый орган по месту регистрации лицензиата и доводятся им в случае необходимости до соответствующих контрольных и надзорных служб.

11. Лицензирующий орган при проведении лицензирования руководствуется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и настоящим Положением.

О Своде правил «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом»

Постановлением от 14.02.02 г. № 6 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу одобрил Свод правил «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом».

Свод правил разработан Федеральным государственным унитарным предприятием – Центром методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП ЦНС) и Межрегиональным центром обучения и качества легкокаркасного домостроения.

О своде правил «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов»

Постановлением от 14.02.02 г. № 7 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу одобрил Свод правил «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов».

Свод правил разработан Федеральным государственным унитарным предприятием – Центром методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП ЦНС), АО «ЦНИИПромзданий» и НП «АВОК».

О Своде правил «Проектирование и монтаж подземных трубопроводов водоснабжения с использованием труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом»

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановлением от 04.06.02 г. № 34 одобрил Свод правил «Проектирование и монтаж подземных трубопроводов водоснабжения с использованием труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом». Свод правил разработан Государственным унитарным предприятием «НИИМосстрой» и Федеральным государственным унитарным предприятием – Центром методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП ЦНС).

Выполнение указаний данного Свода правил обеспечит соблюдение обязательных требований к наружным системам водоснабжения, установленных действующими СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 3-05.04-85* «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации».

В Своде правил рассмотрены вопросы, касающиеся применения труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом, изготовляемых, например, Синарским и Липецким трубными заводами. Приведены основные показатели труб, соединительных частей и способы их соединения, рассмотрены правила хранения труб, вопросы монтажа и испытания трубопроводов, а также техники безопасности при их монтаже. Приведены методики гидравлического расчета трубопроводов водоснабжения, а также выбора типоразмеров труб для напорных трубопроводов при подземной прокладке в грунте с учетом требований прочности, предъявляемых к водопроводным сетям.

О теплозащите строящихся зданий

Госстрой России принимает последовательные меры по повышению энергоэффективности строящихся зданий и сооружений.

Постановлениями Госкомитета от 11.08.95 г. № 18-81 и от 19.01.98 г. № 18-8 приняты изменения №№ 3 и 4 строительных норм и правил СНиП II-3-79 «Строительная теплотехника», устанавливающие новые повышенные требования к теплозащите ограждающих, в том числе светопрозрачных, конструкций зданий.

По поручению Госстроя России АО «ЦНИИЭПжилища» в 1999 году выполнило работу по объективной оценке экономической обоснованности принятых нормативных требований. Результаты указанной работы свидетельствуют о том, что новые нормативные требования обоснованы и практически реализуемы.

За истекший после принятия изменений №№ 3 и 4 к СНиП II-3-79 период в Российской Федерации создана соответствующая база для сооружения зданий, отвечающих нормативным требованиям по теплозащите. Разработаны новые технологии, выпускаются необходимые для реализации указанных требований строительные материалы, оконные и дверные блоки. В ряде субъектов Российской Федерации приняты в этом плане территориальные строительные нормы.

Постановлением Госстроя России от 02.02.98 № 18-11 с 1 января 2000 года была запрещена приемка в эксплуатацию объектов при нарушении действующих норм по теплозащите ограждающих конструкций, независимо от начала их строительства.

Тем не менее, в отдельных субъектах Российской Федерации требования указанных выше постановлений не соблюдаются. В первую очередь это относится к Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам, для которых вопросы теплоэнергосбережения должны быть первостепенными.

Госстрой России подтверждает требования СНиП II-3-79* и зарегистрированных Госкомитетом территориальных строительных норм к наружным ограждающим конструкциям зданий и запрещает приемку их в эксплуатацию при нарушении указанных требований, независимо от начала строительства.

В проектно-строительной сфере за последнее время произошли довольно серьезные изменения, которые связаны с аннулированием лицензирования и переходом в СРО (саморегулирующие организации).

Малоэтажное строительство, осуществляющееся средними и малыми компаниями, в наше время доступно каждому. Для этого вида деятельности допуск не нужен, что создает условия формирования нелегальных компаний среднего и малого бизнеса, которые производят строительство объектов до трех этажей.

РусЮрЗащита готова прийти на помощь предпринимателям, не желающим ограничиваться малоэтажным строительством, предлагая готовые ооо с допуском СРО, которые позволят выйти на новый уровень в вашем бизнесе.

Стоит знать, что без вступления в саморегулирующие организации и получения надлежащих допусков разрешено строительство следующих объектов:

• Жилые дома, стоящие отдельно, рассчитанные для жилья только одной семьи, с этажностью не более чем в три этажа.
• Дома жилые, с этажностью не более чем в три этажа, которые состоят из блоков (не больше десяти), для каждой отдельной семьи, с общей стеной с соседними блоками. Необходимым условием является то, что расположение дома должно быть на личном участке, с выходом на общественную территорию – отдельным ото всех.
• Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, имеющих один или несколько блоков-секций, не больше четырех. В помещении общего пользования находятся несколько квартир, которые имеют свой отдельный подъезд и выход на территорию общего пользования.

Компании среднего и малого бизнеса, занимающие твердую позицию в строительстве, находятся в не очень удобной ситуации. В 2009 году лицензию отменили, а в 2010 году для продолжения строительной деятельности нужно было обязательно вступать в СРО. Но правительство вынуждено было вывести малоэтажное строительство из саморегулирующей организации. Потому что девяносто процентов компаний, занимающихся только строительством малоэтажных зданий – это компании малого и среднего бизнеса, финансовые затраты которых на вступление в СРО им «не по плечу».

При некоторых достоинствах, малоэтажное строительство связано с определенными проблемами. Главная из них – это отсутствие нормальной инфраструктуры вне городов. Это относится к автомобильным дорогам, общественному транспорту, здравоохранительным, образовательным, культурным учреждениям. Жителям малоэтажных поселков хочется иметь школу, детсад, больницу и подобные инфраструктурные объекты, без которых загородная жизнь некомфортна. Поэтому данный вид строительства не так востребован, как кажется на первый взгляд.

Наверх

Лицензия на проектирование зданий и сооружений выдавалась организациям, которые занимались этим видом деятельности, до начала 2010 года. Получение документа производится в Государственной архитектурно-строительной инспекции. Сама лицензия состоит из основной части и приложения, в котором перечисляются виды разрешенных работ (те, что может выполнять получатель). Разрешение на проектирование выдается любому субъекту, будь это физическое лицо (ИП) или компания. Что такое лицензия на проектирование? Для чего она необходима? В чем особенности ее оформления? Этим и другим моментам уделим внимание в статье.

Что такое лицензия на проектирование зданий и сооружений?

Для выполнения определенных задач требуется разрешение уполномоченных органов. Это касается не только разработки проектов, но и ряда других работ. Лицензия на проектирование — специальный документ, который позволяет получателю заниматься разработкой проектной документации при условии соблюдения действующих условий и требований. Получателем лицензии может выступать юридическое или физлицо.

Для чего она нужна?

Лицензия на проектирование обеспечивает регулирование работы компаний, которые выполняют подобные задачи и являются конкурентами на строительном рынке. Наличие такого разрешения является подтверждением качества выполняемых мероприятий. После внесения изменений в закон лицензии, оформленные до 2010 года, потеряли силу.

Стоит отметить, что упомянутый документ бывает двух видов:

• Бессрочным (без ограничения по сроку).
• С определенным периодом действия и возможностью дальнейшего продления.

Ранее символом надежности компании, работающей в строительной сфере, была лицензия. На современном этапе ее заменил сертификат ISO 9001. Его наличие у организации является подтверждением хорошей репутации, поднимает инвестиционную привлекательность и обеспечивает стабильнее развитие в обновленных условиях законодательства.

По ФЗ №273 от 25.11.2009 года все ранее действующие строительные лицензии утратили силу 01.01.2010 года. С этого момента для выполнения работ в этой сфере требуется допуск СРО (саморегулируемой организации) на выполнение строительных работ. Оформление такого допуска позволяет решить главные задачи:

• Получить необходимый пакет бумаг, подтверждающих соответствие организации нормам и требованиям, которые прописаны в ГСК РФ.
• Обеспечить собственную защиту.

Задача органа заключается в обеспечении и регулировании взаимодействия между компаниями, которые занимаются проектной деятельностью, а также лицами, выступающими в роли заказчиков. СРО помогает в решении спорных моментов и работает над повышением качества выполняемых проектов посредством проведения обучения сотрудников организаций и оказания информационных услуг. Получение допуска СРО делает проектную организацию более конкурентоспособной и повышает шансы на заключение крупных договоров.

Как оформить лицензию?

Принципы получения разрешения на проектирования и его цена зависят от того, кто выступает в роли соискателя. Рассмотрим алгоритм действий для каждого из вариантов.

Для хозяев жилых домов (ИЖС)

Для получения разрешения, позволяющего осуществлять работы по проектированию частного дома, стоит обратиться в отдел архитектуры и градостроительства в своем регионе. Из документов потребуется выписка из кадастрового паспорта для земельного надела и кадастровый план (копия). Если на участке земли, где планируется возведение объекта, уже имеются другие постройки, необходимо предъявить кадастровый план построек (копию), а также выписку из кадастрового паспорта. Для этого стоит обратиться в БТИ.

Далее требуется действовать так:

• Оформить заявление с просьбой о выдаче разрешения на осуществление строительных и проектных работ. Стоит предъявить эскиз будущего сооружения и его инженерных коммуникаций. Здесь же потребуются бумаги, которые подтверждают право владения землей.
• Получить в отделе архитектуры бумаги в отношении проектного согласования строительных работ. В них указывается перечень компаний, где требуется получить одобрение и поставить печать. Для начала стоит побывать в местных коммунальных системах для получения согласования у руководителя соответствующей службы. После документ требуется согласовать в пожарной инспекции, а на последнем этапе — у местного головы администрации.
• Полученные бумаги передаются в отдел архитектуры, где на руки соискателю выдается строительный паспорт. В нем имеются пункты о месте застройки, количестве этажей здания и его допустимой высоте. Кроме того, упомянутый орган передает разрешение на строительство и разработку проектов (в документе должна стоять подпись главного архитектора).

Последним этапом является обращение в местную администрацию и резервирование там документов. Разрешение выдается на срок до 10 лет. Если за этот период получатель не успел возвести постройку, документ придется продлить.

Для хозяев строительных фирм

По законодательству (ГК РФ) лицензия на проектирование и строительство может оформляться физическими лицами (ИП) и компаниями (юрлицами). У предприятия, которое ведет такую деятельность, должна быть соответствующая запись в уставе. Подобный список работ может быть получен в Госкомстате и ближайшем к компании ФНС.

Если организация зарегистрирована, как благотворительная или некоммерческая структура, лучшим решением является регистрация дочернего предприятия, имеющего право получать прибыль за счет выполнения работ по проектированию.

Если разрешение требуется ИП, он должен иметь регистрационное свидетельство. Документ можно оформить по месту жительства. В нем должно быть точное указание основных видов выполняемой деятельности. Кроме того, требуется отметка ФНС о постановке на учет.

При наличии на руках уставных документов или бумаг, способных подтвердить возможность заниматься теми или иными видами работ, можно поднимать вопрос о предоставлении лицензии на проектирование зданий 1 уровня и 2 уровня ответственности. При этом в лицензирующую структуру требуется передать следующие бумаги, подтверждающие:

• Выплату сбора за рассмотрение заявления и предоставление лицензии (стоимость пошлины стоит уточнить заранее).
• Право собственности компании на объекты.
• Квалификацию работников в штате компании. Здесь достаточно сертификатов, подтверждающих прохождение курсов.

Копии всех указанных выше бумаг (кроме заявления) заверяются в нотариальном органе. Как только рассмотренные вопросы решены, компания, нуждающаяся в получении лицензии, обязана:

• Заполнить специальную форму на руководителей и сотрудников, имеющих высшее образование и обладающие стажем деятельности от 3-х лет. Количество таких сотрудников должно быть не меньше половины от общего количества работников компании.
• Передать заполненную форму на имущество, которое принадлежит организации. Здесь стоит указать здания, автомобили, передвижные установки для питания энергией, средства обеспечения безопасности и контроля.
• Передать специальную форму, где отмечается периодичность и наличие курсов повышения квалификации людей, занимающихся строительством, обслуживанием зданий и сооружений. Подобные курсы должны проходить с периодичностью раз в 5 лет. Они предназначаются для работников, не имеющих строительного или высшего образования.

Что дальше?

Подтверждением того, что компания соответствует всем требованиям, являются следующие бумаги (должны быть заверены нотариально или своей печатью):

• Удостоверения с подтверждением прохождения курсов по соблюдению ОТ в компании и техники безопасности. Документ должен быть выдан организацией, имеющей соответствующую лицензию на проведение обучения.
• Договоры об аренде ТС, технического оснащения и строительных машины, специального инструмента (ручного и механизированного), энергетических установок и другого оборудования. Также потребуется предъявление свидетельства, подтверждающего прохождение госпроверки.

При успешной подготовке всех необходимых бумаг, вопрос о получении лицензии на проектирование сооружений и зданий почти решен. Остается пройти несколько простых процедур — получить страховой полис и положительное заключение от экспертного центра. Также требуется оформить договор с лабораторией по контролю качества выполняемых в компании работ и пройти курсы по выполнению экологических норм.

Требования к застройщику и условия выдачи лицензии

К основным лицензионным требованиям и условиям, которые предъявляются к соискателю при получении лицензии, стоит отнести:

• Наличие в компании более 50% специалистов и руководителей, имеющих высшее образование в сфере проектирования (конструкторов, архитекторов, технологов и представителей других направлений). Такие работники должны иметь стаж работы от 5 лет и более.
• Наличие у получателя лицензии помещений и оборудования, необходимого для проведения запланированных мероприятий. Упомянутые материальные ценности должны принадлежать на праве собственности или аренды.
• Наличие у ИП высшего образования по профилю и стажа работы в сфере проектирования от 5 лет.
• Повышение квалификации ИП и работников компании не реже, чем один раз в 5 лет.
• Выполнение деятельности с учетом лицензии и требований законодательства, нормативных документов и стандартов в строительной сфере.
• Наличие системы контроля качества создаваемой проектной документации.

Могут ли органы отказать в выдаче лицензии?

После передачи полного пакета бумаг у лицензирующего органа имеется два месяца на предоставление решения — положительного или отрицательного. В первом случае заявитель получает уведомление о необходимости получить лицензию. Ее стоимость составляет 1000 рублей. Платеж необходимо осуществить в течение 3-х месяцев, после чего передать поручение в лицензирующий орган. Как только оплата необходимой суммы подтверждена, на руки передается сама лицензия на строительство.

Отрицательный ответ в предоставлении лицензии возможен при отсутствии необходимых бумаг, при неправильном составлении заявления и несоответствии предоставляемой информации.

После предоставления лицензии уполномоченный орган вправе периодически проводить проверки. В случае их осуществления проверяемое лицо должно быть проинформировано за 10 суток. Если во время проверки обнаружен факт нарушения требований лицензии на проектирование, ее действие временно приостанавливается. Возобновить его можно только после устранения имеющихся проблем.

Система воздухообмена в помещении устанавливается на всех объектах жилого и нежилого типа. Но если с частным домом вопросов не возникает, то в случае с многоквартирным, социальным или промышленным объектом сложнее. Тут сеть отличается конструктивными особенностями и во многом зависит от индивидуальных показателей строения. Рассмотрим, нужна ли лицензия на монтаж вентиляции, как ее получить, и для чего необходим допуск СРО.

Нюансы при установке вентиляции

Обустройство сети в промышленных и прочих строениях регламентируется Градостроительным кодексом (ГрК) и Приказом № 624 Минрегионразвития. ГрК регламентирует понятие сложных объектов, Приказ выделяет список работ, разрешенных при наличии лицензии.

Важно! Если система устанавливается в малоэтажных объектах, лицензия на монтаж вентиляции и кондиционирования не требуется. Работы по установке, модернизации сети в многоэтажных жилых строениях, в условиях промышленных цехов, коммерческих зданий требуют допуска СРО.

Перед началом работ выясняются эксплуатационные условия, особенности конструкции и назначения строений. Разрешение от профильной саморегулируемой организации (СРО) приобретается для прокладки вентиляции в условиях промышленности с повышенной опасностью производственных процессов. Отсутствие лицензии приведет к конфликтам с государственными контролирующими организациями.

Когда нужна лицензия СРО по вентиляции

Объекты с повышенной опасностью и технической сложностью требуют особого подхода к выполнению всех работ по обустройству сетей отопления, воздухообмена. Организации без допуска СРО не имеют права выполнять услуги в жилых, общественных помещениях и строениях промышленного назначения. Правила закреплены федеральными нормативными актами и ГрК.

Поручают работы только компаниям, которые подтвердили профессионализм, ответственность. Это могут быть ИП, ООО, прочие юридические лица. С наличием разрешения от СРО компании вправе заключать контракты на объекты, участвовать в тендерах. Свидетельство от саморегулируемой организации является гарантом квалификации исполнителя.

Важно! СРО для монтажа вентиляции требуется на выполнение работ для объектов повышенной технической сложности. В эту группу входят все жилые многоквартирные объекты, промышленные, складские, торговые предприятия, строения общественного и социального назначения.

Необходимость допуска СРО для ввода и эксплуатации системы вентиляции

Если все уже надоело и не знаете во что, еще поиграть, то можно попробовать и насладиться новыми впечатлениями с популярной БК.

Список работ, на которые получается лицензия СРО, приведен в Приказе № 624 Минрегионразвития. В реестр включены, в том числе монтажные, проектные мероприятия. Таким образом, если речь идет о технически сложных строениях с уникальной конструкцией, важно получить СРО на проектирование вентиляции и кондиционирования.

Также допуск требуется:

1. При чистке и эксплуатационном обслуживании сетей. Но только если этим занимается фирма, которая составляла проект и устанавливала оборудование.

На заметку! При обслуживании климатических сетей лицензия не нужна.

1. Разрешение СРО на обслуживание систем вентиляции в жилых домах пригодится при выполнении полного цикла работ. То есть компания представляет услуги проектирования, монтажа, запуска сети в эксплуатацию.
2. Очистка и дезинфекция проводятся фирмами с наличием лицензии. Также для модернизации сети приглашают только профессиональных мастеров с разрешением от саморегулируемой организации.

Важно! Разрешение от СРО необходимо в случае установки вентилируемых фасадов и подобных систем на объектах с уникальной конструкцией.

СРО для паспортизации сетей воздухообмена

Паспортизацией объекта называется проверка функциональности установленного оборудования. Выполняется ряд тестовых испытаний на аэродинамику. После процедуры оформляется специальный технический документ.

Установка и тестирование сети на опасном, уникальном объекте разрешена компаниям с СРО.

Допуск нужен при:

• проведении испытаний в лифтовых шахтах, мусоропроводах многоэтажных жилых домов;
• осуществлении контроля за монтажными работами;
• тестировании и запуске сетей на промышленных объектах.

На заметку! Если выяснится, что компания не имеет разрешения СРО, итоговые результаты испытаний обнуляются. Фирма получает штраф за незаконную деятельность, руководитель объекта за привлечение организации без лицензии.

Процесс получения СРО на вентиляцию

Практичнее всего обратиться в организацию, которая предоставляет услуги оформления лицензий. В этом случае не придется тратить время на сбор документов, выяснять количество и регулярность взносов и пр. Компании сами подготавливают пакет документов, подают их и получают разрешение для организации.

Список документов для вступления в СРО:

• уставные документы, ОГРН, ИНН;
• решение о создании компании;
• приказ о назначении руководителя;
• копия паспорта руководителя;
• копии документов стажа и образования работников.

Это основные документы, которые придется подготовить для получения разрешения.

Могут потребоваться дополнительные бумаги:

• сертификат ИСО 9001:2015;
• выписка из ЕГРЮЛ сроком не более 30 дней;
• копии всех допусков СРО (при наличии).

В редких случаях надо представить документы на право владения профессиональным оборудованием, техникой и договор аренды на офис (право собственности на недвижимость).

Важно! Оформление членства в СРО связано с финансовыми вложениями. Обращаясь в компанию за лицензией, в смету вносят строки на разовые платежи и регулярные взносы в СРО.

Особенности получения разрешений для ИП

Небольшой фирме сложно оплачивать крупные взносы в компфонд – это значительные вложения, посильные для крупных фирм. Поэтому лицензия на проверку эффективности вентиляции, проектирование и установку оборудования чаще всего не приобретается. Таким образом создается ситуация, когда рынок предлагает услуги только крупным организациям, стоимость предельно завышена.

Для получения лицензии малым компаниям и ИП предлагается услуга рассрочки платежа. Взносы выплачивают частями, это решает проблемы разового изъятия капитала из оборота фирмы. Предложение актуально для всех организаций, ведущих деятельность в соответствии с законодательными нормативами РФ.

На заметку! Срок получения лицензии от 24 часов. При рассрочке платежа в компфонд средства поступают равными долями в течение года.

Срок действия СРО

Период действия лицензии ограничивается только видом деятельности компании. Также есть ряд случаев отзыва лицензии.

Причинами прекращения действия допуска могут быть:

1. Решение управления СРО. Основанием служит заявление члена организации, установление факта наличия свидетельства по типу работ, на которое запрашивается лицензия.
2. Выявление нарушений при выполнении работ. Тут лицензию приостанавливают по причине неустранения выявленных нарушений. Основание – акт.
3. Решение судебной комиссии. Основанием служит судебное предписание.
4. Выход компании, ИП из СРО.
5. Исключение сведений о фирме, выдавшей СРО из реестра саморегулируемых организаций.

Важно! Лицензию могут отозвать как дисциплинарное воздействие на организацию. Основанием тут служит общее собрание членов СРО в соответствии со ст. 55.15.СРО | 27.09.2019 | 9459

До начала 2010 года строительным компаниям для того чтобы получить допуск для выполнения проектировочных работ, которые влияют на общую безопасность зданий, необходимо было оформлять лицензию. Однако с начала 2009 года выдача новых свидетельств и продление старых прекратились. С того момента данная процедура приобрела совершенно новый вид.

Если компания является участником сферу строительных работ, то для нее рано или поздно остро встает вопрос о получении лицензии СРО . Этот документ является главным условием для законного и успешного ведения дел.

1. Получение лицензии СРО начинается со вступления в Саморегулируемую организацию
2. Что нужно знать руководителям строительных компаний о новом формате строительных лицензии
3. Порядок получения лицензии СРО
4. Строительная лицензия СРО — цена вопроса
5. Инструкция по подбору саморегулируемой организации
6. Строительная лицензия или свидетельство о допуске к СРО на строительство — что лучше

Получение лицензии СРО начинается со вступления в Саморегулируемую организацию

Стать участником некоммерческого партнерства могут и физические, и юридические лица. При подаче заявки на вступление необходимо обязательно указать основной вид деятельности данной компании или человека. Это могут быть, к примеру, монтаж деревянных конструкций, инженерные или подготовительные работы и многое другое.

Вступление в СРО косвенно делится на несколько этапов:

1. Сначала подготавливается и передается определенный самим СРО пакет документов, в котором должна содержаться вся информация о предприятии. Данный этап получения лицензии СРО может длиться до 16 дней.
2. Затем руководящий состав организации готовят договора и подписывают их. На это уходит порядка четырех дней.
3. Затем потенциальный член СРО должен оплатить взносы и подписать соглашение, чтобы получить лицензию СРО на проектирование, после чего и выдается свидетельство на допуск необходимых работ.

Читайте также — Оформление допусков СРО — пошаговая инструкция

Что нужно знать руководителям строительных компаний о новом формате строительных лицензии

Строительное разрешение с 2010 года может быть оформлено только для тех строительных компаний, которые имеют членство в СРО. Но существует такой нюанс, называемый классификатором работ, который упорядочивает список лицензий-разрешений на проектирование и строительство. Цена получения подобного допуска для разных позиций в номенклатуре классификатора является различной и она может определяться в зависимости от ответственности строительной фирмы, которая ведет данные работы, сложностью потенциальных работ, и, как правило, имеет отличия согласно вступительного взноса в фонд компенсаций СРО.

Читайте также — Как получить допуск СРО строителей

Всем руководителям инженерно-изыскательных и строительных компаний обязательно нужно знать, что именно с момента отмены обычных строительных лицензий и перевода допуска к работам на свидетельства СРО предусматривается ответственность для подобных фирм на основе просроченных лицензий Росгосстроя. При определенных отягчающих обстоятельствах может предусматриваться лишение свободы участников руководящего состава сроком до 5 лет за осуществление строительной и проектировочной деятельности при просроченной лицензии.

Смотрите также — Вступить в СРО строителей

Существует также такая вещь, как отмена лицензирования строительства, которая может повлечь за собой тот факт, что вся договорная документация, которая была заключена между предприятиями, которые не имели свидетельств о допуске к проведению строительных работ (нынешних свидетельств СРО), будут признаны недействительными. Плюс ко всему те денежные средства, которые были получены согласно договору, будут изъяты в пользу государства.

Порядок получения лицензии СРО

Многие руководители строительных предприятий задаются вопросом – как получить лицензию СРО? Для начала нужно определиться с выбором саморегулируемой организации. Для этого необходимо учитывать определенные критерии, такие как опыт работы СРО, срок их службы, квалифицированность специалистов, взаимодействие с другими организациями. Можно также поинтересоваться мнением руководителей тех строительных предприятий, которые уже являются членами той СРО, которую вы потенциально рассматриваете для последующего вступления.

После того, как вы определитесь с выбором, нужно будет подготовить все необходимые документы для вступления, список которых можно узнать у сотрудников самой СРО. После подачи документов и рассмотрения заявки в случае положительного ответа на ваш запрос останется только оплатить все вступительные взносы. Затем, уже будучи членом СРО, вы подаете запрос руководителям компании на получение строительной лицензии, и в течение определенного времени она уже будет готовой. После подписания данного документа, строительная компания уже имеет полное право на осуществление работ в сфере проектирования и строительства.

Строительная лицензия СРО — цена вопроса

Один из критериев, который волнует руководителей компаний при выборе СРО – стоимость вступления и получения СРО лицензии на строительство. Если сравнивать цены в среднем, то получается порядка 70000-80000 рублей . Естественно, можно найти как более дорогие варианты, так и более дешевые.

Инструкция по подбору саморегулируемой организации

Самое главное, на что нужно опираться при выборе саморегулируемой организации – надежность предприятия. Обязательно почитайте информацию на официальном сайте некоммерческого партнерства, также побеседуйте лично с сотрудниками, чтобы понять, с какими профессионально подготовленными людьми вы будете иметь дело. Важным моментом является то, сколько компаний находится «под крылом» СРО, а также общий срок ее существования. Если СРО существует больше двух лет и имеет в своем активе больше 1000 строительных предприятий, то такое некоммерческое партнерство является сильным и достаточно надежным.

Обязательно стоит обратить внимание на перечень услуг, которые будут вам предложены, когда вы станете участником СРО. У данной организации должно быть тесно налажено сотрудничество с большим количеством вспомогательных фирм – страховыми компаниями, юридическими центрами, образовательным центром для повышения квалификации сотрудников и т.д.

Смотрите также — Реестр строительных и проектировочных СРО Москвы

Еще один очень важный момент – степень интереса руководителей СРО в делах предприятия. Этот критерий обычно рассматривается с двух сторон – если СРО интересна ваша деятельность, то это положительный фактор, поскольку в дальнейшем партнерство будет обеспечивать для вас максимальную поддержку и будет видеть в лице вашей компании сильного участника, привлекающего за собой целый ряд других строительных компаний.

Но в некоторых СРО случается такой момент, когда руководители настолько заинтересованы в процветании своего члена, что влезают постоянно в работу фирмы с проверками, и в результате рентабельность компании падает. Обычно это происходит потому, что в случае выявления малейшего нарушения в работе деятельность компании приостанавливается некоммерческим партнерством на неопределенной срок, что влечет за собой определенные материальные потери.

Строительная лицензия или свидетельство о допуске к СРО на строительство — что лучше

Теперь получение новых строительных лицензий в формате свидетельств СРО дает строительным компаниям дополнительные плюсы. Если раньше для получения лицензии не нужно было вступать в СРО, то и не было для компании поддержки со стороны в виде обучения персонала, не было льгот при страховании, а также не было дополнительной юридической поддержки, что всегда очень важно для любого строительного предприятия.

Читайте также — Как выглядит оригинал свидетельства СРО

Иными словами, получение строительной СРО лицензии теперь для компании имеет несколько плюсов сразу – во-первых, не будет возникать проблем с продлением лицензии, во-вторых, компания будет надежно защищена от различных внешних воздействий, поскольку для строительных фирм будет организована прекрасная поддержка в вопросе юриспруденции. Компании смогут обучать свой персонал за меньшие деньги, а также точно будут уверены, что при возникновении спорных юридических ситуаций они всегда смогут выиграть за счет работы сильного юридического отдела своего СРО.