Патент ДНР

МВД России выпустило разъяснения по порядку осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданами Украины и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (Информация МВД России «Разъяснения о порядке осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации»).

С особенностями заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами ознакомьтесь в одноименном материале в системе ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Получить доступ

В ведомстве напомнили, что Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. № 74 для таких лиц установлен безвизовый режим въезда на территорию РФ. Кроме того, признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территории указанных районов.

Вместе с тем никаких привилегий по части трудоустройства в России для этой категории иностранных граждан не предусмотрено. Их трудовая деятельность в РФ осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Как и иным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы, для трудоустройства им необходим патент. Исключения из этого правила предусмотрены подп 1-12 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Приложение 8

Порядок выдачи Патента
плательщика патентной системы
физического лица – предпринимателя

1. Форма Патента плательщика патентной системы физического лица – предпринимателя (далее – Патент) и заявления на получения Патента плательщика патентной системы физического лица – предпринимателя (далее – Заявление) утверждаются согласно подпункта 178.3.1 пункта 178.3 статьи 178 Закона «О налоговой системе» принятого Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 №І-469П-НС (далее –Закон) и являются обязательными к применению на всей территории Донецкой Народной Республики.

В Заявлении и в Патенте указываются следующие сведения:

— указывается срок действия Патента;

— фамилия, имя, отчество физического лица — предпринимателя, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер) или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые из-за религиозных убеждений в установленном порядке отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика);

— данные документа, который подтверждает государственную регистрацию физического лица — предпринимателя;

— вид деятельности, на осуществления которого выдан Патент, указывается согласно пункта 179.1 статьи 179 Закона;

— данные по наёмным работникам (Ф.И.О., ИНН) в случае наличия таковых у физических лиц – предпринимателей, которым разрешено Законом использовать их труд;

— место осуществления хозяйственной деятельности, на которое выдан Патент (с указанием площади торговой точки для плательщиков указанных в подпунктах 2) или 20) пункта 179.1. статьи 179 Закона);

— дата перехода на патентную систему;

— указывается ставка платы за Патент;

— дата выдачи Патента;

— наименование территориального органа Министерства доходов и сборов, который выдал Патент.

Бланк Патента является документом строгого учета. Учет бланков Патентов осуществляется органами Министерства доходов и сборов. Выдача Патента регистрируется в специальном журнале, который ведется в произвольной форме и должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и зарегистрирован в территориальном органе Министерства доходов и сборов.

2. Патент выдается по выбору физического лица-предпринимателя, на период от одного до двенадцати календарных месяцев включительно в пределах календарного года (исключительно на период указанный в Заявлении).

Для получения Патента физическое лицо – предприниматель обязан не позднее чем за 5 рабочих дней до 1 числа месяца, в котором им выбрана патентная система налогообложения, подать в соответствующий орган доходов и сборов Заявление на получение Патента, по форме, утверждённой приказом Министерства доходов и сборов.

Вместе с Заявлением плательщик обязан предоставить документы на место осуществления деятельности, а именно: договор аренды или документ о праве собственности, справка с рынка, с указанием торгового места и его площади.

Для категории плательщиков указанных в третьем абзаце пункта 182.3 статьи 182 Закона в Патенте кроме места осуществления деятельности по желанию плательщика возможно указание – выезд по адресу заказчика.

Срок действия патента продлевается согласно поданного плательщиком Заявления путём отметки об уплате на обратной стороне оригинала патента, но не должен превышать 12 календарных месяцев, либо по желанию налогоплательщика выписывается новый Патент.

3. Оригинал Патента находится у плательщика налога на месте осуществления деятельности и предъявляется работникам контролирующих органов, которым предоставлены соответствующие функциональные полномочия на проведение контрольно – проверочных мероприятий.

В случае потери или повреждения Патента такой плательщик подает заявление в соответствующий орган доходов и сборов. Орган доходов и сборов в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления обязан выдать физическому лицу-предпринимателю дубликат Патента или направить уведомление об отказе в его выдаче.

4. Основаниями для отказа органом Министерства доходов и сборов в выдаче Патента являются причины указанные в пункте 178.5 статьи 178 Закона, а именно:

— несоответствие указанного в Заявлении на получение патента вида деятельности, перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения;

— указание срока действия Патента, не соответствующего положениям Главы 25-2 Закона;

— нарушение условий перехода на патентную систему налогообложения;

— несвоевременное внесение или невнесение платы за патент.

5. Орган доходов и сборов в течение пяти рабочих дней со дня получения Заявления на получение патента, обязан выдать физическому лицу-предпринимателю Патент или направить уведомление об отказе в его выдаче.

6. Налогоплательщик может добровольно отказаться от патентной системы. Для этого плательщик должен подать Заявление в соответствующий орган доходов и сборов не позднее, чем за 5 календарных дней до начала следующего месяца, c которого принято решение об отказе от патентной системы. Орган доходов и сборов в течении 5 календарных дней со дня получения Заявления аннулирует патент с первого числа следующего месяца, в котором было подано Заявление.

7. Плательщик, который отказался от патентной системы или получил новый Патент, обязан вернуть Патент с истекшим сроком действия органу Министерства доходов и сборов до конца месяца, в котором принято решение об отказе или был выдан новый Патент.

МОСКВА, 5 апреля. /ТАСС/. Законопроект, разрешающий приехавшим в Россию жителям Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), работать в РФ без патента, внесен в четверг в Госдуму. Документ размещен в думской электронной базе данных.

Авторами инициативы выступили члены Совета Федерации от Республики Крым Ольга Ковитиди и Сергей Цеков, наряду с депутатами Госдумы от этого региона Натальей Поклонской и Андреем Козенко (оба единороссы). Помимо них в числе авторов законопроекта значатся депутаты от КПРФ Казбек Тайсаев и Сергей Шаргунов, а также Алексей Журавлев (одномандатник, не входит во фракции, лидер партии «Родина»).

Разработчики напоминают, что для иностранных граждан, прибывших на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, действует разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту. При этом, отмечают они, законодательно установлен ряд категорий иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность в порядке исключения без разрешения на работу или трудового патента: в эту категорию, по их словам, входят иностранные граждане, признанные беженцами и получившие убежище на территории РФ.

«Проектом закона предлагается дополнить список лиц, освобожденных от необходимости получения разрешения на работу, трудового патента, следующей категорией: иностранные граждане, являющиеся гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», — говорится в пояснительной записке.

По мнению законодателей, некоторые регионы РФ «действительно нуждаются в таком нововведении». Они приводят в пример ситуацию на рынке труда Республики Крым, который «в настоящее время полностью не переориентировался на внутренние резервы». Так, обращают внимание парламентарии, «в период туристского сезона на предприятиях сферы обслуживания Республики Крым до сих пор традиционно используется труд жителей регионов Украины, доля которых составляет более 50 % от всех занятых в этой сфере.»

«Решение этого вопроса позволит также отчасти урегулировать ситуацию с привлечением трудовых мигрантов на сезонные должности, сократив существующий в настоящее время дефицит персонала в санаторно-курортном и туристском комплексе Республики Крым, а также уменьшив объем нелегально работающих мигрантов, которые по причине сложности и дороговизны процедуры часто не могут оформить трудовые патенты», — полагают авторы законопроекта.

Время пребывания

Одновременно с этим парламентарии внесли на рассмотрение нижней палаты сопутствующий законопроект, которым предлагается увеличить срок пребывания в России для этой категории иностранных граждан. Этот срок, по мнению разработчиков, стоит распространить на время действия указа президента РФ от 18 февраля 2017 года , согласно которому «на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании минских соглашений на территории России признаются действительными документы жителей ДНР и ЛНР».

На данный момент, обращают внимание сенаторы и депутаты, в законодательстве обозначено, что для граждан стран, у которых с Россией установлен безвизовый режим, срок временного пребывания в РФ «не может превышать девяносто суток».

В случае нарушения обозначенного лимита, по их словам, к жителям ЛНР и ДНР «наравне с остальными категориями мигрантов применяются меры административного характера, в том числе и административное выдворение за пределы страны».

«Решение вопроса о продлении сроков временного пребывания в РФ указанной выше категории граждан позволит решить значительную часть проблем, с которыми сталкиваются в настоящее время вынужденные переселенцы, и станет дополнительным сигналом российским соотечественникам, проживающими не только в Донбассе и на Украине, но и в целом за рубежом», — считают парламентарии.

Государственный комитет налогов и сборов (ГКНС) ЛНР призывает предпринимателей, которые осуществляют деятельность на территориях рынков, соблюдать налоговое законодательство Республики. Об этом на брифинге в ЛуганскИнформЦентре заявила заместитель начальника Государственной налоговой службы ГКНС ЛНР Татьяна Фалина.

Она отметила, что в связи с проходящими на рынках проверками, проводимыми органами налогов и сборов ЛНР, в среде предпринимателей наблюдается определенная негативная тенденция.

«По результатам уже проведенных на сегодняшний день проверок наблюдается значительное количество закрытых модулей, в особенности, на рынках Луганска. И эта тенденция продолжается. Однако временное закрытие модулей и торговых точек не является решением проблемы», – сказала заместитель начальника Государственной налоговой службы.

Она призвала предпринимателей к соблюдению налогового законодательства ЛНР и разъяснила его основные моменты, касающиеся осуществления торговой деятельности на территории рынков.

Так, Фалина напомнила, что для осуществления торговли на рынке действующим налоговым законодательством предусмотрена патентная система налогообложения.

«Стоимость патента составляет 510 рублей, он выдается на конкретную торговую точку с указанием номера модуля. Патентная система разрешает использовать труд трех наемных работников. Предприниматель обязан внести в патент всех работников, которые имеют право торговать на данной торговой точке. Наемные работники, не вписанные в патент, считаются неоформленными, и к такому предпринимателю применяются штрафные санкции», – рассказала Фалина.

Представитель ГКНС добавила, что плательщик патентной системы, торгующий на рынке, обязан обеспечить на месте осуществления деятельности наличие патента с указанием торгового места и видом деятельности.

«Если у предпринимателя оформлено несколько торговых мест, он имеет право внести всех наемных работников во все патенты и менять их по своему усмотрению. Кроме того, на торговом месте должен находиться договор аренды с рынком или договор субаренды с физическим лицом, которые должны быть зарегистрированы в органах налогов и сборов», – проинформировала она.

«Для предпринимателей, торгующих на рынках на патентной системе, законом предусмотрено обязательное подтверждение первичными документами только приобретения мяса и мясопродуктов, и такие документы предоставляются по требованию контролирующих органов. Для других категорий товаров документальное подтверждение их происхождения законодательством не предусмотрено», – разъяснила Фалина.

Замначальника ГНС напомнила, что на рынке также осуществляют деятельность предприниматели, которые не подпадают под патентную систему налогообложения.

«Такие субъекты могут быть плательщиками альтернативной фиксированной ставки упрощенного налога в размере двух или трех тысяч рублей, в зависимости от стоимости товара», – отметила она.

Фалина добавила, что такие предприниматели должны обеспечить наличие на торговой точке свидетельства упрощенного налога, в котором указано торговое место осуществления деятельности и вид деятельности, трудовое соглашение с наемными работниками и договор аренды/субаренды на торговое место.

Представитель ГКНС уточнила, что «наемных работников в этом случае может быть не более 10 человек».

«При этом плательщики альтернативной ставки обязаны иметь подтверждающие документы на приобретение продовольственной группы товаров. Для других групп товаров законом документальное подтверждение не предусмотрено», – сообщила она.

Фалина добавила, что проверки на территориях рынков «проводились и будут проводиться на постоянной основе».

«Приобретите патент либо же свидетельство упрощенного налога, оформите наемных работников – и работайте в законодательном поле Луганской Народной Республики», – обратилась к предпринимателям замначальника ГНС.

ЛуганскИнформЦентр — 11 июня — Луганск

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Патент на работу для граждан Украины — это документ, без которого иностранцу, недавно прибывшему в Россию, невозможно трудоустроиться официально.

В каких ситуациях гражданам Украины нужен патент на работу в России

Первое, в чем мы разберемся, это нужен ли патент гражданам Украины в принципе, и при каких условиях его требуется оформлять. Иностранцы, недавно прибывшие на территорию России, часто путаются в документах, которые им необходимо предоставлять в той или иной ситуации. И это неудивительно — любой человек способен растеряться в наших регламентах и процедурах.

Поэтому:

Первое. Патент необходим для работы, и оформляется он только в том случае, если украинец приехал в РФ с целью трудоустройства. В любом другом случае получать этот разрешительный документ не требуется. Например, патент обязателен, если человек прибывает, допустим, в Москву с целью устроиться на работу, и он не понадобится, если гражданин Украины приехал в столицу проведать родственников.

В обычной ситуации украинцу необходимо оформить такую бумагу в срок до 30 дней. Допускается и более поздняя подача заявления, но придется заплатить штраф в размере 10 000–15 000 рублей (ст. 18.20 КоАП РФ). Исключение сделано для жителей ДНР и ЛНР. Им разрешено находиться в России до 90 дней, и срок оформления разрешения увеличивается соответственно.

Второе. Необходимость в оформлении патента указана в ст. 13 Закона №115-ФЗ. Там же мы найдем и исключения. Он не потребуется тем украинцам, которые:

• получили статус беженца или временное убежище;
• стали участником государственной программы переселения соотечественников;
• приехали на гастроли или спортивные соревнования;
• проходят обучение в РФ и т. д.

При оформлении трудового патента иностранец вправе работать только в том регионе, где выдан разрешительный документ. Например, если получить его в Москве, то только там и необходимо трудоустраиваться. Не получится устроиться на работу, допустим, в Воронеже, для этого потребуется оформлять все заново уже в этом городе.

Процедура оформления

Для того чтобы оформить патент для граждан Украины, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Подготовьте документы (о них поговорим ниже).
2. Обратитесь в УВМ (Управление по вопросам миграции) при МВД или в центр «Мои документы».
3. Составьте заявление и вместе с бумагами передайте его инспектору.
4. На рассмотрение заявки уходит 10 дней. После этого, если не возникло проблем, разрешение выдают.
5. Заключите трудовой договор с работодателем. Его необходимо отправить в УВМ.
6. Своевременно внесите авансовый платеж.
7. При необходимости — продлите действие документа на следующий год.

Если не предоставить трудовой договор в УВМ или просрочить авансовый платеж, патент аннулируют со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Документы

Для получения патента на работу гражданину Украины в России следует подготовить следующие документы:

• миграционная карта с отметкой цели визита «Работа». Без этой бумаги оформление невозможно (выдается на границе);
• заявление (см. ниже);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (к нему необходим нотариально заверенный перевод);
• бумага, подтверждающая факт постановки на учет (регистрацией иностранца занимается принимающая сторона);
• полис ДМС или договор о предоставлении платных медицинских услуг (приобретается отдельно);
• справка об отсутствии опасных заболеваний (оформляется отдельно, это платная услуга);
• сертификат, подтверждающий, что иностранец знает основы законодательства РФ, русский язык и историю России (также платная услуга);
• квитанция об уплате авансового платежа (ее требуют не при подаче документов, а уже при выдаче разрешения на руки).

30 дней — небольшой срок для оформления всех перечисленных бумаг. В частности, медицинская справка оформляется минимум 2–3 дня, как и сертификат. Чаще — дольше. Нередко много времени занимает и постановка на учет. Также следует учитывать время на ожидание своей очереди для оформления разрешения. В некоторых случаях на это уходит несколько дней. Рекомендуется заниматься вопросом получения разрешения на работу сразу же после прибытия на место.

Стоимость патента

Согласно нормам ст. 227.1 Налогового кодекса России, стоимость не зависит от того, из какой страны прибыл иностранец в Россию на работу, для граждан Украины, других государств СНГ и дальнего зарубежья она одинаково высчитывается по формуле:

фиксированная сумма * коэффициент-дефлятор * региональный коэффициент

Фиксированная сумма — 1200 рублей. Она не меняется уже много лет.

Коэффициент-дефлятор на 2020 год установлен приказом Минэкономразвития №684 от 21.10.2019 в размере 1,810.

Региональные коэффициенты в каждом регионе свои (поэтому они и называются региональными) и тоже утверждаются ежегодно. Несколько примеров:

Регион	Региональный коэффициент
Санкт-Петербург	1,83858
Москва	2,34418
Волгоградская область	1,8
Новосибирская область	1,98
Свердловская область	2,482074
Ярославская область	1,9
Ростовская область	1,8
Краснодарский край	2

Пример расчета, сколько стоит патент для гражданина Украины в 2020 году в Москве:

фиксированная сумма 1200 рублей * коэффициент-дефлятор 1,810 * региональный коэффициент 2,34418 = 5091,56 рублей

Как продлить патент на работу украинцу

Продлить действующий патент для граждан Украины в 2020 году стало проще. По правилам, один такой документ не должен действовать больше 12 месяцев. После этого его необходимо продлевать. Раньше была возможность переоформить документ только один раз, и общий срок работы не мог превышать двух лет. В 2020 году в законодательство внесены поправки, и такая необходимость отпала. Теперь продлевать патент разрешено бесконечно. Для этого понадобится практически тот же пакет бумаг, что и при первичном оформлении, но к нему необходимо добавить ходатайство от заказчика услуг (работодателя) с просьбой переоформить разрешение. К ходатайству прилагается заключенный гражданско-правовой или трудовой договор. Кроме того, понадобятся квитанции об оплате за весь предыдущий срок.

Рекомендуем заниматься вопросами переоформления за месяц до окончания срока действия предыдущего документа.

Что делать, если в выдаче отказали

Если вам отказали, логично сначала уточнить, по какой причине. Если она обоснованная (например, предоставлены поддельные документы или выявлены другие серьезные нарушения), то остается только ждать год и потом повторно подавать заявление. Если же причина необоснованная, никто не мешает вам оспорить отказ в суде при помощи юриста. Правда, на это уйдет несколько месяцев, и не факт, что иностранец сможет дождаться окончания решения проблемы, оставаясь в стране.

Ответственность за работу без патента или с просроченным

Если по какой-то причине оформление патента для граждан Украины завершилось неудачно, или если он закончился (вышел срок действия), не стоит трудиться без этого разрешительного документа. За это привлекают к ответственности в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ.

Нарушителю грозит штраф от 2 000 до 7 000 рублей (в зависимости от региона). Кроме того, допускается административное выдворение за пределы РФ. Оно же является обязательным, если нарушение произошло в Московской или Ленинградской областях, Москве и Санкт-Петербурге.

Выдворение иностранца как наказание

Шамиль Черкасов,

миграционный юрист,

помощь в отмене запретов на въезд, выдворения и депортации

+7 (926) 466-71-76 (WhatsApp, Viber, Telegram, Imo) — по всей России

Окончательно решение, выдворять гражданина или нет, суд определяет в индивидуальном порядке. То есть, в зависимости от конкретных обстоятельств по делу, суд может назначить либо штраф с выдворением, либо штраф без выдворения.

В случае назначения наказания в виде административного выдворения с территории РФ, суд также принимает решение в индивидуальном порядке о форме такого выдворения:

• Может быть назначено выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ (т. е. после суда гражданина отпускают чтобы он выехал из страны сам).
• Может быть назначено выдворение в форме принудительного контролируемого перемещения гражданина за пределы РФ. В таком случае, человека после вынесения постановления помещают в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ), в простонародье «спецприемник», где он будет находиться до последующей принудительной отправки из страны. Такая принудительная форма выдворения называется депортацией.

Постановление о выдворении или депортации можно обжаловать, шансы зависят от многих обстоятельств.

Реальная практика показывает, что процессуальных нарушений, допущенных со стороны государственных органов, должностных лиц и судов в материалах дел немало. Сотрудники миграционной службы при составлении протоколов допускают множество процессуальных ошибок в силу недостаточной юридической грамотности, спешки и т. д. А суды, будучи сами загружены по полной, выносят обвинительные решения, не проверив материалы административного дела и не исследовав все обстоятельства должным образом.

И все это можно обжаловать!

ИТОГО: Если в отношении вас вынесено постановление о назначении штрафа с административным выдворением (депортацией) и вы с ним не согласны, обжалуйте его самостоятельно или с помощью профессионального юриста.

Об авторе статьи

Родился на Украине, в 2017 году самостоятельно получил гражданство России, прошел все этапы, теперь хорошо в этом разбираюсь и делюсь опытом.

По образованию – финансист и бухгалтер. Многие годы проработал в банках. Это дало необходимый опыт работы с документацией, что в конечном итоге помогло при оформлении документов на гражданство.

Стаж как автора статей – более 5 лет, из которых практически весь срок работал с порталами юридической тематики, изучал законодательство, требования и особенности решения разных проблем. При оформлении гражданства опирался исключительно на свой опыт и знания, что помогло получить нужный статус в рекордный для моего региона проживания (Воронеж) срок.