Мэрия Казани утвердила планы по сборам штрафов за нарушение правил благоустройства. За 2019–2021 годы сумма наказаний для паркующихся в «зеленых зонах» должна составить 273 млн руб. Автовладельцы считают такие прогнозы чиновников «абсурдными», полагая, что мэрия «ставит цель как можно больше собрать денег» вместо профилактики нарушений. Они намерены добиваться, чтобы штрафы за неправильную парковку выписывали сотрудники ГИБДД, а не представители городского исполкома.
Мэрия Казани утвердила программу «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства» на 2019–2021 годы. В ней ставится задача увеличения числа штрафов автовладельцам за парковку «на озелененных территориях, на детских, спортивных и хозяйственных площадках». Согласно документу, управление административно-технической инспекции (УАТИ) в 2018 году выявило 40 тыс. нарушений размещения транспортных средств. В 2019 году планируется зафиксировать уже 42 тыс. таких нарушений, в 2020 году — 44 тыс., в 2021 году — 45 тыс. Общий план за три года должен составить 131 тыс. нарушений.
Напомним, за парковку на газоне водителей наказывают согласно ст. 3.17 КоАП Татарстана. Она предусматривает штраф для физических лиц от 2 тыс. до 3,5 тыс. руб., для должностных лиц — от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц — 50–100 тыс. руб. Согласно закону, штрафы взимают административные комиссии муниципалитетов.
Эта статья появилась в республиканском кодексе лишь в феврале 2018 года. До этого водителей, оставлявших автомобили в «зеленых зонах», наказывали как нарушителей муниципальных правил благоустройства (штрафы начинались от 2 тыс. руб. для физических лиц, для юрлиц доходили до 1 млн руб.). Однако в январе 2017 года Верховный суд Татарстана признал недействующими пункты правил благоустройства Казани, которые запрещали парковку на газоне. Иск при поддержке Федерации автовладельцев России (ФАР) подавал один из водителей Казани. В ФАР посчитали, что применение правил благоустройства нарушает права автовладельца, поскольку наказание за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств уже предусмотрено КоАП РФ. Новый татарстанский закон автовладельцы пока не оспаривали.
Представитель ФАР в Татарстане Рамиль Хайруллин сообщил вчера «Ъ-Казань”, что водители Казани зачастую не согласны со штрафами, которые выписывает муниципалитет: «Но суды не всегда встают на сторону автовладельцев. Мы планируем дойти до Верховного суда России и отменить местный закон».
В ФАР считают «незаконным», что муниципальным чиновникам передают персональные данные владельцев транспортных средств: «Эти штрафы должны выписывать сотрудники ГИБДД».
Программу мэрии Казани по увеличению числа штрафов господин Хайруллин считает «абсурдной»: «Власти продемонстрировали, что речь идет не о профилактике правонарушений. Ставится цель как можно больше собрать денег». «А что, если не будут парковаться на газонах? Исполком начнет заставлять неправильно парковаться или создавать условия, чтобы водители заезжали на газоны?»— возмутился активист.
Отметим, что муниципальная программа включает планы по наказанию не только водителей. Она предусматривает увеличение количества плановых и внеплановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Число проверок должно вырасти за три года — с 48 до 68. Чиновники намерены проверять содержание подземных коммуникаций, размещение наружной информации, соблюдение законодательства Татарстана о языках и парковку транспортных средств. В мэрии рассчитывают, что доля проверок, по итогам которых будут наказаны предприниматели, увеличится до 21%. Сейчас их доля составляет лишь 5%.
Экономический эффект от реализации программы оценивается в 273 млн руб. за три года. Так, в этом году сумма штрафов, выписанных УАТИ, прогнозируется в объеме 90 млн руб. В 2020 году — 91 млн руб., в 2021 году — 92 млн руб. (по итогам прошлого года было собрано 87,6 млн руб., денежные взыскания зачисляются в бюджет Казани). Выполнение самой программы обойдется в 130,8 млн руб., то есть в половину от суммы прогнозируемых штрафов.
Кирилл Антонов
Почему вернули штрафы за парковку на газонах
В Госсовете Татарстана заявляют, что новые правила вводятся в связи с предстоящим чемпионатом мира по футболу, чтобы «изменить менталитет» водителей, и обещают разработать программу «по расширению парковочных мест».
Важные новости от «Ъ-Казань» в Telegram
Штрафы за парковку на зеленых зонах пачками выписывают этим летом казанским автомобилистам. Как сообщили «ВК» в исполкоме, с апреля, когда УАТИ (Управление административно-технической инспекции) получило законное право наказывать автовладельцев, выявлено уже 20 355 фактов неправильной парковки во дворах, собрано штрафов на 16 млн. В свою очередь представители ФАР утверждают, что УАТИ по-прежнему не вправе выписывать протоколы за парковку на зеленых зонах и такие штрафы легко можно оспорить.
Напомним, в январе 2017 года Верховный суд РТ по иску жительницы Казани признал незаконным положение городских правил благоустройства, позволявшее представителям исполкома выписывать водителям штрафы за парковку на газонах. Это вовсе не означало, что парковаться на газонах можно. Просто согласно российскому законодательству протоколы за нарушение Правил дорожного движения, к которым относится и нарушение правил стоянки и остановки, вправе выписывать только сотрудники полиции — инспекторы ГИБДД или участковые, а никак не чиновники административно-технической инспекции. Кроме того, если КоАП РФ предусматривает за нарушение правил парковки 500-рублевый штраф, казанским автовладельцам приходилось платить за парковку на зеленой зоне по 2 тысячи.
Однако этому «историческому» решению суда казанские автомобилисты радовались недолго. В феврале 2018-го депутаты Госсовета с подачи Ильсура Метшина прописали в татарстанский КоАП штрафы за парковку на газонах, детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также неких «хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории». Размер штрафов установили для физлиц в размере от 2 тыс. до 3,5 тыс. руб., для должностных — от 5 тыс. до 20 тыс., для юрлиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. А право собирать штрафы законодательно делегировали чиновникам местных администраций. В марте поправки подписал президент Татарстана Рустам Минниханов. В апреле, после устранения юридических препятствий, сотрудники УАТИ пошли в рейды по казанским дворам. И весьма успешно.
— К нам регулярно поступают жалобы от оштрафованных водителей. Распространенный случай — на карте исполкома территория отмечена как «зеленая зона», а на деле там уже много лет не растет ни травинки, но людей все равно штрафуют, — рассказал корреспонденту «ВК» представитель Федерации автовладельцев России в Татарстане Рамиль Хайруллин. — Часто бывает и так, что жильцы решили сделать какую-то часть двора парковкой, засыпали щебенкой, но не уведомили об этом исполком, и там по-прежнему считают это место газоном.
Но даже если не вдаваться в частности и не рассматривать каждый случай в отдельности, представитель ФАР уверен, что даже после всех поправок в татарстанский КоАП штрафы, выписанные водителям чиновниками исполкома Казани, являются незаконными.
— Дело в том, что УАТИ по закону «О персональных данных» не является оператором таких данных, не имеет права их получать и обрабатывать, — объяснил Хайруллин. — Поэтому мы на своем сайте опубликовали образец жалобы, с помощью которого водители могут отменить штрафы, назначенные УАТИ за парковку. Конечно, мы вовсе не хотим, чтобы автомобилисты портили газоны, но это не значит, что штрафы можно накладывать незаконными способами. Если муниципальные власти так заботятся о сохранности зеленых зон, пусть огородят их бордюрами, чтобы никто не мог заехать. Ведь если на газон встали десять машин, водителям выписали десяток штрафов, газон-то от этого лучше не станет, он все равно испорчен — не вижу логики. На что тратят деньги, собранные с водителей, непонятно.
Управлением административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода за неделю было составлено 85 протоколов об административных правонарушениях по фактам размещения автомобилей на газонах. По поручению главы города Владимира Панова рейды по выявлению нарушителей правил парковки проводятся каждый день. Приоритетным направлением работы является отработка обращений граждан.
— Инспектор фотографирует государственный номер машины и сам факт нарушения таким образом, чтобы в кадр попал и бордюрный камень, и газон. Далее составленный акт отправляется в ГИБДД. От них приходит информация о собственнике, на которого потом составляется протокол об административном правонарушении, — сообщили в АТИ. — Фиксировать нарушинея могут сами жители Нижнего Новгорода. Для этого необходимо прислать на электронный адрес АТИ (ati_nn@inbox.ru) фото госномера автомоибля и само нарушение с отображением даты и времени съемки и указанием места. Размещение транспортных средств на газонах влечет для граждан штраф в размере от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рублей, а для юридических – 30-60 тысяч рублей.
Наша группа ВКонтакте: последние новости, конкурсы, живое общение. Подписывайтесь!
Внимание!
Просмотреть фотографию нарушения за неуплату муниципальной парковки и размещение автомобиля на зеленой зоне (содержат дату и место нарушения, статью КоАП РТ) вы можете на интернет-портале Мэрии Казани (kzn.ru).
Подробная информация о том, как проверить штраф, представлена по ссылке https://www.kzn.ru/meriya/ispolnitelnyy-komitet/upravlenie-po-organizatsii-deyatelnosti-administrativnykh-komissiy/shtrafy-adminkomissii/
Информация по парковкам
Муниципальные уличные парковки в Казани организованы с апреля 2015 года в соответствии с постановлением Исполнительного комитета Казани от 30.12.2014 №7660 «О создании платных муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Казани».
Зоны платных муниципальных парковок обозначены дорожными знаками, информационными щитами, разметкой и оснащены паркоматами (объектами взимания платы).
Бесплатное размещение транспортного средства на муниципальной парковке устанавливается для:
− экстренных оперативных служб;
− электромобилей;
− инвалидов I и II группы и перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов (но на местах для парковки транспортных средств инвалидов).
* На каждом участке муниципальных парковок выделено не менее 10% (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, оборудованных в соответствии с требованиями Правил дорожного движения. Такие места оборудованы дорожными знаками 8.17 «Инвалиды» и обозначены разметкой 1.24.3 «Инвалиды» (статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
ВАЖНО! С 01.11.2018 отменено ведение реестра парковочных разрешений инвалидов и исключена муниципальная услуга по внесению их в реестр (постановление Исполнительного комитета г.Казани от 15.10.2018 №5266 «О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета г.Казани от 20.03.2015 №1555»).
Места для инвалидов исключены из зоны контроля, однако если автомобили этой категории населения припаркованы на платных местах муниципальных парковок г.Казани, правила оплаты распространяются и на них.
Уплата муниципальной парковки
Оплата за размещение транспортного средства должна быть произведена в течение первых 15 минут с помощью:
− паркомата (банковские карты, транспортные карты Казани);
− мобильного приложения Казанский паркинг (parkingkzn.ru);
− SMS на специальный номер «3116».
В случае совершения технической ошибки при оплате парковочной сессии необходимо в день совершения ошибки либо на следующий обратиться с заявлением в Комитет по транспорту Исполнительного комитета Казани (ул.Островского, д.23/1).
Неуплата муниципальной парковки
Неуплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке влечет административную ответственность в соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ (административный штраф в размере 2 500 рублей), к ответственности привлекаются собственники транспортных средств (статья 2.6.1 КоАП РФ).
Возбуждение дела за неуплату
Возбуждением дела об административном правонарушении за неуплату муниципальной парковки занимается Комитет по транспорту Исполнительного комитет Казани. Протокол об административном правонарушении не составляется (часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ).
Рассмотрение дела за неуплату
Материалы поступают на рассмотрение Административной комиссии Казани по отдельным вопросам благоустройства (не является подразделением УГИБДД МВД по РТ). Материалы рассматриваются комиссией без участия правонарушителя, решение выносится в форме постановления (часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ).
Исполнение постановления
Копия постановления направляется почтой по адресу регистрации (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ) или в виде электронного заказного письма в личный кабинет пользователя на сайтах Почты России и Портала госуслуг РФ.
* Электронное заказное письмо содержит аналогичный бумажному PDF-документ, который при необходимости можно распечатать. Для подключения данной бесплатной услуги на Портале госуслуг РФ необходимо в настройках (уведомлений) личного кабинета подключить услугу «Онлайн-доставка заказных писем».
Постановление вступает в законную силу через 10 дней с момента получения письма. В случае если письмо вернулось в комиссию с отметкой на конверте «Истек срок хранения», то постановление вступает в законную силу через 10 дней (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).
В случае несогласия с постановлением, оно может быть обжаловано в суде по месту совершения правонарушения (часть 1 статьи 30.1 КоАП РФ). К примеру, постановление за неуплату парковки на площади Свободы обжалуется в Вахитовском районном суде Казани, а на С.Хакима – в Ново-Савиновском районном суде Казани.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). При этом, 50% скидка от указанной в квитанции суммы на данный вид правонарушения не распространяется.
Принудительное исполнение постановления
В случае неуплаты штрафа постановление направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю, а также членом комиссии составляется протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и направляется мировому судье по месту регистрации нарушителя (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи он привлекается к ответственности в виде:
− штрафа в двукратном размере суммы штрафа (5 000 рублей);
− обязательных работ на срок до 50 часов.
К примеру, мировой судья выносит решение о штрафе, тогда общая сумма задолженности составит 7 500 рублей: 2 500 рублей за неуплату парковки и 5 000 рублей за неуплату штрафа в установленный срок.
Проверить наличие и оплатить наложенный штраф можно:
− на портале государственных и муниципальных услуг РТ (www.uslugi.tatarstan.ru) в разделе «ГИБДД и автоуслуги» во вкладке «Админкомиссия: штрафы за муниципальную парковку, нарушения в сфере благоустройства»;
− на портале государственных и муниципальных услуг РФ (www.gosuslugi.ru);
− на сайте «Казанский паркинг» (www.parkingkzn.ru) в разделе «Штрафы».
− на портале kzn.ru, воспользовавшись сервисом «Штрафы Админкомиссии» (доступна только проверка штрафов)