Кто такой попечитель?

Требования, предъявляемые к опекунам (попечителям)

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только:

совершеннолетие лица (достигшие 18-летнего возраста);

дееспособные лица (отсутствие вступивших в силу решений суда о признании гражданина недееспособным в порядке, установленном статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации или об ограничении дееспособности гражданина в порядке, установленном статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные (ограниченные) родительских прав (наличие в отношении кандидата вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) его родительских прав (независимо от времени его вынесения);

лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией,

лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящих в браке;

лиц, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи). Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117:

1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.

2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.

4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.

5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.

6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются:

нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя) (если поведение лица, желающего стать опекуном (попечителем) ребенка нельзя назвать нравственным, то роль воспитателя подопечного ему доверить нельзя);

способность опекуна (попечителя) к выполнению своих обязанностей (под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие личности ребенка);

отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) (непременным условием успешного семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения воспитателя и воспитанника, а также всей семьи, в которой проживает ребенок);

желание самого ребенка (в соответствии со статьей 57 Семейного кодекса Российской Федерации мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено и органом опеки и попечительства).

Люди, являющиеся попечителями или опекунами, часто выполняют одну и ту же функцию – осуществляют уход и присмотр за другим человеком. Эти термины даже употребляют обычно вместе. Тем не менее, разница между опекуном и попечителем существует. Рассмотрим, как кто такие попечитель и опекун, в чём разница между ними, а чем они похожи.

Разница между опекуном и попечителем существует

Один человек может быть ответственным за другого человека, как несовершеннолетнего, так и совершеннолетнего.

Для детей до 18 лет существует пять форм:

• усыновление;
• опека (для детей до четырнадцати лет);
• приёмная семья;
• попечительство (для детей от четырнадцати лет до совершеннолетия);
• патронажная семья.

Над совершеннолетними гражданами возможна:

• опека (для недееспособных лиц);
• попечительство (для ограниченно дееспособных, например, вследствие наркомании или алкоголизма);
• патронаж (дееспособное лицо, не способное осуществлять уход за собой).

Таким образом, эти рассматриваемые формы опеки распространяются как на лиц до восемнадцати лет, так и на совершеннолетних граждан.

Опекун заботится о детях до 14 лет и недееспособных гражданах. А попечитель осуществляет уход за подростками с 14 до 18 лет и ограниченно дееспособными людьми.

Из этого и складываются отличия данных форм опеки. Какая разница между опекуном и попечителем лучше всего уяснить, рассмотрев подробно их права и обязанности.

Нормативная база

Порядок установления опеки и попечительства прописан в следующих документах:

Кто может быть попечителем или опекуном

Опекунами и попечителями могут быть только дееспособные совершеннолетние граждане. При этом человек не должен иметь судимостей, не быть алкоголиком или наркоманом.

Дополнительные условия установлены для граждан, готовых взять под опеку или попечительство несовершеннолетних детей. Они не должны страдать заболеваниями, указанными в Перечне. Среди них:

• туберкулёз;
• злокачественные опухоли;
• психические заболевания;
• различные инфекционные заболевания.

Опеку (попечительство) над ребёнком не дадут установить инвалиду 1 группы и однополой паре. Если несовершеннолетнего берут в семью не его близкие родственники, то требуется проходить ещё и специальную подготовку.

Как стать попечителем ли опекуном

Действия человека, чтобы стать попечителем или опекуном зависят от того, над кем будет проходить опекай – взрослым человеком или ребёнком.

Для несовершеннолетних

Первоначально следует пройти специальную подготовку. Такие курсы организованы при районных органах опеки и попечительства. Они бесплатные. Чтобы пройти обучение необходимо просто написать заявление в отделение опеки.

После завершения обучения можно подавать документы для установления опеки. Помимо заявления, документа подтверждающего личность и свидетельства о браке предоставляются:

Органы опеки принимают вышеуказанные документы не только в своих районных отделениях, но и через МФЦ. И даже дистанционно через портал государственных услуг.

После поступления документов в органы опеки, его сотрудники обследуют условия жизни претендента, изучают документы и выносят решение. Если оно положительное, то на руки человеку выдают заключение о возможности быть опекуном и попечителем.

После поступления документов в органы опеки, его сотрудники обследуют условия жизни претендента, изучают документы и выносят решение

Далее гражданин выбирает ребёнка, после чего снова обращается в органы опеки (но уже по месту нахождения ребёнка) для оформления опеки. Если государственным органом принято положительное решение, то оформляется соответствующий акт.

Для поддержки опекунов регионы во многих случаях назначают дополнительные пособия. Размер их не всегда велик. Например, в Москве на ребёнка до 12 лет платят около 15000 руб. в месяц. В Санкт-Петербурге – чуть больше 10000 руб. В других регионах сумма зачастую ещё меньше. Такие выплаты направлены исключительно на помощь, а не на полное содержание ребёнка. Основные средства опекуну необходимо зарабатывать самостоятельно.

Для совершеннолетних

Опекуном недееспособного гражданина чаще всего становятся его близкие родственники. Если они проживали вместе более десяти лет, то никакого обучения не требуется, документы сразу подаются в органы опеки и попечительства по месту жительства.

Сделать это можно как непосредственно в государственный орган, так и через портал государственных услуг или МФЦ. Необходимо предоставить (помимо удостоверения личности и заявления):

• подтверждение родства;
• медицинское решение о здоровье будущего опекуна.

Если опекуном планирует быть не родственник, либо не подтвержден период совместного проживания, то проходить подготовку всё-таки придётся. Обучение проводится в органах опеки и попечительства бесплатно. После прохождения курсов можно подавать следующие документы:

Как и в случае с детьми, государственный орган проверяет жилищные условия заявителя, изучает документы и выносит решение. Если оно положительное, то на руки гражданину выдаётся соответствующий акт. В акте может быть указан срок, в течение которого устанавливается опекунство. Либо таким ограничением может служить наступление какого-то события.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами осуществляется только на безвозмездной основе.

Обязанности опекунов и попечителей во многом схожи. Они должны совместно проживать со своими подопечными, заботиться о них и осуществлять необходимый уход. Опекуны обязаны должным образом следить за здоровьем опекаемого, посещать необходимых врачей и выполнять назначенное лечение. Для несовершеннолетних обязательно получение среднего образования.

Государство контролирует опекунство и попечительство действующими нормами закона

При выполнении своих функций и опекуны, и попечители должны учитывать мнение самого опекаемого. Если это в силу каких-то причин невозможно, то свои решения они должны основывать на информации, полученной от лиц, которым может быть известно мнение подопечного (например, от его родных или прежних опекунов).

Для детей до четырнадцати лет назначается опекун, после четырнадцати лет – попечитель.

Происходит так из-за увеличения объёма прав и свобод у ребёнка при достижении четырнадцатилетнего возраста.

Начиная с четырнадцати лет подростки в нашей стране:

• распоряжаются своими деньгами (заработком, стипендиями и т.д.);
• признаются авторами творческих произведений, со всеми вытекающими из этого правами;
• открывают счёт в банке;
• совершают небольшие бытовые сделки.

Все вышеуказанные действия подросток может выполнять по своему решению и желанию. Разрешения и одобрения его законных представителей в этом случае не требуется.

С шестнадцати лет подростки могут становиться членами различных кооперативов.

При этом, подростки могут совершать и более крупные и серьёзные сделки от своего имени. Но на это требуется письменное согласие их законных представителей. Всю ответственность за совершенную сделку подросток несёт самостоятельно.

Однако у родителей и опекунов есть возможность по ограничению свободы действий подростка. Касается это распоряжения денежными средствами. По решению суда несовершеннолетнего могут ограничить в праве самостоятельно распоряжаться своим доходом. Конечно, это возможно только в том случае, если его родители или приёмный родитель представят в суд достаточно оснований для такого решения.

За малолетних детей всё решает опекун, родитель. Они распоряжаются доходом детей (если он есть), заключают от их имени сделки, открывают вклады в банках на их имя и т.д. Только с 6 лет проводятся мелкие бытовые сделки (покупка продуктов в магазине), если этого желает ребёнок, опекун или родитель не должны давать на это каких-то дополнительных письменных согласий.

Для полностью недееспособных граждан назначается опекун. Недееспособный гражданин, за которым сохранены некоторые права (ограниченно недееспособный) получает для присмотра за собой – попечителя.

Ответ на вопросы: чем отличаются опекун и попечитель, в чем разница недееспособным гражданам от этих форм ухода, заключается в различии прав у самих недееспособных.

Недееспособными признаются люди вследствие различных психических заболеваний, при которых они в полной мере не могут осознавать совершаемые ими поступки, а значит, и нести за них ответственность. Лишают гражданина дееспособности только по решению суда. Для такого человека назначается опекун. Опекун выполняет все сделки за своего подопечного. Закон ограничивает опекуна только в некоторых случаях, чтобы исключить вероятность действий не в интересах опекаемого. Так опекун не может отчуждать имущество недееспособного (продавать, дарить и т.д.) и отказываться от наследства.

Для полностью недееспособных граждан назначается опекун. Недееспособный гражданин, за которым сохранены некоторые права (ограниченно недееспособный) получает для присмотра за собой – попечителя

Ограничивают дееспособность наркоманам и алкоголикам. Делает это тоже только суд. Часть прав остаётся за таким человеком, но какие-то функции ложатся на попечителя. Этот человек контролирует расходование денежных средств, получение доходов, крупные сделки. Последние можно выполнять только с письменного согласия попечителя. Всего лишь одна категория сделок дозволена данным гражданам – мелкие бытовые. Поэтому ограниченно дееспособные имеют даже меньше прав, чем подростки четырнадцатилетние подростки.

Если гражданин с ограничением дееспособности заключил крупную сделку без одобрения попечителя, то она легко оспаривается в суде. Подопечный будет сам нести ответственность за её последствия и причиненный вред (чего не бывает при полной недееспособности).

Существенная ли разница между опекуном и попечителем

Можно сделать вывод, что попечительство является более лёгкой формой опеки.

Суть ответа на вопрос: опекун и попечитель – в чём разница? – кроется в правах подопечного. Если в четырнадцать лет подросток приобретает дополнительные права и свободы, соответственно, опекун теряет часть своих прав и переходит в разряд попечителей. Но, в то же время, снижается и степень ответственности у попечителя за действия своего подопечного. Аналогично происходит и с родителя любого подростка. Только в этом случае не меняется название. Поэтому, такая замена скорее формальная. Через постепенное увеличение прав с возрастом проходят все дети, независимо живут они с родными родителями или с опекунами. Чаще всего такой процесс не заметен для жизни в семье.

Примерно также опекун и попечитель (какая разница) – соотнесены для совершеннолетних. У опекуна больше прав, но он несёт полную ответственность за действия своего подопечного. У попечителя прав немного меньше, но и ответственность не лежит полностью на нём. В данном случае обычно не происходит смены одной формы опеки на другую. Исключение – если человек приобрёл психическое заболевание после многих лет алкоголизма или наркомании.

Поэтому в жизни термины опека и попечительство всегда идут вместе. Разница между ними невелика и обусловлена указанными небольшими формальностями. Опекун и попечитель обычно хорошо ознакомлены со своими и обязанностями, поэтому путаницы при их исполнении не должно возникать.

ВОПРОС: может ли внучка оформить опеку над свои пожилым дедушкой (83 года), если дед живет с сыном? Сын злоупотребляет спиртными напитками. Деда жалко.

ОТВЕТ: в соответствии с п.1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее по тексту — ГК РФ ч.I) опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

На основании п.1 ст.32 ГК РФ ч.I опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
На основании п.1 ст.33 ГК РФ ч.I попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Таким образом, преклонный возраст, как самостоятельное обстоятельство, не является основанием для установления над дедом опеки или попечительства. Кроме того, признание лица недееспособным или ограничение в дееспособности осуществляется судом.

ВОПРОС : Что такое опека и попечительство, каковы их цели, как и когда устанавливаются?

ОТВЕТ : Для охраны интересов, в том числе имущественных, некоторых категорий граждан законодательством РФ в рамках гражданского и семейного права предусмотрен институт опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» под опекой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство же является формой устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с требованиями ГК РФ.

Подопечными в рамках гражданского законодательства и семейного права признаются все граждане, в отношении которых установлены опека или попечительство.

В каких случаях устанавливается опека?

1. При выявлении органом опеки и попечительства лиц, нуждающихся в опеке (детей, оставшихся без попечения родителей).

2. В случаях вынесения судом решения о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 285 ГПК РФ).

В каких случаях устанавливается попечительство?

1. Выявление несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, впервые оставшихся без попечения родителей.

2. При достижении малолетним подопечным четырнадцати лет (опека прекращается, начинается попечительство. Опекун становится попечителем без дополнительного решения об этом — ст. 40 ГК РФ).

3. При вынесении судом решения о признании гражданина ограниченно дееспособным (ст. 285 ГПК РФ).

Целями опеки и попечительства в соответствии со ст. 31 ГК РФ являются:

1) защита прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

2) воспитание несовершеннолетних. Их содержание и образование.

Опека устанавливается в отношении:

1) малолетних (ст. 32 ГК РФ и ст. 145 СК РФ);

2) граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. ст. 29, 32 ГК РФ).

Попечительство устанавливается в отношении:

1) несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 33 ГК РФ, ст. 145 СК РФ);

2) совершеннолетних граждан, признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. ст. 30, 33 ГК РФ).

Порядок назначения опекуна или попечителя схематично можно представить следующим образом:

1) выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки/попечительства. На этом этапе возможно установление органом опеки и попечительства предварительной опеки. Она устанавливается в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина в случае необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя, а также при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (и одновременно нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии представления будущим временным опекуном документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в этом случае не производится.

К данному этапу относится и подача родителями в порядке ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» заявления в органы опеки и попечительства об установлении временной опеки над их несовершеннолетними детьми на период, когда они по каким-либо причинам не могут исполнять свои обязанности родителей;

2) выявление лиц, которые могут быть назначены опекунами/попечителями, в том числе получение согласия (или заявления по их инициативе) о назначении их опекунами/попечителями;

3) выполнение органами опеки и попечительства мероприятий по установлению возможности опекуна добросовестно и в полной мере осуществлять обязанности опекуна (обследование жилищных условий опекуна, выяснение материального положения, личностных характеристик опекуна, сложившихся взаимоотношений с подопечным и пр.);

4) получение согласия подопечного о назначении ему конкретного опекуна (в случаях, если подопечный старше десяти лет), учет мнения ребенка (ст. 145 СК РФ);

5) издание органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна/попечителя;

6) заключение договора об осуществлении опеки и попечительства (в случаях осуществления опеки на возмездной основе).

Опека и попечительство всегда имеет временный характер. В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении (по личной просьбе опекуна или по инициативе органа опеки и попечительства) либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (в случаях ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также в случаях выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

4) в отношении совершеннолетних — в случаях вынесения судом решения о признании подопечных дееспособными или отмены ограничения дееспособности (ст. 40 ГК РФ);

5) по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и иных случаях наступления полной дееспособности в соответствии с ГК РФ (например, при эмансипации, предусмотренной ст. 27 ГК РФ);

6) в отношении детей несовершеннолетних родителей — по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

ВОПРОС : По решению суда лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, признано ограниченно дееспособным. После этого указанное лицо совершило сделку купли-продажи своей доли квартиры. Законна ли такая сделка?

ОТВЕТ : Такая сделка является недействительной оспоримой сделкой.

В соответствии с п.1 ст.30 ГК РФ (часть первая) гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Над ограниченно дееспособным устанавливается попечительство (ст. 33 ГК). При ограничении дееспособности ограничивается лишь сделкоспособность, в результате чего гражданин не может самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие распорядительные сделки (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать зарплату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться своими доходами.

Если гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделку без согласия попечителя, такая сделка, будучи оспоримой, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (ст. 176 ГК РФ (часть первая)).

ВОПРОС : Супругами была куплена квартира для своей малолетней дочери. По документам дочь (2 года) является единственным собственником. Ни мать, ни отец не зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире. Брак расторгается. Место жительства ребенка определено с матерью. Отец ребенка лишен родительских прав. Отец не позволяет матери пользоваться указанной квартирой, пускает квартирантов в квартиру. Законно ли это?

ОТВЕТ : Не законно.

В соответствии с п.1 ст.28 ГК РФ (часть первая) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

На основании п.2 ст.37 ГК РФ (часть первая) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Подобное положение содержится и в ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке и попечительстве» опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Таким образом, действия отца ребенка, лишенного родительских прав, по распоряжению квартирой, принадлежащей малолетнему на праве собсвтенности, являются незаконными.

ВОПРОС : Сироте 17 лет. Находится под опекой родственников. Обязано ли государство дать сироте по достижении 18 лет отдельную квартиру?

ОТВЕТ : В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, до своего совершеннолетия ребенок обеспечен жильем по месту пребывания (либо у опекуна, либо в государственном учреждении). По достижении 18 лет он вправе во внеочередном порядке получить от государства жилье по договору социального найма.

ВОПРОС : Можно ли получить законные основания действовать от имени пожилого соседа, не являющегося родственником?

ОТВЕТ : можно, оформив патронаж.

Гражданское законодательство предусматривает такую юридическую форму заботы о пожилых людях, как патронаж.

Общие положения о патронаже определяются в ст.41 ГК РФ. В соответствии с нормами закона патронаж может быть установлен над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.

Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

ВОПРОС : Можно ли оформить опекунство над престарелым человеком?

ОТВЕТ : можно, но человек должен быть недееспособным, факт недееспособности должен быть признан судом.

В соответствии с п.1 ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Ст. 21 ГК РФ определяет понятие гражданская дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с момента достижения лицом возраста 18 лет.

Для признания лица недееспособным никаких возрастных критериев в законе не содержится. Признание недееспособным осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, для оформления опеки над престарелым человеком необходимо признание его недееспособным в судебном порядке, после этого процедуру оформления опеки осуществляют органы опеки и попечительства.

ВОПРОС : Мать осуждена к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет, лишена родительских прав. Отца у ребенка нет. Может ли бабушка оформить опекунство над внуком?

ОТВЕТ : может, при соблюдении условий, установленных нормами действующего законодательства.

В соответствии с п.1 ст.31 ГК РФ (часть первая) опека и попечительство устанавливаются, в том числе над несовершеннолетними, для защиты их прав и интересов, а также в целях их содержания, воспитания, образования.

Опекунами и попечителями могут быть назначены совершеннолетние, дееспособные граждане, не лишенные родительских прав, не являющиеся больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также те, кто по состоянию здоровья может выполнять обязанности опекуна (попечителя). Кандидат в опекуны (попечители) обязательно проходит медицинское освидетельствование на выявление заболеваний, препятствующих осуществлению обязанностей опекуна (попечителя). При назначении опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения с ребенком (ст.35 ГК РФ, ст.146 СК РФ).

В соответствии с п.4 ст.145 СК РФ устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

ВОПРОС : Кто следит за соблюдением прав детей, находящихся под опекой?

ОТВЕТ : ребенок, находящийся под опекой (попечительством) обладает определенными правами, и контроль за соблюдением этих прав возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п.1 ст.35 ГК РФ назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами (см. образец заявления об оспаривании решения о назначении опекуна в приложении №6).

ВОПРОС : В каких случаях и каким образом можно лишить человека прав и обязанностей опекуна?

ОТВЕТ : нормы действующего законодательства предусматривают несколько оснований для снятия опеки и прекращения прав и обязанностей опекуна.

В соответствии с п.1 ст.40 ГК РФ (часть I) опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. На основании п.5 ст.36 ГК РФ опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали.

Имеются и иные основания для освобождения или отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Так, на основании ст.39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления; опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе; опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно; в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Кроме того, п.1 ст.35 ГК РФ предусматривает возможность оспаривания заинтересованными лицами в суде назначение опекуна или попечителя.

Nekto V-Palto 14630 3 года назад физик-теоретик в прошлом, дауншифтер и журналист в настоящем, живу в Германии

ОПЕКА — это над детьми до 14 лет и лицами, признанными ПОЛНОСТЬЮ недееспособными. Опекун сам все решает и, в принципе, может всегда и полностью игнорировать волеизъявление подопечного (естественно, «в интересах» последнего).

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО — это такая «опека-лайт». Над несовершеннолетними постарше и лицами, признанными ЧАСТИЧНО недееспособными. Попечитель может помешать совершению каких-то поступков подопечным, но не вправе и не может решать за него абсолютно все. Есть сферы, где попечитель вообще не имеет права вмешиваться.

Например, опекун САМ совершает сделки от имени подопечного (в принципе, независимо от желания последнего и без его подписи или иного волеизъявления), кроме сделок, требующих личного волеизъявления (например, признаваемое завещание от имени подопечного составить не может). А попечитель ДАЕТ СОГЛАСИЕ на сделку подопечного (может помешать сделке, но не может сам совершить ее против воли подопечного, хотя может, в принципе, попробовать добиться решения суда о, скажем, объективно необходимой хирургическрй операции, на которую подопечный не соглашается) и есть виды сделок, где согласие попечителя не потребуется.

Соответственно, при опротестовании сделок подопечного в суде у них тоже разные права (у опекуна — шире). Ну и уровень материальной и личной ответственности опекуна за ненадлежащее исполнение (или неисполнение) своей роли, в общем случае, тоже выше, чем у попечителя. Так как шире круг полномочий и обязанностей.

Например, в Германии (думаю, что и в РФ) ребенок с какого-то возраста вправе совершать покупки за свои карманные деньги. И родители не вправе отменить задним числом такую сделку (если, конечно, речь не о покупке алкоголя, табака, наркотиков или иной априори противозаконной сделке купли-продажи). А более серьезные имущественные сделки того же ребенка (например, он подарил или обменял свой велосипед) родители вправе аннулировать задним числом, как требовавшие их согласия, но его не имевшие. В обоих случаях родители, фактически, выступают в роли попечителей.

Или, скажем, с какого-то возраста (с 14?) в РФ на не неотложную хирургическую операцию несовершеннолетнего требуется и его согласие и его родителей (ну, или решение суда). То есть, родители, фактически, выступают в роли попечителей. А в более младшем возрасте согласие ребенка не требуется — все решают родители. То есть, фактически, выступают в роли опекунов.

Вряд ли родители несовершеннолетних формально и без особого решения суда или уполномоченного ведомства называются в РФ попечителями/опекунами. Речь не о формальном названии, о фактических полномочиях в свете сравнения опеки и попечительства.

Опека может быть назначена детям до 14 лет и взрослым, больным психическими заболеваниями. Опекун ребенка содержит его на средства, выделяемые государством, если ребенок – сирота, и пенсию по потере кормильца. Дети, родители которых лишаются прав на их воспитание, дополнительно получают алименты, которые так же расходуются на их содержание.
Детям – инвалидам государство так же выделяет средства на содержание и выплачивает пенсию. Все пособия перечисляются на счета опекуна, который обязан расходовать их на воспитание, лечение, образование и развитие детей, взятых под опеку. Имуществом опекун может распоряжаться только с разрешения органов опеки. Его обязанность – сохранять имущество подопечного, не нанося ему ущерба и не уменьшая его.
Взрослого подопечного опекун обязан содержать на пенсию по инвалидности и пособия, предусмотренные государством для таких случаев.
Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Попечительство назначается подросткам от 14 до 18 лет, а так же взрослым, которые считаются дееспособными частично (алкоголики, наркоманы). Деятельность попечителя заключается в контроле над поступками подопечных, их имуществом и денежными средствами. Попечитель дает согласие на совершение небольших сделок, если они не противоречат интересам ребенка или взрослого под опекой. Он также может защищать интересы подопечного там, где это понадобится, но не за него, а вместе с ним.
Например, попечитель может контролировать поведение подростка, следить за тем, как и куда он расходует стипендию, видеться с подростком, если он задержан по подозрению в совершении какого-либо преступления, выступать со стороны защиты, знакомиться с делом и т.д., то есть оказывать ребенку помощь и защищать его интересы вместе с ним.
Все сделки попечитель осуществляет также вместе с подопечным.
Попечителя могут назначить и дееспособному человеку, находящемуся в здравом уме, но парализованному или плохо передвигающемуся, по его просьбе. В этом случае все действия попечитель производит по доверенности опекаемого человека.
tvoiyapravda.ru

Опекун в отличие от попечителя имеет право и (или) обязан:

• совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех, которые по своему характеры могут быть совершены только лично (например опекун не вправе составить от имени подопечного завещание);

• предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного (ст. 171 и 172 ГК РФ);

• нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным (ст. 1073 и 1076 ГК РФ), а также отвечать по сделкам малолетнего (п.3 ст.28 ГК РФ).

В отличие от опекуна попечитель имеет право и (или) обязан:

• давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;

• предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки недействительной и применении последствий недействительности данной сделки (ст. 175, 176 ГК РФ);

• нести субсидиарную имущественную ответственность в соответствии со ст. 1073 ГК РФ .